Ringkøbing-Skjern Kommune Økonomi- og Erhvervsudvalget 29. september 2015 13. Ansøgning om opstilling af vindmøller ved Sandbæk 15-022379 Sagsfremstilling Ringkøbing-Skjern Kommune har i 2013 modtaget en ansøgning om et vindmølleprojekt ved Sandbæk. Det ansøgte vindmølleområder ligger syd for de eksisterende vindmøller i Fjaldene og sydvest for Sandbæk Plantage. Det ansøgte projekt består af fire vindmøller med en totalhøjde på op til 150 meter. Møllerne ønskes opstillet på én række ca. vinkelret på vindmøllerækkerne ved Fjaldene. Såfremt de eksisterende vindmøller ved Fjaldene nedtages, ønsker ansøger, at rækken med de ansøgte fire møller udvides mod nord til i alt 9 vindmøller. I nærværende ansøgning er der ansøgt om fire vindmøller. Placering af de ansøgte fire vindmølle er vist med rødt på nedenstående kortudsnit. Møllerne i en eventuelt udvidet projekt er vist med pink. Administrative bemærkninger De ansøgte vindmøller er placeret uden for et udlagt vindmølleområde. I forbindelse med udpegning af områder i temaplan for vindmøller i Ringkøbing-Skjern Kommune blev det vurderet,
hvorvidt området ved Fjaldene eller Sandbæk kunne anvendes til opstilling af store vindmøller, når de eksisterende vindmøller ved Fjaldene er nedtaget. Som følge heraf fremgår det af temaplanen, at såfremt vindmøllerne ved Fjaldene nedlægges, skal det vurderes, om og hvor der eventuelt kan opstilles nye vindmøller i området. Ansøger ejer ikke de eksisterende vindmøller ved Fjaldene og har oplyst, at de ikke har aftale om opkøb eller nedtagning af de eksisterende møller. Ejer af hovedparten af de eksisterende har overfor administrationen udtrykt ønske om selv at genanvende vindmølleområdet til opstilling af nye, store møller. Der forelægger dog ikke i skrivende stund en konkret ansøgning herpå. Landskabelige påvirkninger Det ansøgte projekt ligger inden for det nationale, geologiske interesseområde Fjaldene, samt inden for et bevaringsværdigt landskabsområde. Fjaldene er en markant og højtliggende, nordsydgående bakkeryg, som er synlig over meget store afstande. I de statslige udmeldinger til Kommuneplan 2013 står der blandt andet, at retningslinjerne i kommuneplanerne for de nationale geologiske interesser skal sikre, at kommunerne administrerer med henblik på at sikre og beskytte disse udpegninger. I henhold til de statslige udmeldinger må de nationale geologiske interesseområder således ikke forringes ved, at de sløres af blandt andet tekniske anlæg. Ringkøbing-Skjern Kommune har derfor i Kommuneplan 2013-2025 en retningslinje som foreskriver, at Inden for områder med nationale geologiske interesser skal hensynet til geologien tillægges stor vægt, så landskabsformer og blottede profiler, som afspejler landskabets opbygning og de geologiske processer, bevares og beskyttes. Gravning, bebyggelse, tekniske anlæg, skovplantning, terrænopfyldning og lignende, som slører eller ødelægger landskabets dannelsesformer, skal undgås. Landskabet i og omkring det ansøgte område er præget af småbakket morænelandskab med lave læhegn og små skovområder der omkranser mindre ofte bakkede marker. Landskabet byder på en varieret oplevelse der svinger mellem store kik ud over kommunen og mere lukkede intime rum. De eksisterende møller ved Fjaldene krydser en nord-sydgående bakkeryg. Bakkeryggens synlighed bliver forstærket af vindmøllerne der følger bakkekammen. Den ansøgte møllerække med fire møller vil følge en bakkedal nedad i terrænet fra bakkeryggen vinkelret på nuværende møller. De ansøgte møller på op til 150 meter vil blive 2,5 gange så høje som de eksisterende møller og vurderes at blive markant mere synlige i landskabet. Grundet det bakkede landskab og lavere placering i landskabet er det dog usikkert, hvor dominerende et udtryk de vil give. Hvis de ansøgte fire møller opstilles uden at de eksisterende 18 møller ved Fjaldene nedtages, vil de to vindmølleparker efter administrationens vurdering blive opfattet som én vindmøllepark på grund af den meget korte indbyrdes afstand parkerne imellem. Vindmøllerne vil tilnærmelsesvist stå i et mønster som bogstavet T, hvor der vil være meget stor
højdeforskel på møllerne ved Fjaldene og de ansøgte møller ved Sandbæk. Ifølge Bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller 2, stk. 5. skal vindmøller, der opstilles i grupper opstilles i let opfatteligt geometrisk mønster i forhold til landskabet. Administrationen vurderer, at det ansøgte opstillingsmønster i sammenhæng med de eksisterende møller ved Fjaldene ikke vil være let opfatteligt. Dette forhold sammenholdt med landskabets særpræg medfører, at administrationen ikke kan anbefale at planlægningen for det ansøgte projekt igangsættes så længe de eksisterende møller ved Fjaldene ikke er nedtaget. Hvis de eksisterende 18 møller ved Fjaldene derimod fjernes, vurderer administrationen, at landskabet muligvis vil kunne bære det ansøgte