Jens Henrik W. Thulesen Dahl, Leif Wilson Laustsen. 1. Godkendelse af dagsordenen...2

Transkript

1 Referat Økonomiudvalget Tid Mandag den 15. juni kl. 13:00 Sted Mødelokale 3 Afbud Jens Henrik W. Thulesen Dahl, Leif Wilson Laustsen Fraværende Indholdsfortegnelse: 1. Godkendelse af dagsordenen /89 Endelig godkendelse af årsberetning 2014 samt revisionsberetning nr /9089 Foreløbig godkendelse af mål ØK /26267 Revidering af Assens Kommunes økonomiske politik /13035 Forlængelse af kontrakt - daglige bankforretninger /32911 Forlængelse af revisionskontrakt /14914 Udbud af erhvervsjord /8787 Alment byggeri - Kommunal grundkapital /13667 Erhvervelse af ejendom - Boligselskabet BSB Glamsbjerg /13700 Assens Havns regnskab /11670 Årsberetning 2015 Sundhed og Trivsel /8609 Driftsaftale med Udvikling Assens /24456 Endelig vedtagelse af lokalplan for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens /8764 Stenledgårdsparken /11357 Delvis ophævelse af Lokalplan D14-1 Andebølle Ungdomshøjskole /3330 Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg nr /1962 Endelig vedtagelse af vandhandleplan for Assens Kommune...23 Assens Kommune, 1 af 45

2 18. 15/4793 Endelig godkendelse af projektforslag for forbindelsesledning til Vissenbjerg /30342 Økonomisk trængte borgere, ny bekendtgørelse /30927 Ekspropriation til cykelsti mellem Tommerup og Brylle /7087 Evaluering af haltilskudsmodel /187 Ophævelse af råderumsblok RO1 - levetidsforlængelse af it-hardware /15156 Socialdemokratiet anmoder om beslutning ang. køb af flybilletter mhp. at undgå social dumping Orientering /32720 ØKU - Orientering om udarbejdede blokke til budget (Lukket sag) /14896 Implementering af eventstrategi 2015/2016 (Lukket sag) /24774 Vurdering på retssag - mellemkommunal refusion (Lukket sag) /43161 Mageskifte af kommunalt areal (Lukket sag) /10089 Salg af areal (Lukket sag) /8813 Udbud af kommunal ejendom (Lukket sag) /4963 Udbud af kommunal ejendom (Lukket sag) /27099 Midlertidig flytning til Willemoesgade 15, Assens (Lukket sag) /27099 Jobcentret (Lukket sag) /9450 Salg af ejendom (Lukket sag) /12326 Køb af lokalplanlagt jord i Verninge (Lukket sag) /14742 Overtagelse af areal (Lukket sag) /12323 Lindebjergbyggeriet (Lukket sag) /13241 Ansøgning om opnormering fra 25 til 30 pladser i Børnehuset Møllebakken /24203 Ansøgning om opnormering af vuggestuen Agerholm i Brylle Landsbyordning Godkendelse af dagsordenen Dagsorden med tillægsdagsorden godkendt. Assens Kommune, 2 af 45

3 2. 14/89 Endelig godkendelse af årsberetning 2014 samt revisionsberetning nr. 18 Kommunaldirektøren indstiller, at revisionsberetning nr. 18 Revision af årsregnskabet 2014, samt årsberetning 2014 godkendes Beslutningstema: Beretning nr. 18 og årsberetning 2014 forelægges til politisk godkendelse. BDO kommunernes revision har sendt beretning nr. 18 vedrørende revision af årsregnskabet 2014 til Byrådets godkendelse Revisionens hovedkonklusion: Årsregnskabet er forsynet med revisionspåtegning uden forbehold. Den udførte revision har ikke givet anledning til bemærkninger. Revisionen har endvidere vurderet kommunens økonomi og har noteret sig følgende Det er vores vurdering, at Assens Kommunes aktuelle økonomiske situation er robust vurderet på bæredygtig drift og det likvide beredskab Byrådet har fokus på at sikre den økonomiske balance i kommunen og derfor fastsat 5 økonomiske mål. Kombineret med stram økonomistyring har dette resulteret i, at 4 af målene er opfyldt i 2014: 1. et resultat af ordinær drift på 142 mio. kr. 2. en ultimo likviditet på 311 mio. kr. 3. et fald i langfristet gæld med 46 mio. kr. og 4. en gennemsnitlig likviditet i 2014 ifølge kassekreditreglen på 419 mio. kr. Målet for resultatet af det skattefinansierede område er ikke opfyldt, men årsagen hertil er det store anlægsprogram i Assens Kommune har med den nuværende kassebeholdning heller ingen problemer med overholdelse af lånebekendtgørelsens regler om en positiv gennemsnitlig kassebeholdning. Vi skal dog fortsat anbefale, at der er stor fokus på kommunens økonomistyring, så det sikres, at vedtagne budgetter overholdes og at fremadrettede økonomiske udfordringer imødegås på fornuftig vis. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse Byrådet Bilag: Klikbar Årsberetning endelig web-version Assens Kommune, 3 af 45

4 Assens - Årsregnskabsberetning 2014 FINAL Assens - Den uafhængige revisors påtegning 2014 Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen /9089 Foreløbig godkendelse af mål ØK Kommunaldirektøren indstiller, at mål 2016 inden for Økonomiudvalget foreløbigt godkendes og herefter indgår i det samlede materiale til 2. budgetseminar 20. og 21. august Beslutningstema: Foreløbig godkendelse af mål 2016 på Økonomiudvalgets område På baggrund af udvalgets indledende drøftelser af mål 2016 på maj-mødet anbefales, at følgende to fokuspunkter danner baggrund for en nærmere målbeskrivelse: Bosætning Økonomiske mål Udvælgelse af mål har dels været udvalgets indledende drøftelser på maj-mødet og dels den ny ramme for målarbejdet for at gøre målene til et aktivt styringsinstrument mod Vision Målene for 2016 og opfyldelsen heraf skal i høj grad være med til at styre mod opfyldelse af Vision For at sikre at vi er på rette spor skal det enkelte mål indeholde nogle skarpe måleindikatorer, der viser fremdriften i forhold til Visionen. Der formuleres 1-2 mål for 2016 pr. udvalgsområde. Lovgrundlag: Den Kommunale Styrelseslov Økonomiudvalget Forslag til målbeskrivelse vedrørende bosætning og økonomiske mål omdelt. Forslag til målbeskrivelser godkendt med enkelte bemærkninger. Målene justeres efter Økonomiudvalgets bemærkninger. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen. Assens Kommune, 4 af 45

