1 Indledning Planlægningsgrundlag Lovgrundlag Miljøvurdering Forhold til anden planlægning Kommuneplanen for

Transkript

1

2 1 Indledning Planlægningsgrundlag Lovgrundlag Miljøvurdering Forhold til anden planlægning Kommuneplanen for Horsens Kommune Vandplanerne Status Plan Spildevand Regnvand Miljøvurdering Klagevejledning vedrørende miljøvurderingen Forhold for de berørte grundejer Berørte ejendomme Området ved Salten Langsø og Mossø Området nord for Hovedgård Økonomi Etablering af eget anlæg Kontraktligt medlemskab af kloakforsyning Mulighed for fristforlængelse og afdragsordning Tidsplan Varsel om påbud om forbedret spildevandsrensning Påbud om forbedret spildevandsrensning Frist for efterkommelse af påbud om forbedret spildevandsrensning Høring og vedtagelse...7

3 TILLÆG NR. 14 SPILDEVANDSPLANEN FOR HORSENS KOMMUNE 1 Indledning Tillæg nr. 14 til Horsens Kommunes Spildevandsplan har til formål at tilpasse Naturstyrelsens vandplaner for perioden , som er vedtaget endelig den 30. oktober Tillægget er udarbejdet i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 32. Spildevandsplanen opdateres med tilføjelse af oplande i det åbne land, beliggende syd for Salten Langsø, samt et mindre område beliggende vest for Mossø, og nord for Hovedgård ved kommunegrænsen. 2 Planlægningsgrundlag 2.1 Lovgrundlag I henhold til 5 i Bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4, skal der ske revision ved ændringer af et i Spildevandsplanen beskrevet kloakopland, eller ved vedtagelse af nye arealer i planen. Spildevandsplanen udgør det juridiske grundlag for kommunens meddelelse af påbud til grundejere om forbedret spildevandsrensning. Kommunen meddeler påbud om forbedret spildevandsrensning i henhold til Miljøbeskyttelseslovens Miljøvurdering Tillægget skal vurderes for miljøpåvirkninger og konsekvenser for omgivelserne efter Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009, Bekendtgørelse af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, og Bekendtgørelse nr af 15. december 2010, Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet. 3 Forhold til anden planlægning 3.1 Kommuneplanen for Horsens Kommune Ejendommene har ikke indgået i oplandene i Regionplanen, og derved ikke i Spildevandsplanen. 3.2 Vandplanerne Vandplanerne er en samlet plan for at forbedre det danske vandmiljø. De skal sikre renere vand i Danmarks kystvande, søer og vandløb i overensstemmelse med EU s vandrammedirektiv. 4 Status Det nye område omfatter ca. 100 ejendomme, hvoraf en del er jordlodder eller skovarealer. I områderne er der ca. 53 ejendomme som skal have forbedret spildevandsrensning. Desuden 25 1 Miljøbeskyttelsesloven, lovbekendtgørelse nr af 19/11/2015 2

4 TILLÆG NR. 14 SPILDEVANDSPLANEN FOR HORSENS KOMMUNE ejendomme, som har eksisterende godkendte spildevandsanlæg af nyere dato, og som opfylder rensekravet. 5 Plan Spildevandsplanen opdateres med tilføjelse af oplande i det åbne land, beliggende syd for Salten Langsø samt et mindre område beliggende vest for Mossø, og nord for Hovedgård ved kommunegrænsen. De nye områder indgår i det nuværende delområde Spildevand Ejendommene ligger i oplandet til Salten Langsø og Mossø, som har en moderat økologisk tilstand, og derfor ikke opfylder miljømål om god økologisk tilstand. Områderne udleder til de 2 søer, som er en del af Gudenå systemet. Opland til Salten Langsø og Mossø Opland til Mossø nord for Hovedgård 3

