Tilsyn 2009 BALLERUP KOMMUNE Job & Familie * Familieplejen

Transkript

1 Tilsyn 2009 BALLERUP KOMMUNE Job & Familie * Familieplejen Hold-an vej Ballerup Tlf Fax Dato: 25. maj 2009 Tilsynsførende: Linda Korthsen Direkte tlf.: lik@balk.dk Tilsynsførende.: Torben Olsen Direkte tlf.: tol@balk.dk Institutionens navn : Ballerup Ungdomspension (UP) Dato for tilsyn : 25. maj Institutionen repræsenteret ved : Forstander Kurt Møller Stedfortræder Kurt Morsing TR Maria Zangenberg Tilsynet foretaget af : Sektionsleder Linda Korthsen Familieplejekonsulent Torben Olsen I det følgende præsenteres tilsynsrapporten fra det generelle tilsyn, forår 2009 Indledningsvis fremgår tilsynets samlede status og vurdering. Det efterfølgende beskriver tilsynets systematiske gennemgang af institutionen med tilsynets bemærkninger for hvert enkelt område. Side 1 af 25

2 Tilsynets samlede vurdering Tilsynet havde forud for besøget læst Ballerup Ungdomspensions (UP) årsrapport for 2008, Ballerup Ungdomspension (UP) har gennem årene udviklet sig fra at være en almindelig ungdomspension til at være et differentieret tilbud, der modtager en meget bred målgruppe med meget forskellige problemstillinger og behov. Institutionen modtager således unge med psykosociale problemstillinger og unge med mere sammensatte og væsentligt sværere problemstillinger forbundet med misbrug eller psykiatri end den tidligere målgruppe. Ballerup Ungdomspension prioriterer og har en positiv tilgang til den udfordring som det er at tilpasse sig målgruppen, og forsøger løbende at tilpasse og udvikle (en differentieret) pædagogik, kultur og organisering i forhold til såvel den konkrete samlede målgruppe som den enkelte unge, som skal have den bedst mulige behandling. Det seneste år har på personalesiden været kendetegnet af stabilitet og genindførelse af bagvagtordningen, hvilket har givet større tryghed for personalet. Ungegruppen har i det seneste år i lighed med sidste år - været kendetegnet ved væsentligt sværere problemstillinger end tidligere ofte forbundet med psykiatri og deraf følgende voldsom udadreagerende adfærd, som igen i flere tilfælde har ført til magtanvendelse. Derudover er der på UP aktuelt indskrevet nogle piger, som udviser en meget voldelig og truende adfærd både i forhold til de øvrige unge på institutionen og i forhold til personalet, og det har medført utryghed hos flere af de unge og hos personalet, som oplever hele tiden at skulle balancere på en knivsæg for at undgå at pressede situationer udvikler sig til magtanvendelser. På dagen forud for Tilsynets besøg har der udspillet sig en voldsom episode, hvor nogle af de unge piger på UP agerede tæskehold i forhold til en anden pige på UP. Stedfortræder måtte lægge sig imellem og var udsat for grove verbale trusler og fysisk nærkontakt mens han skærmede for den pige, som skulle have tæsk. Episoden opfattes af UP som symptomatisk for de problemstillinger, som for tiden fylder på stedet. Episoden fandt sted i forbindelse med et vagtskifte hvilket betød, at der var 2 personaler til stede. Tilsynet fornemmer, at episoden som ikke er fremmende for et godt arbejdsmiljø - har været så ubehagelig, at ledelsen og den samlede personalegruppe ønsker, at der fra forvaltningens side handles nu. Tilsynet fornemmer, at UP føler sig under et stort pres for tiden et pres som gør, at der ikke er den nødvendige tid til faglig og pædagogisk udvikling. UP beskriver en udviklingstendens som peger på, at de unge, der anbringes på institutionen, er yngre og meget mere skadet end tidligere, forstået på den måde, at de unge har en mere voldelig og truende adfærd end tidligere oplevet. En sådan gruppe af unge kræver, at leder og stedfortræder får mere tid til ledelse, og at medarbejderne får tid til både relationsarbej- Side 2 af 25

3 det med den enkelte unge og til det skriftlige/administrative arbejde med behandlingsplaner. Under normale forhold/når tingene fungerer, kan de administrative opgaver foregå om formiddagen, mens de unge er i skole eller på job, men den aktuelle gruppe af unge på stedet er svære at motivere til at passe skole eller job. Personalet oplever, at den vante pædagogik ikke altid slår til over for de unge med svære psykosociale problemstillinger, og det sætter fagligheden på en alvorlig prøve. Man vil meget gerne kunne udvikle institutionen og man vil meget gerne kunne honorere de krav, som Ballerup kommune stiller, men de fysiske rammer sætter en begrænsning. Er der ballade/uro på et værelse, kan det høres i hele institutionen, hvilket kan piske stemningen yderligere op og hos andre øge utrygheden. Det er fortsat Tilsynets generelle vurdering at ledelsen på Ballerup Ungdomspension arbejder aktivt på at skabe en tryghed i hverdagen for både de unge og for personalet. Ballerup Ungdomspension fremstår som et sted, hvor der er rart at bo, og hvor der er rart at arbejde, om end institutionen aktuelt er præget af at flere af de unge udviser en voldsomt udadreagerende adfærd. Det er Tilsynets vurdering, at: 1. der på Ballerup Ungdomspension er en høj faglighed, en høj etik, en stor velvilje og et stort engagement i forhold til målgruppen 2. der arbejdes med at udvikle metoderne til at forbedre pædagogikken bl.a. omkring de mål, der sættes og bruges i forhold til den enkelte unges udvikling. 3. Up gør god brug af psykologens faglighed og kompetencer Tilsynet påskønner, at Ballerup Ungdomspension prioriterer at indgå i et forpligtende samarbejde med andre kommunale instanser og øvrige aktører såvel på et generelt som på et konkret plan. Anbefalinger og vejledning: Det er mellem Tilsynet og UP aftalt, at vi i de kommende år vil eksperimentere med tilsynsformen, f.x. ved at Tilsynet og UP hver for sig en måneds tid før tilsynet finder sted løber tilsynsmanualen igennem med henblik på opdatering af de mere faktuelle oplysninger. Hermed spares tid på selve tilsynsbesøget tid som i stedet kan bruges til drøftelse af temaer, som enten UP eller Tilsynet ønsker drøftet og som kan hjælpe med til/nuancere den nødvendige faglige, pædagogiske og personalemæssige udvikling på UP. Tilsynet har givet flg. anbefalinger: 2 f: Anbefalinger og vejledning: Tilsynet anbefaler at kontakte Komren med henblik på et møde. 13 f: Anbefalinger og vejledning: Tilsynet anbefaler, at UP undersøger muligheden for/søger om at få faste haltider fx på Tapeten eller på Hedegårdsskolen, som er nabo til UP under henvisning til målgruppen på institutionen. For netop UP s målgruppe Side 3 af 25