5 4. 14/26267 Revidering af Assens Kommunes økonomiske politik Direktionen indstiller, at Assens Kommunes reviderede økonomiske politik godkendes. Beslutningstema: Assens Kommunes økonomiske politik fremlægges til godkendelse. Den økonomiske politik definerer overordnede økonomiske målsætninger og måltal for Assens kommune Assens Kommunes overordnede økonomiske mål er, at have en solid økonomi, som giver mulighed for at finansiere nye anlæg, samt langsigtet udvikling af kommunen. Økonomien vil altid være af afgørende betydning for kommunens virksomhed på kort og lang sigt. Byrådet følger op på den økonomiske politik to gange årligt, dels i forbindelse med budgetlægningen og dels ved behandling af regnskabet. Den økonomiske politik revideres som minimum én gang i hver byrådsperiode Målsætninger: Assens kommunes økonomiske mål følges op af en stram styring, for at sikre en solid økonomi. Primo året fastsætter Økonomiudvalget et måltal for beskrivelser af et omprioriteringskatalog, som skal være gældende for det kommende års budget. Staten udmelder hvert år det loft som kommunerne samlet set må afholde serviceudgifter indenfor. I juli måned udmeldes den enkelte kommunes serviceramme. Assens Kommune har som mål at overholde den udmeldte serviceramme både ved budgetlægning og regnskabsaflæggelse. Hvis det konstateres at et budget ikke kan overholdes, skal der straks iværksættes en genopretningsplan. Planen kan om nødvendigt være flerårig for områder med overførselsadgang. Genopretningsplanen skal ved væsentlige afvigelser forelægges politisk i forbindelse med budgetopfølgningen. Alle afvigelser (gælder både service- og overførselsudgifter) skal som udgangspunkt finansieres ved omprioritering indenfor det respektive udvalg. Alternativt må Byrådet træffe beslutning om finansiering inden for andre udvalgsområder. Måltal 1: Den gennemsnitlige kassebeholdning i henhold til kassekreditreglen skal være på minimum 100 mio. kr. Den gennemsnitlige kassebeholdning beregnes som et gennemsnit af den konkrete beholdning de seneste 365 dage. Måltal 2: Assens Kommune, 5 af 45

6 Kommunens disponible kassebeholdning skal som minimum være 50 mio. kr., og skal til enhver tid kunne dække de løbende betalinger. Med disponibel kassebeholdning menes den likviditet der er til rådighed reel købekraft, når der er korrigeret for kortfristet gæld, overførsler mellem årene og lignede. Måltal 3: Resultat af det skattefinansierede område skal som minimum kunne dække afdrag på langfristet gæld, som ligger i størrelsesordenen 35 mio. kr. Den langfristede gæld skal være faldende. Måltal 4: Resultat af ordinær drift skal udover afdrag på langfristet gæld også kunne finansiere anlæg. Med er et anlægsbehov på 65 mio. kr. skal måltallet således udgøre 100 mio. kr. Måltal 5: Der gives ikke kassefinansierede tillægsbevillinger. Lovgrundlag: Den kommunale styrelseslov. Byrådet Bilag: Økonomisk politik for Assens Kommune Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen. Ole Knudsen deltog ikke behandlingen af pkt. 4 og /13035 Forlængelse af kontrakt - daglige bankforretninger Kommunaldirektøren indstiller, at kontrakten med Sydbank (daglige bankforretninger) forlænges med 1 år Beslutningstema: Stillingtagen til eventuel forlængelse af kontrakt med Sydbank om Assens Kommunes daglige bankforretninger. Assens kommune indgik i 2012 efter udbud kontrakt med Sydbank om levering af daglige bankforretningsydelser for perioden 1/ / Kontrakten indeholder en option med mulighed for forlængelse i 1 år. Meddelelse om forlængelsen skal meddeles kontrakthaver senest 6 måneder før udløb. Assens Kommune, 6 af 45

7 Samarbejdet med Sydbank har i kontraktperioden været godt og velfungerende. En forlængelse af kontrakten, vil betyde at de daglige bankforretninger skal i udbud i Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse Økonomiudvalget Økonomiudvalget godkender indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen. Ole Knudsen deltog ikke behandlingen af pkt. 4 og /32911 Forlængelse af revisionskontrakt Kommunaldirektøren indstiller, at kontrakten med BDO Kommunernes Revision forlænges med et år Beslutningstema: Assens kommune indgik i 2011 efter udbud kontrakt med BDO Kommunerens Revision om revisionsopgaven for perioden I kontrakten indgår en option på forlængelse af kontrakten i yderligere et år. Samarbejdet med Revisionen har i kontraktperioden været godt og velfungerende. En forlængelse af kontrakten betyder at revisionsopgaven skal i udbud i Lovgrundlag: Bkg. om kommunernes budget og regnskabsvæsen, revision m.v. Økonomiudvalget Økonomiudvalget godkender indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen /14914 Udbud af erhvervsjord 2015 Direktøren for By, land og Kultur indstiller, at: Assens Kommunes erhvervsgrunde udbydes til salg for de angivne mindstepriser (markedsprisen), uden at der sker en prisændring i forhold til Assens Kommune, 7 af 45

8 Salgs- og reservationsbetingelserne, som ikke er ændret i forhold til 2014 tages til efterretning. Beslutningstema: Sagen forelægges til politisk stillingtagen til prissætning og udbud af erhvervsjord for det kommende år. Assens Kommune er, via reglerne for salg af kommunale ejendomme, forpligtet til at foretage et årligt udbud af kommunens salgbare arealer. Hensynet er, at de salgbare arealer, kommer offentligheden til kendskab, og at salget af kommunens arealer sker til markedspris. I forbindelse med udbud af erhvervsarealerne fastsættes der en mindstepris svarende til markedsprisen. Det anbefales, at markedsprisen fastholdes på samme niveau som i Prisniveauet blev sænket med 30 % i 2013 i forhold til Det bemærkes, at der for en del af matrikel 82b Assens Markjorder, Assens ca m2, beliggende Dalvænget/Stejlebjergvej, allerede er opkrævet tilslutningsbidrag, hvorfor der til den angivne pris er tillagt 35 kr. pr. m2, svarende til det allerede betalte tilslutningsbidrag. Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse 68. Bekendtgørelse nr. 799 af 24. juni 2011 vedrørende udbud af kommunens faste ejendomme og tilhørende vejledning nr. 60 af 28. juni Byrådet. Bilag: Erhvervsarealer i Assens Kommune 2015.pdf Salgsbetingelser 2015 Reservationsbetingelser 2015 Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen /8787 Alment byggeri - Kommunal grundkapital Kommunaldirektøren indstiller, at Økonomiudvalget drøfter og godkender indstilling om bevilling på kr til kommunal grundkapital til etablering af alment byggeri i Krybilyparken, Brylle, hvor bevillingen finansieres ved et kassetræk. Assens Kommune, 8 af 45

