Brand og Redning Dato: 06-05-2015 Sagsnr.: 15/13202 Dok.løbenr.: 121541/15 Sagsbehandler: Jarl Vagn Hansen Direkte tlf.: 73767294 E-mail: jvh@aabenraa.dk Kriterier for valg af hjemsted til nyt fælles sønderjysk beredskab Med dette notat belyses en række kriterier for valg af hjemsted til nyt fælles beredskab. Selskabet har som udgangspunkt to kerneopgaver: forebyggelse- og myndighedsbehandling samt afhjælpende beredskab. Begge kerneopgaver understøttes af et mindre sekretariat. Kriterierne for valg af hjemsted til det nye fælles sønderjyske beredskab skal således understøtte driften af de to kerneopgaver, samt skabe mulighed for udvikling af de to områder. Den endelige organisationsstruktur på driftssiden (det afhjælpende beredskab), skal understøtte den politiske vilje til bevarelse af stærkt fundament for de frivillige brandværn. Mens den valgte organisationsstruktur på myndighedssiden (det forebyggende beredskab) skal understøtte de enkelte kommuners byggesagsbehandling mv. Følgende kriterier skal kunne opfyldes ved placering af det nye beredskab. Kriterierne er opstillet i vilkårlig rækkefølge:
Kriterium fastholdelse og rekruttering af personale Det er vigtigt for selskabet, at kunne tiltrække nye medarbejdere med de rette uddannelsesmæssige kompetencer. Kompetence paletten skal samlet set være relativt bredt dækkende. Indenfor det myndighedsmæssige område, skal selskabet være i stand til at tiltrække tekniske profiler, f.eks. bygningsingeniører, konstruktører og lignende. Indenfor det driftsmæssige område, skal der blandt andet tiltrækkes følgende profiler mekanikere, elektrikere, elektronikmekanikere og lignende. For at indgå i beredskabet skal bekendtgørelsen om personel i redningsberedskabet følges (BEK nr. 41 af 21/01/1998). Den indebærer et omfattende certificeringsprogram (uddannelsesprogram) indenfor alle områder, lige fra den enkelte brandmand til leder og chef niveau. Overordnet vurderes kriteriet at kunne opfyldes gennem: Placering nær ved infrastruktur (større vejnet motorveje) o Jo bedre placering tæt ved hovedfærdselsåre, - jo bedre opfyldelse Placering nær ved offentlige transportmidler (tog eller bus) o Jo bedre offentlige transportmidler, - jo bedre opfyldelse Placering ét samlet sted, men med decentrale arbejdspladser o Jo bedre mulighed for at alle kan sidde samlet jo bedre, - jo bedre opfyldelse Sammenhæng til kriterium kvalitet og indretning af bygninger o Jo bedre fysiske forhold, - jo bedre opfyldelse Sammenhæng til kriterium skabelse af fagligt miljø o Skabelse af beredskabsfaglig klynge, jo bedre, eksempelvis med andre indenfor totalforsvaret, politi, ambulance, beredskabsstyrelse eller lignende, - jo bedre opfyldelse Sammenhæng til kriterium nærhed til hjemstedskommunens administration. o Jo tættere kontakt til den store administration, - jo bedre opfyldelse Partner job match programmer o At hjemstedskommunen tilbyder og indgår i partner job match programmer, - jo flere muligheder for ægtefæller job programmer, - jo bedre opfyldelse Kriterium skabelse af fagligt miljø Dette kriterium hænger sammen med kriteriet fastholdelse og rekruttering af personale. Ved dannelsen af det fælles sønderjyske 60 selskab, skabes der en beredskabsfaglig klynge på 30-40 medarbejdere. Derudover rådes der over 48 brandstationer og totalt cirka 1100 1200 brandmænd. Landets de facto største operative beredskab. Det skaber muligheder. Mulighed for øget specialisering og professionalisering af funktioner. Det kunne være muligt, at skabe en yderligere beredskabsfaglig klynge. Eksempelvis ved indgåelse af et strategisk samarbejde (eller bofællesskab) med andre totalforsvarskomponenter. Her tænkes på politiet, ambulancetjenesten, region Syddanmark, hjemmeværnet, eller beredskabsstyrelsen. Interreg projektet beredskab uden grænser indgår som et komponent i dette kriterie. Side 2 af 6
