Referat AALBORG BYRÅD. Aalborg Byråd. Mødet den kl Stigsborg Brygge 5,

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Handicaprådet Mødet den kl Stigsborg Brygge 5,

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Godkendelse af referat 2 3 Aalborg Kommunes placering på "Socialt Index - kortlægning af kvaliteten i Kommunernes sociale indsatser" 4 Høring - Frivilligstrategi Aalborg Kommune 4 5 Høring Uddannelsesstrategien Udpegelse af borgerrepræsentanter til arbejdsgrupper i "Udvikling og omstilling af handicapområdet " 7 Orientering -Budgetfordeling 2015 indenfor sektor "Serviceydelser for ældre 10 8 Orientering - Budgetfordeling 2015 sektor tilbud for mennesker med handicap 12 9 Orientering - Årsrapport om magtanvendelse Handicapområdet Orientering om status for "Udvikling og omstilling af handicapområdet - handleplan " 11 Orientering: Temadag om MED-Innovation i Ældre- og Handicapforvaltningen Sager til orientering/drøftelse Sager til drøftelse/beslutning Sager til orientering/efterretning Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Formandens orientering Orientering fra Skoleforvaltningen Orientering fra By- og Landskabsforvaltningen Orientering fra Ældre- og Handicapforvaltningen Orientering fra Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Orientering fra Sundheds- og Kulturforvaltningen Eventuelt

3 Tid Tirsdag 27. januar 2015, kl Sted Stigsborg Brygge 5, mødelokale 157 Afbud Til stede Øvrige deltagere Steffen Winther, Anders Hind, Susanne Pedersen Kirsten Algren, Ulla Ringgren Nielsen, Bruno Christiansen, Anna Kirsten Olesen, Jens Martin Sletting Hansen, Birthe Hvolbæk, Henrik N. Jensen, Anne Sophie Valbjørn, Asghar Azizi Mikkel Grimmeshave, Helle Lundgreen (ref.), Jan Nielsen, Alice Hagemann, Agnete Møller Eriksen, Tinne Mariegaard Øvrige deltagere

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt med bemærkning, at punkterne 11 og 15 udgår. kl Side 1 af 141

5 Punkt 2. Godkendelse af referat Godkendelse af referaterne fra mødet den 27. november 2014 og det ekstraordinære møde den 13. januar Beslutning: Godkendt kl Side 12 af 141

6 Punkt 3. Aalborg Kommunes placering på "Socialt Index - kortlægning af kvaliteten i Kommunernes sociale indsatser" Peter Kristensen, Socialpædagogerne Nordjylland kommer på mødet og redegør for resultaterne bag undersøgelsen. Jan Nielsen, Ove Gerhard Jensen og Alice Hagmann deltager under dette punkt. Beslutning: Handicaprådet drøftede efter oplæg fra Peter Kristensen (PK), SL Nordjylland resultaterne af SL s Socialt index kortlægning af kvaliteten i kommunernes sociale indsatser med fokus Aalborg Kommunes handicapområde. PK redegjorde for nogle fejl i undersøgelsen, og at Aalborg kommune ikke retfærdiggøres med en placering som nummer 80 i indekset på handicapområdet. Det skyldes at der ikke er registret hvilke typer af tilbud der er i Aalborg kommune, og i Aalborg kommune er der en meget bred vifte at tilbud på handicapområdet. Var disse tilbud registret korrekt, ville placeringen være i den bedste fjerdedel af kommunerne. Jan Nielsen bekræftede, at der havde været dialog med SL vedr. denne problemstilling. PK tilbød at udsende pressemeddelelse sammen med Handicaprådet vedr. denne fejl. Handicaprådet accepterede en fælles pressemeddelelse. PK, Ulla ringgren og Helle Lundgreen samarbejder om udarbejdelse af meddelelsen. PK mente, at SL måtte rette denne fejl på deres hjemmeside. kl Side 13 af 141