9 Beslutningstema: I forlængelse af byrådets temamøde i januar måned om alment byggeri og med henblik på at understøtte Assens Kommunes bosætningsstrategi forelægges sag om bevilling af kommunal grundkapital til etablering af nyt alment byggeri i Assens Kommune. Det skal indledende bemærkes, at indstillingen alene omhandler bevilling af kommunal grundkapital til etablering af alment byggeri i Krybilyparken. Sagen omhandler således alene en principtilkendegivelse om finansiering af grundkapital til et konkret projekt. Endelig projekt skal efterfølgende realitetsbehandling, såfremt der bevilliges de ansøgte puljemidler. Fyns almennyttige Boligselskab (FAB) oplyser i brev til Assens Kommune, at man har haft drøftelser med ejeren af grunden i Krybilyparken i Brylle, som kan erhverves med henblik på opførelse af nye almene familieboliger. FAB redegør for, at der i Krybilyparken er mulighed for i første etape at opføre ca. 20 rækkehuse á m2 formentligt også i en etape to. Området er omfattet af lokalplan 4.101, som udlægger det konkrete areal til tæt-lav bebyggelse. Med et regneeksempel på 20 boliger á 85 m2 pr. bolig vil anskaffelsessummen være ca. kr , hvilket udløser en kommunal grundkapital på kr Nævnte forventes at kræve en kommunal garantistillelse på ca. kr Ved realitetsbehandling af konkret ansøgning Det følger af almenboligloven, at kommunen (kommunalbestyrelsen) godkender etableringen af alment byggeri i kommunen, hvilket sker efter ansøgning fra en almen boligorganisation, som realitetsbehandles ud fra i lovgivningen fastsatte kriterier. Ved en godkendelse giver kommunen på statens vegne tilsagn om ydelsesstøtte, og kommunen forpligter sig på indskud af kommunal grundkapital samt garantistillelse for dele af låneoptagelsen. Den kommunale grundkapital udgør p.t. 10 % af den samlede anlægsudgift for byggeriet, der til kommer en garantiforpligtelse for kommunen, som beregnes for den del af ejendommens værdi, som ligger ud over 60 %. Garantistillelsen påvirker ikke den kommunale låneramme. Det er kommunen alene som afgør, om der er grundlag/behov for meddelelse af tilsagn til nyt alment byggeri i kommunen og almenboligloven slår fast, at fordelingen af støtte til alment byggeri skal ske på baggrund af en samlet vurdering af situationen på det lokale boligmarked og behovet for nyt støttet byggeri i kommunen. Dog kræver det en begrundet ansøgning til ministeriet, såfremt man ønsker at godkende nyt alment byggeri, hvis lejeledigheden for almene boliger i kommunen ligger over 2 %. Lejeledigheden for Assens Kommune er pr. 1. juni 2015 opgjort til 1,83 %. Vurderingsgrundlag Planlægningen af alment byggeri i kommunen bør tage sit udgangspunkt i en formuleret boligpolitik for kommunen, som er et vigtigt værktøj i styringen af boligudviklingen og boligforholdene i bysamfund og lokalområder. Boligpolitikken vil typisk indeholde mål og forventninger til udviklingen på boligområdet med afsæt i de lokale forudsætninger, behov og ønsker til boligudviklingen, herunder udviklingen i det almene byggeri. Det fremtidige boligbehov er en afgørende faktor i forbindelse med kommunens vurdering af ansøgninger om etablering af alment byggeri. Dette er en foranderlig størrelse, som forandrer sig over tid for så vidt angår såvel volumen, geografi som type Assens Kommune, 9 af 45

10 boliger der efterspørges. En formuleret boligpolitik vil kunne understøtte kommunen dens vurderinger i dette arbejde. Assens Kommune har en boligpolitik i form af planstrategi og bosætningsstrategi under udarbejdelse, som er vigtige værktøjer ved kommunens vurdering af konkrete ansøgninger om alment byggeri. Ressource En vigtig og relevant anskuelse at lægge på etablering af nyt alment i kommunen er, at det kan betragtes som en vigtig ressource og katalysator for indfrielsen af nogle af de tanker og ønsker som ligger bag kommunens bosætningsstrategi, hvis overordnede formål er øget bosætning i kommunen. Etablering af nyt alment byggeri kan således ses som en mulig "banebryder" og trækplaster for private investorer, hvor det almene byggeris særlige finansieringsform bl.a. giver muligheden for at kunne tage "hul" på nye områder for byudvikling. Den rette og tilstrækkelige boligforsyning, herunder boligmarkedsstruktur og sammensætning, har stor betydning for kommunens mulighed for udvikling og vækst samt kommunens indtægter og udgifter, hvilket nyt alment byggeri ligeledes kan understøtte. Det er i den forbindelse værd at bemærke, at den budgetmæssige tommelfingerregel er, at den samlede kommunale gevinst pr. ny indbygger er på kr pr. år. Det er vurderingen, at etableringen af nyt alment byggeri kan være med til at understøtte en positiv udvikling for befolkningstilvæksten i kommunen samtidig med, at der etableres nogle attraktive og tidssvarende boliger, som efterspørges af lejemarkedet, der i dag spænder meget vidt. Lovgrundlag: Styrelsesloven. Økonomi: Den indstillede bevilling på kr skal finansieres ved et kassetræk i indeværende år. Ud over bevillingen følger en kommunal forpligtelse til at garantistillelse for, hvad ligger ud over 60 % af ejendommenes værdi, forventet ca. kr Garantistillelsen påvirker ikke kommunens låneramme. Assens Kommune har pt. ydet garantier for lån til bolig- og institutionsbyggeri for 179 mio. kr. Det skal afslutningsvis bemærkes, at udbetalingen af den kommunale grundkapital falder i tidsrummet efter godkendelse af skema A og inden godkendelsen af skema B, hvilket betyder, at det på nuværende tidspunkt ikke vides om udbetaling af grundkapitalen ved en efterfølgende godkendelse af det konkrete projekt vil blive i 2015 eller Økonomistabens bemærkninger Der er ikke i budgettet for afsat beløb til grundkapital til almennyttigt boligbyggeri. De kr vil derfor være en ny bevilling der forslås finansieret ved omprioritering af anlægsbeløb i 2015 som ikke anvendes i år. Omprioriteringen forelægges i forbindelse med 3. budgetopfølgning. Byrådet. Assens Kommune, 10 af 45

