Forord. To opgaver, der samlet set skal prikke til vores ambitioner om hele tiden at blive endnu bedre.

Transkript

1 Skole- og dagtilbudsafdelingen Norddjurs Kommune Juli

2 Forord Kvaliteten er høj og ambitionerne er store på dagtilbudsområdet i Norddjurs Kommune. Det er de, fordi vi ved, at kvalitet i dagtilbuddene er afgørende for børns udvikling og videre færd i livet. Det er i dagplejen, i vuggestuen og i børnehaven, at vores børn får lagt fundamentet til den motivation for læring, den personlige dannelse, den nysgerrighed og det mod, som skal bære dem igennem livet. Vi taler ikke om et kl perspektiv. Vi taler om et 0-90 års perspektiv. Det er med andre ord fundamentet til at kunne mestre hele livet, der lægges i dagtilbuddene. Derfor bestræber vi os på hele tiden at levere høj kvalitet i dagplejen, i vuggestuen og i børnehaven. En høj kvalitet, der viser sig ved, at de voksne arbejder bevidst med at skabe læringsmiljøer, hvor børnene kan udvikle sig personligt, socialt og fagligt. En høj kvalitet, der viser sig ved, at de voksne skaber rammerne for et fællesskab, hvor alle har en værdi og hvor alle får mulighed for at bidrage. Høj kvalitet er med andre ord, at vi har fokus på læring og inklusion. For at understøtte den høje kvalitet, har vi et tilsynskoncept, der bygger på dialog mellem dagtilbud og forvaltning. Vi ønsker med tilsynet at skabe en gensidigt forpligtende dialog om den pædagogiske kvalitet i dagtilbuddene - og mulighederne for i fællesskab at udvikle kvaliteten yderligere. Tilsynet indeholder således to opgaver: en myndighedsopgave en udviklingsopgave To opgaver, der samlet set skal prikke til vores ambitioner om hele tiden at blive endnu bedre. I dette materiale beskrives mål og rammer for tilsynet med de private daginstitutioner i Norddjurs Kommune. På kommunens hjemmeside findes endvidere beskrivelser for mål og rammer for tilsynet med: 1) de kommunale daginstitutioner, 2) de kommunale dagplejere og 3) de private børnepassere i kommunen. God læselyst! Finn N. Mikkelsen Skole- og dagtilbudschef 1

3 Indhold Baggrund for tilsyn...3 Politiske rammer og mål Politiske rammer for private daginstitutioner i Norddjurs Kommune...5 Mål for private daginstitutioner i Norddjurs Kommune...6 Rammer for tilsynet Ramme for tilsyn...9 Tilsynsførende...10 Antal tilsyn om året...10 Selve tilsynet Indhold i de uanmeldte tilsyn...12 Indhold i de anmeldte tilsyn...13 Observation i daginstitutionen...13 Tilsynsmøde...13 Tilsynsrapport...14 Årshjul for tilsyn...15 Politisk godkendelse Børne- og Ungdomsudvalgets godkendelse...17 Bilag 1. Skema for evaluering af tilsynet...18 Bilag 2. Skabelon til handleplan på baggrund af anbefalinger i tilsynsrapport...19 Mål og rammer for tilsyn - private daginstitutioner Skole- og dagtilbudsafdelingen Juli Billeder: colourbox.dk 2

4 Baggrund for tilsyn Kommunalbestyrelsen har pligt til at føre tilsyn med såvel offentlige som private pasningstilbud på 0-6 års området. Det betyder konkret, at kommunalbestyrelsen via tilsynsforpligtelsen skal sikre, at pasningstilbuddene løser deres opgaver og tager vare på børnene i overensstemmelse med de mål og rammer, som kommunalbestyrelsen har fastlagt i Norddjurs Kommune. Tilsynsforpligtelsen Tilsynsforpligtelsen er fastsat i Dagtilbudsloven 5, stk Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder de mål og rammer, der er fastsat efter 3, efterleves. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte og offentliggøre rammerne for tilsynet. 3