4 er det vigtigt, at der er så kort vej som muligt til fritidsfaciliteter. 20 d: Tilsynet anbefaler at UP får selvstændig hjemmeside med link til Ballerup Kommune 33 c: Tilsynet opfordrer ledelsen og sikkerhedsrep. til at følge op på proceduren for anmeldelse af arbejdsskader til Arbejdstilsynet Som generel anbefaling vil Tilsynet opfordre UP til til stadighed både internt og i samspil/dialog med ledelsen i Job og Familie at opretholde og sikre en løbende og bevidst dialog om UP s ændrede brugergruppe/unge og den betydning, som dette har for såvel pædagogikken som normeringen på stedet. FYSISKE RAMMER Grundlag Vurdering 1 Institutionens fysiske beliggenhed 1.a Udendørs fysiske rammer Institutionen er beliggende på 1. sal i en tidligere administrationsbygning, og råder, udover et mindre parkeringsareal, ikke over udearealer. På parkeringsarealet er der opsat spots for at imødekomme nogle af de unges ønske om større tryghed i adgangen til cykelskur og til selve institutionen. 1.b Indretning Den egentlige institution på 1. sal består af køkken, spise- og aktivitetsrum, 1 stue, 1 kontor, 1 møderum, 1 forstanderkontor, 10 værelser til de unge, 5 badeværelser til de unge, 1 vagtværelse med personalebad/toilet. Et tidligere køkken, som tilhørte levegruppen, er ombygget til dels et kontor for UP s psykolog og dels et mindre møderum. Side 4 af 25

5 I kælderen har institutionen indrettet motionsrum med div. redskaber til de unge. Der er tillige vaskerum, cykelkælder, lager og viktualierum. 1.c Udnyttelse af fysiske rammer Institutionens fysiske rammer er snævre og ikke umiddelbart optimale. På trods af dette har personalet formået at indrette stedet funktionelt, praktisk og hyggeligt, og det synes at fungere at det samme lokale rummer flere forskellige tidsforskudte aktiviteter. En positiv side af de trange rammer er den intimitet, som er på stedet. En negativ side er, at en eller flere unges voldsomme adfærd kan høres på og påvirker hele institutionen. 1.d Sikring af flugtveje Skilte med lys anviser flugtveje 1.e Alarmer På institutionen findes alarmsystem og brandsikrede døre. Som omtalt i tilsynsrapporten maj 2008 er det eksisterende brandalarmeringssystem lovligt, men langt fra tidssvarende, og UP har netop (foråret 2009) indhentet tilbud på udskiftning/opgradering af systemet en opgave som går i gang i allernærmeste fremtid, og som finansieres af de økonomiske midler, som blev indefrosset sidste år, men som nu er disponibelt. 1.f Andet 1.g Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 2 Hygiejne og rengøring 2.a Personlig hygiejne, herunder regler, retningslinier Siden 2005 har UP haft kontrakt med Komren, som har ansvaret for daglig rengøring af toiletter, personalerum og fællesarealer. Det har hidtil fungeret godt, bl.a. fordi det er fast person, som udfører rengøringen, og vedkommende er faldet godt ind på stedet. Desværre er den faste rengøringsassistent på barsel, hvilket har betydet at rengøringsstandarden er faldet, og det er ikke lykkedes for UP at få Komrens tilsynsførende i tale om det. Pgl. har ikke vist sig på institutionen i 1½ år., lige som UP udtrykker undren over, at kontrakten for 2009 endnu ikke er udarbejdet og det er iflg. UP tilsyneladende almindelig praksis, at kontrakten først foreligger hen imod slutningen af året. Rengøringsordningen betyder, at der mellem personale og de unge er færre konflikter om netop rengøringsop- Side 5 af 25

