Pulje til Håndholdt ressourceforløb

Transkript

1 Ansøgningsskema for Pulje til Håndholdt ressourceforløb Finanslovskonto Ansøgningen skal sendes til styrelsen via tilskudsportalen Projektets navn: Ansøger Kommune Projekt- og tilskudsansvarlig: Oplys navn, adresse, CVRnummer, telefon og Puljen Håndholdt indsats i ressourceforløb Gladsaxe Kommune Lise Gandløse Vestergaard Job & Indsats Gammelmosevej Lyngby CVR-nummer: Telefon: amclgj@gladsaxe.dk Side 1

2 Projektresumé Beskriv kort projektets formål, aktiviteter, målsætninger m.v. Gladsaxe Kommune søger om midler til et ekstra årsværk som koordinerende sagsbehandler for borgere i ressourceforløb. Formålet med denne ekstra indsats er, at sikre at flest muligt borgere i ressourceforløb deltager i en virksomhedsrettet og helhedsorienteret indsats. Vi ønsker at reducere passive borgere til et minimum på ca. 2%. Med midlerne vil vi afprøve, om en reduktion af borgere i de koordinerende sagsbehandleres sagsstamme skaber resultater, så flere borgere kommer i job eller uddannelse alternativt at flere borgere får en aktiv indsats for eksempel kommer i virksomhedspraktik eller opnår ordinære timer. Igennem det seneste år har teamet arbejdet intensivt med at styrke den virksomhedsrettet indsats for borgere i ressourceforløb. Der har været et stort fokus på ofte at afholde jobsamtaler med borgerne, og indgå konkrete, handlingsanvisende aftaler. I samtalerne er der, i samarbejde med borgeren, sat SMART mål og delmål i planen, som skal støtte borgeren i tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Vi arbejder virksomhedsrettet og understøtter denne indsats med relevante sociale og sundhedsrettet indsatser. I efteråret 2017 afholdt vi et borgerfeedbackmøde, hvor 7 borgere i ressourceforløb kom med deres konstruktive bud på, hvordan vores indsats kunne forbedres gennem finjusteringer af mange af de ovenstående indsatser. Vi har valgt at indgå i et læringspartnerskab i 2018 & 2019 med Væksthuset om, hvordan vi kan fremme sagsbehandlers-tro på borgeren og understøtte gode virksomhedsrettede indsatser. Herudover indgår vi i forskningsprojektet LISES, der har til formål at udvikle nye metoder til at støtte de mest sårbare borgere tilbage på arbejdsmarkedet. Fra november 2017 indgår beskæftigelsesområdet i et ph.d. partnerskab med Ålborg Universitet og Metropol for at undersøge borgerinddragelse og helhedsorienteret indsatser i beskæftigelsesindsatsen. Erfaringen med disse udviklingsinitiativer er dog, at det er tidskrævende for den enkelte koordinerende sagsbehandler. Vores ambitioner er ofte større end tiden, der til rådighed med de nuværende knap 40 sager i sagsstammerne. Med et ekstra årsværk i teamet, vil hver koordinerende sagsbehandler få bedre mulighed for at for at få afprøvet, videreudviklet og implementeret de forskellige tiltag, vi arbejder med. I teamet vil der kunne generes vigtig viden om, hvad der har effekt, og hvordan vi får tilrettelagt indsatsen bedst muligt. Med projektet ønsker vi, at flest mulig borger skal være i en aktiv indsats, så tidligt i forløbet som muligt, og at vi har et vedvarende fokus på at skabe progression mod job. Side 2

3 Projektets målgruppe Beskriv forventet antal borgere i ressourceforløb i projektperioden Antal sager pr. koordinerende sagsbehandler for ressourceforløbsbor gere i dag i jobcenteret Vi forventer, at 6½ sagsbehandlere maksimalt vil have 35 sager pr. koordinerende sagsbehandler i projektperioden. Den er 212 borgere over 30 år i ressourceforløb på beskæftigelsesområdet i Gladsaxe. I dag har 5½ sagsbehandlere gennemsnitligt 38,5 borgere i sin sagsstamme. Med et ekstra årsværk vil 6½ sagsbehandlere komme ned på gennemsnitligt 32,6 borgere hver. Projektets aktiviteter Beskriv en strategi for at borgeren oplever en så effektiv sagsbehandling og tæt kontakt med sagsbehandler som muligt, herunder at borgeren så hurtigt som muligt får en jobrettet plan for det videre forløb. For at vi kan opnå, at borgeren oplever en så effektiv sagsbehandling og tæt kontakt med sagsbehandler som muligt, vil vi arbejde efter følgende fremgangsmåde: Senest 2 uger efter mødet i rehabiliteringsteamet er borgeren til den første samtale med koordinerende sagsbehandler og evt. en virksomhedskonsulent. I samarbejde med borgeren tilrettelægges her en jobrettet og helhedsorienteret plan, som relevant og realistisk sætter SMART mål for, hvordan borgeren kan opnå ordinære timer, og hvilke sociale- og sundhedsrettede indsatser, der skal til for at understøtte borgeren i dette. For at styrke det virksomhedsrettede fokus får borgeren udarbejdet et CV tidligt i forløbet. Fokus for planen er, at den skal give mening for borgeren, men samtidigt skal den være realistisk i forhold til jobmulighed. Der vil blive arbejdet både med jobbarometer og ABC plan, som understøttelse af forventningsafstemningen med borger. Såfremt borgeren er i tvivl om fremtidige beskæftigelsesmål, vil vi arbejde med brancheafklarende praktikker. Der vil også kunne iværksættes praktikker, der kan give borgeren struktur og gentilvænning til arbejdsmarkedet. Der vil løbende blive udarbejdet SMART delmål for borgeren, for at være sikker på, at de satte beskæftigelsesmål afstemmes og nås. Som del af en håndholdt indsats afholder vi hyppige samtaler med borgeren. Dette vil være minimum en gang om måneden og oftere, hvis det skønnes relevant. Vi indgår tydelige, konkrete og handlingsanvisende aftaler med borgeren. Disse kan handle om enten udviklingsindsatser eller konkrete jobsøgningsaktiviteter i relation til Side 3

