Urbanisering i Danmark hvad ligger bag udviklingen? Jørgen Elmeskov -Indlæg ved Kommunalpolitisk Topmøde 2014
Urbanisering optager sindene Både i Danmark, jf. diskussionen om nedrivning af landsbyer Og internationalt, hvor specielt fremvæksten af mega-byer har fået opmærksomhed 2
McKinsey har opgjort vægten af top 600 byer i den globale økonomi (2007) 100% = 6.6 billion $55.5 trillion Rural areas Small cities and other urban areas Other Cityscope (~ 1,400 cities) City 600 51 15 12 22 20 13 13 54 Population GDP 3
En generel advarsel McKinsey opgør top 600, som de 600 byer, der bidrager mest til verdens BNP vækst 2007-25 i McKinsey s egen fremskrivning Et eksempel på at diskussionen af urbanisering er præget af uklare og ofte varierende definitioner og klassifikationer, der kan påvirke resultaterne Og årsagssammenhænge mellem urbanisering og andre faktorer går ofte i begge retninger, så pas på med fortolkning af korrelationer Begge forbehold gælder også denne præsentation 4
Med den advarsel er Danmark ikke særligt urbaniseret Befolkningens fordeling i på urbaniseringsgrad (EU-definition) i EU27 (i 2011) Tæt befolket område = 42,5 pct. Medium befolket område = 35,3 pct. Tyndt befolket område = 22,2 pct. Og i Danmark (i 2011) Tæt befolket område = 34,6 pct. Medium befolket område = 20,9 pct. Tyndt befolket område = 44,5 pct. 5
Men vi er på vej til at blive det: Befolkningstilvækst 2007-2013 6
Større byer går frem, mindre og landdistrikter tilbage: Befolkningsandele 7
By- og landbefolkningerne har en forskellig aldersstruktur (2014) 8
Københavns aldersstruktur afspejler flyttemønstret (gns. 2010-13) 9
Effekter af urbaniseringen- med bred pensel 1 Urbanisering kan styrke væksten Teori: agglomeration øger produktiviteten, fx fordi - Dybere arbejdsmarked giver bedre matching - Virksomheder kan lettere finde partnere og dermed specialisere sig i netop det de er gode til - Flere virksomheder giver mere konkurrence og dermed produktivitetsgevinster - Viden flyder lettere mellem virksomheder Testet er om produktiviteten er højere i store byer OECD estimater baseret på tal for byer over 5 lande: - En fordobling af indbyggertallet øger produktiviteten med 2-5 % (udover den effekt der kommer af at større byer har flere veluddannede) - På niveau med resultater i den akademiske literatur 10
Sammenhæng mellem befolkning og produktivitet på tværs af byer i USA 11
Et kig på Danmark Heroisk antagelse: produktivitet er reflekteret i løn Så hvis lønnen er højere i by end på land tages det som udtryk for højere produktivitet Se på specifikke stillingskoder indenfor snævre sektorer for at undgå at lønsammenligninger er påvirket af sammensætningseffekter Sektorer valgt tilfældigt blandt dem hvor vi havde lange ubrudte tidsserier Ikke høj videnskab 12
Lønpræmie 2012 København for specifikke stillingskoder inden for erhverv 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Arbejde indenfor bogføring og revision i bogføring og revision Ingeniør i rådg. ing. Kasseassistent i supermarkeder Advokatsekretær i juridisk bistand 13
Effekter af urbaniseringen - med bred pensel 2 Offentlige udgiftsbehov. Fx er der i byerne: Mange uddannelsesøgende Mange veluddannede med høje indkomster Få gamle Men også mange fattige (især i København) Flere enlige forsørgere. 14
Effekter af urbanisering med bred pensel 3 Større befolkning kan give pres på boligpriser Afhænger af boligudbuddets fleksibilitet (fx Amager, Syd- og Nordhavn vs. London, Paris, Manhattan) Højere pris/leje kan øge spændinger skabt af huslejeregulering Boligpriser kan vanskeliggøre rekruttering af fx offentligt ansatte (fx London) 15
Effekter af urbanisering med bred pensel 4 Urbanisering kan have negative side-effekter, fx Miljø Congestion Tillid (OECD/EU-survey: Mindre tillid jo større by) OECD empiri: produktivitetsgevinster ved urbanisering kan mistes ved uhensigtsmæssig governance struktur 16
Hvad driver urbaniseringen? Stigende uddannelsesniveau betyder at unge i højere grad flytter til uddannelsesbyer og de flytter ikke hjem igen i fuldt omfang Hvis højere produktivitet i byer giver højere løn er det også en tiltrækningsfaktor (netto for boligpriser) Større byer øger tiltrækning gennem bredere kulturelt og underholdnings udbud Hypotesen om at IT m. remote connection ville føre til udflytning har det svært Muligheder og infrastruktur der letter pendling kan være substitut for flytning På efterspørgselssiden er de erhverv som har voksende beskæftigelse også dem med en overvægt i byerne. 17
Vækst Dk 1997-2008 Sammenhængen mellem hovedstads-erhverv og voksende erhverv (målt på beskæftigelse) 80 Pct. Andel Kbh/Frb. 1997 60 40 20 0-20 -40-60 -80 0 5 10 15 20 25 30 18
Opsummering Urbanisering er et mangesidet fænomen svært at karakterisere og at beskrive entydigt Urbanisering fremmer formentlig økonomisk vækst (specielt m. gode rammevilkår) Danmark er internationalt svagt urbaniseret Men urbaniseringen pågår, drevet af en række faktorer Ikke en udvikling man bør forsøge at stå i vejen for 19