7 Punkt 4. Høring - Frivilligstrategi Aalborg Kommune Beslutning: Drøftedes Handicaprådets høringssvar Punkt 4: Handicaprådets høringssvar: Handicaprådet hilser muligheden for at afgive høringssvar på "Frivilligstrategi Aalborg Kommune" velkommen. Handicaprådet mener, at det er meget vigtigt, at strategien indeholder en klar tilkendegivelse af, at frivillige ikke må blive en erstatning for de professionelle kompetencer, som skal være til stede for at sikre de rette vilkår, støtte og rammer for borgeren. Handicaprådet mener også, at det er meget vigtigt, at strategien indeholder, at Aalborg kommune forpligtiges til at fremme inkluderende rammer for deltagelse af frivillige. De inkluderende rammer sikres via planlægning, tilgængelighed fysisk og kommunikativ samt gennem rimelig tilpasning. Således kan borgere med handicap også være frivillig og bidrage med de ressourcer, som den enkelte har. Handicaprådet mener, at strategien skal understrege, at borgeren har ret til at sige fra, hvis man ikke ønsker at modtage støtte fra frivillige. Handicaprådet anbefaler, at frivilligstrategien ikke udmøntes i en bureaukratisk praksis. Endelig er det vigtigt, at strategien understreger det åbenlyse, nemlig at formålet med brugen af den frivillige indsats er at bidrage med en kvalitativ positiv indvirkning på livsvilkårene for borgere. kl Side 14 af 241

8 Bilag: Handicaprådet Følgebrev - udkast til Aalborg Kommunes Frivilligstrategi.docx Høringsgrundlag Frivilligestrategi 1. december - pdf.pdf kl Side 25 af 241

9 Punkt 5. Høring Uddannelsesstrategien Beslutning: Drøftedes Handicaprådets høringssvar: Handicaprådet har stor ros til Uddannelsesstrategien. Den kommer omkring så godt som hele livet for den studerende. Handicaprådet foreslår dog, at strategien nævner, at tilbuddene også gælder for studerende med handicap. Vi ønsker, at Aalborg Kommune tydeliggør, at når det kommer til studerende med handicap, vil man give den studerende lige muligheder. Det betyder, at den enkelte studerende med handicap skal kompenserede for de forhold, som gør, at den studerende ikke kan studere på lige fod med andre.for eksempel skal Aalborg Kommune sikre sig, at et vist antal procenter af studiejobbene er klar til at ansætte studerende med handicap med de specielle hensyn, der skal tages til den enkelte studerende med handicap. Et andet eksempel er, at et vist antal studieboliger skal gøres egnet for kørestolsbrugere. Kulturlivet skal også være fysisk og kommunikativ tilgængelig for studerende med handicap. kl Side 16 af 241

10 Bilag: Handicaprådet Høring Uddannelsestrategi _1_0.docx Uddannelssesstrategi høringsgrundlag pdf kl Side 27 af 241

11 Punkt 6. Udpegelse af borgerrepræsentanter til arbejdsgrupper i "Udvikling og omstilling af handicapområdet " Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Handicaprådet at udpege borgerrepræsentanter til arbejdsgrupperne Målrettet rehabiliterende/habiliterende bostøtte, Botilbudsområdet og Nytænkning af dagtilbud Beslutning: Drøftedes Handicaprådet udpeger følgende repræsentanter til arbejdsgrupperne: Målrettet rehabiliterende/habiliterende bostøtte : Ulla Ringgreen Nielsen Botilbudsområdet : Birthe Hvolbæk Nytænkning af dagtilbud : Anders Hind og Asghar Azizi, såfremt Handicaprådet kan repræsenteres af 2 deltagere. kl Side 18 af 241

12 Sagsbeskrivelse Den 16. juni 2014 godkendte Aalborg Byråd Udvikling og omstilling af Handicapområdet handleplan Der er tale om en ambitiøs omstillingsplan, som både kræver en økonomisk reduktion og en omfattende kulturforandring fordi arbejdet må tilrettelægges på en anden måde for at nå de ønskede mål. For at kunne lykkes med Udvikling og omstilling af handicapområdet. Bliver der nu nedsat 6 overordnede arbejdsgrupper som hver især skal understøtte og gennemføre de opstillede indsatser i den godkendte Udvikling og omstillingsplan. Arbejdsgrupperne skal hver gang der sættes en indsats i gang, vurdere om der er sket ændringer siden handleplanen blev udarbejdet, der medvirker til at en eller flere af de konkrete indsatser justeres og eller skal suppleres med nye konkrete indsatser. De konkrete indsatser skal ses i en sammenhæng og tænkes sammen i fælles underprojekter, hvis det giver mening. Arbejdsgrupperne er organiseret omkring de overordnede indsatser der er i handleplanen. De 6 arbejdsgrupper er: - Styrket samarbejde mellem borger, udfører og myndighed - Målrettet rehabiliterende/habiliterende bostøtte - Botilbudsområdet - Nytænkning af dagtilbud - Organisering og administration - Budgetmodellen Handicaprådet opfordres til at udpege borgerrepræsentanter til Målrettet rehabiliterende/habiliterende bostøtte, Botilbudsområdet og Nytænkning af dagtilbud. Efter udpegelsen vil den pågældende blive kontaktet af formanden for den respektive arbejdsgruppe med henblik på mødedato. kl Side 29 af 241