projektet med fire møller. Bl.a. for at sikre de nationale interesser, skal det dog i en eventuel VVM-redegørelse belyses, at oplevelsen af det karakteristiske bakkelandskab ikke bliver ændret væsentligt af et så stort teknisk anlæg. På det forelæggende grundlag har administrationen en formodning om, at landskabet ikke vil kunne rumme alle ni møller da de nordligste fire møller forventes at påvirke landskabet markant, idet de vil blive placeret på bakkeryggen, højt i landskabet. Dette forventes at ændre oplevelsen af landskabets bakkeformer og åbenhed betragtelig. Samspillet med andre vindmøller i området Ved planlægning for vindmøller nærmere end 28 gange totalhøjden svarende til 4,2 km ved 150 meter høje møller - fra eksisterende eller planlagte vindmøller, skal der redegøres for anlæggenes påvirkning af landskabet herunder om den samlede påvirkning anses for ubetænkelig. Bestemmelsen fremgår af bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller. Landskabet omkring det ansøgte vindmølleområde er præget af mange vindmølleparker med fire til fem vindmøller placeret på én række. Inden for 4,5 km ligger ud over de eksisterende møller ved Fjaldene to andre eksisterende vindmøllerområder. Det nærmest vindmølleområde er Abildå i Herning Kommune, som ligger ca. 2,2 km fra det ansøgte projekt. Her står der fire møller med en totalhøjde på 140 meter. Ca. 3,7 km mod sydsydøst står der fire vindmøller med en totalhøjde på 140 meter ved Videbæk Mose. Opstilles de ansøgte fire vindmøller ved Sandbæk i sammenhæng med de eksisterende møller ved Fjaldene er det administrationens formodning, at samspillet med eksisterende vindmøller vil være betænkelig. Hvis de eksisterende vindmøller ved Fjaldene derimod fjernes forventes det ansøgte vindmølleprojekt, at have et mere roligt udtryk i kraft af et færre antal møller. Møllernes højde vil medføre, at de vil være synlige over større afstande, men i en større landskabelig sammenhæng forventes oplevelsen dog at være mere harmonisk som følge af, at det ansøgte opstillingsmønster er sammenlignelig med de eksisterende vindmøllegrupper med fire til fem møller på række.
Samspillet mellem de ansøgte møller og de eksisterende vindmølleparker i nærområdet vil skulle undersøges nærmere i en eventuel VVM-redegørelse. Påvirkning af eksisterende vindmøller Opstilling af de ansøgte vindmøller i tilknytning til de eksisterende vindmøller ved Fjaldene, må forventes at påvirke vindforholdene mellem vindmøllerne og dermed muligvis medføre et produktionstab og eventuelt øget slitage. En eventuel VVM-redegørelse for det ansøgte projekt vil kunne belyse denne problemstilling og redegøre for projektets forventede energiproduktion. I denne beregning skal et eventuelt produktionstab fra det eksisterende projekt modregnes og indgå i den samlede vurdering af projektet. Partshøring Et udkast til nærværende dagsordenspunkt med administrationens indstilling har været udsendt til ansøger i partshøring. Ansøger har ikke fremsendt høringssvar. Videre handling Hvis projektet ønskes fremmet, skal der gennemføres en detaljeret planlægning for projektet, hvor der skal udarbejdes forslag til kommuneplantillæg med tilhørende VVM-redegørelse og miljøvurdering samt forslag til lokalplan. Det ansøgte projekt må ikke igangsættes før der er gennemført en planlægning for projektet og meddelt VVM-tilladelse. Viser planprocessen at projektet vil medføre en uacceptabel miljøpåvirkning, kan der i processen gives afslag til projektet. Hvis Ringkøbing-Skjern Kommune ikke ønsker projektet fremmet, skal der meddeles afslag på at igangsætte planlægningen i medfør af Planlovens 12, stk. 1 samt VVM-bekendtgørelsen 7. Lovgrundlag og juridisk vurdering Lov om planlægning VVM-bekendtgørelse Lov om miljøvurdering af planer og programmer Bekendtgørelse om planlægning for og tiladelse til opstilling af vindmøller Økonomi Ingen bemærkninger Effektvurdering Ingen bemærkning Indstilling Administrationen indstiller, at Økonomi- og Erhvervsudvalget beslutter, at der meddeles afslag på at igangsætte planlægningen for det ansøge projekt med følgende begrundelse:
Det ansøgte projekt er ikke i overensstemmelse med Ringkøbing-Skjern Kommunes kommuneplan, da det ønskes placeret uden for et af de udlagte vindmølleområder. Det ansøgte projekt vil i samspil med de eksisterende vindmøller ved Fjaldene opleves landskabelig betænkeligt. Dels vil de opleves som én vindmøllepark, hvor opstillingsmønstret ikke forventes at være letopfatteligt. Dels vil det påvirke landskabets særpræg væsentligt. Bilag Vindmøller ved Sandbæk - Projektforslag for vindmølleprojekt VMP484-Sandbæk af 30. april 2013 Beslutning Johs. Enevoldsen har på vegne af Bent Jensen, Spjald meddelt kommunen ved mail den 28. september 2015, at ansøgningen trækkes tilbage. Politisk Administrativt Sekretariat Ved Fjorden 6 6950 Ringkøbing T: 99 74 19 89 E: viden.strategi[mail]rksk.dk