6 gaven. Personalet vægter dog fortsat at have retningslinjer og en pædagogik, som inddrager den unge i oprydning og rengøring. Indsatsen er koncentreret om de unges egne værelser, og her kan det være en rigtig svær balance at beslutte om og hvornår, der skal gribes ind i forhold til den enkelte unges private værelse. 2.b Smitsomme sygdomme Kontakt til læge, hvis anvisninger følges, såfremt smitsomme sygdomme er i udbrud 2.c Brug af engangshandsker 2.d Rengøringsplaner Fremgår af kontrakten med Komren 2.e Andet 2.f Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: Tilsynet anbefaler at kontakte Komren med henblik på et møde. 3 Brand og beredskab 3.a Beredskabsplan Ungdomspensionen har en skriftlig beredskabs- og evakueringsplan, som er kendt af alle i personalegruppen. Derudover er der en fast procedure for at introducere nye medarbejdere og nye unge til flugtveje og brandudstyr 3.b Evakueringsplan Se pkt. 3a 3.c Brandtilsyn Fandt sted 18. marts 2009 og gav iflg. UP ikke anledning til bemærkninger 3.d Brandøvelse Der er ikke lovkrav om afholdelse af brandøvelse. I 2007 besluttede institutionen at fravige den interne beslutning om at afholde brandøvelse en gang årligt, idet arbejdsopgaver omkring de unge og daglige drift har første prioritet. Seneste brandøvelse blev afholdt d e Førstehjælp Opfølgningskurser fandt senest sted i Vil blive fulgt op ved nyansættelser. 3.f Andet 3.g Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: Side 6 af 25

7 4 Bygningssyn 4.a Seneste bygningssyn Udvendigt bygningssyn foretages af teknisk forvaltning 1 gang årligt. Udvendig renovering af vinduerne pågår stadig, og næste runde er vinduerne mod øst. Over for bygningssynet gør institutionen til stadighed opmærksom på at indgangsforholdene ikke er optimale. Trappen meget smal og konstrueret i en vinkel, der er så spids, at f.eks. en båre ikke vil kunne komme op/ned, lige som det er besværligt at flytte de unges møbler. 4.b Nuværende/planlagte ombygninger 4.c Planlagt vedligeholdelse For de tidligere nævnte frigivne midler er det planlagt at gangen skal males, og at flere af de unges værelser skal renoveres (males, nye gulvtæpper o.l.) 4.d Andet 4.e Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: ORGANISATION, DRIFT OG FORRETNINGSGANGE Grundlag Vurdering 5 Drifts- og udviklingsaftale 5.a Opfølgning på drifts- og Følges løbende op i et samarbejde mellem Ungdomspensionen og Ballerup Kommune udviklingsaftale 5.b Udviklingstendenser At Ungdomspensionen for et par år siden blev en mere integreret del af Familiesøjlen i Job & Familie har betydet at institutionen indgår i bredere faglige fællesskaber, i bredere faglige drøftelser, samt ikke mindst indgår aktivt i visitationen til stedet. I den forbindelse er visitationsproceduren ændret og udviklet i positiv retning, idet materiale vedr. den enkelte unge ( 50 undersøgelse + øvrigt relevant materiale) skal uddeles en uge før visitationsmødet, hvilket har betydet, at der træffes beslutning på et mere kvalificeret grundlag. Travlhed hos sagsbehandlerne gør imidlertid, at denne aftale på det seneste er skredet. Materialet udsendes Side 7 af 25

8 ikke som aftalt, hvilket betyder, at beslutningsgrundlaget ikke er så godt som det kunne være, og UP har derfor besluttet at tage problemstillingen op til fælles drøftelse, så visitationsmøderne igen bliver bedst mulige. Teammodellen, som indførtes på UP pr. 1. januar 2005 er fortsat gældende. Et team består af 3-4 pædagoger og 5 unge, og det overordnede ansvar for den enkelte unge er placeret hos en medarbejder/tovholder. Teamet holder møde hver anden uge, hvor pædagogik, strategier og planlægning drøftes. Siden 1. januar 2008 har leder og stedfortræder bragt sig selv endnu mere aktivt i spil i det daglige pædagogiske arbejde indgået som en fast del i hver sit team. Samtidig er der sket en adskillelse i ledelsesgruppen, således at leder og stedfortræder holder møde med hinanden hver anden uge i 1½ time. Derefter udvides mødet med teamleder af DUT, ligeledes i 1½ time, og endelig holder leder og stedfortræder 1½ times møde med ungepsykolog, som blev ansat pr Hver måned holder leder møde med hhv. DUT og Hyblerne, som nu er under sammenlægning. Hybelmedarbejderne flytter over til Det udgående team på Hedegårdsskolen lige over for UP og lejligheden i 7 eren samt akutlejligheden nedlægges. Personalegruppen beskrives som god, engageret, men også forskellig. Der er gode og udviklende faglige diskussioner især om ungegruppen, som i de seneste par år har været stærkt præget af flere af de unges udadreagerende, voldsomme og truende adfærd. Denne adfærd giver frustrationer i personalegruppen, dels fordi det er svære unge at arbejde med, dels fordi en voldsom adfærd går ud over de mere indadvendte unge, som føler sig truet og trækker sig fra fællesskabet. Aktuelt udtrykker en ung ønske om at flytte hjem, fordi pgl. føler sig utryg og har svært ved at koncentrere sig om sin eksamenslæsning. De faglige diskussioner i personalegruppen har derfor i høj grad drejet sig om det dilemma, som man aktuelt oplever at stå i, nemlig at UP ikke er en behandlingsinstitution med de fysiske rammer, som en behandlingsinstitution kræver, men en Ungdomspension som modtager mere eller mindre behandlingskrævende unge Side 8 af 25

