K K R N O R D J Y L L A N D

Transkript

1 REFERAT 2015 K K R N O R D J Y L L A N D Dato: :30 Sted: Hotel Søparken, Søparken 1, 9440 Aabybro Mission KL bidrager til at udvikle og fastholde et stærkt lokalt demokrati. KL varetager kommunernes fælles interesser og er kommunernes samlede forhandlingsorganisation, videnscenter og forum for fælles initiativer og beslutninger. Vision KL opnår, med et helhedsperspektiv på opgaveløsningen, indflydelse og resultater på kommunernes vegne, til gavn for borgerne og samfundet.

2 Deltagerfortegnelse Regionalpolitiske sager Justeringer i efterreguleringen for aktivitetsbestemt medfinansisering... 4 SIDE 2

3 Deltagerfortegnelse Deltagere Mogens Gade, Jammerbugt Kommune Arne Boelt, Hjørring Kommune Erik Ingerslev Larsen, Jammerbugt Kommune Hans Ejner Bertelsen, Morsø Kommune Knud Kristensen, Vesthimmerlands Kommune Lene Hansen, Brønderslev Kommune Leon Sebbelin, Rebild Kommune Meiner Nørgaard, Morsø Kommune Mikael Klitgaard, Brønderslev Kommune Sven Bertelsen, Hjørring Kommune Tina French Nielsen, Aalborg Kommune Tobias Birch Johansen, Læsø Kommune Uffe Korsgaard, Morsø Kommune Per Lynge Laursen, Mariager Fjord Ib Poulsen, Thisted Afbud Birgit Stenbak Hansen, Frederikshavn Kommune Daniel Rugholm, Hjørring Kommune Leif Skaarup, Mariagerfjord Kommune Lene Kjelgaard Jensen, Thisted Kommune Mogens Jespersen, Mariagerfjord Kommune Morten Marinus, Jammerbugt Kommune Per Clausen, Aalborg Kommune Thomas Kastrup-Larsen, Aalborg Kommune Thøger Elmelund Kristensen, Rebild Kommune Ulla Vestergaard, Thisted Kommune Gæster Morten Mandøe, KL Kristian Wendelboe, KL SIDE 3

4 1. Regionalpolitiske sager 1.1. Justeringer i efterreguleringen for aktivitetsbestemt medfinansisering MDR hast Baggrund KL og regeringen har i forbindelse med forhandlingsrunden, hvor der blev fulgt op på udeståender fra økonomiaftalen, aftalt ændringer i efterreguleringsmekanismerne for aktivitetsbestemt medfinansiering. Ændringerne forventes at flytte penge fra Nordjylland til andre regioner i 2016 og sandsynligvis også fremadrettet. Formandskabet for KKR Nordjylland indstiller på den baggrund at sagen, herunder sagsforløbet, drøftes. Indstilling Formandskabet for KKR-Nordjylland indstiller: At sagen drøftes At der tages stilling til hvilken reaktion sagen giver anledning til i forhold til KL. Sagsfremstilling Den aftalte ændring indebærer, at efterreguleringen fremadrettet målrettes kommuner i regioner med meraktivitet, hvor det hidtil har været gældende, at efterreguleringen fordeles generelt efter DUT-principperne. Den gennemførte ændring samt forløbet og timingen giver anledning til, at KKR Nordjylland kan overveje om, der skal reageres over for KL. Med baggrund i de nuværende prognoser for regionernes aktivitet i 2015 er det sikkert, at ændringen medfører et samlet nordjysk tab i Tabet i 2016 ender på omkring 60 mio. kr. i følge KL s oplysninger til Hjørring Kommune. Hvis ændringen havde været gennemført med virkning for 2014, ville de nordjyske kommuner samlet have tabt 68 mio. kr. i 2015, jf. bilag 1. 1) Ændringernes konsekvenser for incitamenter til at arbejde med forebyggelse af indlæggelser i de enkelte kommuner Der kan stilles spørgsmålstegn ved, om den ændrede praksis er i tråd med intentionerne bag den aktivitetsbestemte medfinansiering, hvor SIDE 4

