Beskæftigelsesplan 2018 Samsø Kommune

Transkript

1 Beskæftigelsesplan 2018 Samsø Kommune Beskæftigelsesplan JO/EF 1

2 Indhold Indledning... 3 De særlige rammevilkår på Samsø, i forhold til økonomien i beskæftigelsesindsatsen... 4 Flere ældre færre unge Stabil arbejdsstyrke Stabil beskæftigelse Lav ledighed Beskæftigelsesministeren har udmeldt flg. 5 mål for beskæftigelsesindsatsen i 2018:... 5 Mål 1: Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse.. 5 Mål 2: Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft... 5 Mål 4: Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse... 6 Mål 5: Bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger skal styrkes... 6 Jobcenter Samsøs indsats for at kunne leve op til de af Beskæftigelsesministeriet opsatte mål for indsatsen, og de lokale udfordringer som der vil være i Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse... 7 Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende... 8 Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse... 8 STV-projektet... 9 Unge-projektet... 9 Bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger skal styrkes... 9 Samarbejde om beskæftigelsesindsatsen Afslutning Beskæftigelsesplan JO/EF 2

3 Indledning Jobcenter Samsø skal hvert år udarbejde en beskæftigelsesplan for det kommende år. Beskæftigelsesplanen skal være med til at beskrive jobcentrets mål og strategier for beskæftigelsesindsatsen ud fra beskæftigelsesministerens mål og de lokale udfordringer som ses på det lokale arbejdsmarked. Beskæftigelsesplan 2018 er skrevet med udgangspunkt i Jobcenter Samsøs vision og strategi for beskæftigelsesindsatsen på Samsø i 2015, der blev politisk vedtaget. Strategien beskriver, at Jobcenter Samsøes kerneopgave er at samarbejde med borgere, virksomheder og andre lokale interessenter om at skabe en sammenhængende indsats, som er til gavn for borgerne, virksomhederne og Samsø Kommune. Jobcentret løser kerneopgaven gennem: - Samarbejde med virksomhederne - Medvirken til at skabe rummelighed på det lokale arbejdsmarked - Samarbejde om de tværfaglige indsatser og handleplaner på tværs af forvaltninger - Aktivt at medinddrage borgerne i at finde den korteste kvalitative vej til selvforsørgelse De seneste års mange reformer har medført, at der konstant har været et behov for at revidere de beskæftigelsespolitiske indsatser på Samsø. Reformerne er nu næsten fuldt ud implementeret i indsatsen i jobcentret, men metoderne som anvendes skal fortsat udvikles og implementeres for at virke fuldt ud. Beskæftigelsesplanen indeholder først en beskrivelse af de særlige rammevilkår der gælder for indsatsen og udviklingen på Samsø, herefter beskrives jobcentrets indsatser, mål for målgrupperne og budget til sidst. Sidst beskrives den virksomhedsrettede indsats og samarbejdet med de lokale interessenter i beskæftigelsesindsatsen. Beskæftigelsesplan JO/EF 3

