LOKALPLAN NR For et område til offentligt formål ved Eskærvej

Transkript

1 LOKALPLAN NR. 544 For et område til offentligt formål ved Eskærvej Kultur og Planlægning - Plan og GIS - December 2010

2 Hvad er en lokalplan En lokalplan er en plan, hvori Byrådet kan fastsætte bindende bestemmelser for et område, for eksempel om anvendelse, udstykning, vej-, sti- og parkeringsforhold, placering og udformning af bebyggelse, materialer, bevaring af bygninger og landskabstræk, sikring af friarealer og fællesanlæg. Ifølge Lov om Planlægning skal der udarbejdes en lokalplan, inden et større byggeri eller anlægsarbejde eller en større nedrivning sættes i gang. Hensigten er at sikre sammenhæng i planlægningen. Herudover kan byrådet altid fastlægge nærmere bestemmelser for et område i en lokalplan. Alle har mulighed for at fremsætte indsigelser, bemærkninger og ændringsforslag til lokalplanforslaget, og byrådet skal derefter tage stilling hertil, inden lokalplanen kan vedtages endeligt. Efter byrådets endelige vedtagelse bliver lokalplanen tinglyst på ejendommene inden for planens område. Svendborg Kommune Kultur, Plan og Erhverv Ramsherred Svendborg Telefon , lokal 3065 Lokal

3 Indholdsfortegnelse Lokalplanens redegørelse 4 Eksisterende forhold 4 Lokalplanens indhold 7 Forhold til anden planlægning 8 Lokalplanens bestemmelser 11 Kort 1 - Matrikelkort 14 Kort 2 - Lokalplankort 15 Lokalplanens område indtegnet på plan af eksisterende 3

4 Lokalplanens redegørelse Lokalplanens baggrund Denne lokalplan er udarbejdet for at skabe mulighed for udvidelse af Sundhøjskolen med en ny Centerafdeling for normalbegavede børn med gennemgribende udviklingsforstyrelser (autisme). Som følge af en stigende vækst i antallet af elever med autisme er det nødvendigt at udvide antallet af pladser i Sundhøjskolens Centerafdeling. Den nuværende Centerafdeling kan maximalt rumme 36 elever uden de bygninger, der pt. anvendes på dispensation. Det vurderes at der er behov for en skole, der kan rumme omkring 60 elever. Der har været afholdt et udbud om udbygning af Sundhøjskolens Centerafdeling i totalinterprise i indbudt, omvendt licitation. Projektet, der samlet set er blevet vurderet som det økonomisk mest fordelagtige, er blevet valgt til udførelse. Projektet danner baggrund for denne lokalplan Eksisterende forhold Beliggenhed, afgrænsning og størrelse Lokalplanområdet, er et ret fladt areal beliggende i den kystnære zone, i et fuldt udbygget byområde. Området grænser mod nord op til Eskærvej og mod øst mod del af Eskærvej, der giver vejforbindelse til Tåsingehallen placeret umiddelbart syd for lokalplanområdet. Mod vest ligger Sundhøjskolen med Centerafdelingens tidligere anvendte bygninger. af nye klubfaciliteter, hvorefter området (delområde B, på lokalplankortet) overgår til Sundhøjskolen, Centerafdelingen Lokalplanområdet har en størrelse på i alt m². Vinderprojektets hovedidé og indhold Som vinder af projektet er valgt projektet som i det følgende er bekrevet nedstående projekt I beskrivelse af projektets hovedidé er træet brugt som billede på bygnings struktur. Hovedindgang og det centrale rum er placeret som stammen i et træ, midt i bygningskomplekset. Som grene herfra ligger administration og personalefaciliteter, fællesfaciliteter, bevægelsesrummet og de tre delskoler. Alt ligger tæt på hinanden og alligevel opdelt i afdelinger med lys og luft omkring samt i ét plan. Indenfor lokalplanområdet er en eksisterende multibane med kunstgræs, hvor det er muligt for områdets børn og unge at spille og lege. Dette mulighed fastholdes i lokalplanen. I administrationen og delskolerne forgrener hovedgrenene sig i de mindre grene som personalerum og fællesrummene til garderober og grupperum og endelig til arbejdsrum, solistrum, møderum og kontorer som træets kviste. adkomst I området er en bygning på i alt 340 m². Bygningen er i een etage og tilhører Tåsinge forenede Boldklubber (TFB). Der er truffet aftale om at TFB får mulighed for etablering 4 Principtegning, rejst plan