9 med lettere til middelsvære psykosociale problemstillinger. TR efterlyser en klar udmelding fra Forvaltningen gående på, hvad man vil bruge UP til og hvilke(n) målgruppe(r) UP skal rumme. TR præciserer, at en sådan udmelding er nødvendig for at tilpasse pædagogikken. F.eks. skal den gøres mere konsekvent for at de mest behandlingskrævende ikke skal føle sig svigtet. De faglige diskussioner går derfor også på at skabe erkendelse af: - at gruppen af unge ser ud, som den gør og udgør målgruppen - hvordan geares UP til også at rumme den behandlingskrævende del af de unge - for at de unge behandlingskrævende ikke bare føler sig parkeret på UP skal pædagogikken måske gøres mere konsekvent, idet en meget følende og en meget talende pædagogik svigter disse unge. Eller sagt på en anden måde: skal de unge mødes med følelsesmæssige kontakttilbud og krav, eller skal der skabes et miljø med entydige adfærdskrav og tydelige voksne. - at ting tager tid, og at det ikke er hjælpsomt for nogen at opstille store brede mål for den enkelte unge. Mål skal opstilles i tæt samarbejde med den enkelte unge og dermed løbende tilpasses og justeres i forhold til den enkelte unge. Der er på UP stor tilfredshed med den ny vagtplan med genindførelse af bagvagtordningen, som trådte i kraft d. 25. januar Stedfortræder indgår i vagtordningen med 37 timer pr. uge, og hans tid er dermed så skemalagt, at de administrative opgaver ikke får den fornødne prioritet. Man har således ansat en ny medarbejder 23 t. pr. uge (eller er det 30 timer pr. uge, med det formål at frigøre tid til ledelsesmæssige opgaver for en periode frem til efteråret??) Som nævnt i Tilsynsrapporten for 2008 blev der pr ansat en halvtids psykolog på UP. Opgaverne er bl.a. supervision, sparring i forhold til pædagogiske behandlingsplaner samt input i forhold til den samlede og løbende udvikling af institutionen.. Side 9 af 25

10 5.c Projekter 5.d Andet 5.e Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 6 Institutionens økonomi 6.a Aktuelt forbrug Pr (33.3% af året)er forbrugt 29.9 % af budgettet, som således ser ud til at hænge fint sammen. Et beløb på kr. overført fra 2007 (indefrosset i 2008) er nu disponibelt og vil blive anvendt til bl.a. istandsættelse af værelser, gang og en ny ovn. 6.b Andet Halvårlige aktivitetspuljer til de enkelte teams er fortsat gældende. UP har fået en ekstra bevilling på kr. til aktiviteter, herunder en 5 dages hyttetur til sommer og en forlænget skiweekend.. 6.c Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: Forstander, stedfortræder og kontorassistent Ballerup kommunes regulativ følges. Regulativet er kendt af Tilsynet. 7 Forretningsgange i.f.m. institutionens økonomi 7.a Hvem administrerer institutionens økonomi 7.b Kommunens kasse og regnskabsregulativ 7.c Bankkonto Forstander, stedfortræder og kontorassistent kan hæve på kontoen 7.d Bestyrelsens godkendelse af budget og regnskab 7.e Hvem kan indkøbe til institutionen Ikke relevant Større indkøb drøftes i den samlede personalegruppe. Medarbejderne kan udover små daglige indkøb - indkøbe efter aftale med ledelsen. 7.f Skriftlig procedure Institutionen har skr. procedure, som er kendt af alle medarbejdere 7.g Andet 7.h Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: Side 10 af 25

11 PÆDAGOGISK PRAKSIS OG BRUGERINDFLYDELSE Grundlag Vurdering 8 Brugersammensætning 8.a Antal indskrevne 10 8.b Alder og køn 7 piger og 3 drenge i alderen år 8.c Målgruppe og kerneydelse Målgruppen er bredt defineret unge i alderen år med følelsesmæssige og psykosociale problemstillinger og/eller tilknytningsmæssige forstyrrelser. Der er mulighed for afvigelser vedr. alder. 8.d Overensstemmelse mellem institutionens tilbud i forhold til nuværende/kommende målgruppe Uden for målgruppen er unge med et egentligt misbrug, unge med alvorlige psykiske lidelser og unge med udadreagerende/ voldelig adfærd af en sådan karakter, at den hindrer de øvrige unges trivsel. Sådanne unge har UP nu. Kerneydelsen er at tilbyde de unge struktur og forudsigelighed, og der arbejdes konstant på at den samlede personalegruppe tilegner sig kompetencer tilpasset målgruppen. Det er således ikke den unge, det skal tilpasse sig institutionen, men institutionen, der skal tilpasse sig den unge De unge, som aktuelt er på UP spænder bredt, og det er iflg. TR oplevelsen, at flere af de unge synes at falde uden for målgruppen. Det er f.x. unge med problemstillinger som cutting, vold, fysisk og verbalt stærkt truende adfærd og unge med psykiatriske problemstillinger. 8.e Andet 8.f Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 9 Nedskrevet målsætning 9.a Overordnet målsætning Ballerup Kommunes målsætning for Ungdomspensionen er at modtage unge, som ikke kan forblive i eget hjem og som ikke lader sig integrere i en plejefamilies dagligdag og normsæt. Formålet med ophold på Ungdomspensionen er socialpædagogisk støtte/behandling af kortere eller længere Side 11 af 25