11 Bilag: Forslag til opførelse af støttede boliger i Krybilyparken, Brylle Økonomiudvalget anbefaler indstillingen med bemærkning om, at bevillingen finansieres ved omprioritering af anlægsbeløb i 2015, som ikke anvendes i år. Omprioriteringen forelægges i forbindelse med 3. budgetopfølgning. Administrativt udarbejdes der en beskrivelse målrettet Brylle området i forhold til leje-/boligformer Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen /13667 Erhvervelse af ejendom - Boligselskabet BSB Glamsbjerg Kommunaldirektøren indstiller, at Økonomiudvalget i medfør af almenboliglovens 26, stk. 1 godkender Boligselskabet BSB Glamsbjerg, afdeling 8051 s erhvervelse af beboelsesejendommen Nørregade 15/Savværksvej 2B-E, Glamsbjerg, og samtidig mærker boligerne som almene familieboliger. Beslutningstema: Boligselskabet BSB Glamsbjerg, afdeling 8051 har erhvervet beboelsesejendommen Nørregade 15, Glamsbjerg og anmoder om kommunens godkendelse af købet. I forbindelse med en godkendelse skal boligernes fremtidige status i det almene system fastlægges. Købet finansieres ved ustøttet lån, hvorfor der ingen kommunal støtte er i forbindelse med købet og derfor ingen kommunal garanti skal stilles. Domea søger på vegne af Boligselskabet BSB Glamsbjerg om Assens Kommunes godkendelse af, at boligselskabet erhverver ejendommen Nørregade 15/Savværksvej 2B- E, Glamsbjerg med i alt 6 beboelseslejemål. Det oplyses, at boligselskabet ser fordele i drift af ejendommen, som har beliggenhed tæt ved andre af boligselskabets boliger, som ejendommen agtes sammenlagt med, når den går i drift. Ejendommen erhverves for kr og forventes finansieret med et ustøttet og ugaranteret realkreditlån på kr i BRFkredit. De ekstra kr er låneomkostninger. Det oplyses, at de nuværende lejere bliver boende i ejendommen, hvor den nuværende gennemsnitlige husleje på kr. 803 pr. m2 pr. år videreføres uændret. Fremover vil huslejen blive reguleret efter samme regler som de øvrige almene boliger i BSB Glamsbjerg. Købet er godkendt på ekstraordinært organisationsbestyrelsesmøde den 27. november 2014, og det er aftalt med med såvel organisationsbestyrelse som afdelingsbestyrelse, at boligerne indgår i familieboligafdelingen snarest muligt. Det er efter det oplyste administrationens vurdering, at erhvervelsen og forholdene omkring denne, herunder finansiering og den fremadrettede håndtering af ejendommen ind i det almene system er i overensstemmelse med lovgivningens retningslinjer her for. Assens Kommune, 11 af 45

12 Der skal i forbindelse med erhvervelsen, hverken ydes støttet lån, kommunal grundkapital eller stilles kommunal garanti. Lovgrundlag: Almenboligloven. Byrådet. Bilag: Boigselskabet BSB Glamsbjerg, afd Anmodning om køb af ejendom.pdf Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen /13700 Assens Havns regnskab 2014 Kommunaldirektøren indstiller, at Assens Havns regnskab for 2014 godkendes. Beslutningstema: I henhold til Havneloven, skal Byrådet godkende regnskaber for kommunale selvstyre havne. Assens Havn har fremsendt regnskab for 2014 til godkendelse i Assens Byråd Lovgrundlag: Havnelovens 9 stk 3. Økonomi: Økonomistabens bemærkninger Driftsresultatet: Regnskab 2014 sammenhold med regnskab 2013 De samlede indtægter er faldet med 1,4 mio. kr., hvilket primært skyldes fald i skibs-og vareafgifter. De samlede udgifter er faldet med 0,7 mio. kr. hvilket primært skyldes færre udgifter til leje af maskiner Der er dog en stigning i personaleomkostningerne på 0,2 mio. kr. som skyldes at havnechefen er blevet fuldtidsansat jfr. Byrådets beslutning af 25. september Resultat før afskrivning viser herefter et overskud på 0,8 mio. kr. Et fald på 0,7 mio. kr. i forhold til 2013 Resultat efter afskrivning viser et underskud på 0,3 mio. kr. Assens Kommune, 12 af 45

13 Et fald på 0,8 mio. kr. i forhold til Balancen: Egenkapitalen er faldet fra 8,6 mio. kr. i 2013 til 8,1 mio. kr. i 2014 Langfristet gæld er faldet med 0,7 mio. kr. Kortfristet gæld er steget med 1,1 mio. kr. i forhold til 2013., hvilket skyldes betaling for udvidelse af sejlrenden. Byråd. Bilag: Assens Havn - regnskab 2014 Assens Havn - protokollat 2014 Ole Knudsen blev erklæret inhabil og forlod mødet under sagens behandling. Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen /11670 Årsberetning 2015 Sundhed og Trivsel Kommunaldirektøren indstiller, at Økonomiudvalget tager årsberetning for Sundhed og Trivsel til efterretning. Beslutningstema: Sagen indstilles til orientering. Sundhed & Trivsel har udarbejdet en status på brugen og effekten af de forskellige sundhedsfremmende tilbud i Årsberetningen er lavet på baggrund af udtræk fra Survey Xact, hvor de fleste sundhedstiltag og behandlinger registreres. Årsberetningen viser, at Assens Kommune fortsat har en intern sundhedsordning, der skaber resultater og kontinuerligt er i udvikling. Vores tilbud har stor betydning både for sygefraværet og for medarbejdernes selvvurderede helbred. I 2014 har 78 medarbejdere været i et samtaleforløb hos psykoterapeuten og der er afholdt i alt 382 samtaler. Stress er fortsat et stort tema for vore medarbejdere og hele 74 ud af de 78 forløb har, i kombination med andre emner, haft stress som tema. Fysioterapeuten har haft 102 medarbejdere i behandling og de har til sammen fået 347 behandlinger. De fleste skavanker udspringer i det øvre bevægeapparat med flest problematikker i nakke, ryg og skuldre. Assens Kommune, 13 af 45

14 Vores massører har leveret 802 massagebehandlinger fordelt i Sundhedsbussen og i behandlingslokalet i Arena Assens. Det er fortrinsvis massørerne som bemander Sundhedsbussen og den har været ude på arbejdspladserne 105 dage sidste år har også været et år med tre nye projekter: 10 uger til himlen, 12 uger til himlen og Gå ned i vægt. Alle tre projekter bidrager med erfaring til vores kommende livsstilsprojekt Sund Fornuft. I de to første projekter har vi samlet erfaringer med hvor meget, en blandet gruppe medarbejdere kan flytte sig på en række livsstilsparametre og hvor lille en intervention man kan nøjes med, og samtidig opnå resultater. Det tredje projekt havde til formål at facilitere livsstilsændringer og vægtreduktion blandt deltagerne. Projektet viser fine resultater, vi kan bygge videre på: Alle opnåede en reduktion i fedtmassen, gennemsnitligt på 3,7kg med individuelle variationer mellem -0,8kg til -7,9kg Alle deltagere på nær én opnåede en reduktion i BMI Den gennemsnitlige ændring i taljemålet er en reduktion på 2,6 cm Alle deltagere på nær én er blevet mere tilfredse med deres prioritering af tid til motion Øget mentalt overskud, reduktion i stressscore og reduktion i smerteniveau Den største udfordring gennem alle tre projekter er at fastholde deltagernes motivation samt at sikre deltagelse i alle projekternes aktiviteter. I 2014 har vi også udbudt kurser i mindfulness, deltaget i landsdækkende sundhedskampagner, lavet ergonomisk vejledning, instrueret i pausegymnastik og elastiktræning på vores arbejdspladser samt afholdt kurser i ledelse af stressramte medarbejdere og forandring på arbejdspladsen : Udover projekt Sund Fornuft vil vi i 2015 og 2016 også arbejde med fysisk kompetenceudvikling, som ret forenklet kan oversættes til intelligent træning. Her tilpasses træningen til arbejdspladsen og de funktioner og skavanker vi medarbejdere enten har eller bør forebygge. Derudover arbejder vi bla. også med at understøtte organisationen i sundhedsledelse og være behjælpelige med sundhedsfremmevinkler på strategiske beslutninger. I 2015 lanceres også et mobilt betalingssystem, så medarbejderne kan betale med betalingskort og overføre penge via Swipp og Mobile Pay. 1. Økonomiudvalget. Bilag: Til ØK - Årsberetning for Sundhed & Trivsel 2014 Økonomiudvalget godkender indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen. Assens Kommune, 14 af 45