13 Punkt 7. Orientering -Budgetfordeling 2015 indenfor sektor "Serviceydelser for ældre Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget, At budgetfordeling 2015 for sektor Serviceydelser for ældre godkendes (uddybende beskrivelse ses i bilag 1) At styringsprincipper for budgetstyret og aktivitetsstyret område godkendes (uddybende beskrivelse ses i bilag 2) At Administrationsafdelingen får kompetence til at foretage eventuelle budgettekniske omfordelinger. Beslutning: Til orientering kl Side 10 af af 241

14 Bilag: Handicaprådet Udvalg indstilling Budgetfordeling 2015 på sektor Serviceydelser for ældre.docx Bilag 1 Budgetfordeling 2015 SFÆ Udvalg pdf Bilag 2 Styringsprincipper budgetfordeling 2015 Sektor Serviceydelser for ældre.doc Budget Hjemmepleje pdf kl Side 211 af af 241

15 Punkt 8. Orientering - Budgetfordeling 2015 sektor tilbud for mennesker med handicap Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller til Ældre- og Handicapudvalget, At budgetfordeling 2015 for sektor Tilbud for mennesker med handicap godkendes (uddybende beskrivelse ses i bilag 1) At budgetstyringsprincipper for sektor Tilbud for mennesker med handicap godkendes (uddybende beskrivelse ses i bilag 2) At Administrationsafdelingen får kompetence til at foretage eventuelle budgettekniske omfordelinger. Beslutning: Til orientering kl Side 12 af af 541

16 Sagsbeskrivelse Det samlede budget i Ældre- og Handicapforvaltningen til sektor Tilbud for mennesker med handicap er i 2015 på netto 755,1 mio. kr. fordelt på en udgiftsramme på kr ,9 mio. kr., og en indtægtsramme på 372,8 mio. kr. Budgetrammen er et selvstændigt bevillingsområde. Budgetfordelingen, der fremgår af bilag 1 fastlægger fordelingen af budgetrammen imellem Myndighedsafdelingen, Handicapafdelingen og Administrationsafdelingen. Myndighedsafdelingen har ansvaret for køb af pladser ved henholdsvis Handicapafdelingen og andre myndigheder, og videresalg af pladser til andre myndigheder. Desuden er der i Myndighedsafdelingen afsat budget til bl.a. personlige hjælperordninger (BPA), færdigbehandlede psykiatriske patienter, ligesom budgettet vedrørende statsrefusion er placeret i her. Ved budgetvedtagelsen blev det besluttet at overføre myndighedsbudgettet vedr. Taleinstituttet, samt budgettet vedrørende betalinger til Institut for syn og hørelse fra Skoleforvaltningen. Disse budgetbeløb er ligeledes placeret i Myndighedsafdelingen. I Handicapafdelingen er der bl.a. afsat budget til fagcentrenes fælles drift, fagcentrenes administrative servicecentre, Handicapsekretariatet og uvisiterede dagtilbud. Handicapafdelingens aktivitetsstyrede tilbud finansieres gennem salg af pladser til Myndighedsafdelingen, der også køber pladser på vegne af andre myndigheder, og herefter videreformidler salget til andre kommuner eller andre afdelinger i Aalborg Kommune. Væsentlige elementer der ligger til grund for budgetfordelingen for 2015: Flere førtidspensionister med behov for tilbud på handicapområdet I budget 2015 er der tilført sektoren 16 mio. kr. for at imødegå den merudgift, der følger af nettotilgangen af førtidspensionister med behov for tilbud på handicapområdet i perioden august april Beløbet er fordelt med 6 mio. kr. vedr. BPA og 10 mio. kr. vedr. køb hos handicapafdelingen. Der er ikke tilført budget til eventuelt yderligere nettotilgang fra maj 2014 og frem. Udviklings- og omstillingsstrategi Der er med budget iværksat en udviklings- og omstillingsstrategi med et besparelseskrav på 34,7 mio. kr., der skal realiseres over en fireårig periode. Den forventede effekt af initiativerne i 2014 er på netto 14,4 mio. kr. For at imødegå at initiativerne endnu ikke har fuld effekt,er sektoren tilført 20,3 mio. kr. i De forventede effekter er indarbejdet i budgetfordelingen for 2015 på følgende vis: Indregnede effekter (1.000 kr.) Administrativ besparelse forholdsmæssigt fordelt mellem handicapsekretariatet og de fem servicecentre Reduktion i administrationens eksterne lejemål -600 Reduktion vedr. eksternt køb Reduktioner, der ikke er indregnet i afregningspriser: f.eks. kortere forløb, reduceret støtteniveau, mindre indgribende tilbud. Reduktion i nattevagtsdækning Øvrige effektiviseringer i botilbud Effektiviseringer i dagtilbud Investeringsstrategi i Visitationen Investeringsstrategi kulturprojekt og ledelsesudvikling Forventet indtægtstab som følge af handleplan Samlet effekt kl Side 213 af af 541

