Kommissorium og procesoplæg til kulturpolitik:

Transkript

1 Kommissorium og procesoplæg til kulturpolitik: Baggrund: Kultur- og Sundhedsudvalget vedtog d. 6. november 2014 at udarbejde en kulturpolitik for Skanderborg Kommune, som skal erstatte den nuværende Kultur-, Idræts og Fritidspolitik. Processen tilrettelægges i foråret 2015, og udarbejdelsen af en ny kulturpolitik igangsættes efter sommerferien. Tidlig dialog om kulturpolitik har fundet sted på Kultur- og Sundhedsudvalgsmøde d. 5. marts 2015, hvor det er besluttet, at der skal udarbejdes et kommissorium for kulturpolitikken. Kommissoriet skal indeholde en proces- og tidsplan, samt inddrage allerede iværksatte tiltag i strategiarbejdet. Processen designes ud fra ønsket om en bred dialog med f.eks. foreninger, unge, erhvervsliv, samt andre relevante aktører. Tidshorisont politikken: Formuleringen af en ny politik på kultur- og fritidsområdet skal ses i et større regionalt perspektiv, idet Kulturhovedstadsprojektet Aarhus Rethink2017 udgør en vigtig ramme for kulturudviklingen i området de næste par år. Det foreslås derfor, at en ny kulturpolitik tidsmæssigt tænkes sammen med tidshorisonten for Europæisk Kulturhovedstad - Aarhus Rethink For at opnå størst mulig synergi med erfaringerne og resultaterne fra Rethink2017, foreslås tidshorisonten for den kommende kulturpolitik at være Sammenkobling til Rethink2017 Skanderborg Kommune har vedtaget Politik for Kulturhovedstad2017 som ser kulturhovedstadsprojektet som en vigtig driver for udviklingen af lokale styrkepositioner inden for kultur, erhverv og turisme til at opnå en faglig mérværdi, som løfter kunsten og kulturen lokalt. Tidshorisont processen: Processen igangsættes i august Politik forventes klar i februar Se tidsplan for uddybning. Formål: Hvad skal Skanderborg Kommune kendes for på kultur- og fritidsområdet, og hvordan kommer vi derhen?. Dette vil være de ledende spørgsmål i processen mod en ny politik på kultur- og fritidsområdet. For at sætte rammerne for udviklingen frem mod 2019, skal politikerne have inspiration, input og argumenter for at prioritere, lede og sætte retningen for en ny kulturpolitik. Vi skal kende vores styrker og svagheder, og forholde os til muligheder og trusler, for at vi kan lægge en strategi for, hvordan vi vil udmønte den vision, vi ser for kultur- og fritidsområdet. Processen frem mod et svar vil både arbejde med en vision og vejen derhen. 1

2 Vi skal derfor også tage stilling til den verden vi er en del af, og forholde os til både hvordan vi spiller sammen med, men også differentierer os fra andre. Hvilken historie kan vi fortælle om Skanderborg Kommune, som gør os unikke, og adskiller os fra andre? Og hvordan kan vi set i et større regionalt perspektiv spille os selv stærkere ved at spille sammen med de tilbud som eksisterer i andre kommuner? Samspil med besluttede forandringer: Processen skal tage højde for allerede besluttede forandringer på kultur- og fritidsområdet. Kulturog Sundhedsudvalget kan vælge at lade forandringer indgå med forskellig vægt i indhold og proces: - Gentænkningen af frivillighedsbegrebet og samspillet med de frivillige aktører - Helhedsplan for Skanderborg Museum - Gode kulturoplevelser, børnekultur - Fremtidens bibliotek Samspil med andre politikområder: En ny politik på kultur- og fritidsområdet skal bidrage ind i en større kommunal kontekst, og samspillet med andre politikområder vil være helt essentielt i prioriteringen af, hvilken retning vi skal bevæge os i på kultur- og fritidsområdet. - Samspil med Byrådets Udviklingsstrategi - Samspil og kobling til folkeoplysningspolitikken de folkeoplysende værdier vil blive sat i relief til de prioriteter som fremsættes undervejs som elementer af kulturpolitikken - Samspil med sundhedspolitikken kultur- og fritidslivet er vigtige rammer for den mentale trivsel, understøtter fællesskaber, aktivt medborgerskab og sund livstil som er visionen for Sundhedspolitikken. - Samspil med bosætningsstrategien - Samspil med naturpolitikken brug af naturen til fritidsformål - Samspil med regionale og nationale initiativer på kultur- og fritidsområdet (Rethink Aarhus 2017, Kulturring Østjylland mm. ) - Samspil med børne- og ungepolitikken (Kultur og fritid til understøttelse af børn- og unges udvikling og læring) - Samspil med skolerne under den ny skolereform - Samspil med turismeområdet - Samspil med facilitetsrapporten udgivet i 2014 Undersøgelse af idrætsfaciliteter i Skanderborg Kommune 2

