Strategi for modtagelse og integration af flygtninge i Allerød Kommune

Transkript

1 Strategi for modtagelse og integration af flygtninge i Allerød Kommune - Opfølgningsnotat 2. kvartal 20 Allerød Kommunes strategi for modtagelse og integration af flygtninge er under implementering og med udgangspunkt i de nedenfor beskrevne indikatorer følger Økonomiudvalget kvartalsvis effekterne af strategiens implementering på baggrund af de vedtagne mål. Integrationsydelse Alle borgere som ikke har opholdt sig i landet i 7 ud af de seneste 8 år er fra 1. juli 2016 på integrationsydelse. 1. Antal flygtninge og familiesammenførte i arbejde Visionen i Strategi for modtagelse og integration af flygtninge er, at flygtninge i Allerød Kommune hurtigst muligt bliver selvforsørgende aktive medborgere, der trives i og med det lokale samfund. Resultatmålet for beskæftigelsesindsatsen er jf. Strategi for modtagelse og integration af flygtninge og familiesammenførte og Beskæftigelsesplan 20 følgende: Regeringens målsætning Målsætningen er at 50 pct. af de ny-ankommende flygtninge er uden offentlig forsørgelse i Minimum 33 pct. af alle voksne flygtninge og familiesammenførte er i ordinær beskæftigelse inden for det første år. Ved udgangen af 2. kvartal 20 var 1 borgere omfattet af integrationsprogrammet. Af dem var 38 personer aktuelt i job, uddannelse eller uden offentlig forsørgelse svarende til 22,2 pct. Tabel 1. Andel af borgere omfattet af integrationsprogrammet som er uden offentlig forsørgelse Andel uden for off. forsørgelse 1. kvt. 2. kvt. 21,2 22,2 3. kvt. 4. kvt. Andelen af borgere som er uden offentlig forsørgelse har været svagt stigende fra 1. kvartal til 2. kvartal. Der forventes, en markant stigning i 3. kvartal, idet der er indgået aftale om ansættelse af 15 borgere i Integrationsgrunduddannelse eller ordinær uddannelse i løbet af 3. kvartal. Tallene indikerer, at målet om at 33 pct. af alle voksne flygtninge og familiesammenførte er uden offentlig forsørgelse ved udgangen af 20 opfyldes. 2. Antal modtagne flygtninge og familiesammenførte: Udlændingestyrelsen meddelte ultimo april 20, at der forventede at blive meddelt opholdstilladelse til ca personer i 20. Det er en markant nedskrivning, idet det tidligere var forventet, at tallet for 20 ville være ca. Kvote Udlændingestyrelsen meddeler hvert år senest den 1, maj meddelelse om det antal flygtninge på påregnes at meddele opholdstilladelse det kommende år (landstallet). Kommunalbestyrelserne inden for regionen skal søge at aftale en fordeling af flygtningen. Aftalen skal meddeles Udlændingestyrelsen senest den 10. september. Er er ikke indgået aftale mellem kommunerne, fastsætter Udlændingestyrelsen kvoten for den enkelte kommune. Kvoteåret går fra 1.marts til 28. februar.

2 Nedskrivning af antallet af flygtninge medfører, at Allerød Kommunes forventede antal kvoteflygtninge falder fra 32 til 8 personer i 20. Nedenstående tabel angiver antallet af modtagne flygtninge og familiesammenførte pr. 3. juli 20. Tabel 2. Kvote 2016 samt modtagne flygtninge og familiesammenførte pr. 3. juli 20 År Kvote Modtagne Voksne Børn Uledsagede Voksne Børn flygtninge fam.sam. fam.sam. førte førte * Kilde: Udlændingestyrelsen samt egen optælling Kvoten er revideret pr.. maj 20 Allerød Kommune har pr. 3. juli 20 modtaget 3 voksen flygtninge samt 5 familiesammenført voksen i kvoteåret. Varighed af integrationsprogrammet Pr. 1. juli 2016 er integrationsloven ændret således at borgeren nu kan være omfattet af integrationsprogrammet i op til 5 år. Fuldtidspersoner Ledigheden i den registrerede ledighed opgøres som fuldtidspersoner i en given periode. Hvis en person er ledig i halvdelen af tiden i en given måned, tæller personen kun som en halv fuldtidsperson. 3. Udvikling i antal personer og antal fuldtidspersoner på integrationsydelse: Ved udgangen af juni 20 er der 143 personer på Integrationsydelse, svarende til fuldtidspersoner. 109 personer vurderes at være job- eller uddannelsesparate, mens 30 vurderes at være aktivitetsparate og dermed at have behov for en målrettet indsats før de kan påbegynde job eller uddannelse. Figur 3. Antal personer og fuldtidspersoner på integrationsydelse Indhold i integrationsprogram Indsatsen skal bestå af danskuddannelse og virksomhedsrettede aktiviteter eller særlige tilrettelagte uddannelsesforløb med henblik på øge de faglige, sociale eller sproglige kompetencer. Allerød Uddannelsen vil være et særligt tilrettelagt uddannelsesforløb. Antal Resultattilskud Kommunen kan hjemtage resultattilskud når flygtninge og familiesammenførte opnår: - Ordinær beskæftigelse - Påbegynder studie- eller kompetencegivende uddannelse - Består danskprøve Kilde: Jobindsats.dk Antal personer Helårspersoner Antallet af borgere på integrationsydelse har været faldende siden november 2016, hvilket dels skyldes at tilgangen er faldet, men især at Allerød Kommune har fået en del flygtninge og familiesammenførte i job eller uddannelse. I 20 forventes der at være 134 fuldtidspersoner på integrationsydelse. 4. Resultattilskud Tilskuddets størrelse er i 2016 på kr for ordinær beskæftigelse eller uddannelse og på kr for bestået danskprøve. Ordinær beskæftigelse Borgeren betragtes som værende i ordinær beskæftigelse når de oppebærer en løn der som minimum modsvarer den offentlige forsørgelse. Der behøves således ikke at være tale om fuldtidsarbejde.