17 Effekterne er hvor relevant udmøntet i takster og afregningspriser. Andre effekter forudsætter et reduceret antal borgere i ydelserne. Disse effekter er ikke indregnet i taksterne. Takstreduktion I budget 2015 er der vedtaget en reduktion af takstberegningsgrundlaget på 12 mio. kr. Reduktionen er fordelt forholdsmæssig efter omsætningen og er indregnet i de omkostnings-baserede takster. Nettoeffekten af reduktionen er 7,2 mio. kr. Lønfremskrivning Der er i budgetrammerne for 2015 ikke tilført midler til lønfremskrivning, disse afventer resultatet af årets overenskomstforhandlinger. I budgetfordelingen for 2015 der derfor ikke indregnet lønfremskrivning. Når forvaltningen tilføres midler til lønfremskrivning vil der blive taget stilling til, hvordan midlerne skal udmøntes. Ledsagerordning Der er afsat 4 mio. kr. i budgettet til dækning af udgifter forbundet med ledsagelse af borgerere til aktiviteter og på ferier. Beløbet er pt. placeret i myndighedsafdelingen under køb af ydelser ved handicapafdelingen. Der pågår et arbejde med at fastlægge hvordan disse midler konkret udmøntes. Innovation Ved vedtagelsen af budget 2014, blev der afsat en innovationsramme på Handicapområdet på 2,1 mio. kr. til velfærdsteknologi, samt et besparelsespotentiale på 3,9 mio. kr. Budgetmodellen for innovationspuljen er fra 2015 bygget op således, at afdelingernes budgetter er reduceret fra starten af året, svarende til det forventede besparelsespotentiale (Besparelsen er således indarbejdet i takstafregningen imellem Myndighedsafdelingen og Handicapafdelingen). Innovationsrammen er placeret under Innovationsenheden i Administrationsafdelingen, som efterfølgende allokerer innovationsmidlerne til de enkelte afdelinger på baggrund af de projekter og projektbeskrivelser, som Innovationsenheden udarbejder sammen med de enkelte afdelinger. FL godkender de enkelte projekter forud for allokering af innovationsmidlerne og opstart af projektet. Differentierede takster på salg af pladser Budgetmodellen vedr. botilbud for voksne udmøntes i de omkostningsbaserede takster, således at der fra 2015 indføres differentierede takster med henblik på at skabe øget gennemsigtighed og styrbarhed. Trykprøvning af myndighedsbudgettet Der er foretaget en trykprøvning af myndighedsbudgettet vedr. køb og salg af Handicapafdelingens pladser og køb af pladser ved øvrige myndigheder og en vurdering af budgettet til personlig hjælperordning for at få en pejling på, om budgettet stemmer over ens med den forventede aktivitet. Nettobudget 2014 Forventet forbrug 2014 Nettobudget 2015 Køb ved handicapafdelingen Videresalg af pladser til andre myndigheder Køb af pladser ved eksterne leverandører Personlige hjælperordninger SEL (BPA) Resultatet er i hovedtræk opsummeret nedenfor. Køb af pladser ved handicapafdelingen og videresalg af pladser til andre myndigheder kl Side 314 af af 541