15 12. 15/8609 Driftsaftale med Udvikling Assens Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at oplæg til driftsaftale mellem Assens Kommune og Udvikling Assens godkendes. Beslutningstema: Oplæg til driftsaftale mellem Assens Kommune og Udvikling Assens forelægges til politisk godkendelse efter høring af Udvikling Assens. Assens Byråd tiltrådte i oktober 2014 omdannelsen af det tidligere Udviklingsråd til Udvikling Assens med fokus på at sikre en samarbejdsorganisation, som fremadrettet ville kunne overdrages de basale erhvervs- og turismeopgaver, som Assens Kommune overtog efter omlægningen af Udvikling Fyns opgaveportefølje. Det var i Byrådets behandling af sagen beskrevet, at der efter foreningens etablering skulle indgås en drifts- og tilskudsaftale, som beskriver det nærmere samarbejde mellem Assens Kommune og foreningen, herunder særligt hvilke opgaver foreningen udfører på vegne af kommunen. Driftsaftalen har fokus på at sikre klare rammer for opgavedelingen mellem Udvikling Assens og Assens Kommune. Oplæg til driftsaftale fastlægger således, at Assens Kommunes forpligtigelser på erhvervs- og turismeområdet både i forhold til Udvikling Fyn, By Region Fyn (Strategi Fyn) og Væksthuset Syddanmark varetages af Udvikling Assens. Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget fremsendte på møde den 13. april 2015 oplæg til driftsaftale med enkelte tilføjelser til Udvikling Assens bemærkninger. Udvalgets tilføjelser blev indarbejdet i oplæg til driftsaftale inden fremsendelse til høring og indgår således også i det nu ajourførte oplæg til aftale. Udvikling Assens har kun haft enkelte bemærkninger til oplæg til driftsaftale. Sproglige rettelser er indarbejdet i det nu foreliggende oplæg til aftale. Indholdsmæssigt har Udvikling Assens foreslået, at driftsaftalen justeres i forhold til bemærkning om, at der i driftsaftalens løbetid skal afholdes en erhvervskonference, idet foreningen har foreslået en tilføjelse hertil: eller lignende arrangement for medlemmer og andre interessenter. Driftsaftalen fastlægger udover opgavefordelingen også størrelsen af kommunens årlige driftstilskud. Aftalen lægger op til, at tilskuddet i 2016 fastholdes på 2015-niveau. Tilskuddet for 2017 fastlægges i forbindelse med budgetlægningen Administrativ bemærkning tilføjet efter Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalgets behandling af sagen; Driftsaftalen løber frem til udgangen af januar 2017 skal en ny driftsaftale træde i kraft. I udkast til driftsaftale er datoen for ikrafttræden af en ny driftsaftale ved en beklagelig fejl anført til at være 1. januar 2018 og ikke 1. januar Assens Kommune, 15 af 45

16 Økonomi: Driftstilskud til Udvikling Assens for 2015 er på kr. Beløbet er afsat i budget Herudover meddelte Byrådet i marts 2015 en bevilling på kr. til opstart af Udvikling Assens. Byrådet. Bilag: Udkast 2.1. Driftsaftale med Udvikling Assens efter høring Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 1. juni 2015 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at oplæg til drift+saftale mellem Assens Kommune og Udvikling Assens godkendes. Fraværende Leif Wilson Laustsen. Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen /24456 Endelig vedtagelse af lokalplan for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at lokalplan for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens vedtages endeligt med de ændringer til lokalplanens 10 vedrørende grundejerforening, som fremgår af dagsordenpunktet. Beslutningstema: Endelig vedtagelse af lokalplan for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens. Lokalplanforslaget udarbejdet på vegne af Stensledgårdsparken ApS har været offentliggjort i 8 uger. Der er ikke modtaget høringssvar bortset fra, at der foreslås ændringer til lokalplanens 10 vedrørende grundejerforening. Dette skyldes et ønske fra de eksisterende andelsboliger i området om at udskyde deres indmeldelse i Grundejerforeningen Stensledgaardvej Vest indtil, der er solgt flere grunde i lokalplanområdet. Lokalplan ændrer ikke afgørende på den struktur for området, der er lagt ind fra den oprindelige lokalplan 1B2901, men bygningstætheden bliver mindre end hvis arealet bebygges med tæt-lav boligbebyggelse. Den ellipseformede stamvej, der er gennemskåret af stier, fastholdes og vejadgangen sikres fortsat fra Stensledgårdsvej. Grundejerforeningen indgår i den overordnede grundejerforening for lokalplanområde 1B2901, og kan dermed bidrage til driften af fællesarealer og stisystemer i hele området. Assens Kommune, 16 af 45

17 De med den oprindelige lokalplan 1B2901s gældende bestemmelser er i vidt omfang videreført i lokalplan Derfor er alle byggelinjer fra lokalplan 1B2901 indarbejdes i lokalplanforslaget. Administrationen vurderer, at for at sikre etablering og færdiggørelse af veje og stier er der gennem bygge-, vej og planlovgivning hjemmel til at stille krav om sikkerhedsstillelse, som forudsætning for ibrugtagningstilladelse til byggeri. Der er derfor i lokalplanen gjort opmærksom på, at kommunen vil stille krav om sikkerhedsstillelse, hvis veje og stier ikke er etableret eller færdiggjort. Administrationen vurderer, at det vil være et væsentligt incitament for udvikleren af ejendommen at sikre færdiggørelsen af veje og stier, da eventuelle købere af byggeri vil være forbeholdne over for at opføre byggeri, hvis de risikerer, at skulle bære omkostninger til veje og stier. Ændringer til lokalplanen ved den endelige vedtagelse En del af lokalplanområdet er bebygget med andels- og udlejningsboliger. Vedtægterne for grundejerforeningen muliggør, at andels- og udlejningsboliger først indtræder i grundejerforeningen, når 80 % af grundene på den ubebyggede matr. nr. 12bc er solgt. Ejerforhold kan ikke reguleres i en lokalplan. I stedet foreslås lokalplanens 10.1 ændret, så den lyder: Alle grundejere i lokalplanområdet skal være medlem af Grundejerforeningen Stensledgaardsvej Vest stiftet den 8. maj Lokalplanens 10.2 ændres, så den lyder: Ejerne af matr. nr. 12by, 12bæ og 12bx Lundager by, Gamtofte kan dog afvente med at indtræde i grundejerforeningen, indtil der er støbt fundament på 16 grunde på matr. nr. 12bc Lundager by, Gamtofte. I lokalplanens 10.3 og 10.5 ændres, Grundejerforeningen til Grundejerforeningen Stensledgaardsvej Vest. Lokalplanens 10.4 udgår, da grundejerforeningen er oprettet. Lovgrundlag: Lov om Planlægning. Byrådet. Bilag: Forslag til lokalplan for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens.pdf Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 1. juni 2015 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at lokalplan for kystnære boliger ved Stensledgårdsvej i Assens vedtages endeligt med de ændringer til lokalplanens 10 vedrørende grundejerforening, som fremgår af dagsordenpunktet. Fraværende Leif Wilson Laustsen. Assens Kommune, 17 af 45