3 Kommunerne kan hjemtage resultattilskud fra Staten. Tilskuddet udbetales, når indsatsen har formået at flytte borgeren fra offentlig forsørgelse til at blive deltagende, selverhvervende og ydende medborgere. Der kan jf. Integrationsloven hjemtages resultattilskud ved bestået danskprøve samt efter 6 måneder i ordinær uddannelse eller ordinær ansættelse. Der forventes samlet set at kunne hjemtages resultattilskud på ca. 2,5 mio. kr. i 20. Tabel 4: Oversigt over resultattilskud 20 fordelt pr. kvartal 1.kvt. 2.kvt. 3.kvt. 4.kvt. I alt Bestået danskuddannelse Ordinær uddannelse Ordinær beskæftigelse Der forventes at kunne hjemtages resultattilskud for 15 personer der gennemfører danskuddannelse eller påbegynder ordinær uddannelse samt 20 personer der kommer i ordinært arbejde. I 2016 blev der hjemtaget resultattilskud på ca. 0,75 mio. kr. 5. Antal borgere i Integrationsgrunduddannelse Der er i Strategi for modtagelse og integration af flygtninge følgende resultatmål: Integrationssamtalerne indeholder fra start sagsbehandlerens vurdering af flygtningens egnethed ift. at påbegynde IGU (IntegrationsGrundUddannelse). IGU skal være påbegyndt 6 mdr. herefter. Der er i Allerød Kommune aktuelt indgået 5 konkrete aftaler om ansættelse i IGU-uddannelse. De 2 aftaler er i Allerød Kommune og de øvrige tre i private virksomheder. Aktuel er der indgået aftale om opstart af 15 IGU forløb i Allerød Kommune som starter i august 20. Disse 15 vil sammen med eventuelle andre indgå i næste kvartalsvise opfølgning. Tabel 5: Oversigt over antallet af igangværende IGU forløb i Allerød Kommune pr. 30. juni 20. Allerød Kommune Private Offentlige I alt arbejdsgivere arbejdsgivere kvt kvt kvt kvt. 20 Integrationsgrunduddannelse Formålet med Integrationsgrunduddannelse (IGU) er at sikre mulighed for arbejde og opkvalificering af flygtninge og familiesammenførte, hvis kvalifikationer og produktivitet endnu ikke opfylder kravene på det danske arbejdsmarked. Målet er at eleven opnår kvalifikationer der giver grundlag fora t påbegynde en erhvervsrettet uddannelse eller opnå varig og ordinær beskæftigelse. Uddannelsen kan påbegyndes af flygtninge og familiesammenførte mellem 18 og 40 år og som har haft folkeregister adresse i Danmark i mindre end 5 år. IGU varer 2 år, hvoraf 20 uger er skoleundervisning. Forløbet tilrettelægges som fuld tid, dog minimum 32 timer ugentligt i gennemsnit. Eleven aflønnes med erhvervsgrunduddannelsessat ser der følger af kollektive overenskomster. Under skoleophold udbetaler kommunen skoleydelse til eleven. Aftalerne kan indgås af offentlige og private virksomheder. Privat virksomheder modtager en bonus på kr. efter 6 måneders ansættelse og yderligere når forløbet er fuldført. IGU er ikke et tilbud som Allerød Kommunen kan iværksættes som led i integrationsprogrammet. Ligeledes er tilrettelæggelse af skoleundervisningen alene et anliggende mellem virksomheden og eleven. 6. Udvikling i antallet af borgere i virksomhedsrettet aktivering

