Projekt Landdistriktsudvikling AOF Nord

Transkript

1 Projekt Landdistriktsudvikling AOF Nord Evalueringsrapport september 2013 Projektets titel: landdistriktsudvikling Projektets start oktober 2012 slut oktober 2013 Resume: Som følge af Aalborg Kommunes fokus på øget aktivitet og tilgængelighed til aktivitet i landdistrikterne har AOF Nord og Aalborg Kommune har indgået aftale om at samarbejde om udvikling af folkeoplysende aktiviteter i landdistrikterne. Projektet har fire fokuspunkter: 1) udvikling af samarbejdsmodel mellem AOF Nord og Aalborg Kommune, 2) opbygning af samarbejde mellem AOF Nord og lokalsamfund(samråd, borgerforeninger, idrætsforeninger mm) 3) gennemførelse af aktivitet 4) evaluering af model, proces og resultater. AOF Nord ønsker at udbrede folkeoplysningen i yderområder/landdistrikter, for at øge aktivitetsniveauet i lokalsamfundene herunder borgernes mulighed for aktivt medborgerskab og mulighed for at indgå i sociale læringsfællesskaber. Aktiviteterne udvikles/ udarbejdes i samarbejde med lokale aktører for at sikre forankring og engagement. Baggrund Aalborg Kommune har siden 2010 arbejdet med at udmynte Aalborg Kommunes landdistriktspolitik. Politikken bygger på visionen om at det skal være attraktivt at bo i Aalborg Kommunes landdistrikter, som skal rumme gode levesteder og et trygt hverdagsliv. Landdistrikterne skal udvikles og der skal være fokus på oplevelser, sundhed, hverdagsliv og tilgængelighed for borgere. Borgerne skal have mulighed for at mødes om fælles interesser og i en sammenhæng så landdistrikterne bevares og udvikles. Samlingssteder skal styrkes, der skal skabes netværk og der skal være mulighed for at engagere sig lokalt. Via Aalborg kommunes landdistriktsgruppe og aktionsgruppe er der fokus på at arbejde med de sociale og fysiske værdier samt fokus på at konkretisere og udvikle tilbud ud fra en optik om at skabe samarbejde og synergieffekter lokalt. Det er målet at udvikle et fundament så byerne i landdistrikterne på egen hånd i samarbejde med samarbejdspartnere kan gennemføre nye tiltag og udvikling. AOF Nord er tænkt som en aktiv samarbejdspartner i denne sammenhæng.

2 Mange borgere i landdistrikter har mulighed for at benytte tilbud i Aalborg By, men for en stor del er dette ikke en mulighed pga begrænsninger i form aftilgængelighed, infrastruktur, transport mv. Tilgængeligheden kan være afgørende for både motivation og muligheden for at deltage og er en vigtig faktor for livet i byerne. Byerne har brug for liv og denne indsats skal medvirke til at byerne fremstår som attraktive og spændende. Folkeoplysningen og dermed AOF Nord har en vigtig rolle i at kunne udfoldes for så mange borgere som muligt og dermed være medvirkende til dels at styrke den enkeltes lyst og evne til at tage ansvar for eget liv og dels at styrke den enkelte borgers mulighed for at deltage aktivt og engageret i samfundslivet. Aktivt medborgerskab i lokalsamfundet er en væsentligt del af dette. Aktiviteter skaber relationer og giver liv i lokalsamfundet og styrker socialt samvær. AOF Nord har derfor i sat fokus på udbredelse af folkeoplysning i landdistrikterne. Formål Projektets primære formål har været at udvikle en model for samarbejde mellem Aalborg Kommune og AOF Nord omkring udbredelse af folkeoplysning i landdistrikter i Aalborg Kommune. Projektets sekundære mål har været at udbrede folkeoplysning i landdistrikter og øge tilgængeligheden til folkeoplysende tilbud for borgere bosat i landdistrikter. Projektets mål i løbet af perioden : 1) Udvikling af samarbejdsmodel mellem AOF Nord og SBU 2) Udvikling af samarbejde med lokale samfund herunder samråd, borgerforeninger, idrætsforeninger og skoler, samt aftale om fremadrettet permanent samarbejde 3) Udvikling og gennemførelse af folkeoplysende aktiviteter i landdistriktsbyer som indgår i projektet 4) Evaluering af model, proces og resultater Samarbejdsaftale SBU, Aalborg kommune og AOF Nord AOF Nord dækker geografisk et stort område i hele Region Nordjylland, og er derfor vant til at arbejde i yderområder. SBU og AOF Nord har med dette i mente afprøvet en model for landdistriktsudvikling i Aalborg kommune.

