Vejledning til ansøgning om deltagelse i et længerevarende forløb i Task forcen på handicapområdet

Transkript

1 Social- og Indenrigsministeriet Socialstyrelsen Task force på handicapområdet Vejledning til ansøgning om deltagelse i et længerevarende forløb i Task forcen på handicapområdet Ansøgningsfrist torsdag d. 19. november 2015 kl Indhold 1. Indledning Længerevarende analyse- og udviklingsforløb Forventede resultater Ansøgerkreds Projektperiode Kriterier for udvælgelse Praktiske oplysninger Bilag... 7 Bilag

2 1. Indledning Satspuljepartierne blev i 2014 enige om at etablere en Task force på området børne- og voksenhandicap. Task forcen er et samarbejde mellem Socialstyrelsen og Ankestyrelsen. Formålet med Task forcen er at gå i dialog med og rådgive kommunale ledere og sagsbehandlere på området om, hvordan de kan udvikle kvaliteten af sagsbehandlingen på enten børne- eller voksenhandicapområdet inden for serviceloven og dermed styrke kvaliteten i indsatsen overfor borgere med handicap. Task forcen på handicapområdet er etableret med inspiration fra den Task force, der allerede eksisterer på udsatte børne- og ungeområdet. Task forcen kan tilbyde enten korte eller lange forløb i kommunerne. Korte forløb kan være temadage, heldagsseminarer etc. af relevans for myndighedssagsbehandling på handicapområdet i kommunerne. I de længerevarende analyse- og udviklingsforløb gennemfører Task forcen en grundig analyse af kommunens håndtering af myndighedsområdet inden for enten børnehandicap- eller voksenhandicapområdet. På baggrund af analysen beskrives anbefalinger til kommunens udvikling på området, og der iværksættes et udviklingsforløb, såfremt kommunen ønsker dette. Denne vejledning vedrører ansøgning om deltagelse i et længerevarende Task force forløb. Task forcen på handicapområdet har mulighed for at igangsætte to længerevarende analyseog udviklingsforløb om året. Socialstyrelsen udmelder løbende en ansøgningspulje, hvor kommuner kan søge om at indgå i et længerevarende forløb. Task forcen på handicapområdet vil i den resterende projektperiode, hvor der i alt igangsættes fire længerevarende forløb, inkl. forløbet i nærværende runde, prioritere at gennemføre forløb på både området voksne med handicap og børn & unge med handicap. Nærværende pulje udmeldes med ansøgningsfrist torsdag den 19. november 2015 og der bevilges herfra ét længerevarende Task force forløb med opstart januar Længerevarende analyse- og udviklingsforløb Et længerevarende analyse- og udviklingsforløb gennemføres i et tæt samarbejde mellem kommunen og Task forcen. Task forcen gennemfører analysen og bidrager med anbefalinger og løbende sparring til kommunens udviklingsforløb. Kommunen kan på baggrund af analysen iværksætte et udviklingsforløb. Når kommunen søger om et Task force forløb, forpligter kommunen sig til at stille de nødvendige ressourcer til rådighed, herunder at gennemføre de aftalte aktiviteter. Aktiviteterne omfatter bl.a. deltagelse i møder og interviews, indsamling af materiale og data, deltagelse i læringsworkshop på baggrund af Ankestyrelsens og VISOs sagsgennemgang af en række af kommunens sager, samt gennemførelse af en selvevaluering. Desuden skal der 2