12 varighed, social stabilisering, personlig udvikling, og endelig midlertidig anbringelse til observation og/eller undersøgelse eller medens der afventes plads i relevant foranstaltning 9.b Pædagogisk målsætning At kunne modtage unge, som er meget forskellige set i relation til opvækst, personlighed, problemstilling, evner og motivation. Endvidere at yde individuel støtte og socialpædagogisk behandling i samarbejde med den unge (- en opgave, som besværliggøres af de fysiske rammer på stedet) 9.c Målsætning for afdelingerne/stuerne 9.d Hvordan praktiseres målsætningerne 9.e Andet 9.f Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 10 Barn/ung/voksen 10.a Hvordan er barnets tilknytning til de voksne organiseret. 10.b Deltager barnet i praktiske opgaver Den unge er tilknyttet et team med en tovholder/ kontaktpædagog for hver ung. Den unge taler med en person/en medarbejder og ikke med et team. At flere medarbejdere i teamet har et godt kendskab til den enkelte unge i teamet, gør det sværere for den unge at lave splitting. Den unge har faste pligter tilpasset alder og funktionsniveau. Opgaverne kan f. eks. være rengøring og oprydning på eget værelse. 10.c Har børnene faste pligter Se ovenfor 10.d Børnemøder / ungemøder Der har indtil for et par år siden været afholdt ungemøder hver anden uge, hvor emnerne både pædagogisk og praktisk - på forskellig måde har berørt dagligdagen på UP; hvordan bliver Ungdomspensionen et godt sted at bo, hvilke fælles aktiviteter skal igangsættes, hvordan skal vi opføre os overfor hinanden, Hvad skal der laves af mad og hvem deltager i madlavning o.l. De seneste to år har de unges interesse for ungemøderne imidlertid været markant dalende, hvilket ledelsen bl.a. begrunder i en dårlig ungesammensætning/de unges forskelligartethed. Det gennemgående tema på møderne har stort set været, hvem der skal bestemme aftenmenuen på institutionen, og møderne har derfor været indstillet i et lille års tid. Side 12 af 25

13 Forstander og TR er i færd med at udarbejde forslag til nye ungemøder, hvor indholdet skal dreje sig helt konkret om de unge, og hvordan de har det med hinanden. 10.e Medindflydelse 10.f Samtale med barn/ung Samtaler ligger i teams ene og afholdes efter behov og ud fra en vurdering af, hvad den enkelte unge profiterer af. Samtale afholdes mindst 1 gang om måneden gerne oftere. Derudover pågår der mange uformelle samtaler den unge og medarbejdere imellem. 10.g Andet 10.h Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 11 Forretningsgang vedr. brugernes økonomi 11.a Udbetaling af lomme- og tøjpenge; hvem og hvor ofte Kontaktpædagogen har det overordnede ansvar for aftaler vedrørende udbetaling af penge til den unge, og der er fra starten af den unges ophold på UP stram styring på udbetalingerne til den unge bl.a. for at forsøge at undgå, at den unges beklædningskonto går i minus. 11.b Vejledning i brug af lommepenge Der ydes vejledning tilpasset den enkelte unges kompetencer og behov 11.c Anden udbetaling til brugerne 11.d Skriftlig procedure Institutionen er stadig i gang med at udarbejde skriftlig procedure i forbindelse med en mere omfattende medarbejdermanual 11.e Andet 11.f Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 12 Behandlingsplaner 12.a Har alle en behandlingsplan/handleplan for de over 18-årige I samarbejde med den unge udarbejder UP en behandlingsplan/en mappe for den unge. Mappen indeholder - udover den unges personlige data - bl.a. oplysninger om den unges livshistorie, forhold til familien, vigtige mennesker i den unges liv, strukturerede samtaler, mål og fokuspunkter (handleplan/ungeskema, som for nylig er blevet evalueret og nu ved at revidere ungeskemaet) Side 13 af 25

14 Den unge kan efter aftale og sammen med sin primærpædagog læse den del af mappens indhold, som specifikt vedrører den unge. Den samlede personalegruppe har evalueret mappen, som nu er ved at blive renset for personfølsomme oplysninger (f.eks. om forældrene), som den enkelte unge ikke har ret til aktindsigt i. Der pågår et tæt samarbejde mellem den unge, Ungdomspensionen og sagsbehandler Efter behov. Minimum hver 3. måned 12.b Referat fra behandlingsmøder/konferencer vedr. barn/ung 12.c Løbende justering af planerne 12.d Andet 12.e Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 13 Aktivitetstilbud 13.a Generelt om dagligdagen UP vil gerne være mere aktivitetsorienterede og der lægges fra institutionens side et stort arbejde i at støtte den unge i at benytte nærmiljøets tilbud om fritidsaktiviteter. Desværre står indsatsen ikke mål med resultatet, for de fleste unge formår ikke at følge en aktivitet. 13.b Formål og tilrettelæggelse af aktiviteter Det er Ungdomspensionens tidligere erfaring at fælles afbenyttelse af en sportsfacilitet/ hal er et godt alternativ til den mere passive sidden foran pc en og/eller TV, men det har ikke været muligt at få en halplads/haltid. Det er endvidere muligt for de unge at benytte motionsrummet i kælderen, og det er derudover planen at der etableres bordtennisbord. Aktiviteter tilrettelægges i samspil med den unge. På institutionen tilbydes afspænding hos uddannet afspændingspædagog samt lektiehjælp 13.c Eksterne aktiviteter Der afholdes ture ud af huset til stranden, i skoven, biografture o.a. 13.d Tvungen/frivillig deltagelse Hvis en ung har tilmeldt sig en fast aktivitet er tilmeldingen af pædagogiske årsager som udgangspunkt bindende, mens deltagelse i internt tilbudte aktiviteter er frivillig og besluttes i dialog med personalet Side 14 af 25