4 De særlige rammevilkår på Samsø, i forhold til økonomien i beskæftigelsesindsatsen På Samsø er der særligt to rammevilkår, der efter refusionsreformen giver udfordringer for beskæftigelsesøkonomien - nemlig: - at hovedbrancherne, turisme, landbrug og frilandsgartneri har meget store sæsonudsving og det at de, om man så må sige, svinger i takt gør, at der en stor del af året er meget høj beskæftigelse, mens der i lavsæsonen er en meget lavere beskæftigelsesgrad. - at muligheden for at pendle er begrænset. Flere ældre færre unge Befolkningstallet på Samsø var 4.januar 2016 på 3711 indbyggere og er 2. januar 2018 steget til 3722 en stigning på 11 indbyggere. Der er i perioden 2016 til 2017 blevet flere ældre indbyggere over 65 år fra 1204 personer til 1240 en stigning på 36 indbyggere. Antallet af unge under 18 år er faldet med 16 indbyggere fra 2016 til På trods af disse tal forventes det, at antallet af personer i den erhvervsaktive alder vil falde meget lidt. Stabil arbejdsstyrke I en fremskrivning af arbejdsstyrken fra 2016 til 2018 viser der sig et lille fald på 0.1% fra personer til personer. På trods af reformer ses der ikke den forventede stigning i arbejdsstyrken. Der ses desuden i perioden en forventet stigning i nettoudpendlingen fra øen på 22.4% svarende til en udvikling på 14 personer. Stabil beskæftigelse Antallet af arbejdspladser har gennem de sidste fire år været lidt stigende fra i 2013 med arbejdspladser til i 2016 med arbejdspladser de fleste inden for turisme, landbrug og frilandsgartneri. Lav ledighed Gennem de seneste år er ledigheden faldet på Samsø fra 6,7% i 2013 til i september 2017, hvor ledigheden var på 4,6% af arbejdsstyrken. På trods af nye visitationsregler i 2017, der har fået ledige i de fleste østjyske kommuner til at stige, har det været muligt at få ledigheden på Samsø til at falde med 4,7% i perioden juni 2016 til juni Samlet set er ledighedsprocenten lidt højere end landsgennemsnittet på 4,4%, men fortsat på et fornuftigt lavt niveau. Faldet skyldes dels brugen af virksomhedsrettede indsatser, at flere pendler ud af øen efter arbejde og at der er en stor jobomsætning og en aktiv jobskabelse specielt inden for håndværksvirksomheder og hotel og restaurationsbranchen. Beskæftigelsesplan JO/EF 4

5 Beskæftigelsesministeren har udmeldt flg. 5 mål for beskæftigelsesindsatsen i 2018: Ministerens mål danner rammen for de beskæftigelsespolitiske mål og indsatser i jobcenter Samsø i Jobcentret har derfor ikke opstillet særlige kvalitative mål for ministermålene, da de opfylder de af jobcentret opstillede kvalitative målsætninger for de respektive målgrupper i beskæftigelsesindsatsen. Mål 1: Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse Det er regeringens ambition, at langt flere, der i dag er på offentlig forsørgelse, skal i beskæftigelse eller uddannelse og dermed forsørge sig selv. Det har stor menneskelig værdi, når flere oplever, at de kan forsørge sig selv og bidrage på arbejdsmarkedet, hvor deres indsats er værdsat og skaber værdi. Samtidig er det med til at give Danmark vækst og velstand. Det er afgørende, at kommunernes resultater måles på udviklingen i det samlede antal modtagere af offentlig forsørgelse, da et fald på ét område kan være udtryk for en stigning på andre områder. Målet skal ses i sammenhæng med den refusionsreform, som blev gennemført med virkning fra 1. januar 2016, hvor finansieringsbidraget fra staten (refusionen) er ens på tværs af ydelser, men aftrappes i takt med antallet af uger på offentlig forsørgelse - uafhængig af, hvilken ydelse borgeren modtager og hvilken indsats, der iværksættes. Målet vil understøtte et klart resultatfokus i kommunerne. Mål 2: Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Jobcentrenes arbejde skal understøtte, at virksomhederne får og kan fastholde den arbejdskraft, de har behov for. Jobcentrene skal derfor have fokus på at understøtte virksomhedernes behov for rekruttering, og på en opkvalificeringsindsats, som er målrettet virksomhedernes efterspørgsel efter medarbejdere. Indsatsen skal forebygge og afhjælpe mangelsituationer på arbejdsmarkedet og understøtter jobcentrerenes kerneopgave med at sikre et godt jobmatch mellem ledig arbejdskraft og virksomhedernes behov. God virksomhedsservice er også en tværkommunal opgave, hvor jobcentrene igennem et effektivt og systematisk samarbejde med hinanden understøtter virksomhedernes rekruttering på tværs af kommunegrænserne. For virksomhederne er det afgørende, at de kan få den rigtige arbejdskraft på det rigtige tidspunkt - ikke hvilken kommune de ledige bor i. For at understøtte virksomhedsservice, der også er en tværkommunal opgave, vil STAR følge op på udviklingen regionalt og nationalt. Mål 3: Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Kommunerne står over for en historisk udfordring med at modtage og integrere de nye flygtninge og familiesammenførte. Det er derfor afgørende, at integrationsindsatsen sigter mod, at flygtninge og familiesammenførte hurtigst muligt efter, de har opnået asyl, kommer ud på danske arbejdspladser og får opbygget de kvalifikationer og det netværk, der skal til for at kunne få en varig tilknytning til arbejdsmarkedet og dermed forsørge sig selv. Beskæftigelsesplan JO/EF 5