3 løbende ske orientering til kommunens kommunalbestyrelse og relevante udvalg om status på forløbet. Et længerevarende analyse- og udviklingsforløb indledes med en omfattende analyse af kommunens myndighedsopgaver på enten området børn med handicap eller området voksne med handicap. Analysen omfatter både den konkrete sagsbehandling, retningslinjer og praksis herfor og den faglige ledelse og organisering af området. Som en del af analysen gennemfører Ankestyrelsen en sagsgennemgang af 20 af kommunens sager. Som udgangspunkt vil der indgå sager fra fire ydelsesområder under Lov om Social Service i sagsgennemgangen. Hvilke ydelsesområder der fokuseres på, besluttes af Task forcen i samarbejde med kommunen ud fra, hvor man i den pågældende kommune oplever flest udfordringer i sagsbehandlingen. Følgende ydelsesområder indgår dog som udgangspunkt ikke i sagsgennemgangen: o 83/83 a (hjemmehjælp/rehabilitering) o 100 (nødvendige merudgifter) o 112 (hjælpemidler) o 113 (forbrugsgoder) o 114 (støtte til bil) o 116 (boligindretning) Task forcens analyse er bygget op om otte temaer, der er centrale i forhold til at vurdere praksis i myndighedssagsbehandlingen på børnehandicap- eller voksenhandicapområdet i kommunen. Vægtningen af de otte temaer kan variere på baggrund af, hvor kommunen har de største udfordringer. De otte temaer er: 1. Politik og strategi 2. Faglig ledelse og sparring 3. Ledelsesinformation og styring 4. Sagsoplysning, sagsvurdering og afgørelser 5. Visitation, bestilling og handleplan 6. Opfølgning 7. Overgang fra barn til voksen 8. Organisering og tværgående samarbejde Analysen gennemføres med afsæt i en sagsgennemgang af 20 konkrete sager fra enten børnehandicap- eller voksenhandicapområdet, materialesamling fra kommunen, kommunens selvevaluering, samt interviews med ledere, medarbejdere og samarbejdsparter i kommunen. Desuden gennemføres interviews med borgere eller værge på voksenhandicapområdet og interviews med forældremyndighedsindehavere og unge på børnehandicapområdet. Der udarbejdes på baggrund af analysen en rapport med anbefalinger til kommunens udviklingsproces, som forelægges kommunens administrative ledelse og kommunalbestyrelse eller socialudvalg. 3

4 For at skabe det bedst mulige afsæt for læring afholdes i forlængelse af sagsgennemgangen en læringsworkshop om Ankestyrelsens og VISOs sagsgennemgang af en række af kommunens sager. Her får kommunen bl.a. mulighed for at spørge ind til Ankestyrelsens og VISOs vurdering. Læringsworkshoppen har til hensigt at bidrage til læring blandt kommunens medarbejdere allerede i analyseforløbet. Såfremt kommunen ønsker et samarbejde om en udviklingsplan, fortsætter Task forcen forløbet med udviklingsfasen. Det er kommunen, der udarbejder en udviklingsplan med sparring fra Task forcen. En udviklingsplan kan eksempelvis omfatte kompetenceudvikling og kvalificering af sagsgange, retningslinjer og styringsdokumenter. Task forcen giver også sparring i udviklingsfasen f.eks. gennem en række opfølgningsmøder mellem kommunen og Task forcen, hvor udviklingsarbejdet drøftes. Udviklingsforløbet formaliseres gennem en samarbejdsaftale mellem kommunen og Task forcen. Udviklingsarbejdet foregår i en periode på 18 måneder efter samarbejdsaftalen er underskrevet. Kommunen skal mindst to gange årligt orientere kommunalbestyrelsen under udviklingsforløbet. Kommunen skal endvidere inddrage det/de relevante politiske udvalg, eks. socialudvalget, i udviklingsforløbet, så det sikres, at udvalget har ejerskab til udviklingsforløbet. Som afslutning på Task forcens samarbejde med kommunen foretages en statusmåling, der indeholder en sagsgennemgang af 20 sager, en redegørelse fra kommunen samt Task forcens vurdering af, hvorvidt kvaliteten i sagsbehandlingen er forbedret i forløbet. Task forcen på handicapområdet videreudvikler kontinuerligt på analysekonceptet i de længerevarende. Der tages derfor forbehold for ændringer i analysekonceptet. 3. Forventede resultater I et længerevarende analyse- og udviklingsforløb får kommunen et billede af styrker og udfordringer for deres samlede myndighedsområde for enten børnehandicap- eller voksenhandicapområdet. Kommunen får desuden konkrete anbefalinger til, hvor den kan øge kvaliteten i sagsbehandlingen gennem en række redskaber, sparring og viden. 4. Ansøgerkreds Ansøgerkredsen er kommunale forvaltninger med myndighedsansvar for enten børnehandicap- eller voksenhandicapområdet. 5. Projektperiode Dataindsamlingen påbegyndes i januar 2016, og analysen afsluttes ca. 5 måneder efter. Processen i de længerevarende forløb kan inddeles i fire faser, som vist nedenfor. Det samlede forløb varer godt 2 år, når ferier er indberegnet. 4

