Aarhus Byråd onsdag den 9. september Sag 5 - Rammeaftale for 2016 for det sociale område

Transkript

1 Sag 5 - Rammeaftale for 2016 for det sociale område Og vi kan gå videre til næste, og det er rammeaftale for 2016 på det sociale område. Hvem ønsker ordet til den? Hüseyin Arac, Socialdemokraterne. Værsgo. Hüseyin Arac (S): Mange tak. I henhold til loven skal 19 midtjyske kommuner sammen med Region Midt lave en aftale om styring, og det har man også lavet i år. Aftalen består af to søjler: udvikling, strategi og styringsaftale. Der er også nogle fokusområder, for eksempel voksenhandicapområdet, misbrugsområdet, socialt udsatte børn og unge. I år har man også for voksenpsykiatriområdet, som fokusområde, og det hilser vi meget velkomment som Socialdemokrater. Vi synes, at det er rigtig, rigtig fint, at man har taget voksenpsykiatri med som fokusområde. Vi synes også, det er godt, at 19 kommuner og Region Midtjylland sætter sig ned og snakker om, hvor mange pladser vi har brug for, behovet for pladserne, udviklingen på forskellige områder. Som alle ved, så køber de 19 kommuner pladserne af hinanden. Så er der også behov for selvfølgelig, at man finder ud af, hvad taksterne skal være, og det gør man hver eneste gang, man aftaler. Og i år har man lavet den aftale, at der skal være takstreduktion på tre procent de kommende tre år. Og borgmesterens afdeling og magistraten for Sociale Forhold og Beskæftigelse anbefaler, at man går ind i aftalen, fordi for magistraten for Sociale Forhold og Beskæftigelse betyder ikke noget økonomisk med takstreduktionen, men Børn og Unge har et problem med to af sine institutioner. Men vi synes altså, at når man laver en aftale med 19 kommuner og regionen, så giver man og tager man lidt. Vi synes, at aftalen kan vi godt tiltræde som Socialdemokrater, som det ligger her ved bordet. Så vi tiltræder aftalen. Tak. Så er det Lene Horsbøl, Venstre. Lene Horsbøl (V): Ja tak. Jeg har prøvet ekstremt hårdt at forstå nøjagtigt, hvad den her rammeaftale betyder, og det er simpelthen ikke lykkes mig hundrede procent at afklare nogle af de spørgsmål jeg har, så jeg vil rigtig gerne have sagen udvalgsbehandlet. Noget af det, som jeg er i tvivl om, det er faktisk det høringssvar, der ligger fra MBU. Det virker som om, at der ikke helt hundrede procent er overensstemmelse i forhold til den økonomi, der så er belyst i indstillingen. Jeg har også drøftet det med Enhedslistens Jette Jensen, det kan hun selv komme ind på i sit indlæg, men der er i hvert fald nogle ting, som ikke hundrede procent giver mening. Så den økonomiske del kunne være rigtig interessant at diskutere i Socialudvalget, ligesom det selvfølgelig også kunne være interessant at få en drøftelse af, om det virkelig er regionen, der skal træffe beslutninger omkring, hvor vi skal sparre henne i Aarhus Kommune. Tak. Så er det Jette Jensen, Enhedslisten / De Rød-Grønne. Jette Jensen (EL):

2 Ja, rammeaftalen rummer jo flere ting, og jeg vil godt rose rammeaftalen for at optage eller inddrage to nye fokusområder, et på mere sammenhængende forløb i socialpsykiatrien, det er der behov for, og et andet med fælles mål og metodeudviklingen inden for en række områder, blandt voksenhandicap og voksenpsykiatriområdet og socialt udsatte børn og unge. Det her det er noget, tror jeg på, der kan rykke, når 19 kommuner går sammen og siger, her vil vi noget fælles, her prøver vi at udvikle sammen. Det der så gør, at jeg alligevel har taget forbehold over for indstillingen, det er det, som handler om takstreduktionerne. Aftalen har en beskrivelse af, at der er enighed om at reducere taksterne på tre procent over en treårig periode, dog med den krølle på at hvis man har foretaget takstreduktioner i 2014 og 2015, så kan de