5 Mellem træets grene er der de attraktive funktionsrelaterede gårdmiljøer, og træet omkranses af grønne arealer med opholdsarealer, legepladser, adkomstareal med parkering samt adgang til områdets øvrige faciliteter såsom multibane, boldbaner og Sundhøjskolen. Bygningen Bygningskomplekset ligger fordelt i flere bygninger på en måde, så både de indvendige funktioner og det omkringliggende areal sikres bedst mulig udnyttelse og samspil. Alle bygninger er udført i et plan og med en arkitektur, der matcher det omkringliggende byggeri både i skala, design og materialevalg. De nye bygninger opføres i en afstemt kombination af tegl og indfarvede betonoverflader. Bygningen til bevægelsesrummet står som et klart defineret volumen mod Eskærvej. Den enkelte og kubistiske bevægelsesbygning står således som det mest synlige fra Eskærvej, flankeret af de øvrige bygninger med teglklædte sadel-tage. Den kubistiske bygning og udfyldningspartierne på de øvrige bygninger udføres i robuste og vedligeholdelsesfrie indfarvede betonelementer. Betonoverfladerne bearbejdes med indstøbte Illustrationsplan af, hvordan området kan indrettes og bebygges. 5

6 spor, som giver fladerne en stilfuld struktur, der også understreges af vinduespartiernes opsprodsning. Gavle og indgangspartier kan udføres som røde teglmure. Taget udføres med stort udhæng, som både synsmæssigt og praktisk er en fordel for bygningen, og der indbygges tagvinduer, hvor indeliggende rum drager særlig nytte af dette. Delskolernes orientering betyder, at der, stort set, ikke er undervisningslokaler direkte mod syd. Dette faktum, sammenholdt med de store udhæng, betyder, at der i bygningens udformning er sikret minimal gene af for meget sollys i rummene. Bygningen udføres i lavenergiklasse 1 med fokus på klimaskærmen og energibesparende installationer. Dette medfører blandt andet anvendelse af alternativ energi med solceller som tilskud til produktion af el til drift af tekniske installationer, samt solvarme til produktion af varmt brugsvand. Forplads Man ankommer til skolen med bil eller bus via stikvejen fra Eskærvej til den store åbne og præsentable forplads, som er en kombineret vendesløjfe og parkeringsareal. Tæt ved indgangen sikres særlige parkeringspladser for handicappede ligesom der sikres gode og oversigtelige forhold for både personbil og bus, tæt ved indgangen. Ankommer man på cykel, er der overdækkede p-pladser i forbindelse med forpladsen og der sikres gode og sikre stiforbindelser for både cyklende og gående. Fra forpladsen er der via en kort passage direkte adgang til den centralt beliggende hovedindgang. Der er herudover mulighed for selvstændige indgange til de enkelte dele af skolen. 6

7 Lokalplanens indhold Lokalplanen har til hovedformål at udlægge området til offentlige formål og muliggøre opførelsen af en ny Centerafdeling ved Sundhøjskolen. Ny bebyggelse skal opføres indenfor de retningsgivende byggefelter i delområde A, der er opdelt efter byggeriets karakter. Udover byggeri indenfor byggefelterne kan der etableres mindre bygninger udenfor byggefelterne. Lokalplanen udlægger arealer til områdets vej-, færdsels-, og parkeringsarealer. På illustrationsplanen på side 6 er vist en mulig placering og udformning af områdets bebyggelse, færdselsarealer og ubebyggede arealer. Samtidig sikrer lokalplanen at den eksisterende multibane kan forblive uændret. Tåsinge forenede Boldklubber kan forblive i deres nuværende bygninger i delområde B, indtil der er fundet en løsning i forhold til deres klubfaciliteter. Interiør fra fællesrum Ved Boldklubbens fraflytning fra delområde B overgår området til Sundhøjskolens Centerafdeling. Med henblik på at sikre ovenstående fastlægges der i lokalplanen bestemmelser for områdets: - Anvendelse, - udstykning - vej-, sti- og parkeringsforhold - bebyggelse og - ubebyggede arealer Facade mod Sundhøjskolen 7