3 Interessenter: Kulturpolitikken skal rumme en meget bred vifte af områder og interesser. Bred dialog og medskabelse af politikken er derfor vigtigt for samarbejdet med, og ejerskabet blandt de mange aktører og interessenter på området. I dialogen og arbejdet med interessenterne vil fokus være på samskabelse, således at vi lige fra udarbejdelsen af visionen til implementeringen af politikken har øje for, at det er et område, vi skal løfte sammen. Politik vs. Handlingsplaner: I processen er det vigtigt, at der bliver skelnet mellem konkrete handlinger og strategiske prioriteringer, mål og retning. I arbejdet med en bred skare af interessenter vil der givetvis komme mange konkrete forslag på bordet. Derfor vil der under processen løbende være styring på, hvad der er konkrete forslag til handlinger, forbedringer, og forandringer, og hvad der er strategiske mål og prioriteringer. Konkrete ønsker vil ikke blive en del af politikken, men vil blive parkeret indtil de kan indgå i en snak omkring konkrete forandringer (efter politikken er vedtaget). Handlingsforslag vil dog løbende indgå som pejling på, hvilke overordnede prioriteringer, der er ønske om, og derved også være eksempler på udmøntningen af den politiske vision og strategi. Når den endelige politik er vedtaget, vil handleplaner blive udarbejdet i samarbejde og dialog med interessenter og samarbejdspartner for at sikre fortsat ejerskab og ophæng ift. implementeringen af de ønskede forandringer. Derved sikres et fælles ejerskab for implementeringen af den politiske vision. 3

4 Resumé af processen (se uddybning længere nede) 1. Indledende dialog om proces: (K&S udvalgsmøde) 2. Inspirations- og kortlægningsworkshop: Politisk prioritering, Visions- og strategiudkast: (K&S Udvalgsmøde) 4. Forberedelse til Byrådets temamøde (K&S-Udvalgsmøde ) 5. Drøftelse på byrådets temamøde ( ) 6. Præsentation og drøftelse med interessenter fra inspirations workshop: behandling af udkast (K&S-udvalgsmøde) 8. Eventuel høring (Byråd f.) behandling af endelig version: (K&S udvalgsmøde) 10. Vedtagelse i byråd: (Byrådsmøde) 11. Handleplaner, forandringer og budget (forår 2016) Ret til ændringer forbeholdes. Uddybning af processen: 1. Indledende dialog om proces: (K&S udvalgsmøde) - Kommunens traditionelle dialogpartnere (Samvirker, Folkeoplysningsudvalg og kontraktholdere) inviteres ind til en indledende drøftelse af processen efter den politiske godkendelse af kommissorium, samt forventningsafstemning om samspil ift. Tilblivelsen og udmøntningen af politikken. - Dialogpartnerne vil på mødet blive bedt om input til, hvem der med fordel kan inviteres ind i processen, som ikke traditionelt er en del af det mere organiserede samarbejde med kommunen. - Invitationer til mødet udsendes inden sommerferien. - Dialogparterne er orienteret om processen, og kan tage stilling til, hvornår det er bedst, at de tænkes ind i processen, og hvordan de kan bidrage. Evt. kritikpunkter omkring processen vil tages højde for i en justering. 2. Inspirations- og kortlægningsworkshop: (åben for alle) - Kick-start af processen med en inspirations- og kortlægningsworkshop, som skal lede frem mod en vision og strategi for kultur- og fritidsområdet. - Workshoppen vil have to del-elementer. 4