4 indsatsplanen og den jobrettede plan. Vi ønsker med disse hyppige samtaler blandt andet at give retning til forløbet, skabe ejerskab, samt understøtte at både sagsbehandler og borger tror på at borgeren vil kunne opnå lønnede timer. Hver sjette måned afholdes der dét som vi kalder en gearskifte-samtale, hvor delmål og eventuelt mål revideres i forhold til borgerens erfaringer de seneste måneder. Til denne samtale justeres eller udarbejdes der nye delmål. Det overordnede mål revideredes ved behov. Det er til gearskifte-samtalen med borgeren, at vi taler om indsatsen har den ønskede effekt og om de iværksatte indsatser skal justeres, for at borgeren kan opnå ordinære timer eller kommer i virksomhedsrettet aktivitet. Vi vil arbejde med tydelige ledelsesinformation på sagsbehandlerniveau. Dette vil styrke teamets fælles læring om, hvordan vi kan lykkes med at skabe positive resultater fra borgerne. Vi vil arbejde systematisk med at Såfremt der er tvivl om rådighed, henvises borgeren til et motiverende tilbud. Såfremt den motiverende indsats ikke har effekt, vil vi benytte sanktionsreglerne i lovgivningen som et aktivt redskab i beskæftigelsesindsatsen. Hvis borgeren undervejs bliver usikker på egen kunnen og relevante skånehensyn pga. helbredsforhold, vil vi vejlede borgeren om sine muligheder for rundbordssamtale med sundhedskoordinator fra Klinisk Funktion, virksomhedskonsulent og koordinerende sagsbehandler for at få fastlagt eller revideret sin plan for at komme tilbage til job. Side 4

5 Kriterier for tildeling af tilskud: Sagsmængde Ansøgningen skal indeholde beskrivelse af, hvordan man vil sikre max sager pr. koordinerende sagsbehandler under hele projektperioden, også selvom der kommer flere sager til teamet i perioden. Der vil løbende være borgere som bevilges ressourceforløb. Men der vil selvfølgelig også være andel, der afslutter et ressourceforløb enten fordi de kommer i job, bliver jobparate, kommer i fleksjob eller afsluttes til førtidspension. Der vil også være enkelte som ikke ønsker yderligere ét ressourceforløb efter at have afsluttet det første. Indtaget kan rumme yderligere ca. 17 borgere fordelt på 6½ koordinerende sagsbehandlere uden at projektets grænse på maksimalt 35 borgere pr. sagsbehandler overskrides. Såfremt antallet af borgere overstiger grænsen for det af projektet fastsatte antal sager pr. koordinerende sagsbehandler, dækker beskæftigelsesområdet i Gladsaxe med egenfinansiering i projektet. Side 5

6 Strategi for tilrettelæggelse af indsatsen Beskriv hvordan kommunen vil organisere projektet lokalt med en strategi for, at borgeren oplever en så effektiv sagsbehandling og tæt kontakt med sagsbehandler som mulig. Herunder en beskrivelse af koordinerende sagsbehandlers nye rolle og opgavevaretagelse, når sagsmængden bliver mindre, inddragelse af virksomhedskonsul ent mv. Beskrivelsen bør ikke fylde mere end tre sider Ved en reduktion i sagsmængden for den enkelte koordinerende sagsbehandler vil vi i højere grad have mulighed for at sikre sammenhæng i borgerens sag. Den koordinerende sagsbehandler vil understøtte rettidig koordinering af relevante understøttende sociale og sundhedsrettede indsatser. Konkret vil sagsbehandler have mulighed for: At intensivere samtaleforløbene med borgerne ved at afholde hyppige samtaler, og dermed oftere justere eller udarbejde nye delmål i borgerens jobrettede plan i samarbejde med borgeren. Systematisk afholde gearskifte-samtaler, justere indsatsen samt få koordineret den sociale og sundhedsrettet indsats, så den bedst muligt understøtter progressionen i det virksomhedsrettet arbejdet. Sikre at endnu flere borgere end i dag tidligt i forløbet deltager i en virksomhedsrettet indsats med henblik på at opnå ordinære timer. Fortsat udvikle og styrke koordineringen og flowet i borgerens plan. På et tidligere tidspunkt udarbejde borgerens CV i samarbejde med borgeren. På et tidligere tidspunkt iværksætte håndholdte og motiverende indsatser i de tilfælde hvor vi er i tvivl om hvorvidt borgeren ønsker at deltage, og benytte sanktionsreglerne i lovgivningen som et aktivt redskab i indsatsen. At understøtte og udvikle de redskaber, metode eller mekanismer, som styrker sagsbehandlers og borgers tro på muligheden for at komme i job eller opnå ordinære timer samt sikre rettidig koordinering i den helhedsorienterede indsats. Med en nedbragt sagsmængde og iværksættelse af ovenstående tiltag vil borgeren opleve effektiv sagsbehandling, tæt kontakt med sagsbehandler og herved øge mulighederne for at komme i job eller opnå lønnede timer. Hvordan opnås målsætningerne? Beskriv kort Vi vil arbejde med den virksomhedsrettede indsats ud fra projektets hvordan indsatsmodel, som minder meget om den indsatmodel vi allerede kommunen vil arbejder ud fra. Side 6