6 Regeringen har derfor i foråret 2016 indgået en topartsaftale med kommunerne om et styrket integrationsprogram, hvor den virksomhedsrettede indsats sættes i fokus og fremrykkes. Ligeledes har regeringen og arbejdsmarkedets parter indgået en trepartsaftale, der ud over en række af initiativerne i topartsaftalen, indeholder et initiativ om en ny integrationsgrunduddannelse (IGU). IGU en udgør en trædesten til det ordinære arbejdsmarked for flygtninge og familiesammenførte, der ikke med det samme kan leve op til de krav, der stilles på det danske arbejdsmarked. Mål 4: Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse Der skal fokus på at få flere jobparate personer på kontanthjælp i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere skal blive jobparate eller i beskæftigelse. På landsplan er der kontanthjælpsmodtagere og integrationsydelsesmodtagere i januar 2017 (fuldtidspersoner), hvoraf godt hhv og er jobparate, svarende til hhv. ca. 30 pct. og 52 pct. Virksomhederne efterspørger i stigende grad arbejdskraft, og der er behov for, at kommuner i højere grad påtager sig opgaven med at levere arbejdskraft til virksomhederne. Samtidig med, at flere jobparate kommer i job, er der behov for, at andelen af aktivitetsparate kontanthjælps- og integrationsydelsesmodtagere flyttes tættere på arbejdsmarked. På tværs af kommunerne er der stor variation i andelen af ydelsesmodtagere, der er jobparate, hvilket tyder på, at der er et stort potentiale for, at flere kontanthjælpsmodtagere kan flyttes tættere på job. Mål 5: Bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger skal styrkes Igennem en årrække har der været et stigende fokus på at minimere fejludbetalinger og snyd med sociale ydelser. Socialt bedrageri er uacceptabelt og svækker opbakningen til velfærdssamfundet, ligeså vel som fejludbetalinger mindsker borgerenes retssikkerhed. Derfor skal bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger styrkes. I økonomiaftalen 2016 indgik regeringen og KL en aftale om at dokumentere udviklingen i kommunernes kontrolindsats gennem halvårlige effektmålinger, og senest har regeringen og kommunerne i forbindelse med økonomiaftalen for 2018 aftalt yderligere at styrke kontrolindsatsen for at imødegå snyd og fejludbetalinger. Beskæftigelsesplan JO/EF 6