5 o 1) at få input til en vision, som besvarer spørgsmålet: hvad skal Skanderborg Kommune kendes for på kultur- og fritidsområdet? Fokus vil ligeledes være på, hvad der adskiller Skanderborg Kommune fra andre kommuner. o 2) SWOT-kortlægning af kultur- og fritidsområdet i Skanderborg Kommune. Identifikation af styrker, svagheder, muligheder og trusler for kultur- og fritidslivet i Skanderborg kommune, som grundlag for en kvalificeret diskussion af, hvordan vi bedst udnytter de styrkeposition vi allerede har, og hvordan vi overkommer de svagheder og trusler, som vi står over for. - Vi får input til visionen for ny kulturpolitik sammen med dem, som skal udøve og i sidste ende arbejde hen imod opfyldelsen af visionen. Det er derfor et helt nødvendigt udgangspunkt at vide, hvor ser borgerne, foreningerne og andre aktører, at vi skal hen på kultur- og fritidsområdet? Og ikke mindst få input til, hvordan vi kommer derhen, og hvordan vi spiller samme om at komme derhen. - Gennem SWOT-kortlægning gives et godt grundlag for den videre diskussion og prioritering på området i forhold til at nå hen til svaret for, hvad vi i Skanderborg Kommune vil kendes for. Vi vil gennem en SWOT-analyse få tydeliggjort oplagte byggesten, og dermed sikre, at der arbejdes videre med allerede veletablerede områder. - Input fra inspirationsworkshoppen bliver efterbehandlet, grupperet og kvalificeret ift. samspil med andre politikområder og allerede igangsatte initiativer. Output vil blive præsenteret for Kultur- og Sundhedsudvalget til diskussion, bearbejdning og prioritering. - Inspirationsworkshoppens formål er at få så mange forskellige aktører i tale som muligt, da det vil bidrage til et større ejerskab for det endelige resultat, hvis man ser sig selv i politikken. Workshoppen er åben for alle, og vil blive annonceret bredt. 3. Politisk prioritering, Visions- og strategiudkast: (K&S Udvalgsmøde) - Kultur- og Sundhedsudvalget vil blive præsenteret for en kvalificering og gruppering af input fra workshop. Udvalget vil arbejde med en politisk prioritering af input ud fra et ønske om overordnet sammenhæng mellem prioriteter og sammenhæng med andre politikområder i Kommunen - Diskussionen vil blive faciliteret ud fra en række spørgsmål, som bidrager til en stillingtagen omkring retning for kulturområdet. 5

6 - Politisk prioriteret grovsortering af indledende input og argumenter. Skitse af strategisk retning, som kan præsenteres for Byråd og interessenter til trykprøvning og yderligere debat. 4. Forberedelse til Byrådets temamøde (K&S-Udvalgsmøde ) 5. Drøftelse i byrådet: Byrådets temamøde ( ) - Kultur- og sundhedsudvalgets 1. udkast af prioriteringer vil blive præsenteret for Byrådet til drøftelse og trykprøvning. - Ejerskab for retning i Byrådet, samt input til tværgående sammenhæng. 6. Præsentation og dialog om udmøntning af politikken: De politiske bearbejdede input tages tilbage til interessenterne, som deltog i kick-off workshoppen med henblik på yderligere drøftelse omkring realiseringen af de politiske prioriteringer. - Der vil være fokus på implementeringsfasen forstået på den måde, at dialogen skal tage udgangspunkt i, hvordan vi i fællesskab kan løfte de politiske mål, og hvordan interessenter er medskabere og medansvarlige for implementeringen af politikken. - Interessenter er proaktive ift. At komme med input til, hvordan de ønsker at løfte deres del af opgaven til de områder, de ønsker prioriteret. - forventninger afstemt, øget ejerskab for de politiske intentioner, implementeringsproblematikker tænkes ind allerede her behandling af udkast (K&S-udvalgsmøde) Informationerne fra de foregående faser samt materialer og konklusioner fra de sideløbende processer bearbejdes og sammenskrives til et første udkast til en Kulturpolitik. Forelægges Kultur- og Sundhedsudvalget til behandling. 8. Eventuel høring (Høring slut ) Udkast til kulturpolitik sendes i høring hos relevante interessenter, inkl. berørte fagudvalg. Når alle kommentarer og yderligere oplysninger er indkommet, formuleres det endelige oplæg til en fremtidig politik med henblik på behandling i Kultur- og Sundhedsudvalget, og endelig vedtagelse i Byrådet behandling af endelig version:

7 Høringsvar inkorporeres og endeligt udkast til politik forelægges Kultur- og Sundhedsudvalget. 10. Vedtagelse i Byrådet: Forandringer i budgetproces, samt del af dialogen med partnere (forår 2016) Vedtaget politik skal nu omsættes til konkrete handlinger, som udmønter de politiske prioriteringer. Prioritering af ønskede forandringer skal ske i tæt dialog med de interessenter, som har været med i politikformulering, således at der sikres fortsat ejerskab omkring hele kulturpolitikken og dennes udmøntning. 7