indregnes, så er de dermed en del af det. Se det havde jeg forstået på den måde, at det havde kommunerne jo gjort. Så takstreduktionerne var foretaget, det vil sige, i det samlede billede er der ingen takstreduktioner på området. Men så læser jeg høringssvaret fra MBU, og i høringssvaret fra MBU, der står der, at man siden 2011 har lavet besparelse på, det er så børneområdet specielt, 9½ procent, og man ikke kan være med til yderligere besparelser. Vi er i Enhedslisten enige om, at det kan vi ikke. Vi kan ikke være med på, at vi sparer yderligere på og det gælder jo så både børneområdet og voksenområdet hvis det altså er det, indstillingen her lægger op til. Og det er jeg altså i tvivl om. Så er det Thomas Medom, SF. Thomas Medom (SF): Jeg synes, det er fint at få en udvalgsdrøftelse af det her. Det er jo, vi har jo øvet os på de her processer, hvor der er en region og et kommunekontaktråd, der laver aftaler, hvor vi så bagefter i byrådet får det til behandling. Og den her gang har vi jo været noget bedre, der har vi jo haft mandat forlods i magistraten, og et enigt magistrat har givet et forhandlingsmandat til de folk, jeg sidder ikke selv i kommunekontraktrådet, men det er der jo så tre andre i den her forsamling, der gør, og der er 19 kommuner i regionen, der så er enige omkring den her aftale. Det var det man lavede på mødet den 20. april. Og det er også nogle helt andre små reduktioner, der er, end der har været nogle af de tidligere år. Så det der ligger i den her aftale efter min bedste vurdering, det der under alle omstændigheder skulle effektiviseres rundt omkring på institutionerne med de beslutninger, der både i forvejen var truffet om effektiviseringer i Aarhus Kommune, og som nu ser ud til at blive markant større med det omprioriteringsbidrag vi har. Så er det rigtigt, at Børn og Unge måske har nogle lidt andre historiske og økonomiske forudsætninger end Sociale Forhold og Beskæftigelse, og der har man måske mulighed for at prioritere anderledes, det har i hvert fald også historiske set været drøftelsen mellem de to magistratsafdelinger, uafhængigt af hvem der så i øvrigt har været rådmænd på områderne. Så kan jeg også sige, hvis man nu forestillede sig, at der ikke var en rammeaftale, det har der jo været historiske perioder, der ikke har været, det betyder så, at så vil nogle kommunen, eller regionen, så vil de bare kunne hæve taksten. Og hvad betyder det så? Det betyder, at de kommuner, der køber flest pladser, de kommer til at skulle sparre yderligere, altså det bliver dyrt for dem. Det vil betyde, at de kommunale institutioner i Aarhus, de kommer til at betale regningen for, at de private institutioner hæver taksterne. Vi er først og fremmest en køberkommune, så hvis man ikke har den her aftale, så vil den her regning blive sendt

3 videre til de kommunale institutioner. Den helt store diskussion, skal vi have aftaler, der sådan giver en nogenlunde ligelig fordeling af det her? Det synes jeg grundlæggende vi har en interesse i. Så synes jeg så, det ville være rart, hvis vi kunne nå hen til et sted, hvor det handler om grundlæggende at investere på de sociale områder, men når det nu ikke er, at vi er der, så er det her altså en måde at holde hånd i hanke ved at man fordeler byrderne nogenlunde ligeligt ikke bare på tværs af kommunerne, men altså også på tværs af kommunale institutioner og private institutioner. Så er det Lars Boje Mathiesen, Liberal Alliance. Lars Boje Mathiesen (LA): Men jeg håber da, at rådmanden Thomas Medom, kan slå fast, omkring om vi reducerer på budgetterne derude, det er en politisk beslutning, som vi kan træffe her i Aarhus Byråd. Vi har jo ikke truffet den endnu, det er det, vi skal i gang med. Fra Liberal Alliances side ønsker vi