8 Forhold til anden planlægning Kommuneplanen Kommuneplan er i supplerende høring frem til 5. november Kommuneplanen forventes endeligt vedtaget forud for den endelige vedtagelse af denne lokalplan. Lokalplanområdet er beliggende indenfor kommuneplans rammeområde O2.691, hvor området er udlagt til offentlige formål i form af skoler, børne- og uddannelsesinstitutioner. Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen. Lokalplaner skal sikre, at kommuneplanens hovedstruktur virkeliggøres. Lokalplanen er i overensstemmelse med kommuneplanen. Ifølge kommuneplanen skal følgende overholdes: Generelle bestemmelser: Parkering: I forhold til brugergruppen er det vurderet at der ikke er behov for det antal cykelparkering, som normalt skal etableres. Dette skyldes at eleverne til skolen altovervejende kommer fra et stort opland, hvorfor der ikke, i nævneværdigt omfang, er elevtranport med cykel. Rammebestemmelser: I henhold til rammebestemmelserne skal en lokalplan, der træffer bestemmelser for området sikre, at Områdets anvendelse fastlægges til offentlige formål i form af skoler, børneog uddannelsesinstitutioner. at bebyggelsesprocenten ikke overstiger 40 % for hver enkelt ejendom. Miljøforhold Jordforurening I følge jordforureningslovens 72 b skal en grundejer, ved arealanvendelse til boligformål sikre, at de øverste 50 cm af jordlaget er rent. Formålet er, at der ikke skal være behov for rådgivning med hensyn til anvendelse af jorden. Kravet skal sikres før ibrugtagen til miljøfølsom anvendelse. Endvidere skal det sikres at jord, som flyttes til og fra en ejendom er ren. Der er ikke registreret potentielt forurenende aktivitet eller konstateret forurening i området. Som udgangspunkt er jord i byzone dog lettere forurenet i henhold til Lov om jordforurening. Vejtrafikstøj Området bliver påvirket af støj fra Eskærsvej. Der er en årsdøgntrafik på vejen på ca Tilladte hastighed ud for lokalplanområdet er på 30 km/t. Afstanden fra vejmidte til lokalplanområdet er ca. 10 meter. Det vurderes at gældende grænseværdier for vejstøj kan overholdes i en afstand af ca. 20 meter fra vejmidten. Det skal sikres at opholdsarealer, bygninger og undervisningslokaler ikke får større trafikstøjbelastning fra Eskærvej end Vejledning nr. 4/2007 om støj fra veje, BR08 og SBI-anvisning 218 anfører. Spildevandsforhold Lokalplanområdet skal separatkloakeres og er omfattet af den gældende spildevandsplan. Tilslutning af regnvand til kloakken skal ske efter nærmere aftale med Svendborg Vand. at etageantallet ikke overstiger 2 etage. Bygningshøjden fastsættes til maksimal 11 meter. Teknisk Forsyning Varme Varmeforsyningen varetages af Naturgas Fyn I/S. 8

9 Vand Vandforsyningen varetages af Vindeby Vandværk. El Elforsyningen varetages af Sydfyns Elforsyning Net A/S. Renovation Området er omfattet af den kommunale renovationsordning efter gældende regulativ. Der henvises til ovennævnte selskabers regulativer, vedtægter m.m. Kollektiv trafik Området betjenes af Svendborg Bytrafik, linierne 200 Banegården Troense og retur, 210 Sundhøj Lundby Vemmenæs (skoledage), 211 Sundhøj Søby Lundby Sundhøj (skoledage) og 212 Sundhøj Bjerreby Landet Sundhøj (telebus). Naturinteresser Lokalplanområdet berøres ikke af forhold, der er beskyttet i henhold til Naturbeskyttelsesloven Arkæologiske interesser I området kan der være arkæologiske interesser, der er omfattet af Museumslovens 26. Svendborg og Omegns Museum har meddelt, at man ikke finder det nødvendigt at foretage en forundersøgelse af arealet. Museet skal dog adviseres i forbindelse med udgravningens opstart. Kystnære arealer Lokalplanområdet ligger i den kystnære del af byzonen, og er derfor omfattet af planlovens 16,stk. 4. Efter denne bestemmelse skal der i redegørelsen til lokalplanforslag for bebyggelse og anlæg i de kystnære dele af byzonerne, der vil påvirke kysten visuelt, gøres rede for påvirkningen, og såfremt bebyggelsen afviger væsentligt i højde og volumen fra den eksisterende bebyggelse i området, skal der gives en begrundelse herfor. Placeringen af Centerafdelingen ved siden af Sundhøjskolen er primært funktionel begrundet. Alternative placeringer uden for kystzonen vurderes ikke relevante. Bygningshøjden i lokalplanområdet overstiger ikke 8,5 meter svarende til anden bebyggelse i området. Endvidere ligger området indenfor den sammenhængende bystruktur, hvorfor det vurderes at byggeriet ikke vil påvirke det visuelle indtryk af kysten negativt. Sammenhængende landskabsområde Lokalplanområdet er beliggende i et registreret større sammenhængende landskabsområde. Da udvidelsen af skolen vil fremtræde som udfyldning af det eksisterende skole- og institutionsområde, vil det ikke være i strid med udpegningen. Tilladelser fra andre myndigheder Virkeliggørelse af lokalplanen forudsætter ikke tilladelser fra andre myndigheder. 9

