Temadag om bygherreansvaret. Gentofte Kommune Merete Valbjørn og Signe Mehlsen 11. September 2013

Transkript

1 Temadag om bygherreansvaret 1 Gentofte Kommune Merete Valbjørn og Signe Mehlsen 11. September 2013 Copyright Copyright Grontmij Grontmij A/S A/S CVR CVR

2 Program 2 Program 8.30 Morgenmad 9.00 Indledning 9.10 Præsentation af bygherrens pligter 9.40 Præsentation af Gentofte Kommunes model for håndtering af bygherrens pligter 9.55 Gruppearbejde: Projektlederen som bygherrerepræsentant PAUSE Plenumopsamling I Gruppearbejde: Inputs til tjekliste Plenumopsamling II Opsamling og evaluering Fælles frokost

3 Gentofte Kommunes håndtering af bygherreansvaret 3! Hvorfor er det med bygherreansvaret interessant?! Lovgrundlaget! Samspil mellem bygherre, projekterende og entreprenør! Hvad er arbejdsmiljøkoordinering P og B?! Hvad skal bygherren gøre?

4 Hvorfor? 4

5 Samspil mellem aktørerne 5 Bygherre (bek. 117) Arbejdsgiver (bek. 1516) Projekterende / rådgiver (bek. 110)

6 Lovgrundlag (bek. 117) 6 Tankegang: Den, som betaler, har ansvaret! Bygge- og anlægsarbejde: arbejde, der udføres i forbindelse med opførelse og ændring af bygninger og konstruktioner, herunder montagearbejder, opførelse og ændring af veje, tunneler, broer, havne og lignende anlæg, grave- og jordarbejde i forbindelse med ovennævnte, rør- og kabellægning, reparations- og vedligeholdelsesarbejder af ovennævnte og nedbrydning og demontering af ovennævnte eller dele heraf. Arbejdsmiljøkoordinator Bygherre Hovedentreprenør Underentreprenør Underentreprenør

7 Lovgrundlag (bek. 117) Du har som bygherre ansvaret for at: 7 koordinere sikkerhedsarbejdet (projektering & udførelse) afgrænse sikkerhedsforanstaltningerne i fællesområderne udarbejde plan for sikkerhed og sundhed udarbejde en journal for arbejdsmiljø i reparations- & vedligeholdelsesarbejder anmelde byggepladsen til Arbejdstilsynet afholde opstartsmøder med arbejdsgiverne på byggepladsen afholde sikkerhedsmøder (ved mere end 10 beskæftigede) Du kan ikke overdrage dit ansvar til andre! Du skal derfor tage stilling til, hvordan ansvaret skal forvaltes i processen.

8 Lovgrundlag (bek. 117) Bygherren skal udpege én eller flere arbejdsmiljøkoordinatorer 8 Koordinering af sikkerhed og sundhed under " Projekteringen (udpeges senest når projektering igangsættes) " Udførelsen (udpeges senest når byggepladsen etableres) Kompetencekrav for arbejdsmiljøkoordinator: Lille byggeplads (forventet <5 personer samtidigt)! Sagkyndig viden om byggeri! Kendskab til byggeriets aktører Mellemstor byggeplads (forventet 5-10 personer samtidigt)! Sagkyndig viden om byggeri! Kendskab til byggeriets aktører! Viden om byggeriets arbejdsmiljø Stor byggeplads (forventet >10 personer samtidigt)! Sagkyndig viden om byggeri! Kendskab til byggeriets aktører! Viden om byggeriets arbejdsmiljø! Gennemført den lovpligtige koordinatoruddannelse Rollen som koordinator kræver erfaring fra byggepladser og et godt kendskab til arbejdsmiljømæssig bygbarhed.