18 Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen /8764 Stenledgårdsparken Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller: at deklaration på Stenledgårdsparken, under forudsætning af Byrådets godkendelse af ny lokalplan for området godkendes, tilrettes, således at der kan opføres parcelhuse på ejendommen at fristen for færdiggørelse af Stenledgårdsparken udskydes til den 31. december 2019 med den virkning, at tilbageskødningspligten også udskydes hertil på vilkår af, at Stenledgårdsparken ApS forpligtes til at videreføre færdiggørelsespligten ved salg af parceller fra matr.nr. 12 BC, Lundager by, Gamtofte at krav om kommunens tiltræden af delvis videresalg af ubebyggede parceller fra matr.nr. 12 BC, Lundager By, Gamtofte ændres, således at dette alene er et krav ved salg til selskaber/selskabslignende konstruktioner. Salg til privatpersoner kræver ikke tiltræden fra Assens Kommune. Beslutningstema: Henvendelse fra ejerne af Stenledgårdsvej i Assens forelægges til politisk stillingtagen til ændring af deklaration på ejendommen for så vidt angår færdiggørelsesfrist for bebyggelse af ejendommen og ændring i krav om kommunal godkendelse af delvis videresalg af ejendommen. Stenledgårdsparken ApS købte med overtagelse den 1. oktober 2006 et areal på m² ved Stenledgårdsvej i Assens. Købet at arealet var forbundet med frister for færdiggørelse af en bebyggelsesplan med primært fokus på tæt lavt byggeri. Finanskrisen betød, at fristerne for færdiggørelse af byggeriet ikke kunne overholdes og Assens Byråd udsatte tidsfristen for byggeriets færdiggørelse til først udgangen af 2011 og siden til udgangen af Der er på ejendommen tinglyst en deklaration med færdiggørelsesfristen. Ved overskridelse af færdiggørelsesfristen skal ejendommen tilbageskødes til Assens Kommune. Deklarationen indeholder desuden en bestemmelse om, at eventuel delvist videresalg af ejendommen skal godkendes af Assens Kommune. Ejerne har i sommeren 2014 på møde på ny henvendt sig til Assens Kommune, idet erfaringen har vist, at der ikke er tilstrækkeligt marked for tæt lavt byggeri. Ejerne ønsker derimod mulighed for at udstykke en del af arealet til byggegrunde. Samtidig har ejerne ansøgt om, at færdiggørelsesfristen for området udskydes til den 31. december Mulighed for udstykning af ejendommen til byggegrunde til parcelhuse forudsætter en ændring af lokalplanen for området. Sag om endelig godkendelse af ny lokalplan for området er dagsordenssat umiddelbart forud for denne sag. Assens Kommune har i sommeren 2014 tilkendegivet samtidig med forelæggelse af endeligt forslag til ny lokalplan for området, at ville indstille til politisk godkendelse: Assens Kommune, 18 af 45

19 at deklaration på Stenledgårdsparken, under forudsætning af Byrådets godkendelse af ny lokalplan for området godkendes, tilrettes, således at der kan opføres parcelhuse på ejendommen at fristen for færdiggørelse af Stenledgårdsparken udskydes til den 31. december 2019 med den virkning, at tilbageskødningspligten også udskydes hertil på vilkår af, at Stenledgårdsparken ApS forpligtes til at videreføres færdiggørelsespligten ved salg af parceller fra matr.nr. 12 BC, Lundager by, Gamtofte at krav om kommunens tiltræden af delvis videresalg af ubebyggede parceller fra matr.nr. 12 BC, Lundager By, Gamtofte ændres, således at dette alene er et krav ved salg til selskaber/selskabslignende konstruktioner. Salg til privatpersoner kræver ikke tiltræden fra Assens Kommune. Økonomi: Der er ikke økonomi forbundet med ændringen i deklarationen for Assens Kommune. Byrådet. Bilag: Svar på henvendelse vedr deklaration og politisk behandling Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 1. juni 2015 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller: at deklaration på Stenledgårdsparken, under forudsætning af Byrådets godkendelse af ny lokalplan for området godkendes, tilrettes, således at der kan opføres parcelhuse på ejendommen at fristen for færdiggørelse af Stenledgårdsparken udskydes til den 31. december 2019 med den virkning, at tilbageskødningspligten også udskydes hertil på vilkår af, at Stenledgårdsparken ApS forpligtes til at videreføre færdiggørelsespligten ved salg af parceller fra matr.nr. 12 BC, Lundager by, Gamtofte at krav om kommunens tiltræden af delvis videresalg af ubebyggede parceller fra matr.nr. 12 BC, Lundager By, Gamtofte ændres, således at dette alene er et krav ved salg til selskaber/selskabslignende konstruktioner. Salg til privatpersoner kræver ikke tiltræden fra Assens Kommune. Fraværende Leif Wilson Laustsen. Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen /11357 Delvis ophævelse af Lokalplan D14-1 Andebølle Ungdomshøjskole Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at der sker en tilbageførelse fra byzone til landzone samt ophævelse af Lokalplan D14-1 for følgende matrikler: Assens Kommune, 19 af 45

20 matr.nr. 19a Andebølle By, Vissenbjerg del af matr. nr. 6l, Andebølle By, Vissenbjerg Beslutningstema: Der skal træffes beslutning om at ophæve Lokalplan D14-1 for de ejendomme, der har en faktisk anvendelse, der ikke er i overensstemmelse med Lokalplan D14-1. Derudover skal der samtidig træffes beslutning om at overføre samme ejendomme fra byzone til landzone som følge af, at lokalplanen ophæves for ejendommene. Lokalplan D14-1 for et offentligt område i Andebølle blev endeligt vedtaget den 19. juni 1989, og omfatter matriklerne 19a og 6l, begge Andebølle By, Vissenbjerg. Kort 1: Matrikelkort Ejerne af Andebøllevej 138, 5492 Vissenbjerg har købt den tidligere Andebølle Ungdomshøjskole og ønsker at anvende en bygning registreret som døgninstitution til privat beboelse samt at udstykke den til en selvstændig beboelsesejendom. Højskolebygningerne ønsker de at udleje til institution eller tilsvarende anvendelse. Bygningen registreret som døgninstitution ligger i lokalplanens delområde 1, der er udlagt til skolebygninger, elevboliger, administration, værksteder og landbrugsbygninger. Lokalplanen hindrer en ændret anvendelse til privat beboelse, hvorfor de ønsker lokalplanen ophævet for den del af matrikel 6l, Andebølle By Vissenbjerg, der skal anvendes til privat beboelse og ønskes udstykket. Ansøger har været hørt og er anmodet om at bekræfte det ansøgte. Høringsperioden har varet fra den 3. marts 2015 til den 4. maj Den tilstødende matrikel 19a er også omfattet af Lokalplan D14-1, og ligger i delområde 3, der er udlagt til lærerboliger, fælleshuse og værksted, depoter og i øvrigt bygninger med tilknytning til skolen. På matrikel 19 a, Andebølle By Vissenbjerg er to boliger, og Assens Kommune, 20 af 45