7 Jobcenter Samsøs indsats for at kunne leve op til de af Beskæftigelsesministeriet opsatte mål for indsatsen, og de lokale udfordringer som der vil være i Flere personer skal i beskæftigelse eller uddannelse i stedet for at være på offentlig forsørgelse Hensigten er at få etableret en tværfaglig udredning af borgerne i samarbejde med sundhedsafdelingen og en samarbejde om behandling med medarbejderne i psykiatri og misbrug. Nyledige skal hurtigt i gang med et samtaleforløb for at sikre, at den ledige, der er sæsonfyret kan vende tilbage til tidligere arbejdsplads, når sæsonen begynder igen og har de nødvendige kompetencer og hvis ikke vil kunne tilbydes opkvalificering via kortere kurser for at kunne fastholde sin arbejdsmarkeds-tilknytning, eller hurtigt kan omplaceres til et andet fagområde. For sygedagpengemodtagere skal der ske en meget tidlig opfølgning - helst inden for de første 8 uger tilbydes virksomheden en fastholdelsessamtale. Udviklingssamtaler med alle målgrupper, der indeholder et understøttende og virksomhedsrettet element. Den ledige skal kunne opleve, at jobcentermedarbejderen er optimistisk og vil understøtte den ledige med at finde troen på egne ressourcer og til at kunne se muligheden for at komme ud på arbejdsmarkedet, dette skulle gerne føre til, at antallet af dagpengemodtagere reduceres varigt. Det er nu mærkbart, den lettelse selvbooking på Jobnet har medført og det frigør tid til andre opgaver. - Målet for indsatsen er at skabe en hurtig tværfaglig udredning af barrierer for at kunne deltage på arbejdsmarkedet og dermed afkorte dagpengeperioden med det resultat, at der ved udgangen af 2018 er 3 helårspersoner færre end i 2017 fra 78 til Målet er at nedbringe antallet af helårspersoner på sygedagpenge med 3. ved udgangen af 2018 i forhold til status for 2017 fra 60 helårspersoner til 57 helårspersoner i Målet er at nedbringe antallet af helårspersoner på kontanthjælp med 2. ved udgangen af 2018 i forhold til status for 2017 fra 35 helårspersoner til 33 helårspersoner. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Med en ledighed på 4,3% kan man ikke tale om en generel mangel på arbejdskraft i Danmark, men der ses øgede vanskeligheder med at tilvejebringe specifik arbejdskraft inden for bestemte brancher i geografiske områder. Jobcentrets samarbejde med virksomhederne skal i højere grad understøtte en effektiv rekruttering af den nødvendige arbejdskraft. Jobcenteret skal samtidig have fokus på en målrettet opkvalificering, så ledige, herunder langtidsledige, kan få de kompetencer, der er efterspurgt af virksomhederne. Begge dele bidrager til at forebygge og afhjælpe mangelsituationer på arbejdsmarkedet og understøtter jobcentrerenes kerneopgave med at sikre et godt jobmatch mellem ledig arbejdskraft og virksomhedernes behov. Beskæftigelsesplan JO/EF 7

8 Ved starten af 2018 er to nye digitale internetbaserede tiltag i forhold til virksomhederne sat i søen. VITAS er en platform, hvor virksomhederne kan byde ind med ansættelser med løntilskud, voksenlærlingepladser, virksomhedspraktikker eller IGU-uddannelser. JobAG er det nye Jobnet for arbejdsgivere, hvor virksomhederne kan søge i databasen af ledige, opslå jobannoncer og bl.a. sende jobordrer elektronisk til Jobcenteret. I foråret 18 afvikler Jobcenteret et info/vejledningsmøde for virksomhederne på Samsø Uddannelsescenter I støbeskeen er også en facebookside for virksomhedsservice. Målet er at forbedring samarbejdsgraden mellem jobcentret og virksomhederne fra 31% i 2017 til 35% i Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Vi har siden, de første flygtninge fik asyl og blev visiteret til Samsø Kommune i december 2015, arbejdet målrettet på en integration bestående af danskundervisning sideløbende med virksomhedsvendte tilbud med fokus på træning af det danske sprog og bedring af kendskabet til det danske arbejdsmarked. Arbejdsgiverne har taget vel imod flygtningene, vanskelighederne har lagt og ligger i fysiske afstande og transportproblemer samt det faktum, at der ofte i starten er sprogbarrierer, som vanskeliggør kommunikationen. Beskæftigelsesministeriet vægter en endog meget tidlig virksomhedsrettet indsats. På Samsø med mange mindre virksomheder er det en udfordring at etablere en virksomhedspraktik, før der er tilført danskundervisning og borgeren kan gøre sig bare nogenlunde forståelig. Det vil ofte ikke være andre at læne sig op af. Vi fortsætter med hjælp fra mentorteamet det gode, målrettede integrationsarbejde med sigte på, at de nye borgere på Samsø bliver selvforsørgende hurtigst muligt. Målet er at nedbringe antallet af helårspersoner på integrationsydelse med 2 ved udgangen af 2018 i forhold til status for 2017, hvor der var 23 helårspersoner så målet er 21 helårspersoner. Flere jobparate personer på kontanthjælp skal i beskæftigelse, og flere aktivitetsparate bliver jobparate eller kommer i beskæftigelse Det er afgørende, at kommunerne understøtter langvarige kontanthjælpsmodtagere med aktiv hjælp til at komme i job og blive selvforsørgende, fx gennem målrettet jobformidling og virksomhedsrettede forløb. Med indførelsen af kontanthjælpsloftet og 225 timers-reglen, har regeringen indført en mærkbar økonomisk gevinst ved at skifte kontanthjælpen ud med en arbejdsindkomst i den lave ende af lønskalaen. Det er samtidig vigtigt, at kommunen sikrer målrettet hjælp og støtte til mennesker med komplekse udfordringer eller markant nedsat arbejdsevne, så de ved hjælp af en helhedsorienteret og tværfaglig indsats kan genvinde fodfæstet på arbejdsmarkedet. Beskæftigelsesplan JO/EF 8