9 Lovgrundlag (bek. 117) 9 Du skal som bygherre: Sikre at det er tydeligt for modtageren af koordinatorens anvisninger, hvornår anvisningerne gives som led i den planlægning, afgræsning og koordinering, som bygherren har ansvar for fastlægger rammerne for arbejdsmiljøkoordinatorens arbejde Sikre at arbejdsmiljøkoordinator får adgang til alle relevante oplysninger medvirke til at sikre, at eventuelle grænseflader imellem de enkelte projektansvarliges forskellige projektdele fastlægges klart og tydeligt.

11 Arbejdsmiljøkoordinering under projektering Bygherrens ansvar & projekterendes pligter Anmelde byggepladsen til AT Udarbejde journal for rep. & vedligehold Udpege arbejdsmilj ø- koordinator, AMK (P) Bygherren Koordinere sikkerhedsarbejdet på byggepladsen Afgrænse byggepladsens fællesforan -staltninger Udarbejde plan for sikkerhed og sundhed (PSS) Sørge for at egnede tekniske hjælpemidler kan anvendes Angive hvilke særlige risici der er forbundet med projektet Angive aktiviteters tilrettelæggelse i forhold til hinanden Tage hensyn til anvisninger fra arbejdsmiljøkoordinator Projekterende Hensigtsmæssig planlægning og rækkefølge i forhold til arkitektoniske, tekniske og organisatoriske valg Afsætte tid til udførelse under hensyn til arbejdets karakter og kompleksitet Bygbarhed i forhold til farligt arbejde, tekniske hjælpemidler og afvigelser fra alm. metoder Sikre at arbejdsmiljøloven kan overholdes Rådgive bygherren om forundersøgelser Klarlægge grænseflader til projekter eller projektdele Tage hensyn til generelle forebyggelsesprincipper

13 Arbejdsmiljøkoordinering under udførelse Bygherrens ansvar & entreprenørens pligter Sørge for overdragel se fra AMK(P) til AMK(B) Ajourføre journal for rep. & vedligehold Udpege arbejdsmiljøkoordinator, AMK (B) Bygherren Koordinere og kontrollere sikkerhedsarbejdet Afholde opstartsmøder med arbejdsgiverne på pladsen Ajourføre plan for sikkerhed og sundhed (PSS) Orientere bygherren og AMK(B) inden UE starter på pladsen Iværksætte, vedligeholde og føre tilsyn med aftalte fællesforanstaltninger Udarbejde AMvurderinger ved særligt farligt arbejde Tage hensyn til anvisninger fra arbejdsmiljøkoordinator Entreprenøren Planlægning af arbejder (samtidigt eller efter hinanden) Tilrettelæggelse af samarbejdet mellem arbejdsgiverne (f.eks. Tidspunkter for støvende / støjende aktiviteter) Kontrollere aftaler og foranstaltninger ved personlig tilstedeværelse (runderinger => orden/ryddelighed, værnemidler, installationer, oplagring m.v.) Arbejdsgivernes anvendelse af forebyggelsesprincipper Instruere egne ansatte jf. aftaler for samarbejde og PSS Samarbejde om at skabe sikre og sunde arbejdsforhold Tage hensyn til generelle forebyggelsesprincipp er Medvirke til at planlægning, afgrænsning og koordinering virker

14 Særligt farligt arbejde (bek. 117, bilag 1)! Arbejde, der indebærer særlig alvorlig risiko for at blive begravet, at synke ned eller at styrte ned på grund af aktiviteternes eller de anvendte arbejdsprocessers art eller på grund af arbejdspladsens eller bygværkers omgivelser. 14! Arbejde, som udsætter arbejdstagerne for kemiske eller biologiske stoffer og materialer, som enten udgør en særlig fare for arbejdstagernes sikkerhed og sundhed eller indebærer lovkrav om sundhedskontrol.! Arbejde, der udsætter arbejdstagerne for ioniserende stråling, og som gør det nødvendigt at udpege kontrollerede og overvågede områder, som defineret i artikel 20 i Rådets direktiv 80/836/Euratom.! Arbejde i nærheden af højspændingsledninger.! Arbejde, der indebærer fare for drukning.! Arbejde i brønde og tunneler samt underjordisk arbejde.! Arbejde under vand, til hvilket der anvendes dykkerudstyr.! Arbejde i trykkammer.! Arbejde, som indebærer anvendelse af sprængstoffer.! Montering og demontering af tunge præfabrikerede elementer.