5 Ansøgning og forberedelse Analyse Udvikling Evaluering og status Ansøgningspulje Udvælgelse Forberedelse og planlægning Dataindsamling og foranalyse Analyse og afrapportering Udviklingsplan Udviklingsforløb Dataindsamling Analyse Statusrapportering Uge 0-22 Uge Uge Kriterier for udvælgelse Kommuner kan søge om støtte fra Task forcen, hvis de lever op til de nedenfor beskrevne minimumskriterier, og bliver derudover vurderet i forhold til motivation, parathed, øvrige aktiviteter på området og eventuelt andet samarbejde med Task forcen på udsatte børne- og ungeområdet. Det stilles som krav, at kommuner, der ansøger, forinden skal have haft en dialog med Task forcen. Formålet er at præcisere ansøgningsforløbet, hvad Task force konceptet indebærer, og hvilke krav, der vil blive stillet til kommunen i forbindelse med forløbet. Samtidig giver det Task forcen mulighed for at få et første indtryk af kommunens styrker og udfordringer på området. Task forcen på handicapområdet vil i den resterende projektperiode, hvor der i alt igangsættes fire længerevarende forløb, inkl. forløbet i nærværende runde, prioritere at gennemføre forløb på både området voksne med handicap og børn & unge med handicap. Der arbejdes med to typer af kriterier i behandlingen af ansøgninger: 1) minimumskriterier og 2) vurderingskriterier. Minimumskriterier: at kommunen har deltaget i en indledende dialog med Task forcen. Den indledende dialog startes ved kommunens henvendelse til Task force Sekretariatet i Socialstyrelsen på mail: taskforcehandicap@socialstyrelsen.dk, hvorefter dialogen fortsætter med et telefonmøde at kommunen i ansøgningen kan godtgøre, at der er politisk opbakning til forløbet i form af et referat fra et udvalgs- eller byrådsmøde at kommunen ved direktørunderskrift på ansøgningen tilkendegiver, at der er ledelsesmæssig opbakning til kommunens ansøgning, og at der vil blive afsat de nødvendige ressourcer til gennemførsel af forløbet. Hvis ansøgningen ikke lever op til minimumskriterierne, vil den ikke blive behandlet. Hvis ansøgningen lever op til minimumskriterierne, vil den efterfølgende blive behandlet ud fra følgende fire vurderingskriterier: 5

6 1. Kommunens motivation for samarbejdet. I ansøgningsskemaet skal kommunerne beskrive deres nuværende praksis og de områder, de ønsker at udvikle i forhold til at sikre kvaliteten i sagsbehandlingen. Herunder de konkrete ydelsesområder, som afstedkommer flest udfordringer i sagsbehandlingen. Det skal beskrives, hvordan kommunen vurderer, at der er behov for at løfte kvaliteten, og hvordan kommunen vurderer, at Task forcens analyse- og udviklingsarbejde kan bidrage til at imødekomme dette. Kommuner, der har et stærkt fokus på den konkrete sagsbehandling, vil blive prioriteret. 2. Kommunens parathed til at indgå i et udviklingsarbejde. Kommunen skal beskrive, hvorfor og i hvor høj grad både det politiske niveau, ledelsen og medarbejderne er parate til at indgå i et længerevarende forløb. Kommuner, hvor både politikere, ledere og medarbejdere har været informeret og involveret i beslutningen, vil blive prioriteret. 3. Kommunens øvrige aktiviteter på området. Kommunen skal beskrive, hvilke udviklingstiltag i relation til myndighedsområdet, der allerede er påbegyndt i kommunen, og hvordan det længerevarende forløb kan ses i sammenhæng med disse. Kommuner, der er i gang med en større omlægning af området, vil ikke blive prioriteret. 4. Kommunens eventuelle øvrige samarbejde med Task forcen på handicapområdet og Task forcen på udsatte børn- og ungeområdet. Kommuner, der ikke har modtaget et længerevarende forløb i Task forcen på udsatte børn- og ungeområdet, vil blive prioriteret. Det har ikke indflydelse på udvælgelsen, hvis kommunen har modtaget et kort forløb i regi af Task force på handicapområdet eller Task force på udsatte børn- og ungeområdet. 7. Praktiske oplysninger Ansøgningsfristen er torsdag den 19. november 2015 kl Efter denne dato kan ansøgninger ikke fremsendes. Ansøgningsskema kan downloades på Socialstyrelsens hjemmeside: Ansøgningsskema udfyldes og fremsendes elektronisk sammen med relevante bilag til Task forcen på handicapområdet på følgende taskforcehandicap@socialstyrelsen.dk Eventuelle spørgsmål vedr. ansøgningen kan rettes til Task force Sekretariatet i Socialstyrelsen på mail: taskforcehandicap@socialstyrelsen.dk Socialstyrelsen kan bede om uddybende oplysninger til ansøgningen efter ansøgningsfristens udløb. 6