5 Politiske rammer og mål 4

6 Politiske rammer for private daginstitutioner i Norddjurs Kommune På landsplan og i Norddjurs Kommune er der en række politikker, der definerer rammerne for de private daginstitutioners virke. Disse rammer er konkretiseret i: Dagtilbudsloven Politik for inklusion og tidlig indsats Politik for it og læring Kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering Dagtilbudslovens formålsparagraf Overordnet er de kommunale daginstitutioner underlagt Dagtilbudslovens formålsparagraf, der er fastlagt i 7, stk Børn i dagtilbud skal have et fysisk, psykisk og æstetisk børnemiljø, som fremmer deres trivsel, sundhed, udvikling og læring. Stk. 2. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene give børnene omsorg og understøtte det enkelte barns alsidige udvikling og selvværd samt bidrage til, at børnene får en god og tryg opvækst. Stk. 3. Dagtilbud skal fremme børnenes læring og udvikling af kompetencer gennem oplevelser, leg og pædagogisk tilrettelagte aktiviteter, der giver børn mulighed for fordybelse, udforskning og erfaring. Stk. 4. Dagtilbud skal give børnene medbestemmelse, medansvar og forståelse for demokrati. Herunder skal de bidrage til at udvikle børnenes selvstændighed, evner til at indgå i forpligtende fællesskaber og samhørighed med og integration i det danske samfund. Stk. 5. Dagtilbud skal i samarbejde med forældrene sikre en god overgang til skole ved at udvikle og understøtte grundlæggende kompetencer og lysten til at lære. Dagtilbud skal i samarbejde med skolerne skabe en sammenhængende overgang til skole og fritidstilbud. 5

7 Mål for private daginstitutioner i Norddjurs Kommune Udover at leve op til Dagtilbudslovens formålsparagraf skal de private daginstitutioner også leve op til en række konkrete mål for den faglige kvalitet. Mål, der udspringer af de ovenstående politiske rammer. Hvert 2. år skal alle daginstitutioner udarbejde en skriftlig pædagogisk læreplan for børn i aldersgruppen 0-2 år og børn i alderen fra 3 år og til skolestart. Den pædagogiske læreplan skal give rum for læring og udvikling af børn i dagtilbud. Dagtilbudsloven Den pædagogiske læreplan skal beskrive dagtilbuddets mål for børnenes læring inden for følgende temaer: 1) Alsidig personlig udvikling 2) Sociale kompetencer 3) Sproglig udvikling 4) Krop og bevægelse 5) Naturen og naturfænomener 6) Kulturelle udtryksformer og værdier 6

8 Desuden skal de private daginstitutioner tilrettelægge hverdagen med børnene, således at den er i overensstemmelse med de visioner og strategiområder, der er beskrevet i Politik for inklusion og tidlig indsats Politik for inklusion og tidlig indsats tilrettelægge hverdagen med børnene, således at den er i overensstemmelse med de visioner og strategiområder, der er beskrevet i Politik for it og læring Politik for it og læring sprogvurdere alle børn i alderen 0-3 år med materialet TRAS sprogvurdere alle børn på 3 år og 5 år med Center for Børnesprogs vurderingsmateriale Den systematiske sprogvurdering skal lede hen imod: at børn, som ved sprogvurderingen i 3 års alderen havde brug for en fokuseret indsats, kun har brug for generel sprogstimulering i 5 års alderen. at maks. 5 % af børnene efter sprogvurderingen før skolestart har behov for en særlig indsats at børnene har tilstrækkelige sproglige forudsætninger for at lære at læse ved overgang fra børnehave til skole. Kvalitetsstandard for sprogvurdering og sprogstimulering 7