15 Generelle forebyggelsesprincipper (bek.117, bilag 2) 15! Forhindring af risici.! Evaluering af risici, som ikke kan forhindres.! Bekæmpelse af risici ved kilden.! Tilpasning af arbejdet til mennesket, navnlig for så vidt angår udformningen af arbejdspladsen samt valg af arbejdsudstyr og arbejds- og produktionsmetoder, i særdeleshed med henblik på at begrænse monotont arbejde og arbejde i en bestemt rytme og at mindske virkningerne af sådant arbejde på helbredet.! Hensyntagen til den tekniske udvikling.! Udskiftning af det, der er farligt med noget, der er ufarligt eller mindre farligt.! Planlægning af forebyggelsen for at gøre den til en sammenhængende helhed, inden for hvilken forebyggelsen omfatter teknik, tilrettelæggelse af arbejdet, arbejdsforhold, sociale relationer og påvirkninger fra faktorer i arbejdsmiljøet.! Vedtagelse af foranstaltninger til kollektiv beskyttelse frem for foranstaltninger til individuel beskyttelse.! Hensigtsmæssig instruktion af arbejdstagerne.

16 Plan for sikkerhed og sundhed 16 Byggepladsens størrelse Flere arbejdsgivere med i alt 1-10 ansatte samtidigt Flere arbejdsgivere med flere end 10 ansatte samtidigt Arbejdets farlighed Almindelige sundhedsog sikkerhedsrisici Intet krav Krav om PSS Særligt farligt arbejde Krav om PSS, men kun for det særligt farlige arbejde Krav om PSS

17 Plan for sikkerhed og sundhed (bek. 117, bilag 3) 17 Planen skal indeholde:! en organisationsplan,! en byggepladstegning,! en tidsplan,! en angivelse af færdselsområderne,! en angivelse af de områder, hvor der vil blive udført arbejde af flere arbejdsgivere og deres ansatte,! en angivelse af de fælles sikkerhedsforanstaltninger, der etableres i fællesområderne,! en afgrænsning af de områder, hvor arbejdet medfører særlige risici,! en procedure for løbende kontrol med installationer, sikkerhedsforanstaltninger og eventuelle særlige risici m.v.,! en angivelse af hvem, der forestår en eventuel planlagt løbende kontrol og samordning af beredskabs-, evakuerings- og øvelsesplaner,! specifikke foranstaltninger vedrørende evt. særligt farligt arbejde, jf. 6, stk. 1, nr. 2, jf. bilag 1.

18 Journal for særlige hensyn ved fremtidige arbejder 18

19 Journal for særlige hensyn ved fremtidige arbejder Udarbejdes af Arbejdsmiljøkoordinator (P) hvis der skal tages særlige hensyn til sikkerhed og sundhed i forbindelse med fremtidige arbejder såsom:! Ombygning! Nedrivning! Reparations- eller vedligeholdelsesarbejder Journalens indhold er input til APV er og kommende reparation og vedligehold, hvor man antager entreprenør. 19 Journalen skal foreligge, når hele projekteringen er afsluttet og opdateres i ved projektændringer.