ikke at beskære på det her område. Så vi kan sådan set godt lide, hvis der sker en takstreduktion på tre procent, at vi kan købe vores pladser billiger i de andre kommuner, fair nok. Men den besparelse, der kommer, og der står cirka halvdelen af det samlede, som vil være en besparelse på de institutioner, og det vil sige takstnedsættelse, det vil sige besparelser på de enkelte steders drift, jamen dem mener vi så skal føres tilbage. Der står jo også selv at fra borgmesterens afdeling, at de opfordrer, at de her midler skal blive i de forskellige afdelinger, magistrater, og derfor synes vi bare, at jamen så skal de midler da bare føres nøjagtigt tilbage til den enkelte institution, således at de ikke kommer til at opleve en forringelse i deres driftsmuligheder. For vi vil ikke lægge stemmer til, at der skal ske besparelser på det her område. Så vi er da med på, hvis vi kan købe tingene tre procent billigere i de andre kommuner, men vi er altså ikke med på at spare på det her område i Aarhus Kommune. Så er det Hüseyin Arac, Socialdemokraterne. Hüseyin Arac (S): For det første vil vi gerne støtte Venstres ønske om at behandle den her sag i Socialudvalget. Det vil vi bakke op omkring. Det næste, jeg vil gerne bede om et notat om, hvor mange pladser Aarhus Kommune køber af andre kommuner, og hvor mange pladser sælger vi til andre kommuner. Så har vi sådan nogenlunde styr på det. Så til hr. Lars Boje Mathiesen. Når man laver en aftale, så kan man ikke sige, det er kun den ene part skal have nogle goder ud af det. Det vil være dejligt, hvis det kunne lade sig gøre, men andre kommuner vil sikkert sige det samme til os. Hvis vi køber nogle billige pladser og sælger nogle dyre, så vil det være fint for os. Sådan er det desværre ikke, hverken her eller andre aftaler man indgår med hinanden eller med kommunerne. Men det må vi snakke om under behandlingen af sagen i Socialudvalget. Tak. Jette Jensen, Enhedslisten / De Rød-Grønne. Jette Jensen (EL):

4 Jeg er nødt til at sige, at rådmandens svar gjorde mig endnu mere forvirret. Jeg kan læse i indstillingen, at konsekvenserne for ressourcer er, rammeaftalen har således ikke økonomiske konsekvenser for Sociale Forhold og Beskæftigelse, udover hvad der allerede er indarbejdet i budgetforudsætningerne. Så vidt jeg ved, er der ikke i budgetforudsætningerne taget højde for endnu omprioriteringsbidraget. Fordi hvis det er det, der er tilfældet, så er det jo en yderligere reduktion på området, i forhold til det vi tidligere har set. Og så er jeg nødt til at sige, at så er hele italesættelsen af det her, sådan som den er blevet italesat tidligere, det her det havde vi allerede gjort i Aarhus Kommune, det er ikke noget, der kommer til at påvirke området i Aarhus Kommune, så holder den jo ikke vand. Vi er heller ikke med på, at man går ind og tager mere fra det her område, vi er faktisk, og det er jo lige præcis den del, vi har talt om, og det ved jeg jo at flere partier har gjort i byrådssalen, og jeg ved godt, at debatten kommer i morgen, men det er ikke det her område, der skal hentes penge på. Godt. Jeg ved ikke, om jeg kommer til at forvirre mere end det modsatte. Men det er sådan, at der bliver lavet en rammeaftale de fleste år, som sætter rammerne for, hvordan takstudviklingen skal være på en række institutioner, der bliver købt og solgt pladser på rundt omkring både i regional regi og kommunerne imellem. Hvis vi skal have nogen jordisk chance for at kunne styre vores økonomi, så er det rigtig vigtigt, at vi har nogenlunde hånd i hanke med, hvordan den takstudvikling finder sted. Den aftale, der er lavet, og som beskrevet i indstillingen her, er, at man over de næste par år, to år, forudsætter en takstreduktion på samlet tre procent. Man har