18 Der er en tæt sammenhæng mellem det forventede resultat på køb af pladser ved Handicapafdelingen og videresag til egen myndighed. Nettoresultatet af de to afhænger af, hvor stor en andel af pladserne der videreformidles til andre myndigheder og hvor stor en andel, der anvendes til borgere, hvor Myndighedsafdelingen selv er betalingsmyndighed. Der er foretaget en trykprøvning af aktiviteten ud fra to forskellige scenarier. Det ene scenarie tager udgangspunkt i den forventede aktivitet i 2014, omregnet med taksterne for Det andet scenarie tager udgangspunkt i, at de aktive borgere fortsætter med helårsvirkning i Resultatet viser at en større andel af pladserne anvendes til egne borgere. Dette er også i tråd med handleplanens intentioner om at flytte borgere fra eksterne tilbud til egne pladser. Derfor er der tilført 6 mio. kr. fra køb af pladser ved eksterne leverandører til salg af pladser, for at reducere indtægtskravet. Køb af pladser ved eksterne leverandører Budgettet til køb af pladser ved eksterne leverandører indeholder også budgettet til færdigbehandlede psykiatriske patienter, der endnu ikke er udskrevet, samt fra 2015 også budget til køb af ydelser på Institut for syn og hørelse. Trykprøvningen tager udgangspunkt i budgettet til køb og salg pladser på botilbud, dagtilbud og støttetilbud. Der forventes et faldende forbrug på eksternt køb, der hovedsageligt skyldes at borgere er flyttet til egne tilbud. Budgettet til eksternt køb er derfor reduceret med 6 mio. kr., der overføres til mindresalg vedr. Handicapafdelingens pladser. Personlig hjælperordning Nettobudgettet i 2014 var 94,6 mio. kr. I 2015 er der tilført 1,9 mio. kr. i sats- og takstregulering samt 6 mio. kr. vedr. tilgang af borgere. Derudover overføres 2 mio. kr. til fra Sektor serviceydelser for ældre. Dermed er det samlede budget i ,4 mio. kr. hvilket svarer til det forventede forbrug i I de seneste år har der været en markant tilgang af borgere i BPA ordningen samtidig med at gennemsnitspriserne har været stabile. Fortsætter de seneste års udvikling i samme takt i 2015 kan der alt andet lige forventes et yderligere forbrug på mio. kr., som der ikke er dækning til i budgettet for Der vil blive fremlagt en særskilt indstilling, der beskriver mulighederne for at bremse udgiftsniveauet. Styringsprincipper for sektor tilbud for mennesker med handicap Styringsprincipperne for 2015, der fremgår af bilag 2, skitserer budgetstyringsprincipper, ansvarsfordeling og håndtering af betalingsstrømme vedrørende bevillingen på sektor tilbud for mennesker med handicap. Administrationsafdelingens kompetence til eventuelle budgettekniske omfordelinger Der kan opstå behov for efterfølgende at ændre placering af sektorens enkelte budgetposter. Derfor indstilles det, at Administrationsafdelingen får kompetence til budgettekniske omfordelinger imellem Myndighedsafdelingen, Handicapafdelingen og Administrationsafdelingen.. Tidsplan FL Ældre- og Handicapudvalget FMU-ÆH (til drøftelse) Ældreråd (til orientering) Handicapråd (til orientering) kl Side 415 af af 541

19 Bilag: Handicaprådet Bilag 1 - Budgetfordeling 2015 sektor tilbud til mennekser med handicap - til UDVALG pdf _1_1.pdf budgetstyringsprincipper.docx _1_0.docx kl Side 516 af af 541

20 Punkt 9. Orientering - Årsrapport om magtanvendelse Handicapområdet Ældre- og Handicapafdelingen indstiller til Ældre og Handicapudvalget, at årsberetning om magtanvendelse overfor voksne på Ældreområde for perioden 1. januar 2013 til 31. december 2013 tages til efterretning. Beslutning: Til orientering kl Side 17 af af 541