9 STV-projektet Jobcenteret er i 2016 bevilget et tilskud knap 820 t.kr. fra Beskæftigelsesministeriets pulje til særlige indsatser. Midlerne rækker over nov dec og er målrettet et STV projekt (særligt tilrettelagt virksomhedsforløb). Målgruppen, der indgår i projektet, er primært borgere i ressourceforløb og aktivitetsparate borgere på kontanthjælp samt ledige på integrationsydelse. Vi har nu mulighed for at yde en ekstra og mere omfattende indsats i forhold til disse målgrupper. Den virksomhedsrettede indsats har første prioritet, tæt fulgt op af anden indsats som mentor, træning, rådgivning, kurser samt behandling af og/eller samtaler omkring egen mestring af sygdom. Der fokuseres på virksomhedspraktik, på sigt mulighed for ordinære løntimer samt ansættelser i sæson - med eller uden løntilskud. Virksomhederne skal set i lyset af 225 t. reglen -specifikt informeres om muligheden for kortere ansættelser i få timer, men på ordinære vilkår. Unge-projektet Ungeprojektet, der startede op i 2015 med baggrund i en gruppe unges behov for støtte i at komme i gang med en ungdomsuddannelse, har udviklet sig til at være et permanent tilbud, der også nu omfatter helt unge, flygtninge og andre ledige, der ikke pt. er i stand til at følge alm. VUC undervisning en ordinær uddannelse. De borgere, der har været tilknyttet dette tilbud ses for de flestes vedkommende videre i uddannelsessystemet eller i job. Indsatsen ledes og gennemføres udelukkende af medarbejderne fra støtteteam og mentorkorps. Målet er at nedbringe antallet af helårspersoner på uddannelseshjælp med 2 ved udgangen af 2018 i forhold til status for 2017 fra 15 helårspersoner til 13 helårspersoner. Samlet er det målsætningen at nedbringe antallet af helårspersoner på forsørgelse med 12 personer. Bekæmpelsen af socialt bedrageri og fejludbetalinger skal styrkes Der vil fortsat være brug for kommunens Indsatsgruppen mod social bedrageri, der har til opgave at understøtte borgerne overholder gældende lovgivning i de sager, hvori der måtte være mistanke om uretmæssigt at modtage ydelser fra kommunen særligt i de tilfælde, hvor vi modtager en anonym henvendelse fra en borger eller hvor der i ansøgningen ses uregelmæssigheder. Indsatsgruppens ankermand er den juridiske konsulent i kommunen, og der indkaldes til møder ad. hoc. Beskæftigelsesplan JO/EF 9