9 Rammer for tilsynet 8

10 Ramme for tilsyn Det er lovpligtigt at føre tilsyn med de obligatoriske elementer, der fremgår af dagtilbudslovens 7, 8 og 11 samt vejledningen, afsnit 133. Tilsynet vil derfor tage udgangspunkt i følgende punkter: 1. den pædagogiske læreplan 2. sprogvurderingerne 3. personalets kvalifikationer 4. børnenes trivsel 5. læringsmiljø 6. kommunale målsætninger Der kan indgå andre relevante punkter på tilsynet. Rammen eller skelettet for tilsynet er således primært rettet mod det pædagogiske indhold i daginstitutionernes virke. Det betyder samtidigt, at forhold vedr. legepladssikkerhed og økonomiske forhold ikke er en del af tilsynet. Andre tilsyn: Tilsynet med daginstitutionernes legepladssikkerhed foretages af en certificeret legepladsinspektør fra skole- og dagtilbudsafdelingen i Norddjurs Kommune. Tilsynet med daginstitutionernes økonomiske forhold foretages af skole- og dagtilbudschefen i forbindelse med den løbende budgetopfølgning. Institutionernes brandforhold inspiceres af brandmyndighederne. Alle daginstitutioner udarbejder en beredskabsplan, der gennemgås i forbindelse med tilsynet. 9

11 Tilsynsførende Tilsynet varetages af en konsulent fra skole- og dagtilbudsafdelingen. Desuden besøger kommunens sprogkonsulent de private institutioner og informerer om sprogindsatsen i Norddjurs Kommune samt udleverer materiale. Endvidere vurderer og koordinerer sprogkonsulenten kompetenceudvikling vedr. sprogområdet i forhold til de private institutioner. Hvis der bliver behov for indstilling til Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR), skal den private daginstitution eller forældre selv etablere kontakten til PPR. Antal tilsyn om året Der udføres 2 tilsyn årligt. Det ene tilsyn er uanmeldt og ligger i foråret. Det andet tilsyn er anmeldt og gennemføres i september / oktober måned. 10

12 Selve tilsynet 11

13 Indhold i de uanmeldte tilsyn Det uanmeldte tilsyn består af en observationsdel i daginstitutionen og en kort afrapportering. Den tilsynsførende besøger daginstitutionerne i sammenlagt ca. 1 ½ time. Besøget indledes med, at den tilsynsførende i ca. 1 time observerer. Der observeres bl.a. i forhold til: 1. hvordan den faglige kvalitet udspiller sig i hverdagen; herunder hvordan der arbejdes med de 6 obligatoriske læreplanstemaer, hvordan der arbejdes med børnenes sproglige udvikling osv. 2. hvordan personalet trives; herunder hvordan stemningen er personalet imellem og mellem børn og personale osv. 3. hvordan forældresamarbejdet fungerer i praksis; herunder fx hvordan forældre og personale kommunikerer med hinanden og med børnene 4. de fysiske rammer i daginstitutionen; herunder fx børnenes soveforhold, toiletforhold, transportforhold, legetøjets sikkerhed osv. Herefter afholdes et møde af ca. ½ times varighed mellem den tilsynsførende og personalet i daginstitutionen. Her formidler den tilsynsførende de umiddelbare tanker og observationer, som den tilsynsførende har gjort sig under besøget. Slutteligt udarbejder den tilsynsførende et kort notat omkring sine iagttagelser på ca. 1 side. Notatet sendes til daginstitutionslederen. 12

14 Indhold i de anmeldte tilsyn Det anmeldte tilsyn består af en observationsdel (ca. 1½ time) og et tilsynsmøde (ca. 1½ time)i daginstitutionen efterfulgt af en tilsynsrapport. Tilsyn Observation og tilsynsmøde Tilsynsrapport Observation i daginstitutionen Besøget indledes med en kort rundvisning efterfulgt af en del, hvor den tilsynsførende laver observationer og skaber sig billeder af praksis, gennem deltagelse hos børnene og gennem dialog med de tilstedeværende børn og medarbejdere. I observationsdelen vurderes børnenes trivsel på baggrund af kropsprog, børnenes indbyrdes leg og kontakt samt kontakten til de voksne. Atmosfæren på stedet indgår i grundlaget for vurderingen. Tilsynsmøde I forlængelse af observationsdelen afholdes et tilsynsmøde mellem den tilsynsførende, institutionens ledelse samt medarbejderrepræsentanter. Her formidler den tilsynsførende de umiddelbare tanker/billeder og observationer, som den tilsynsførende har gjort sig under besøget. Endvidere følger en dialog om dagsordenens punkter. Tilsynsmødet vil tage udgangspunkt i en dagsorden indeholdende følgende punkter: o o o o o De obligatoriske elementer: den pædagogiske læreplan sprogvurderingerne personalets kvalifikationer herunder stemning blandt personalet og deres trivsel børnenes trivsel & inklusion læringsmiljøer Andre relevante punkter 13