15 13.e Andet 13.f Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: Tilsynet anbefaler, at UP undersøger muligheden for/søger om at få faste haltider fx på Tapeten eller på Hedegårdsskolen, som er nabo til UP under henvisning til målgruppen på institutionen. For netop UP s målgruppe er det vigtigt, at der er så kort vej som muligt til fritidsfaciliteter. 14 Kost 14.a Tilberedning centralt/lokalt 14.b Kostplan Se pkt. 10 d 14.c Brugers indflydelse og medvirken Indkøb, tilberedning af morgenmad/frokost samt forberedelse af aftensmåltidet foretages af institutionens ernæringsassistent. Se pkt. 10 d Som udgangspunkt står de unge selv for indkøb og madlavning i weekenden. Der udbetales kostpenge til formålet. Weekendkost-ordningen er dog afhængig af den unges alder, modenhed og motivation. 14.d Andet 14.e Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 15 Seksualitet 15.a Regler og retningslinier Personalet fastsætter regler og rammer afhængig af den enkelte unges alder, modenhed og problematik. Samme holdning gælder med hensyn til hvordan og hvornår der skal gribes ind i forhold til uhensigtsmæssigt fungerende kæresteforhold UP accepterer ikke overnattende kærester, såfremt den unge er under den seksuelle lavalder. 15.b Seksualoplysning/undervisning Der tales løbende og efter behov om temaer som seksualitet, prævention og markering af egne grænser. Samtaler tages af primærpædagogen. 15.c Prævention De unge og deres forældre orienteres om gældende lovgivning/den unges rettigheder på området 15.d Andet Personalet udtrykker nervøsitet for en konkret ung, som vurderes til ikke at være i stand til at passe på sig selv. Derudover oplever personalet ikke sjældent, at en ung anmoder om graviditetstest eller fortrydelsespiller. 15.e Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: Side 15 af 25

16 16 Alkohol/narkotika 16.a Information Opbevaring af og indtagelse af såvel narkotiske stoffer som alkohol på Ungdomspensionen er ikke tilladt. Der informeres løbende om begge områder. Ingen af de unge, der p.t. bor på UP, formodes at have et forbrug/misbrug 16.b Politik for området Ballerup Kommunes hovedsamarbejdsudvalget har d besluttet at give dispensation til Ungdomspensionen, således at de ved enkelte festlige lejligheder kan fravige deres generelle alkoholforbud. Der er formuleret en alkoholpolitik, der tager højde for ovenstående 16.c Andet Opstår der misbrugsproblemer med konkrete unge indledes samarbejde med Brydehuset. Samarbejde med Brydehuset kan ligeledes stilles som betingelse for at en ung kan flytte ind på institutionen 16.d Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 17 Børn/unge med anden etnisk oprindelse 17.a Integration Institutionen har gennem årene haft flere unge med anden etnisk oprindelse end dansk og tilbydes, når det er relevant at gøre brug af Ballerup kommunes integrationsmedarbejder. 17.b Forældresamarbejde, tolk Det er erfaringen at hver enkelt etnisk familie kræver noget helt særligt i forhold til kommunikation, samarbejde og gensidig forståelse. Der benyttes tolk ved behov og ovenfor nævnte integrationsmedarbejder 17.c Andet 17.d Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 18 Medicingivning og opbevaring 18.a Cirkulæreskrivelse vedr. Institutionen har en medicinansvarlig medarbejder Side 16 af 25

17 medicin (TR), som har gennemgået den lovpligtige uddannelse. Al medicin opbevares efter de lovmæssige forskrifter på området i et aflåst medicinskab på kontoret. Der føres medicinjournal på hver enkelt ung. Aktuelt er 2 unge på Ritalin og 1 på antidepressiv medicin 18.b Opbevaring Se ovenfor i medicinskabet er en tydelig opdeling af forskellig medicin, og der er en skrivelse med angivelse af, hvad skabet skal indeholde 18.c Andet Der arbejdes på at uddanne endnu en medarbejder som medicinansvarlig, således at i alt 2 pædagoger har uddannelsen. Men det er svært at finde kursusudbydere. 18.d Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 19 Hjælpemidler for barn/ung 19.a Eftersyn af hjælpemidler Ikke relevant for institutionen 19.b Efterspørgsel på nye hjælpemidler 19.c Andet 19.d Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 20 Skriftligt materiale til nye børn/unge/forældre 20.a Oplysninger om internt kommunikationssystem 20.b Oplysning om regler og retningslinier Ved indskrivningen oplyses den unge og forældrene om, hvilke sagsakter og skriftligt materiale som institutionen typisk vil komme til at udarbejde og opbevare. Der er skriftlige procedurer og rutiner vedrørende behandling af persondata, hvorunder sikkerhed og kontrol indgår som fast element Opdatering af institutionens folder, som beskriver institutionen, dens rutiner og traditioner er på vej. Se nedenfor. 20.c Andet Ledelsen oplyser, at institutionens hjemmeside stadig er under opbygning. Kan ses på Når hjemmesiden er endelig på plads vil ny folder blive udarbejdet. 20.d Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: Tilsynet anbefaler at UP Side 17 af 25

18 får selvstændig hjemmeside med link til Ballerup Kommune. 21 Forældresamarbejde/ forældremøde 21.a Forældrebestyrelse Der er ikke etableret en forældrebestyrelse. Det er erfaringen, at forældrene har vanskeligt ved at mobilisere ressourcer til at møde op på institutionen og at forældrenes primære interesse er rettet mod deres eget barn og ikke mod institutionen som helhed. Institutionen fremhæver at der med langt de fleste forældre er et rigtig godt samarbejde i forhold til den konkrete unge. UP vil gerne udbygge det gode samarbejde til en mere løbende dialog, fx en gang om ugen 21.b Opfølgning på sager fra forældremøder Der afholdes ikke forældremøder, men det er planen på et tidspunkt at invitere alle forældre til en slags åbent hus. Opgaven har dog ikke haft høj prioritet i perioden fra seneste generelle tilsyn. 21.c Tilgængelighed 21.d Forældreindflydelse Forældrene har indflydelse gennem løbende dialog og gennem møder om deres barn. Derudover opfordres forældrene til at kigge forbi eller at ringe til institutionen såfremt de har tvivlsspørgsmål eller konkrete forslag 21.e Forældresamarbejde 21.f Andet 21.g Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 22. Bestyrelsesmøder 22.a Referat fra sidste møde Ikke relevant for institutionen 22.b Opfølgning af sager fra bestyrelsesmøder 22.c Tilgængelighed 22.d Andet 22.e Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: Side 18 af 25