10 Samarbejde om beskæftigelsesindsatsen Der er fortsat et tæt lokalt samarbejde om den virksomhedsrettede virksomhedsservice i koordineringsgruppen for Samsø, der er etableret i samarbejde med Kompetence Forsyning MIDT og med deltagelse af Erhvervs- og Turistkontoret på Samsø, Håndværkerforeningen på Samsø, 3F Samsø, Væksthus Midtjylland, AARHUS TECH og Jobcenter Samsø. Formålet med samarbejdet er at tilbyde de lokale virksomheder en indgang for alle virksomheder i forbindelse med deres behov for kompetenceløft af medarbejdere samt rekrutteringsopgaver i forbindelse med tiltrækning og fastholdelse af medarbejdere med særlige kompetencer. Det er aftalt at fortsætte samarbejdet i Samsø Beskæftigelsesråd omkring indsatser og STV projektet i forbindelse med udviklingen i ledigheden og beskæftigelsessituationen på Samsø med deltagelse af Samsø Handelsstandsforening, Samsø Syltefabrik, DS Håndværk og Industri, Landboforeningen, Restauratørforeningen, FTF-A, LO, FOA og Samsø Kommune. Borgmesteren er formand for udvalget. Samarbejde med andre jobcentre konkret i forbindelse med rekrutteringsproblemer ved større anlægsarbejder i Østjylland, og dermed en styrkelse af den fælles indsats på tværs af jobcentre for at afhjælpe manglen på arbejdskraftmangel i forbindelse med store bygge- og anlægsopgaver. Jobcentret har desuden et samarbejde med STAR om en fælles virksomhedsservice for større landsdækkende virksomheder, hvor STAR er ansvarlige for at koordinere virksomhedernes efterspørgsel på arbejdskraft. Afslutning Virksomhedskontakten og den individuelle håndholdte indsats vil være det centrale omdrejningspunkt for beskæftigelsesindsatsen i 2018 og et tæt og koordineret samarbejde mellem erhvervsservice og virksomhedsservice samt understøttelsen nye virksomheder med rekrutteringen af kvalificeret arbejdskraft i tæt samarbejde med nabojobcentrene. Der er mellem regeringen og arbejdsmarkedets parter i oktober 2017 indgået en ny trepartsaftale om en styrket og mere fleksibel voksen-, efter- og videreuddannelse. Med aftalen får virksomhederne bedre adgang til kvalificeret arbejdskraft, og der skabes bedre rammer for, at arbejdsstyrkens kompetencer kan komme på omgangshøjde med de forandringer, der sker på arbejdsmarkedet. Aftalen indeholder blandt andet midler til omstilling for ufaglærte og faglærte, styrkelse af basale færdigheder og styrkelse af kvaliteten i AMU-kurserne. Regeringen har i november 2017 fremlagt et udspil til en mere enkel og ubureaukratisk beskæftigelsesindsats, der vil kunne aflaste kommunerne for en del af de administrative opgaver på beskæftigelsesområdet. Grundelementerne i udspillet er flere ens regler på tværs af målgrupper, flere digitale løsninger til virksomheder samt færre og mere enkle proceskrav, som giver kommunerne større frihed til individuelt at kunne tilrettelægge indsatsen for den enkelte borger. Trepartsaftalen og forenklingen af beskæftigelsesindsatsen vil begge få betydning for indsatsen i Jobcenter Samsø i 2018 og fremover. Beskæftigelsesplan JO/EF 10

11 Jobcenteret opdateres i foråret 2018 med en ny version af KMD sag KMD-Nova, ligesom KMD- Opera fornyes med et nyt sags styringssystem. Det kræver tid og energi at implementere 2 nye platforme, men det forventes, at brugervenligheden på sigt vil kunne opveje indsatsen. Budget 2018 Brutto Netto Sygedagpenge Førtidspension Kontant- og uddannelseshjælp Seniorjob Revalidering Ressourceforløb Ledighedsydelse Fleksjob Driftsudgifter og beskæftigelsesindsats Beskæftigelsesordninger Integration (ydelse) Integration (program) Ledighedsydelse UU Vejledning Ikke-forsikrede i alt Dagpenge Beskæftigelsesindsats for forsikrede ledige Ansatte i kommunen Forsikrede ledige i alt I alt Beskæftigelsesplan JO/EF 11