10 10

11 Lokalplanens bestemmelser Lokalplan nr. 544 for et område I henhold til Lov om Planlægning (Lovbekendtgørelse nr. 813 af 21. juni 2007) fastsættes hermed følgende bestemmelser for det i 2 nævnte område. 1. Lokalplanens formål Formålet med lokalplanen er: At At At skabe grundlag for en ny skolebygning til Sundhøjskolen. sikre, at den nye bebyggelse tilpasses den eksisterende bebyggelse ved Sundhøjskolen og sikre udlæg af arealer til parkering 2. Lokalplanens område og zonestatus 1. Lokalplanen afgrænses som vist på kortbilag 1 og omfatter følgende matrikelnumre: Del af matr. nr. 3k, Vindeby By, Bregninge, samt alle parceller, der udstykkes fra ovennævnte ejendom efter den 1. oktober Lokalplanområdet ligger i byzone. 3. Områdets anvendelse 3.1 Lokalplanområdet er udlagt til offentlige formål, såsom skole, boldbane, grønt område og faciliteter i tilknytning hertil. 3.2 Delområde A anvendes til skole- og fritidsformål 3.3 Delområde B anvendes til fritdsformål i form af klublokaler, indtil området inddrages til skoleformål 4. Udstykning 4.1 Udstykning indenfor området kan kun ske efter godkendelse fra Svendborg Kommune, Miljø og Teknik. 5. Vej-, sti- og parkeringsforhold 5.1 Vejadgang til lokalplanområdet skal ske fra Eskærvej øst for lokalplanområdet. 5.2 På kortbilag 2 er vist arealer, der er udlagt til færdsels- og parkeringsareal 5.3 Der skal reserveres parkeringsarealer til minimum 15 p-pladser og 30 cykelparkeringspladser. 5.4 Ved vejtilslutninger skal der sikres de nødvendige oversigtsarealer, jf. gældende vejregler. 5.5 Der skal til godkendelse hos Svendborg Kommune, Miljø og Teknik indsendes et projekt til for de i stk. 2 nævnte veje, færdsels og parkeringsarealer. I den forbindelse skal der redegøres for indretning af veje og stier, færdselsarealer og parkering -herunder de trafikale forhold omkring skolen, hvad angår til- og frakørselsforhold, afsætningsforhold og lignende. 6. Bebyggelsens omfang og placering 6.1 Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 40 for den enkelte ejendom. 6.2 Nybyggeri skal opføres indenfor de på kortbilag 2 viste retningsgivende byggefelter. Dog kan mindre bygninger og bygningsdele opføres udenfor de viste byggefelter. 6.3 Bebyggelse kan opføres i maksimalt 1½ etage og maksimalt i en højde af 8,5 meter. 6.4 Indenfor byggefelterne kan ovenlys og mindre bygningsdele have en større højde end anført, dog højst 3 meter over den anførte maksimale bygningshøjde. 7 Energi Byggeri skal opføres som lavenergiklasse 1 i henhold til Bygningsreglementet. 11