7 Ansøgere kan forvente svar på ansøgningen medio december Bilag Til ansøgningsvejledningen hører følgende bilag: 1. Udkast til overordnet tidsplan for længerevarende Task force forløb. 7

8 Bilag 1 Udkast til tidsplan for Task force forløb på handicapområdet Opstart af forløb januar 2016 Satspuljepartierne blev i 2014 enige om at etablere en Task force på området børneog voksenhandicap. Task forcen er et samarbejde mellem Socialstyrelsen og Ankestyrelsen. Formålet med Task forcen er at gå i dialog med og rådgive kommunale ledere og sagsbehandlere på området om, hvordan de kan udvikle kvaliteten af kommunens sagsbehandling med henblik på at fremme læring og faglig kapacitetsopbygning. Nedenfor følger tidsplanen for et længerevarende analyse- og udviklingsforløb i Task forcen med påbegyndelse af dataindsamling i januar Emne Forberedelse Opstart, udpegning af kontaktpersoner i kommunen og vedtagelse af endelig tidsplan Tidsplan opstart januar 2016 December 2015 Dataindsamling Januar-maj 2016 Kommunen modtager bestilling om dataindsamling: Primo januar 2016 Materialeliste Selvevaluering Kommunen modtager indkaldelsesbrev vedr. indhentning om sager til Task forcen Primo januar 2016 Indbyrdes koordinering og forberedelse af interviews med borgere Januar marts 2016 Indbyrdes koordinering og planlægning af interviews med sagsbehandlere, ledere, leverandører, samarbejdspartnere og administrativt personale i kommunen Kommunen fremsender datasamling til Task forcen: Materialesamling Selvevaluering Januar marts 2016 Ultimo januar 2016 Frist for kommunens indsendes af sager til sagsgennemgang Ultimo januar 2016 Ankestyrelsen og VISO gennemfører sagsgennemgang af sager Heldagsworkshop mellem Task forcen og forvaltningsledelse og sagsbehandlere om resultater af sagsgennemgangen Januar medio april 2016 Primo april

9 Task forcen afholder interviews med borgere lokalt i kommunen Primo april 2016 Task forcen afholder interviews i kommunen i 3 dage Medio april 2016 Task forcen afholder eventuelt opfølgende interviews i kommunen Primo maj 2016 Analyse Februar juni 2016 Task forcen analyserer indsamlede data, interviews og sagsgennemgang Forelæggelse af analyserapport for den administrative ledelse i kommunen Task forcen afholder eventuelle oplæg for politikere og medarbejdere Februar maj 2016 Primo juni 2016 Ultimo juni 2016 Udviklingsplan August november 2016 Arbejde med indledende udviklingsplan August september 2016 Indgåelse af samarbejdsaftale September 2016 Endelig udviklingsplan godkendes November 2016 Udviklingsforløb November 2016 januar 2018 Kommunen gennemfører de konkrete tiltag i udviklingsplanen Task forcen bidrager til udviklingen med aftalte understøttende aktiviteter Kommunen udarbejder mindst to årlige statusrapporter til byråd/fagudvalg Statusmøde hver 6-7 uge med Task forcen første møde November 2016 Evaluering Januar marts 2018 Kommunen fremsender afsluttende statusredegørelse Januar 2018 Kommunen fremsender sager til statusmåling Februar 2018 Kommunen udfylder spørgeskema til evaluering af Task forcen Februar 2018 Task forcen aflægger afsluttende statusrapport til kommunen Marts