3 AOF har indgået aftale med Aalborg Kommunes forvaltning SBU/Ianddistriktsgruppen om en koordineret indsats i "båndbyerne" dvs de byer som geografisk ligger langs Limfjorden fra Aalborg By ud mod Kattegat: Kongerslev, Mou, Storvorde, Gistrup, Klarup, Gudumholm, Gudum, Gudumlund og byerne fra Aalborg ud mod Nibe: Staun, Farstrup, Nibe. l praksis er der indgået en aftale med SBU og AOF Nord om samarbejde på feltet som rummer følgende : SBU arbejder ifht Aalborg Kommunes indsats i landdistrikterne. SBU har til opgave sammen med lokale borgere i landdistrikterne at understøtte at der udvikles samråd og at dette samråd opstarter aktiviteter i lokalområdet. SBU har lagt en tidsplan for hvornår de opererer i det enkelte landområde. Planen er tilrettelagt så kommunen kommer rundt i alle områder over tid.sbu har forskellige puljer til finansiering af lokale samråd og aktiviteter i landdistrikterne, som samrådende opfordres til at benytte. Når SBU møder borgerne, præsenteres borgerne for mulighederne for at lave forskellige lokale aktiviteter herunder også aktiviteter i aftenskoleregi. SBU orienterer samråd i de nye indsatsområder om mulighederne for at lave aktiviteter med AOF og giver eksempler på aktiviteter, udleverer kontaktoplysninger mm. Efter SBU har haft møde med et lokalområde kontakter SBU AOF Nord og orienterer om hvor langt i processen kommunen og lokalområdet er ifht at nedsætte samråd, ønsker om aktiviteter, behov, ønsker om møde med AOF Nord. Som led i aftalen mellem SBU og AOF Nord orienteres AOF Nord løbende om hvor langt SBU er i deres plan og hvor de geografisk bevæger sig. SBU orienterer ligeledes om ønsker og behov, samt hvor der er behov/ønsker for møde mellem AOF Nord og samråd Ønsker et samråd møde med AOF Nord aftaler AOF Nord møder med lokale samråd i koordinering med SBU SBU og AOF holder hinanden underrettet om hvor langt vi er i indsatserne, så AOF kan kontakte samråd umiddelbart i forlængelse af at dialogen er i gang mellem samråd og SBU -vi koordinerer, så vi ikke overrumpler samråd Modellen i praksis: Projektet er blevet udført i samarbejde med Aalborg Kommune, forvaltningen Sundhed og Bæredygtig Udvikling og AOF Nord og har involveret skoler, samråd, borgerforeninger, lokale nøglepersoner, erhvervsdrivende samt idrætsforeninger i landdistrikterne. Efter SBUs møderække kontaktede AOF Nord samrådene og arrangerede møder. Imidlertid var der stor forskel både på interessen og samrådenes rolle, samt lokalområdet aktivitetsniveau. Gudumholm og Storvorde var meget åbne og interesserede, mens vi andre steder oplevede at samrådene slet ikke var så