Kriterier vurderes ud fra: Jo tættere der kan laves et beredskabsfagligt miljø,- jo bedre opfyldelse Jo flere totalforsvarskomponenter der kan indgå, - jo bedre opfyldelse Jo større nærhed til de tyske samarbejdspartnere, - jo bedre opfyldelse Kriterium logistik og drift Placeringen skal understøtte driften af det afhjælpende beredskab. Ved dannelsen af det nye sønderjyske beredskab, vil der blive tale om en operativ enhed fordelt på 48 brandstationer. Hovedparten af disse stationer er drevet på frivillige basis, mens en mindre del er drevet med deltidsbrandvæsen, enten udliciteret eller i egen drift. Dertil skal lægges et antal ø-beredskaber samt operative samarbejdsaftaler med andre beredskabsenheder også henover grænsen til Tyskland. Samlet set rykkes der ud til xxxx antal gange i 2014. Ved brandudrykningen skabes der behov for logistik. Der tænkes blandt andet på genopfyldning af luftflasker, vask af branddragter, vask af brandslanger og andre opgaver forbundet med retablering af brandberedskabet. Imellem udrykninger trænes og øves der jf. bekendtgørelsen om personel i redningsberedskabet. Der skal trænes i 24 timer pr. brandmand, fordelt på 12 årlige øvelser. Det konstateres, at engagementet ved de frivillige brandværn ofte går, at der øves væsentligt mere end lovens minimumskrav. I forbindelse med øvelserne er der ofte også brug for materiel, som leveres fra centralt depot. Øvelsesaktiviteterne er kendetegnet ved længere planlægningshorisont. Jo bedre den centrale logistik funktion er placeret i forhold til hovedmængden af udrykninger, jo bedre opfyldelse Jo større grad af nærhed til underleverdør af værkstedsydelser, jo bedre opfyldelse. Placeringen skal samtidigt understøtte, den anden hovedaktivitet, driften af de myndigheds- og de forebyggelsesmæssige opgaver. Her opereres med fælleskontor for den medarbejdergruppe, som skal have mulighed for at blive samlet. Mens der også skal være decentrale arbejdspladser ved de nuværende byggemyndighedsafdelinger i de fire respektive kommuner. Der er i de fire kommuner samlet xxxx antal brandsynsobjekter. Jo bedre den centrale myndigheds funktion er placeret i forhold til hovedmængden af tilsyn, jo bedre opfyldelse Kriterium Kvalitet og indretning af bygninger samt Pris Krav til indretning: Kontor faciliteter til 30 personer, heraf en række enkeltmands kontorer. Resten som fælleskontorer. Værkstedsfaciliteter. Mulighed for at servicere biler op til og med lastvognsstørrelse. Samt værkstedsfaciliteter hvor der kan laves radio-, elektronik- og røgdykkerværksted. Depot faciliteter. Mulighed for opmagasinering af forbrugsmaterialer. F.eks. brandslanger, skumvæske, absoberingsmidler, undervisningsmaterialer og lignende. Side 3 af 6
Møde- og undervisningsfaciliteter. Brug for lokale til 30 50 personer. Mødefaciliteterne skal kunne tilgås både indenfor og udenfor normal arbejdstid. Udendørsfaciliteter til gennemførsel af elementær brandbekæmpelse og lignende aktiviteter. Der lægges vægt på at bygninger er i en god stand, giver mulighed for optimal arbejdstilrettelæggelse, samt at bygningerne driftsmæssigt er billige i drift. Jo flere krav der kan opfyldes uden umiddelbar ombygning, jo bedre opfyldelse Kriterium Nærhed til hjemstedskommunens administration I forbindelse med dannelsen af det nye sønderjyske beredskab, indgås der en aftale med én af de deltagende kommuner om drift af selskabets administration. Der indgås en separat aftale herom. Da administrationsaftalens indhold berører væsentlige dele af driften af selskabet, f.eks. økonomistyring, HR, udbud, juridisk bistand med mere, så har det en betydning, at der ikke er for langt mellem selskabets hovedadresse og hjemstedskommunens administration. Jo tættere der er mellem hjemstedskommunens administration og selskabets hovedadresse, jo bedre opfyldelse. Kriterium synergi effekter Ved mulig placering sammen med andre kommunale driftsfælleskaber eller andre kommunalt ejede driftsselskaber, kan der særligt skabes synergi om logistik og drifts opgaven. Dette kan give en økonomisk synergi effekt for fællesskabet. Ved fællesplacering med andet driftsfællesskab, jo bedre opfyldelse Side 4 af 6
Kort 1: Oversigt over brandstationer, antal brandmænd, antal udrykninger. Side 5 af 6
Kort 2: Oversigt over antal brandsyn, fredede bygninger, antal risikovirksomheder, indenfor hver kommune. Side 6 af 6