19 23 Skole 23.a Godkendelse af undervisningsplaner Ikke relevant for institutionen 23.b Årlig opsamling og rapportering 23.c Samarbejde mellem skole/institution og hjem 23.d Andet 23.e Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 24 Magtanvendelse 24.a Antal magtanvendelser siden sidste tilsyn 24.b Antal magtanvendelser jfr. 2.stk.1 &. 2.stk c Procedure for opfølgning på magtanvendelser Der har fundet 3 magtanvendelser sted på institutionen i perioden maj 2008 til d.d. Alle magtanvendelser har været foretaget på den samme unge dreng. Alle 3 episoder er efter gældende bestemmelser rapporteret til Tilsynet/ Ballerup Kommune. Tilsynet har godkendt alle 3 magtanvendelser som lovlige. Den unge har ikke selv ønsket at kommentere magtanvendelserne. Pgl. opfatter dem iflg. personalet ikke som magtanvendelse, men ser episoderne som en måde at få klarhed over, hvor rammerne/grænserne går. Han forsøger at få hjælp til at ramme sig selv ind. Institutionen er bekendt med og følger gældende lovgivning/retningslinjer på området. 24.d Andet Magtanvendelserne har givet anledning til flere faglige drøftelser i personalegruppen. Man er meget opmærksom på, om magtanvendelser kan undgås. Der udtrykkes stor tilfredshed med den genindførte bagvagtordning, ligesom personalet, føler sig godt hjulpet af institutionens psykolog. 24.e Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 25 Klagesager 25.a De af forvaltningen kendte Der har ikke været klager i 2008 eller i perioden fra Side 19 af 25

20 klager siden sidste tilsyn seneste generelle tilsyn i maj 2008 og frem til nu 25.b De af forvaltningen ukendte klager siden sidste tilsyn 25.c Hvad omhandler de og hvordan er de løst 25.d Procedure for behandling og opfølgning på klager 25.e Andet 25.f Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: PERSONALEFORHOLD OG ARBEJDSMILJØ Grundlag 26 Personale 26.a Personalesammensætning: Faggrupper, uddannet, ikkeuddannet. Vurdering Der er i alt ca. 25 medarbejdere tilknyttet institutionen, inkl. Det Udgående Team og Hyblerne. På UP alene er ansat: 7 socialpædagoger, 1 kontorassistent, 1 ernæringsassistent, 1 lønnet praktikant, 1 halvtids psykolog, 1 fastansat vikar frem til , øvrige tilkaldevikarer. 1 lærer er tilknyttet efter behov til at yde lektiehjælp, 1 afspændingspædagog anvendes efter behov 26.b Brug af vikarer Der er et fast vikarkorps tilknyttet institutionen 26.c Tilgang og afgang af personale. Personaleflow. Der er generelt tale om en naturlig og meget lille udskiftning i personalegruppen (barsel o.l.). TR og ledelse udtrykker dog bekymring på lidt længere sigt, idet flere medarbejdere på det seneste har givet udtryk for, at de på den ene side er glade for jobbet, men på den anden side finder de meget udadreagerende unges konstante truende og voldsomme adfærd særdeles opslidende 26.d Arbejdstilrettelæggelse Stedfortræder udarbejder arbejds- og vagtplaner for samtlige medarbejdere. Den grundplan, som trådte i kraft i maj 2007, fungerer generelt til alles tilfredshed. 26.e Arbejdsplaner 26.f Stillingsbeskrivelser Alle er uddannede, og der foreligger stillingsbeskrivelser for alle medarbejdere 26.g Lokalaftaler Der er indgået lokalaftaler vedrørende nedsat hviletid samt afvigelse fra arbejdstidsreglerne i forbindelse med flekstid. 26.h Andet Side 20 af 25

21 26.i Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 27 Personalepolitik 27.a Kompetence og ansvarsfordeling Der foreligger skriftligt materiale vedrørende ansvar og kompetencefordeling mellem forstander og stedfortræder. For det øvrige personale er udgangspunktet at de tildeles mest mulig kompetence, og at de gennem institutionens møde- og beslutningsstruktur involveres i store og vigtige beslutninger 27.b Uddelegering af opgaver Se ovenfor 27.c Personalemøder Der afholdes personalemøde hver anden uge. Derudover holder det enkelte team og ledelsen møde hver anden uge 27.d MUS Er afholdt i foråret e Kursusfordeling Hvert år afholdes 2-dages seminar, hvor den overordnede pædagogiske linje drøftes og justeres 27.f Supervision Ydes af UP s egen psykolog. Der gives supervision til teams ene samt individuelt. Ledelsen deltager i supervisionen, som er sagsrelateret 27.g Introduktionsforløb for nye medarbejdere Institutionens pædagogiske arbejde tager bl.a. afsæt i den systemiske metode og nye medarbejdere tilbydes kursus i systemisk behandlingsarbejde. 27.h Problemer i strukturen 27.i Andet 27.j Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 28 Sygefraværspolitik 28.a Opgørelse over sygdom(statistik) Sygefraværet er generelt højere først på året, og har i 2008 været på 2.5%. Kendetegnende er at sygdom ikke er relateret til arbejdet. 28.b Politik ved højt fravær De i kommunen gældende retningslinjer følges 28.c Andet 28.d Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 29 Rygepolitik 29.a Skriftlig/mundtlig politik Kommunens rygepolitik følges. Der ryges ikke på matriklen Side 21 af 25