4 langt at der kunne holdes møder. Selvom SBU allerede havde informeret om mulighederne for aftenskoleaktivitet var der flere steder meget tøven og tilbageholdenhed. Vi oplevede at de områder hvor engagementet var stærkest var i områder, hvor skolelederen spiller en markant lokal rolle. Fx i Kongerslev, hvor skolelederen medvirkede til at afholde møde og samle nøglepersoner. Indsatsområder l efteråret- forår 2012/2013 havde SBU 2 hovedfokusområder: byerne syd for Limfjorden øst og vest for Aalborg. Herudover arbejdede SBU også med enkelte områder nord for Limfjorden. l.byerne øst for Aalborg. Det drejede sig om områderne omkring Storvorde, Klarup, Gudumholm. Gudum og vejen ud mod Mou/Egense, Kongerslev Lokalområderne Øst for Aalborg er kendetegnet ved 2 ting: de mest bynære områder fungerer som sovebyer for Aalborg. De har et forholdsvist solidt idrætsliv, men borgerne foretrækker at henlægge kulturelle aktiviteter inde i Aalborg. Byerne længere ude mod kysten er kendetegnet ved at borgerne er ressourcesvage, de har ikke råd til aktiviteter, de magter ikke at engagere sig. Undervejs i projektperioden har vi opnået samarbejde med bla Mou Skole og har sammen med skolen udbudt gratis familieaktiviteter, men selv her har det været svært at mønstre folk. 2. byerne vest for Aalborg. Det drejede sig om Nibe, Staun, Farstrup Områderne vest for Aalborg er kendetegnet ved at borgerne er ressourcestærke og aktive. Man arbejder stadig med at vænne sig til den nye kommuneopdeling. Nibe er først nu ved at nedsætte et samråd og de andre byer 3 Nord for Limfjorden: Ud over fokusområderne har SBU også arbejdet med områder nord for Aalborg, og der er derfor også arbejdet sporadisk med disse distrikter: det drejer sig om Vestbjerg, Vodskov, Sulsted

5 Mødeaktivitet: AOF Nord har haft møder og kontakt med følgende lokale samråd og aktører: Skemaet viser hvor og med hvem der har været kontakt og hvilken aktivitet der blev udarbejdet. Steder indenfor fokusområder Hvem Aktiviteter Kongerslev Borgerforening, skoleleder, Kreativ tirsdag, it, konfekt skolebestyrelse, lokale ildsjæle Klarup Borgerforening, idrætsforening Foredragsrække om sundhed Mou Skoleleder Forsøg med gratis madkursus Lille Vildmosecentret Ture i vildmosen Gudumholm, Storvorde Samråd, lokal bibliotekar, Et welnesskursus Gudum Storvorde Wellness Nibe Lokale ildsjæle ~a Staun SBU har bremset aktiviteten pt Ellidshøj Ikke parate iflg SBU Farstrup Under afklaring i SBU, interne problematikker i borgerforening, SBU anbefaler at vi finder en anden vej ind Lundby Ikke klar iflg SBU afvent LARS KONTAKTER Steder udenfor fokusområder: Hvem Aktiviteter Vodskov Lokal ildsjæl Yoga Vodskov Formand for frivillige i borgerhus i t Vestbjerg Lokal ildsjæl Yoga Sulsted Lokal ildsjæl yoga Svenstrup yoga SBU har den første kontakt og løbende kontakt til samrådene, samt hjælper samrådene med at formidle på elektroniske medier. l den kommende periode har SBU særligt fokus på at skabe aktiviteter i lokalområderne (tidligere har fokus været idræt, naturforbedring). Efter mødet mellem SBU og samråd har samrådene møde med AOF hvor der lægges en plan for aktiviteter og evt en proces for borgerinddragelse. AOF overtager herefter kontakten til samrådene og i samarbejde med samråd afholdes møde hvor også lokale idrætsforeninger, skole, ildsjæle mfl inviteres. På dette møde udveksles ønsker og ideer samt indsatser.