4 Fokus i integrationsindsatsen er, at flygtninge og familiesammenførte så hurtigt som muligt skal blive selvforsørgende. Et væsentligt element i vejen mod beskæftigelse er virksomhedsrettet aktivering som åbner døre og bibringer borgeren relevante kompetencer i forhold til at varetage forskellige arbejdsopgaver. Alle Jobparate borgere skal jf. Integrationsloven være i kontinuerlig virksomhedsrettet aktivering. Borgere, som ikke aktuelt er i stand til at deltage i et beskæftigelsesrettet tilbud, skal tilbydes forløb, der udvikler deres muligheder for at deltage i virksomhedsrettede tilbud under hensyntagen til deres skånebehov. I Beskæftigelsesplanen for 20 er der fokus på etablering af virksomhedsrettede tilbud til borgere, som er i udkanten af arbejdsmarkedet. Resultatmålet er: Den gennemsnitlige andel af borgere, som har deltaget i et virksomhedsrettet tilbud inden for de seneste 6 måned, skal som minimum, udgøre 45 pct. Figur 6: Antallet af borgere på integrationsydelse i virksomhedsrettet aktivering Antal Kilde: Jobindsats.dk Virksomhedspraktik 2016 Ansættelse med løntilskud Antallet af borgere i virksomhedsrettet aktivering har været stigende over året I 20 er der set et fald i antallet af borgere i virksomhedsrettet aktivering som dels skyldes vakante stillinger i Integrationshuset. Hertil kommer, at borgere der er deltager i IGU forløb ikke medgår i opgørelsen af borgere i virksomhedsrettet aktivering. I juni 20 har 30 personer været i aktivering, svarende til 21 pct. af alle flygtninge og familiesammenførte på integrationsydelse. Opgøres andelen i forhold til borgere, der er vurderet at være job- eller uddannelsesparate svarer andelen til ca. 28 pct. 9 Integrationsloven krav om virksomhedsrettet aktivering 16, stk. 6: Kommunalbestyrelsen skal så vidt muligt inden for 2 uger og senest ved integrationsprogrammets påbegyndelse give en udlænding, som modtager integrationsydelse, et virksomhedsrettet tilbud i form af virksomhedspraktik eller løntilskud, medmindre det er åbenbart, at udlændingen ikke er i stand til at deltage i et virksomhedsrettet tilbud. a. Tilbud tilrettelægges som en kontinuerlig virksomhedsrettet indsats. For en jobparat udlænding må der maksimalt være 6 uger mellem hvert virksomhedsrettet tilbud i form af virksomhedspraktik eller ansættelse med løntilskud For en aktivitetsparat udlænding tilrettelægges den kontinuerlige virksomhedsrettede indsats efter en konkret vurdering af udlændingens forudsætninger og behov. For en aktivitetsparat udlænding kan de virksomhedsrettede tilbud i de første 6 måneder efter kommunalbestyrelsens overtagelse af ansvaret for udlændingen omfatte forberedende forløb til virksomhedsrettede tilbud Af notatet fremgår, at 28 pct. af de jobparate borgere har været i virksomhedsrettet aktivering i juni måned 20. Tallet angiver andelen af borgere i virksomhedsrettet aktivering i den aktuelle måned, og er ikke et udtryk for, hvor stor en andel der har været i virksomhedsrettet aktivering i løbet af 20 eller har fået et tilbud rettidigt. Der er således ingen krav eller forventninger om at nå en andel på 100 pct. Andelen af borgere i virksomhedsrettet aktivering forventes at stige i den resterende del af året idet flere aftaler er i indgået, men først kan påbegyndes i august og september grundet afholdelse af ferie i virksomhederne. 7. Andel aktiveringsberørte flygtninge og familiesammenførte Allerød Kommune prioriterer at flygtninge og familiesammenførte så vidt muligt skal være i aktivering. Aktiveringstilbud som medgår i denne måling er.

5 Virksomhedspraktik Ansættelse med løntilskud Netværksgruppe/Allerød Uddannelse Mentorstøtte Danskuddannelse Borgere som ikke er i aktivering er fritaget grundet barselsorlov eller fysisk/psykisk sygdom. Andel aktiveringsberørte Andelen af aktiveringsberørte viser antallet af personer på integrationsydelse er har været i aktivering i kortere eller længere tid i den pågældende måned i forhold til antallet af borgere på integrationsydelse. Figur 7: Andel aktiveringsberørte borgere på integrationsydelse Andel aktiveringsberørte 1,00 0,80 0,60 0,40 0,20 0,00 Allerød Landet Kilde: Jobnet.dk Figuren viser, at Allerød Kommune generelt har et højt aktiveringsniveau, som ligger over niveauet på landsplan. I juni 2007 var andelen af flygtninge og familiesammenførte, som var i aktiveringstilbud i Allerød på 87 pct. mod 77 pct. på landsplan. 8. Allerød Uddannelse Den 1. marts 20 påbegyndte første hold flygtninge og familiesammenførte Allerød Uddannelsen. Allerød Uddannelsen er en særlig tilrettelagt uddannelse til borgere på integrationsydelse, hvor fokus er på arbejdsmarkedet, jobsøgning, sprogundervisning og integration i aktiviteter i lokalområdet. Tabel 8: Allerød Uddannelse antal igangværende og afsluttede forløb Allerød Uddannelse Igangværende forløb 21 Afsluttede forløb 0 Andel af borgere som har gennemført Allerød Uddannelsen 0 Allerød Uddannelsen tilrettelægges som fuldtidsuddannelse og påbegyndes umiddelbart efter ankomsten. Målet er at borgeren enten gennemfører uddannelsen eller kommer i virksomhedsrettet aktivering. Undervisningen forestås af Integrationshuset i samarbejde med medarbejdere fra den øvrige del af forvaltningen, herunder af direktører.