12 8 Bebyggelsens ydre fremtræden 8.1 Ydervægge skal som hovedregel udføres som pudset, vandskuret eller blank mur eller i betonellementer i matte jordfarver. 8.2 Mindre bygningselementer, kan udføres i andre materialer eller som glasoverdækning, og dele af bebyggelsen kan opføres som glasfacader/- partier. 8.3 Tage udføres med en taghældning mellem 25 og 48 grader og beklædes med rød tegl. Mindre partielle bygningsdele kan gives en anden hældning og udføres i andre materialer. 8.4 Såfremt der etableres anlæg til indvinding af solenergi eller lignende skal de dele af anlægget, der anbringes udvendigt på bygninger, indgå som en del af tagfladen eller en del af bygningens øvrige ydervægge. 8.5 Mindre bygningselementer, kan udføres i andre materialer eller som glasoverdækning, og dele af bebyggelsen kan opføres som glasfacader/- partier. 8.6 Ny bebyggelse skal i øvrigt med hensyn til proportioner, tag - og facadeudformning, materialevalg, farvevalg og detaljeringsprincipper udformes, så der opnås en arkitektonisk og miljømæssig tilfredsstillende helhedskarakter internt i lokalplanområdet såvel som med Sundhøjskolen som helhed 9. Ubebyggede arealer 9.1 Eksisterende multibane, som vist på kortbilag 2, fastholdes som fortsat rekreativ mulighed for områdets brugere. 9.2 Oplagring uden for bygninger må ikke finde sted 10. Støjforhold 10.1 Ved opførelse af støjfølsom bebyggelse (f.eks. undervisningslokaler) skal det sikres at det indendøres støjniveau hidrørende fra vejtrafik ikke overstiger 30 db(a) på døgnbasis Ved opførelse af støjfølsom bebyggelse skal det sikres at det udendørs støjniveau hidrørende fra vejtrafik på de primære opholdsarealer ikke overstiger 58 db(lden). 11. Forudsætning for ibrugtagen 11.1 Ny bebyggelse må ikke tages i brug, før - der er etableret de i lokalplanen krævede kørsels- og parkeringsarealer - der er etableret minimum 15 overdækkede pladser til cykelparkering - der er redegjort for at støjkravene kan overholdes. 12 Lokalplanens retsvirkninger Efter offentliggørelse af den endelig vedtagne lokalplan må ejendomme, der er omfattet af planen ifølge Lov om planlægning 18 kun udstykkes, bebygges eller i øvrigt anvendes i overensstemmelse med planens bestemmelser. Den eksisterende lovlige anvendelse af en ejendom kan fortsætte som hidtil. Lokalplanen medfører heller ikke i sig selv krav om etablering af de anlæg med videre, der er indeholdt i planen. Byrådet kan meddele dispensation til mindre væsentlige lempelser af lokalplanens bestemmelser under forudsætning af, at det ikke ændrer den særlige karakter af det område, der søges skabt (eller fastholdt) ved lokalplanen. Mere væsentlige afvigelser fra lokalplanen kan kun gennemføres ved tilvejebringelse af en ny lokalplan. 12

13 Miljøcreening I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer, lov nr. 316 af 5. maj 2004, skal der udarbejdes en miljøvurdering af en lokalplan, der fastlægger fremtidige anlægstilladelser til projekter, der giver væsentlig indvirkning på miljøet. Indledningsvis undersøges, om lokalplanen er omfattet af lovens bilag 3 og 4, og om området ligger indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde. Er en af disse betingelser opfyldt skal lokalplanen miljøvurderes. Hvis der er tale om planer, der fastlægger mindre områder på lokalt plan, eller alene indeholder mindre ændringer af sådanne planer, skal der dog kun gennemføres miljøvurdering, såfremt det antages, at planen kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelse Svendborg Kommune har vurderet, at lokalplanen ikke udløser krav om miljøvurdering, da lokalplanen ikke rummer mulighed for anlægstilladelser til projekter omfattet af bilag 3 og 4, og lokalplanen ikke ligger indenfor eller i nærheden af et internationalt naturbeskyttelsesområde, og iøvrigt ikke rummer mulighed for anlægsprojekter der får væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen bygger på følgende: Lokalplanen giver mulighed for en udvidelse af Sundhøjskolen med en ny Centerafdeling til 60 elever Den visuelle påvirkning vil være begrænset, idet det nye byggeri vil svare til det omkringliggende byggeri, og byggeriet er omgivet af eksisterende bygninger på alle 4 sider. Byggeriet vil give en minimal stigning i trafikken idet der primært er tale om funktioner, der varetages i pavillonbyggeri i området i forvejen. 13

14 3av 3l 7000g 3bb 3k 3bc 2n 3n 3bb Lokalplan 544 3dx KORTBILAG 1 Matrikelkort Mål 1:

15 Eskærvej Eskærvej 63B 65B B 67 A 65 65A Signaturforklaring Lokalplanområde områdegrænse Vej- og parkeringsareal Eksisterende multibane, der sikres Eksisterende bygning Byggefelt Byggefelt, bevægelsesrum Lokalplan 544 KORTBILAG 2 Lokalplankort Mål 1:

16 Svendborg Kommune Kultur, Plan og Erhverv Ramsherred Svendborg Telefon