7 arbejde med projektets kerneelementer, dvs. indsatsmodellen og systematisk tilrettelæggelse af sagsforløbet. Herunder skal kommunen opstille mål for andelen af passive ressourceforløbsm odtagere det sidste kvartal af projektperioden på tværs af alle forløbsvarigheder. I Gladsaxe arbejder vi ud fra en model, hvor vi søger at iværksætte virksomhedsrettet forløb så tidligt som muligt. Den virksomhedsrettede indsats understøttes af sociale og sundhedsrettet indsats, når og i det omfang, som det er relevant. På beskæftigelsesområdet har vi et mentorkorps, som støtter borgerne i den helhedsorienteret indsats. Vi har gennem flere år arbejdet med rehabilitering i forvaltningen. Derfor har vi også et veludbygget og systematiseret samarbejder med Træningscenter, Forebyggelsescenter, Rusmiddelcenter og andre tværfaglige samarbejdspartnere herunder diverse sundhedskoordinatorer som fx hjerneskadekoordinator, demenskoordinator osv. For at tilrettelægge og koordinere borgernes planer bedst muligt, er det afgørende at den koordinerende sagsbehandler løbende drøfter balanceringen mellem virksomhedsindsats og den nødvendige socialeeller sundhedsrettet aktivitet med borgeren. Det handler om at skrue op og ned for indsatserne og støtte borgeren i de forandringsprocesser, som den beskæftigelsesrettet rehabilitering skaber, for at borgeren igen kan forsørge sig selv i videst muligt omfang. Projektets organisation og ledelse Beskriv kort projektets organisationsstrukt ur og opgavefordeling (F.eks. antal ansatte, overordnet lederansvar, brugen af Andelen af passive ressourceforløbsborgere i Gladsaxe var i juni 2017 på 12 borgere svarende til 6 % af borgerne i ressourceforløb. Vores mål, at andelen af passive ressourceforløbsmodtagere vil være faldet til 2 % af borgerne. Der vil altid være borgere som enten er på vej ind i et ressourceforløb (visiteret for nyligt ), og borgere som har været for rehabiliteringsteamet, og afventer tilkendelse af et andet forsørgelsesgrundlag end ressourceforløb fx ledighedsydelse og/eller førtidspension. Projektet vil blive forankret i Job & Indsats, som består af beskæftigelsesområdets tilbud for ledige borgere samt de koordinerende sagsbehandlere. Tilbuddene består af tre vifter ; én vifte for jobparate ny-ledige borgere, én vifte for sygemeldte borgere og borgere på kanten af arbejdsmarkedet, hvor der arbejdes med beskæftigelsesrettet mestring, samt én vifte for unge under 30 år, som skal have uddannelsesvejledning. Der er ca. 10 virksomhedskonsulenter til at understøtte Job & Indsats. Nogle af disse virksomhedskonsulenter er forankret i driften og andre i Side 7

8 virksomhedskonsul enter mv.) projekterne Særlig Tilrettelagt Virksomhedsindsats og Flere Skal Med. Derudover er der et internt mentorkorps bestående af 12 beskæftigelsesmentorer. Der er en overordnet leder af Job & Indsats, en leder af mentorkorpset og en fagspecialist, der understøtter den faglige ledelse i Job & Indsats. Forankring og udbredelse Beskriv hvordan Giver projektet den ønsket effekt, vil vi forsøge at forankre den nedsatte projektet tænkes sagsmængde i driften. forankret finansielt og organisatorisk efter projektperiodens udløb. Økonomi Sammen med ansøgningsskemaet skal der indsendes et detaljeret budget, hvoraf projektets samtlige udgifter og eventuelle indtægter skal fremgå (se vedlagte budgetskema). Vær opmærksom på bemærkningerne til budgetposterne i budgetskemaet. Angiv det ansøgte beløb DKK. Tilskud udbetales bagud halvårligt på baggrund af delregnskaber og det endelige regnskab. Side 8