21 Sagsbeskrivelse I lovgivningen er der krav om, at der skal ske en årlig afrapportering om anvendelse af servicelovens bestemmelser om magtanvendelse overfor voksne. Der gælder særlige regler for magtanvendelse overfor børn og unge, og der stilles ikke krav om en årlig afrapportering. Årsopgørelsen indeholder således ikke magtanvendelser foretaget på området for børn og unge, ligesom årsopgørelsen heller ikke indeholder indberetninger fra private tilbud, da denne opgave fra og med 2009 efter aftale overgik til Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen. Straffelovens bestemmelser om nødværge og nødret gælder i samspil med servicelovens bestemmelser om magtanvendelse. Der vil i disse situationer være tale om afgørelser, der træffes akut af personalet. Servicelovens bestemmelser om magtanvendelse er udformet som en positivliste. Det betyder, at anvendelse af anden form for magt eller indgreb i borgerens selvbestemmelsesret må betragtes som ulovlig magtanvendelse. Disse situationer er i nedenstående tabeller anført som Ikke i overensstemmelse med regelsættet, inkl. nødret. Antal magtanvendelser i 2013 Der er registreret et samlet antal magtindberetninger på 511 fra 2013 på Handicapområdet. Det er en stigning på 47 % i forhold til året før, hvor det samlede antal var 347. Antallet af magtindberetninger, hvor Aalborg Kommune er handlekommune er steget en smule (18 % ift året før), men der ses en stigning på godt 100% ift magtindberetninger, hvor handlekommunen er en anden kommune end Aalborg, dvs. borgere fra andre kommuner anbragt på botilbud i Aalborg Kommune. Den høje vækst i antallet af magtindberetninger ses dog kun for et enkelt fagcenter, nemlig fagcenter for Særlige Tilbud, og det viser sig, at væksten stort set kan forklares ud fra vækst i magtindberetninger vedr. én enkelt borger. Det pågældende botilbud arbejder målrettet med at nedbringe antallet af magtanvendelser ift. den pågældende borger, en indsats, der umiddelbart vurderes at være årsag til et faldende antal magtanvendelser for pågældende borger i kl Side 218 af af 541

22 Hovedtotal Tilbud udenfor Aalborg Kommune FB (Bøgen) Særlige tilbud Socialpsykiatri Erhvervet hjerneskade Udviklingshæmmede og døve Autisme og ADHD Handicaprådet Nedenstående tabel viser det samlede antal indberetninger om magtanvendelse overfor voksne handicappede i 2013 fordelt på lovparagraf ( ) og fagcenter, uanset borgers handlekommune: 125 (alarm, pejlesystemer og særlige døråbnere) 126 (fastholdelse og føren) a (fastholdelse i hygiejnesituationer) 127 (tilbageholdelse i boligen) 128 (anvendelse af beskyttelsesmidler, stofsele) (flytning uden samtykke) Ikke i overensstemmelse med regelsættet inkl. nødret Mangler tilbagemelding Udenfor SEL bestemmelser om magtanvendelse (bl.a. sundhedslov) Hovedtotal Der mangler tilbagemelding fra anden handlekommune for 15 % af det samlede antal magtindberetninger fra Aalborg Kommune har altså sendt indberetningen til behandling i anden handlekommune, men ikke modtaget tilbagemelding fra den pågældende kommune vedrørende kommunens vurdering af magtanvendelsen. kl Side 319 af af 541

23 Hovedtotal udenfor Aalborg Kommune FB (Bøgen) Udviklingshæmmede og døve Særlige tilbud Socialpsykiatri Erhvervet hjerneskade Autisme og ADHD Handicaprådet Nedenstående tabel viser antallet af magtindberetninger fra 2013, hvor Aalborg Kommune er handlekommune: 125 (alarm, pejlesystemer og særlige døråbnere) 126 (fastholdelse og føren) a (fastholdelse i hygiejnesituationer) 127 (tilbageholdelse i boligen) 128 (anvendelse af beskyttelsesmidler, stofsele) 129 (flytning uden samtykke) Ikke i overensstemmelse med regelsættet inkl. nødret Udenfor SEL bestemmelser om magtanvendelse Hovedtotal Antallet af indberetninger af magtanvendelse, hvor Aalborg kommune er handlekommune har ligget nogenlunde stabilt i 2011 og 2012, med en mindre stigning (18 %) til 2013, men overordnet set et kraftigt fald i antal indberetninger siden 2010, som det kan ses på figuren nedenfor Antal indberetninger om magtanvendelser pr år Særlige bemærkninger Klager over magtanvendelse: Der fremsendes klagevejledning til borger/værge i forbindelse med orientering om magtanvendelse indenfor servicelovens bestemmelser. Der er modtaget én klage ift. magtanvendelser i 2013, det kl Side 420 af af 541