6 AOF sammensætter herefter et aktivitetsforløb. Undervisere fra lokalområdet vælges som førsteprioritet til at undervise, for at udvikle det lokale engagement og styrke forankringen. Samråd, foreninger, ildsjæle, skoler mfl. hænger plakater op på skoler, lokale brugser, medborgerhuse mm, der lægges link ud på hjemmesider, Aalborg Kommunes landdistriktsgruppe, Aalborg Kommunes Faceback mm, AOF sætter tilbud i husstandsomdelt program, lægger ud på hjemmeside, laver særlige trykte lokale programmer, aftenskole. nu mm. Og der sendes artikler i lokale aviser Indhold og aktiviteter Oktober-november: møder med samråd og foreninger i 6 byer: AOF Nord afholder møder med lokale samråd evt lokale skoler og foreninger i projektets involverede byer. Hvert møde forventes at vare 2 timer. Møderne afholdes i koordineret samarbejde med Aalborg Kommune, som har den indledende kontakt til samrådene Oktober -november 2012 i forlængelse af møderne udarbejder AOF Nord en kursusrække og tilbud til det enkelte lokalområde. November -december 2012 AOF Nord skaffer undervisere, og lokaler i samarbejde med samråd og kommune. December 2012: plakater trykkes og distribueres, linkstil hjemmesider klargøres, aftaler med lokale ildsjæle om hjælp til markedsføring, alle tilbud trykkes i AOF Nord program Januar 2013: plakater ophænges, pdf af program rundsendes til samråd mm, herefter almindelig tilmelding som alle andre aftenskole tilbud 2013 Januar 2013-februar 2013 møder med samråd i S byer. AOF Nord afholder møder med lokale samråd evt lokale skoler og foreninger i projektets involverede byer. Hvert møde forventes at vare 2 timer. Møderne afholdes i koordineret samarbejde med Aalborg Kommune, som har den indledende kontakt til samrådene. Marts-april 2013 AOF Nord skaffer undervisere og lokaler i samarbejde med samråd og kommune. August 2013 plakater ophænges mm herefter almindelig tilmelding som alle andre aftenskole tilbud. September 2013 Evaluering

7 Resultater: AOF Nord og SBU har gennem projektet fået et tættere samarbejde, som undervejs i projektet har medført nye samarbejdsflader på andre områder- b la et større samarbejde mellem AOF Nord- SBU Patientforeninger. Der har været en løbende positiv dialog og fælles forståelse for at udvikle tilbud i mere koordineret samarbejde. Genne m projektet har AOF Nord fået opbygget et tættere samarbejde med lokale samråd, hvilket har ført til flere lokale aktiviteter. Sara Vogelsang Gallap konsulent ved SBU udtaler i forbindelse med evalueringen af projektet: "For os som kommune er det fint at vide, at der arbejdes videre med de byer, som vi i nogen grad har hjulpet med at komme i gang med projekter og aktiviteter. Lige så stor betydning har koordineringen og samarbejdet med aftenskolerne i forhold til at kunne henvise foreninger og borgere til at henvende sig til jer, hvis de har aktiviteter, som de skal have hjælp til at opstarte. Eksempelvis er der mange der ikke er klar over, at aftenskolerne er villige til at køre med mindre hold på landet. Vi er glade for samarbejdet og muligheden for at koordinere med AOF og de øvrige aftenskoler." Projektets største udfordring er dialogen med samråd. Både kommune og AOF oplever at det er vigtigt at kontakten til samråd sker i et tempo, hvor samrådene selv kan følge med. Flere samråd er som en del af Aalborg Kommunes landdistriktsindsats først nu ved at blive aktive, og har derfor ikke været parate til at starte en samarbejde op undervejs i projektet. Det er aftalt med SBU at AOF fremadrettet underrettes om udviklingen, så der kan oprettes dialog. Virker modellen?: Tanken om at udvikle en model har været dels at afprøve en fælles koordineret indsats og dels at skabe mere aktivitet i lokalområderne. Samtidig har projektet også fungeret som pilotprojekt for hvordan AOF Nord og Aalborg Kommune kan samarbejde omkring folkeoplysning og således være en pejlesnor for videreudvikling af samarbejde med Aalborg Kommune om fx lokale sundhedstiltag indenfor rehabilitering, folkesundhed. Aalborg Kommune har i projektperioden haft mange tiltag i landdistrikterne fx udnævnelse af årets ildsjæl, årets landdistriktspris mm, men det fylder ikke meget i den daglige presse. AOF Nord dækker selv store dele af Nordjylland og i landdisstrikterne kan vi se på tilmeldinger at der er en hvis trafik over kommunegrænserne ifht tilmeldinger. Vi vil fremover tænke mere i at markedsføre på tværs af kommunegrænserne. En anden udfordring er samrådenes tilgang til aktiviteter i lokalområderne. Samrådene vil gerne have lokale aktiviteter, men ofte fokuserer de deres indsats omkring en byfest eller marked, hvor de bruger alle ressourcer på at arrangere hoppeborg og lign, mere end de tænker i en langsigtet aktivitet. Aalborg Kommune har en AKA-pulje, som samråd kan søge penge fra, og puljens retningslinjer gør at det kan være vanskeligt for samråd umiddeltbart at søge penge til folkeoplysning- dog er kommunen villig til dialog, men det kræver flere ressourcer end de frivillige i samrådene vil afsætte.