20 Små og mellemstore byggepladser 20 Projekteringsfasen:! Arbejdsmiljøkoordinering! Udarbejdelse af grundlag for PSS hvis særligt farligt arbejde! Opstart af journal Udførelsesfasen:! Koordinering af planlægningen af de forskellige arbejder og arbejdsfaser, som skal udføres samtidigt eller efter hinanden! Påse at der udarbejdes en hensigtsmæssig tidsplan! Påse at arbejdsgivere anvender korrekte forebyggelsesprincipper og udarbejder APV! Ajourføre PSS, hvis nødvendigt

21 Store byggepladser 21 Projekteringsfasen:! Arbejdsmiljøkoordinering! Udarbejdelse af grundlag for PSS! Opstart af journal Udførelsesfasen:! Koordinering af planlægningen af de forskellige arbejder og arbejdsfaser, som skal udføres samtidigt eller efter hinanden! Påse at der udarbejdes en hensigtsmæssig tidsplan! Påse at arbejdsgivere anvender korrekte forebyggelsesprincipper og udarbejder APV! Ajourføre PSS, når nødvendigt! Gennemføre sikkerhedsrundering mindst hver 14. dag! Afholde sikkerhedsmøde mindst hver 14. dag! Opstartsmøder

22 Opstartsmøder! Inden arbejdet på byggepladsen sættes igang, skal bygherren sørge for, at der afholdes et eller flere opstartsmøder med de arbejdsgivere, som bygherren har indgået aftale med om beskæftigelse på byggepladsen. På møderne skal koordinatoren orientere om byggepladsens forhold herunder om følgende punkter vedrørende: 22! Bygherrens aftaler om fællesområderne (afgrænsning)! Anvendelsen af Plan for sikkerhed og sundhed! Deltagelsen i sikkerhedsmøder! Deltagelsen i sikkerhedsrunderinger! Underretning af koordinator ved anvendelse af underentreprenører

23 Afslutning på oplæg om bygherreansvaret 23 Hvad overrasker mig?

24 Varetagelse af Bygherrens forpligtelser for arbejdsmiljøkoordinering ved byggeri. Organisering og opgaver i Teknik og Miljø Fælles arbejdsgruppe Repræsentanter fra P&V, GE,GF og Arbejdsmiljø Gentofte Ansvar for: Fælles værktøjer og paradigmer, holde sig a jour med lovgivningen, sparring med certificeret rådgiver og Arbejdsmiljø Gentofte, tage initiativ til forebyggende tiltag og udviklingsprojekter, herunder evt. arbejdsmiljøpolitik for byggeprojekter. Superbruger P&V, Lars Tolboe Ansvar for: Info til kollegerne, opdatering af fælles værktøjer i P&V samt sparring i afdelingen. Byggestyrere og projektledere: Ansvar for: Ansættelse og opfølgning ift. koordinatorer hos rådgivere og entreprenører på de enkelte projekter. Superbruger GE, Stine Tarhan Ansvar for: Info til kollegerne, opdatering af fælles værktøjer i GE samt sparring i afdelingen Byggestyrere og projektledere: Ansvar for: Ansættelse og opfølgning ift. koordinatorer hos rådgivere og entreprenører på de enkelte projekter. Superbruger GF, Kenneth Vang Ansvar for: Info til kollegerne, opdatering af fælles værktøjer i GF samt sparring i afdelingen Byggestyrere og projektledere: Ansvar for: Ansættelse og opfølgning ift. koordinatorer hos rådgivere og entreprenører på de enkelte projekter.

25 Varetagelse af Bygherrens forpligtelser for arbejdsmiljøkoordinering ved byggeri. Organisering og opgaver i Teknik og Miljø Værktøjer: Tjekliste den laver vi sammen i dag GE s kvalitetshåndbog: Logbog dokumentation af koordinators navn og kompetence Rådgiveraftale og ydelsesbeskrivelse Deltagelse i bygherreforeningens kursus på 2 dage Park & Vej: Projekthåndbog skal opdateres Gentofte Fjernvarme: Opfølgning efter temadagen

26 Projektlederen som bygherrerepræsentant 26

27 PAUSE 27

28 Inputs til tjekliste 28

29 Evaluering 29 Hvad tager jeg med hjem i dag?

30 Tak for i dag 30