24 drejer sig om en klage over en afgørelse om at anvende alarm, pejlesystemer og særlige døråbnere efter 125. Undervisning: Der har været gennemført undervisning i reglerne for magtanvendelse og indberetning heraf for nye ledere på Handicapområdet i Nye retningslinjer: Der pågår arbejde ift ændring af indberetningsprocedurer på Handicapområdet, således at arbejdsgangen tilpasses de nye forhold som følge af lov om Socialtilsyn, der trådte i kraft 1. januar Samtidig med at lov om Socialtilsyn trådte i kraft, blev bestemmelsen i servicelovens 136 om tilbuddenes indberetninger af magtanvendelse ændret. Fremover skal botilbuddene fortsat sende magtindberetningsskemaer til beliggenhedskommunen, men de skal som noget nyt også sende indberetninger til borgerens handlekommune (hvis det er en anden end beliggenhedskommunen) og til Socialtilsynet. Handlekommunens opgave er som hidtil at yde ankevejledning mv. og at vurdere, om den foretagne magtanvendelse giver anledning til fornyede overvejelser eller beslutninger om den støtte der gives til den borger, som indberetningen omhandler. Socialtilsynet vurderer indberetningerne i forhold til, om den foretagne magtanvendelse giver anledning til for eksempel at påpege behov for ændringer i tilrettelæggelsen af arbejdet i tilbuddet, så anvendelsen af magt reduceres mindst muligt. Beliggenhedskommunens (hvis denne er en anden end handlekommunen) opgave er at foretage en vurdering af, om magtanvendelsesforløbet giver anledning til at iværksætte yderligere tiltag, der skal begrænse omfanget af magtanvendelse i tilbuddet Aalborg Kommunes opgaver vedrørende magtanvendelsesindberetninger er uændrede for borgere, som vi er handlekommune for, men det er nu botilbuddene og ikke Myndighedsafdelingen, der skal videreekspedere magtanvendelsesindberetninger til borgernes handlekommune og der skal ikke følges op på, hvordan handlekommunen har vurderet magtanvendelserne. Tidsplan: FL: Ældre- og Handicapudvalget: Handicapråd: kl Side 521 af af 541

25 Punkt 10. Orientering om status for "Udvikling og omstilling af handicapområdet - handleplan " Ældre- og Handicapforvaltningen fremsender til Ældre- og Handicapudvalgets orientering Ældre- og Handicapudvalget Til orientering. Hans Peter Beck var fraværende. Beslutning: Til orientering kl Side 122 af af 441

26 Sagsbeskrivelse Den 16. juni 2014 godkendte Aalborg Byråd Udvikling og omstilling af Handicapområdet handleplan Der er tale om en ambitiøs omstillingsplan, som både kræver en økonomisk reduktion og en omfattende kulturforandring fordi arbejdet må tilrettelægges på en anden måde for at nå de ønskede mål. Her et ½ år efter vedtagelsen af handleplan for udvikling og omstilling af handicapområdet, er det tid til at gøre status. I 2014 var der et besparelseskrav i handleplanen på 4,878 mio. kr. Kravet om besparelse er sket ved forlods reducering på tre måder: Reducerede takster Reducerede afregningspriser En forventning til et reduceret antal borgere der modtager ydelserne. Med hensyn til kulturforandringen, er der behov for at styrke samarbejdet mellem borger, udfører og myndighed og ikke mindst det omkringliggende samfund. Det grundlæggende sigte med de forandringer i kulturen, der sættes i gang er at styrke arbejdet med kerneopgaven: Vi fremmer borgerens mulighed for at leve en selvstændig tilværelse. Det gør vi sammen med borgeren og dennes netværk. (Mission 2020/Kerneopgaven). I perioden frem til årsskiftet 2014/2015 er handlingsplanens enkelte indsatsområder igangsat. Arbejdet har i det første halve år koncentreret sig om, at få fundamentet for den fremtidige kulturforandring og yderligere reduktioner i økonomien på plads. De første positive erfaringer og resultater, som der skal bygges videre på i de kommende år, er nået. På de enkelte indsatsområder er følgende nået: Styrket samarbejde mellem borger, udfører og myndighed Her er et nyudviklet dokumentationsredskab Viden Refleksion af Praksis-VRAP ved at blive implementeret i Handicapafdelingen. VRAP skal sammen med Voksenudredningsmetoden-VUM understøtte, at der vedvarende bliver holdt fokus på borgerens indsatsmål. Der er forsøg med at lade borgerens drømme og motivation være afsættet for den leverede indsats. Målrettet rehabiliterende/habiliterende bostøtte Her arbejdes der målrettet med afprøvning af nye måder at give bostøtte på, fx Online bostøtte og Intensiv Rehabiliterende Bostøtte. Botilbudsområdet Her arbejdes der med alternative løsninger på nattevagtsdækning. Budgetmodellen er evalueret og der bliver udarbejdet en revision på denne baggrund. Nytænkning af dagtilbud Her er der forberedt et omfattende udviklingsarbejde med udvikling af serviceniveau og budgetmodel der bedre understøtter opstillingen af indsatsmål og udredningen af borgerne. Selve udviklingsarbejdet starter op i januar/februar Organisering og administration Her er forberedelserne til en arbejdsgangsanalyse i gang. Den samlede status er beskrevet i bilag 1. Der vil blive lavet en status til udvalget hvert ½ år, således at der i hele perioden vil være en vinterstatus og en sommerstatus. kl Side 23 af af 441