22 De unge må ryge på deres eget værelse 29.b Andet 29.c Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 30 Alkoholpolitik 30.a Skriftlig/mundtlig politik Der er en skriftlig formuleret politik på området. Den følges. 30.b Andet 30.c Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 31 Uddannelsespolitik og kompetenceudvikling 31.a Interne kurser For at maximere udbyttet afholdes primært interne kurser med fælles fagligt input til den samlede personalegruppe. UP s psykolog har stået for en stor del af undervisningen, men også eksterne undervisere benyttes, f.eks. Karin Dyhr om borderline. Emnet på de årlige Skovlydage skal i 2009 have fokus på socialt samvær/ personalepleje, blandt andet med det formål at fastholde det gode personale evt. kombineret med fagligt input fra ekstern oplægsholder. 3 medarbejdere deltog endvidere på kursusdag på Fredegården ultimo marts b Eksterne kurser Se ovenfor. 31.c Skriftlig formuleret uddannelses krav og forventninger til praktikanter Institutionen har formuleret et notat, der dels beskriver institutionen, dens struktur og formål samt krav og forventninger til praktikanter 31.d Andet Institutionen anvender lønnede ½ års praktikanter i samarbejde med Ballerup seminarium. Har dog ingen praktikant for tiden. 31.e Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 32 APV 32.a Generelt Med udgangspunkt i SL s manual Den gode arbejdsplads er UP aktuelt i gang med APV. 32.b Fysisk arbejdsmiljø Indgår i APV Side 22 af 25

23 32.c Psykisk arbejdsmiljø Indgår i APV 32.d Arbejdsskader 1 medarbejder har klemt en finger i pengeskabet. Sagen er anmeldt som arbejdsskade via Personale og Udvikling. En anden medarbejder har været sygemeldt 3 uger med stress som følge af trusler. Ledelsen oplyser at en sådan sygemelding iflg. Personale og Udvikling ikke er en arbejdsskade, og pgl. er derfor henvist til at anmelde sagen gennem egen læge. 32.e Andet 33.f Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: Tilsynet opfordrer ledelsen og sikkerhedsrep. til at følge op på proceduren for anmeldelse af arbejdsskader til Arbejdstilsynet. 33 Hjælpemidler for personale 33.a Efterspørges nye hjælpemidler Ikke relevant for institutionen 33.b Andet 33.c Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 34 Samarbejde med Kommunen 34.a Visitation Se pkt. 5b. Proceduren vil på UP s initiativ blive strammet op. Ledelsen udtrykker, at samarbejdet med Familieplejen om unge, som skal anbringes videre fra UP og som blev formaliseret i 2008, fungerer rigtig godt. 34.b Konsulentsamarbejde Fungerer rigtig godt. Og er en sidegevinst ved at være en del af Familiesøjlen. 34.c Andet Ledelsen udtaler at man vægter en udbygning af det forpligtende samarbejde med alle aktører omkring den enkelte unge (familie, skoler, udd.steder, Fredegården, Brydehuset m.fl.) UP ønsker derudover at styrke det tværfaglige samarbejde internt i kommunen og prioriterer at tage ejerskab på at få det til at fungere bedre. Bl.a. nævnes at samarbejdet med Job og Familie omkring unge, der fylder 18 år. UP og de unge oplever en stor usikkerhed om, hvem der gør hvad, og de unge udsættes for 3 forskellige former for praxis hvad deres Side 23 af 25

24 økonomi angår. UP vil derfor tage initiativ til at der udarbejdes en procedureplan gældende for Familieteamet og Social Vejledning. Derudover har UP en vigtig funktion i det nye projektmiddelbaserede efterværnsprojekt, som skydes i gang lige efter sommerferien. 34.d Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: 35 TR & SR 35.a Navn TR: Maria Zangenberg SR: Christine Krøyer MED: Charlotte Tsering 35.b Aktiv/passiv 35.c Væsentlige/aktuelle emner, der har været fokus på siden sidst 35.d Andet Der arbejdes aktivt med at få MED-strukturen ( ledelsen, TR, SR og MED)op at stå igen. Der skal senere i dag drøftes rammer og indhold for møderne. TR oplyser, at ledelsen giver god plads til drøftelser medarbejderne imellem. Der afholdes fælles personalemøde for den samlede personalegruppe (inkl. DUT og Hyblerne1gang i kvartalet.) SR inddrages i.f t. alle forhold af arbejdsmiljømæssige karakter; APV, overholdelse af div. forskrifter for opbevaring rengøringsmidler, kemikalier m.v., arbejdsskadessager o.l.. 35.e Tilsynets bemærkninger Anbefalinger og vejledning: Pålæg: SAMTALE MED EN UNG: Tilsynet havde forud for besøget udtrykt ønske om at tale med en eller flere af de unge, og en ung ville gerne tale med os. Vi orienterer den unge om formålet med tilsynet/ samtalen. På Tilsynets forespørgsel oplyser den unge at have boet på UP et par år, og at vedkommende står over for at skulle flytte i egen bolig. Side 24 af 25

25 Den unge fortæller, at det er godt at bo på UP, men godt kunne ønske, at der var flere penge til fælles aktiviteter, som biografture og udflugter. Den unge mener at kunne huske, at der var flere af sådanne aktiviteter i starten af opholdet for et par år siden. Den unge synes, at der er meget uro på UP, fordi der er nogle unge, som larmer og fylder det hele. og det er ikke altid så rart, men siger samtidig, at pædagogerne gør hvad de kan, for at det skal være rart at bo på UP Den unge føler sig godt hjulpet af pædagogerne og er glad for at have haft den samme kontaktpædagog gennem hele opholdet. Giver udtryk for at tale godt med vedkommende. Den unge oplever, at samarbejdet mellem UP og hans forældre er godt. Den unge kan ikke pege på noget, som kunne ønskes anderledes og eller på forhold eller problemstillinger, som skal forelægges ledelsen. Side 25 af 25