21 ejendommen anvendes udelukkende til privat beboelse, og således ikke til en anvendelse indenfor rammerne af lokalplanen. Administrationen har fundet det hensigtsmæssigt at få ophævet Lokalplan D14-1 for matrikel 19a også, da lokalplanen ikke længere er aktuel for ejendommen. Der har på den baggrund været foretaget en høring af ejeren af matrikel 19a i forhold til en ophævelse af Lokalplan D14-1 også for matrikel 19a. Høring har været foretaget i perioden 3. marts til den 4. maj Der er ikke indkommet høringssvar. Ifølge planlovens 33, stk. 1, kan kommunalbestyrelsen ved tilbageførsel af et byzoneareal til landzone beslutte at ophæve en byplanvedtægt under forudsætning af, at planlægningen for området ikke længere findes nødvendig. Beslutningen kan først træffes, efter at ejerne af de berørte arealer, har haft lejlighed til at udtale sig. Kommunalbestyrelsen fastsætter en frist herfor på mindst 8 uger, jf. planlovens 33, stk. 2. Høringen er som nævnt foretaget. Kort 2: Lokalplan D14-1 omfatter alle arealer markeret med rød ramme. Arealer markeret med rød flade overføres fra byzone til landzone og lokalplanen ophæves for de arealer. Konsekvensen af at ophæve lokalplanen for matr. nr. 19a er, at ejendommen fremover alene kan anvendes som beboelsesejendom og ikke uden fornyet planlægning til anvendelser omfattet af lokalplanen. Tilsvarende vil den del af matr. nr. 6l, der tilbageføres til landzone, ikke kunne anvendes til anvendelser indenfor lokalplanen på det tidspunkt, hvor der gives en tilladelse til ændret anvendelse til boligformål. Det er administrationens vurdering, at der trods de beskrevne konsekvenser ikke er grundlag for at fastholde ejendommene jf. kort 2 til formål indenfor lokalplanens Assens Kommune, 21 af 45

22 rammer, og at Lokalplan D14-1 derfor kan ophæves for matrikel nr. 19a og for det på kort 2 viste areal af matrikel 6l, begge Andebølle By, Vissenbjerg. Lovgrundlag: Planloven. Byrådet. Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 1. juni 2015 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at der sker en tilbageførelse fra byzone til landzone samt ophævelse af Lokalplan D14-1 for følgende matrikler: matr.nr. 19a Andebølle By, Vissenbjerg del af matr. nr. 6l, Andebølle By, Vissenbjerg Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen /3330 Endelig vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 14 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at forslag til Kommuneplantillæg nr. 14 for kommuneplanramme 4.2.BE.1 Postvænget/Toftevej Haarby vedtages endeligt. Beslutningstema: Der er udarbejdet et forslag til Kommuneplantillæg nr. 14 for kommuneplanramme 4.2.BE.1 Postvænget/Toftevej Haarby. Forslaget har været i høring. På den baggrund skal det besluttes, om Kommuneplantillæg nr. 14 for kommuneplanramme 4.2.BE.1 Postvænget/Toftevej Haarby skal vedtages endeligt. Ejendommen matr. nr. 16dv, Haarby By, Haarby beliggende Postvænget 2 i Haarby ligger i et område ved Postvænget/Toftevej omfattet af kommuneplanramme 4.2.BE.1. Assens Kommune, 22 af 45

23 Rammeområde 4.2.BE.1 Postvænget/Toftevej Kommuneplanrammen muliggør en anvendelse til: Butikker, liberale erhverv samt mindre ikke generende fremstillingsvirksomheder, boligbebyggelse og offentlige formål, såsom kontorbygninger, parkeringsanlæg, mindre parkanlæg og lignende. For at åbne op for anvendelsesmulighederne for ejendommen Postvænget 2, er der udarbejdet et forslag til Kommuneplantillæg nr. 14 for kommuneplanramme 4.2.BE.1 Postvænget/Toftevej Haarby, der ændrer anvendelsesmulighederne til: Butikker, liberale erhverv, serviceerhverv samt mindre ikke generende virksomheder, boligbebyggelse og offentlige formål, såsom kontorbygninger, parkeringsanlæg, mindre parkanlæg og lignende. Afgrænsningen af kommuneplanramme 4.2.BE.1 ændres ikke. Forslaget har været i høring i perioden 26. marts 2015 til 21. maj Der er ikke indkommet høringssvar. Det indstilles, at Kommuneplantillæg nr. 14 for kommuneplanramme 4.2.BE.1 Postvænget/Toftevej Haarby vedtages endeligt. Lovgrundlag: Planloven. Byrådet. Bilag: Bilag 1 - Kommuneplantillæg nr. 14 Beslutning Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget den 1. juni 2015 Erhvervs- og Beskæftigelsesudvalget indstiller, at forslag til Kommuneplantillæg nr. 14 for kommuneplanramme 4.2.BE.1 Postvænget/Toftevej Haarby vedtages endeligt. Fraværende Leif Wilson Laustsen. Assens Kommune, 23 af 45