27 Tidsplan Forvaltningsledelsen ÆH 06. januar 2015 Ældre- og Handicapudvalget (orientering) 14. januar 2015 Handicapråd (orientering) 27. januar 2015 Forvaltnings-MED 29. januar 2015 kl Side 324 af af 441

28 Bilag: Handicaprådet Januar Statusnotat for Udvikling og omstilling af handicapområdet - opdateret.docx kl Side 425 af af 441

29 Punkt 11. Orientering: Temadag om MED-Innovation i Ældre- og Handicapforvaltningen Beslutning: Udsat kl Side 126 af af 241

30 Bilag: Handicaprådet MED innovation Temadag 2 0.docx kl Side 27 af af 241

31 Punkt 12. Sager til orientering/drøftelse Handicaprådets repræsentation på Det centrale Handicapråds årsmøde. Beslutning: Drøftedes Birthe Hvolbæk og Steffen Winther deltager i Årsmødet for Det Centrale Handicapråd kl Side 128 af af 241

32 Bilag: Handicaprådet Program for årsmøde 2015 kl Side 29 af af 241

33 Punkt 13. Sager til drøftelse/beslutning Ny pulje til aktiviteter og ledsagelse for mennesker med handicap. Beslutning: Til orientering kl Side 130 af af 241

34 Bilag: Handicaprådet Ny pulje til aktiviteter og ledsagelse for mennesker med handicap.pdf kl Side 231 af af 241

35 Punkt 14. Sager til orientering/efterretning Nye regler for rejseafregning Beslutning: Til orientering Handicaprådet blev orienteret om, at rådsmedlemmerne fremover skal udfylde alle oplysninger jf. bilag, når der skal udbetales skatefri befordringsgodtgørelse i forbindelse med mødedeltagelse. kl Side 132 af af 241

36 Bilag: Handicaprådet Skattefri befordringsgodtgørelse.docx kl Side 233 af af 241

37 Punkt 15. Orientering fra Tilgængelighedsudvalget Beslutning: Udsat Behandles på næste møde den kl Side 134 af af 141

38 Punkt 16. Formandens orientering Beslutning: Intet kl Side 135 af af 141

39 Punkt 17. Orientering fra Skoleforvaltningen Beslutning: Til orientering Anne Sophie Valbjørn orienterede om at chefpsykolog Svend Thomsen går på efterløn. Ny chefpsykolog præsenteres for Handicaprådet, når han/hun er ansat. kl Side 136 af af 141

40 Punkt 18. Orientering fra By- og Landskabsforvaltningen Beslutning: Intet kl Side 137 af af 141

41 Punkt 19. Orientering fra Ældre- og Handicapforvaltningen Beslutning: Til orientering Jens Martin Sletting Hansen orienterede om samarbejdet med de øvrige kommuner vedr. Taleinstituttet. Jan Nielsen orienterede om ny pulje vedrørende de svageste hjemmehjælpsmodtagere. Der søges 5,2 mio. kr. til Aalborg Kommune indenfor 2 målgrupper: 1. Socialt udfordrede / borgere uden socialt netværk2. Borgere med lettere demens. De omfattede borgere tilbydes en times ekstra hjemmehjælp pr. uge. kl Side 138 af af 141

42 Punkt 20. Orientering fra Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen Beslutning: Til orientering Tinne Mariegaard orienterede om Familie og Beskæftigelsesforvaltnigen pr. 1. februar 2015 skifter repræsentant i Handicaprådet. Mariann Bøje Jones bliver fremtidig repræsentant i Handicaprådet. kl Side 139 af af 141

43 Punkt 21. Orientering fra Sundheds- og Kulturforvaltningen Beslutning: Intet kl Side 140 af af 141

44 Punkt 22. Eventuelt Beslutning: Intet kl Side 141 af af 141