8 Der er startet flere aktiviteter op i lokalområderne, som kører efter almindelige aftenskoleprocedurer. Vi har undervejs erfaret at følgende barrierer ofte er tilstede for at starte en aktivitet: klokkeslet for kursus det er svært at ramme et tidspunkt, hvor folk er nået hjem fra arbejde, økonomi: flere borgere i landdistrikterne har ikke økonomi til at gå på kursus, undervisere vi har sigtet efter at det gerne måtte være undervisere fra lokalområdet, det har været svært at finde "ildsjæle". Folk tænker meget traditionelt, selvom den lokale "ildsjæl" gerne vil prøve nye ting af, viser det sig at det er meget traditionelle fag der kommer i gang(slægtsforskning, yoga) Det har været postivit at arbejde sammen med samrådene, og at de er forberedte på at vi kommere, via information fra SBU. Samrådene har undervejs selv indgået mere tværgående samarbejde omkring PR og valgt at markedsføre vores tilbud på tværs af samrådenes hjemmesider. Flere steder har samarbejdet været en øjenåbner, og vi har opnået et permanent samarbejde. Samarbejdspartnere og deres rolle Der er behov for en særlig indsats i landdistrikterne, da disse gennem de senere år har mistet lokale aktiviteter og været berørt af en centralisering af både folkeoplysning og mange andre tilbud. AOF Nord ser det som en naturlig og fornem opgave at være aktiv part i at løfte en løsning på denne problematik i samarbejde med Aalborg Kommune. AOF Nord ønsker at blive tydeligere og mere synlig som aktør i lokalområderne og samtidig ønsker AOF Nord at udvikle et tættere samarbejde med Aalborg Kommune i Spredning af erfaringer Det er projektets mål at udvikle en model i Aalborg Kommune som kan "eksporteres" tillanddistrikter i Aalborg Kommune beliggende nord for Limfjorden. Samarbejdet med Aalborg Kommune er medvirkende til at sikre at projektet bringes på den lokale kommunale dagsorden. SBU vil sørge for at viderebringe modellen til samråd i Aalborg kommune som ikke pt er med i udviklingen af modellen. Andre kan kontakte AOF Nord og søge inspiration. AOF Nord dækker et stort område i Region Nordjylland, og vil derfor kunne udbrede modellen og erfaringerne her. AOF Nord har fortalt om projektet til 6-by samrådet, hvor aftenskoler fra de 6 store kommuner mødes. Ligeledes har Aalborg Kommune viderebragt oplysninger om projektet til andre kommuner. AOF Nord dækker selv både Frederikshavn, Mariagerfjord, Rebild, Morsø, Thisted, Jammerbugt og Aalborg Kommune og vi har derfor også selv udbredt vores erfaringer

9