24 Økonomiudvalget anbefaler indstillingen. Afbud: Jens Henrik Winther Thulesen Dahl og Leif Wilson Laustsen /1962 Endelig vedtagelse af vandhandleplan for Assens Kommune Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at vandhandleplan for Assens Kommune vedtages endeligt. Beslutningstema: Vandplanerne for første vandplanperiode blev vedtaget i oktober På baggrund af de fastlagte indsatser i vandplanerne skal kommunen udarbejde en handleplan til realisering af indsatserne. Planforslaget har været i offentlig høring i 8 uger og der er indkommet 3 høringssvar. Der skal tages stilling til, om man ønsker at godkende Vandhandleplan for Assens Kommune. Der er tale om en revideret udgave af vandhandleplanen i forhold til den udgave, som Byrådet vedtog i oktober Retsgrundlaget for handleplanen bortfaldt i december 2012, hvor de statslige vandplaner blev kendt ugyldige af Natur- og Miljøklagenævnet. Statens vandplaner for første planperiode blev offentliggjort den 30. oktober Vandplanerne skal sikre, at alt overfladevand og grundvand opnår god tilstand i Der er i alt 23 vandplaner, som tilsammen omfatter hele Danmark. EU s vandrammedirektiv udgør grundlaget for vandplanerne. Assens Kommune er omfattet af to vandplaner for henholdsvis hovedvandopland Lillebælt/Fyn og Odense Fjord. Den kommunale vandhandleplan er udarbejdet på baggrund af de indsatser, som er fastsat i vandplanerne og deres indsatsprogrammer, og som skal gennemføres af kommunen inden for kommunens geografiske område. Vandhandleplanen fastsætter, hvordan kommunen vil nå målene i vandplanerne, og skal indeholde en prioritering af de enkelte indsatser og angive forventet tidspunkt for igangsættelse. Statens vandplaner for første planperiode ( ) blev første gang vedtaget den 22. december 2011, og den tilhørende kommunale vandhandleplan blev vedtaget af Byrådet den 31. oktober Kort tid efter i december 2012 blev de statslige vandplaner kendt ugyldige af Natur- og Miljøklagenævnet, og dermed bortfaldt også den netop vedtagne kommunale vandhandleplan. Forslag til vandhandleplan for Assens Kommune blev behandlet på Byrådets møde den 25. marts Vandhandleplan for Assens Kommune er en revideret udgave af den tidligere vedtagne handleplan. For vandløbsindsatsen er den største ændring, at virkemidlet ændret vandløbsvedligeholdelse er udtaget af vandplanen, hvilket omfattede 48 km vandløb. Desuden er antallet af spærringer, der skal fjernes reduceret fra 38 til 30 (dette skyldes Assens Kommune, 24 af 45

25 bl.a. at nogle af spærringerne allerede er fjernet), genåbning af rørlagte strækninger er reduceret fra 5,6 km til 2,8 km. På spildevandsområdet er krav om indsats over for et enkelt regnbetinget udløb udgået. Regnbetingede udløb sker under regn, hvor regnvand blandes med spildevand fra kloaksystemerne og løber urenset ud i vandløbene. En betydelig del af indsatsen til sikring af målopfyldelse i vandplanerne skal ske ved indførelse af nogle generelle virkemidler såsom 10-meter randzoner langs vandløb og søer samt krav om efterafgrøder. Kommunerne har ingen indflydelse på de generelle virkemidler. Indsatser, som skal gennemføres i Assens Kommune i 1. vandplanperiode: Indsats Vådområde: Nordby Sø (fosforfjernelse) Vådområde: Høsletbækken (kvælstoffjernelse) Vådområde: Aborg Minde (kvælstoffjernelse) Vådområde: Verninge Mose (kvælstoffjernelse) Vådområde: Maebækken (kvælstoffjernelse) Fjernelse af faunaspærringer i vandløb Genåbning af rørlagte vandløb Sørestaurering Regnbetingede udløb Baseline spredt bebyggelse forbedret spildevandsrensning el. kloakering, jf. spildevandsplanen Omfang 8 ha 32,8 ha 101 ha 12 ha 16 ha 30 spærringer 2,8 km 1 sø Minimum 5 udløb Minimum 775 ejendomme Læs mere om vandplanerne på følgende link: Offentlig høring Vandhandleplan for Assens Kommune har været i offentlig høring i 8 uger. Der er indkommet 4 høringssvar fra hhv. Museum Vestfyn, Odense Bys Museer, Karin L. Andersson og Jeppe Bernild (ejerne af Solevad Mølle) samt Naturstyrelsen. Høringssvarene er vedlagt som bilag sammen med kommunens kommentarer. I høringsperioden har kommunen desuden på anmodning modtaget en berigtigelse af fejl i vandplan 1.12 Lillebælt/Fyn fra Naturstyrelsen (vedlagt som bilag). Det drejer sig om en spærring i Haarby Å (tilløb til Søholm Sø), som ikke er omfattet af indsats i første planperiode, men som ved en fejl var kommet med i statens indsatsprogram. På baggrund af høringssvarene og berigtigelsen fra Naturstyrelsen indstilles det, at vandhandleplanen vedtages endeligt med den ændring, at fjernelse af 1 spærring i Haarby Å (tilløb til Søholm Sø) udgår. Assens Kommune, 25 af 45

26 Handleplanen skal være vedtaget senest ét år efter offentliggørelse af vandplanerne dvs. senest 30. oktober Lovgrundlag: Miljømålsloven (LBK nr. 932 af 24. sep. 2009) Bekendtgørelse om kommunalbestyrelsens vandhandleplaner (BEK nr af 15. dec. 2011) Økonomi: Økonomien er helt overordnet fastlagt i regeringens aftale om Grøn Vækst fra Gennemførelse af vandløbsindsatserne finansieres via Landdistriktsprogrammet og Fiskeriudviklingsprogrammet efter ansøgning. En del af indsatsen finansieres således af EU. Kommunerne søger staten om støtte til forundersøgelse og realisering af de enkelte projekter. Vådområdeindsatsen, som på landsplan koster godt 1 mia. kr. finansieres primært via EU-midler i form af tilskud til de konkrete projekter. Spildevandsindsatsen finansieres dels af Assens Forsyning A/S forbrugere via taksterne og dels af husejere i det åbne land, der er omfattet af vandplanernes indsatskrav. Staten betaler via DUT (Det Udvidede Totalbalanceprincip) kommunerne for at udarbejde vandhandleplanen, og for at gennemføre sørestaurering. Det må påregnes, at kommunerne selv skal afholde udgifter til generel administration og myndighedsopgaver som følge af vandhandleplanen samt konkrete aktiviteter, som ikke er direkte omfattet af finansieringen bl.a. opmåling af vandløb og udarbejdelse af nye vandløbsregulativer. Dette forudsætter, at der afsættes tilstrækkelige ressourcer i de kommunale budgetter. Generelt kan bemærkes, at tilskudsmidlerne oftest kun kan anvendes til meget snævre formål og ikke kan medfinansiere mere helhedsorienterede løsninger; såsom klimahensyn, lokale forhold, lodsejerhensyn, rekreative faciliteter, myndighedsbehandling etc. Der vil derfor i langt de fleste tilfælde være brug for supplerende finansiering fra Assens Kommune i et eller andet omgang i form af mandetimer eller anlægskroner. Økonomistabens bemærkninger (anført efter fagudvalgsbehandlingen): Der er i investeringsoversigten årligt afsat et rammebeløb på kr. til vandløbsområdet. Eventuelle supplerende udgifter, som skal afholdes af Assens kommune, finansieres af dette beløb. Byrådet. Bilag: Bilag 1 - Vandhandleplan for Assens Kommune 2015 Bilag 2 - Høringssvar og bemærkninger Bilag 2a - Høringssvar Solevadved 44 Bilag 3 - Berigtigelse fra NST Beslutning Miljø- og Teknikudvalget den 2. juni 2015 Miljø- og Teknikudvalget indstiller, at vandhandleplan for Assens Kommune vedtages endeligt. Assens Kommune, 26 af 45