så mulighed for at indregne nogle af de tidligere besparelser, man måtte have lave i det her, og dermed undgå at lave yderligere takstnedsættelser, dermed kan man sige servicereduktion eller effektivisering på det enkelte tilbud. Der hvor misæren opstår, det er, der er lidt forskel på, hvor meget man hidtil har reduceret på vores institutioner inden for Børn og Unge området og på Socialområdet. Og det synes jeg, man skal prøve på at tage et kig på i Socialudvalget, så der er helt skarpt billede på, hvad de præcise konsekvenser bliver af den her rammeaftale. Men det er jo noget, man er gået sådan i det med ret åbne øjne. Mig bekendt er alle partier også repræsenteret i KKR, hvor den her har været forelagt og diskuteret, og man har også stemt for den i KKR. Dermed ikke sagt, at man fuldstændigt piller ansvaret ud og handlemulighederne ud i Aarhus Byråd, men vi sidder altså og skal finde en løsning, der binder sammen på tværs af 19 kommuner i Region Midtjylland, og selvom vi er en stor kommune og også en den største i Region Midtjylland, og også kan trykke på den her type af beslutninger, så er det klart nemmere at gøre, inden vi er nået til det her stadie i beslutningsprocessen. Så jeg vil bare sige, vi kan ikke gøre det sådan helt fuldstændigt uafhængigt af, hvad andre kommuner gør, fordi så bliver der ikke nogen rammeaftale, og det vil alt andet lige betyde dyrere pladser og netto yderlige udgifter for Aarhus Kommune, som så skal findes andre steder. Og det tror jeg socialrådmanden beskrev ret præcist. Så det handler om at prøve at finde en løsning, der kan samle, så vi har nogenlunde sikkerhed for at kunne styre vores økonomi, uden at vi går på tværs af de politiske prioriteringer, vi vil have mulighed for at lave i Aarhus Byråd. Det er jo en konsekvens af strukturreform og alt muligt andet, at det er, som det er, men det er det nu engang, og jeg synes, lad os få det afklaret i Socialudvalget, præcist hvordan det står, og så kan vi se den tilbage her i byrådet på et senere tidspunkt. Yes. Lars Boje Mathiesen, Liberal Alliance. Værsgo.

5 Lars Boje Mathiesen (LA): Men der er jo, som jeg ser, heller ikke noget, der hindrer, at vi har den her ordning med de andre kommuner, som kan være absolut hensigtsmæssig, det kan jeg ikke se problemet med. Men vi kan jo sagtens stadigvæk give dem, de mennesker som tilkøber i Aarhus Kommune, give de tre procent besparelser, som aftalen indebærer vi skal, og så alligevel påføre midler til det her område, således at det samlede budget for de her bosteder ikke falder, så de stadigvæk har de samme penge at gøre godt med. Det kan vi jo beslutte her i Aarhus Byråd at gøre. Så derfor kan vi sagtens være en del af den her aftale og give kommunerne de tre procents reduktion, samtidigt med at vi rent faktisk sørger for, at der ikke går færre penge og det vil sige besparelser på de her områder her. Det er selvfølgelig muligt, men der skal bare være den politiske vilje til det til budgetforhandlingerne. Godt. Jeg er faktisk en lille smule usikker på det, men det kan man også få afdækket i udvalgsbehandlingen. Fordi den måde man udregner taksterne på, er jo på baggrund af de faktiske udgifter, og jeg ved ikke helt præcist, om den mulighed, som Lars Boje efterlyser, er til stede. Men det kan man jo tage i udvalgsbehandlingen. Om vi kan forære en højere kvalitet til borgere uden for Aarhus Kommune, det er jeg lidt usikker på. Alt andet lige vil det være en højere kvalitet, end det ellers ville have været, fordi man bruger, hvis man antager, der er en sammenhæng mellem ressourcer og kvalitet. Nå, vi tager det i udvalgsbehandlingen, så kan vi drøfte det videre. Det bliver ikke mindre kompliceret, kunne jeg høre. Sagen er sendt til behandling i Socialudvalget.