5 hovedsigtet er at give de enkelte kommuner incitament til at arbejde med forebyggelse for at mindske trækket på sygehusydelser i Danmark. Dette er beskrevet nærmere i bilag 1. 2) Ændringer, der giver en anden fordeling af indtægterne mellem kommunerne, bør principielt finde sted i forbindelse med den kommende udligningsreform KL har traditionelt ikke ønsket at indgå i diskussioner om sager med væsentlige byrdefordelingskonsekvenser, men der er i statsligt regi nedsat en gruppe, der skal arbejde med forslag til en ny udligningsreform med virkning fra 2018 og frem. Indtil videre har der været praksis for at ændringer af eksisterende fordelingsmekanismer med væsentlige konsekvenser for fordelingen mellem kommunerne er udskudt til afklaring i forbindelse med udligningsreformen. Dette gælder for eksempel for udlændingeudligningen og efterreguleringsmekanismerne på beskæftigelsesområdet. De tilfælde, hvor der har været ageret anderledes er i forbindelse med store lovændringer, som fx refusionsomlægningen på arbejdsmarkedsområdet, hvor formålet har været at neutralisere de fordelingsmæssige konsekvenser på indtægtssiden mest muligt. Hvis der er konsensus om, at ændringen bør gennemføres, jf. overvejelserne under punkt 1, så kan det i dette lys være svært at se argumenterne for at gennemføre ændringerne vedrørende den aktivitetsbestemte medfinansiering på nuværende tidspunkt. Ændringen burde med disse argumenter være udskudt til implementering sammen med udligningsreformen. I den forbindelse gøres der opmærksom på, at udligningsreformen i altovervejende grad omhandler en ændring af fordelingen af det statslige bloktilskud. 3) Sagsforløbet Aftalen blev indgået 25. september Dagen før var der indkaldt til borgmestermøde, hvor et af emnerne var de igangværende forhandlinger med regeringen. Det kan undre, at dette emne ikke blev forelagt til drøftelse i lyset af, at det kan have store økonomiske konsekvenser for den enkelte kommune. Ændringsforslaget og de afledte konsekvenser har øjensynligt heller ikke været til særskilt drøftelse i bestyrelsen. Det virker i øvrigt som en inkonsekvent tilgang at gennemføre denne ændring, hvor man går fra DUT-princippet til en anden fordeling få måneder efter, at man i forbindelse med økonomiaftalen aftalte, at ældrepuljen skulle overgå til DUT-fordeling fra 2016 og frem. Ældrepuljen har SIDE 5

6 indtil nu været fordelt efter kommunernes ældrebefolkning og fordeles fremover efter de generelle DUT-principper, hvilket medfører et årligt tab for de nordjyske kommuner på ca. 10 mio. kr. Ovenstående medfører at formandskabet for KKR Nordjylland står lidt undrende over for forløbet og den endelige aftale. På den baggrund ønsker formandskabet en drøftelse af sagen i KKR med henblik på at afklare, om der skal reageres på vegne af KKR Nordjylland og i givet fald på hvilken måde. Formandskabets umiddelbare forslag er at anmode KL om en redegørelse for forløbet og de forventede økonomiske konsekvenser for de enkelte kommuner i hele Danmark. Forslag til henvendelse til KL er vedlagt som bilag 2. Det kan endvidere overvejes, at spørge KL om dette er et udtryk for, at man generelt vil forholde sig til fordelingsspørgsmål med baggrund i fejl og uhensigtsmæssigheder i de eksisterende finansieringsmekanismer. Og om de i givet fald er enige med de nordjyske kommuner i, at Folketingets og borgernes øgede forventninger og krav til ensartet service kræver ensartede finansieringsmuligheder. Alt sammen med sigte på at det ikke er finansieringssiden, men den lokale evne til at tilrettelægge servicen og de lokale prioriteringer, der er bestemmende for serviceforskellene mellem kommunerne../. Bilag 1: Omlægning af efterregulering vedr. aktivitetsbestemt medfinansiering./. Bilag 2: Udkast til henvendelse til KL. Beslutning Mogens Gade redegjorde for baggrunden for indkaldelse til det ekstraordinært møde. KL har indgået en aftale med Regeringen om omlægning af den aktivitetsbestemte medfinansiering, som får store fordelingsmæssige konsekvenser for kommunerne i Nordjylland. Formandskabet foreslår at der rettes en henvendelse til KL s bestyrelse. Mogens Gade redegjorde for at en del af KKR-medlemmerne, der har meldt afbud, har meldt tilbage og tilkendegivet, at man kan bakke op om forslaget i dagsordenen. Arne Boelt tilføjede, at det er uacceptabelt at der fra KL s side ikke er blevet informeret om denne finansieringsomlægning, hverken i KL s bestyrelse eller i forbindelse med afholdt borgmestermøde. SIDE 6

7 SIDE 7