15 Tilsynsrapport Efter tilsynsmødet udarbejder den tilsynsførende en skriftlig rapport, der opsummerer de væsentligste konklusioner på baggrund af både det uanmeldte og det anmeldte tilsyn. Rapporten har et omfang på max 5 sider. Rapporten sendes til daginstitutionslederen, der får mulighed for at læse og eventuelt kommentere rapporten. Daginstitutionslederen udfylder kortfattet handleplan (SMTTE) på de anbefalinger, den tilsynsførende har peget på (se skabelon i bilag 2). Denne vedlægges tilsynsrapporten, inden den sendes til behandling i børne- og ungdomsudvalget. Desuden udsendes et evalueringsskema (se bilag 1) til alle deltagerne af tilsynsmødet. 14

16 Årshjul for tilsyn Januar - april: Den tilsynsførende foretager uanmeldte tilsynsbesøg i de private daginstitutioner 15.juni Den tilsynsførende sender mødetidspunkter for det anmeldte tilsynsbesøg til dagtilbudslederen 7 dage før tilsynsbesøg Den tilsynsførende sender den samlede dagsorden for tilsynsmødet til dagtilbudslederen Dagtilbudslederen sikrer, at medarbejderne orienteres om tilsynet samt rammerne herfor September-oktober Det konkrete tilsyn: Observationsdel Det konkrete tilsyn: Tilsynsmøde Senest 7 dage efter tilsynsbesøg Den tilsynsførende sender tilsynsrapport til dagtilbudslederen 15. november Dagtilbudslederen sender rapporten retur til den tilsynsførende med handleplan og eventuelle kommentarer December Konklusioner mv. fra tilsynsbesøgene drøftes i børne- og ungdomsudvalget og sendes efterfølgende i høring og derefter til behandling i børne- og ungdomsudvalget 15

17 godkendelse Politisk 16

18 Børne- og Ungdomsudvalgets godkendelse Den tilsynsførende forbereder herefter en sag til børne- og ungdomsudvalget, der indeholder: En sammenfatning af konklusioner og tendenser i forhold til den faglige kvalitet - på tværs af kommunens private daginstitutioner. 1 De individuelle tilsynsrapporter fra daginstitutionerne. Daginstitutionernes pædagogiske læreplaner (disse indgår kun hvert 2. år, hvor de revideres). Alle punkter behandles på åben dagsorden. Efter drøftelse i børne- og ungdomsudvalget sendes sammenfatningen og tilsynsrapporterne til høring og derefter til behandling i børne- og ungdomsudvalget. 1 Denne sammenfatning vedr. den faglige kvalitet på tværs af kommunens institutioner udgør hermed kommunens Faglige Kvalitetsoplysninger på dagtilbudsområdet. 17

19 Bilag 1. Skema for evaluering af tilsynet Sæt kryds ud for den kategori, der passer bedst til din oplevelse af tilsynet Meget enig Enig Både /og Lidt uenig Meget uenig Ved ikke 1: Jeg oplever, at tilsynet er foregået i en tryg og tillidsfuld atmosfære 2: Jeg oplever, at den tilsynsførende har givet konstruktiv feedback 3: Jeg oplever, at tilsynet har givet mig inspiration til nye vinkler på mit daglige arbejde 4: Jeg oplever, at tidsrammen for tilsynet har været passende 5: Eventuelle kommentarer: 18

20 Bilag 2. Skabelon til handleplan på baggrund af anbefalinger i tilsynsrapport (SMTTE) Sammenhæng Anbefaling fra tilsynsrapport skrives ind her Mål Hvad vil vi opnå ift. anbefalingen? Tiltag Hvad vil vi sætte i gang/gøre? Hvordan skal vi nå vores mål? Tegn Hvad skal vi registrere / se efter for at se om vi er på vej mod målet? Evaluering Arbejdet med anbefalingerne evalueres på næste tilsyn 19