5 TILLÆG NR. 14 SPILDEVANDSPLANEN FOR HORSENS KOMMUNE Spildevandsudledningerne fra ejendommene udgør en belastning med organisk stof, kvælstof og fosfor til recipienten (søerne). I indsatsområderne er der et OP-rensekrav (organisk stof og fosfor). Den forbedrede spildevandsrensning i områderne sker i henhold til Spildevandsplan Spildevandsplanen med tilhørende spildevandsplantillæg, kan ses på Horsens Kommunes hjemmeside. 5.2 Regnvand Regnvandet skal håndteres lokalt på grunden. 6 Miljøvurdering Ifølge 3 stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer, bekendtgørelse nr. 316 af 5. maj 2004, skal der ikke gennemføres en miljøvurdering, hvis planer omfattet af bekendtgørelsens 3 stk.1 fastlægger anvendelse af mindre områder på lokalt plan, eller omfatter mindre ændringer i allerede bestående planer, og vurderes ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet. Det vurderes, at gennemførelsen af projektet ikke vil have en negativ betydning for natur og landskab. Horsens Kommune har vurderet, at spildevandsplantillægget ikke er omfattet af krav om miljøvurdering, idet tillægget ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen heraf er truffet med hjemmel i lovens 3, stk Klagevejledning vedrørende miljøvurderingen Vurderingen af, at tillægget ikke er omfattet af lovens krav om, at der skal foretages en miljøvurdering er en afgørelse, der kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden 4 uger fra afgørelsens offentliggørelse. Der kan klages via Klageportalen. Klageportalen findes på og Du logger på eller med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Horsens Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Horsens Kommune i Klageportalen. Når der klages, skal der betales et gebyr på kr Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Horsens Kommune, som videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet. Nævnet træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. 4

6 TILLÆG NR. 14 SPILDEVANDSPLANEN FOR HORSENS KOMMUNE Afgørelsen kan endvidere indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentliggørelse. 7 Forhold for de berørte grundejer Horsens Kommune meddeler et varsel om påbud om forbedret spildevandsrensning på de berørte ejendommen. Forudsætning for at give påbud efter Miljøbeskyttelseslovens 30 er, at en ejendoms eksisterende spildevandsanlæg ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt. Ved meddelelse af påbud om forbedret spildevandsrensning skal følgende forudsætninger være opfyldt: Ejendommens afløbsforhold og udledning skal være kortlagt og registreret. Recipienten skal være forurenet i et omfang der gør, at den vedtagne målsætning ikke er opfyldt. Ejendommens udledning skal bidrage til forurening af de berørte vandområder, der ligger nedstrøms. Det er ikke afgørende om den enkelte ejendoms bidrag til forurening er stort eller lille, idet ingen ejendom har krav på at forurene i et eller andet omfang. Ifølge domspraksis er det forhold, at en ejendoms afløb faktisk forurener det vandområde, der modtager ejendommens spildevand, tilstrækkeligt grundlag til at kræve forbedret rensning. 8 Berørte ejendomme 8.1 Området ved Salten Langsø og Mossø ADRESSE MATR. NR. Additvej 11 3 e Addit by, Sdr. Vissing Additvej 26 6 r Vissingkloster, Sdr. Vissing Additvej g Addit by, Sdr. Vissing Additvej 32 6 r Vissingkloster, Sdr. Vissing Additvej 34 6 r Vissingkloster, Sdr. Vissing Gl. Ryevej 24A 7 a Vissingkloster, Sdr. Vissing Gl. Ryevej 24B 7 a Vissingkloster, Sdr. Vissing Gl. Ryevej 28A 4 a Vissingkloster, Sdr. Vissing Gl. Ryevej 28B 4 a Vissingkloster, Sdr. Vissing Gl. Ryevej 37 5 d Vissingkloster, Sdr. Vissing Klostermøllevej d Dørup by, Voerladegård Klostermøllevej 25 5 a Vissingkloster, Sdr. Vissing Klostermøllevej f Dørup by, Voerladegård Klostermøllevej 48A 9 a Voerladegård by, Voerladegård Klostermøllevej 48B 9 a Voerladegård by, Voerladegård Klostermøllevej 48 D 9 k Voerladegård by, Voerladegård Klostermøllevej 50 9 n Voerladegård by, Voerladegård Løndal Allé 1 21 a Addit by, Sdr. Vissing 5

7 TILLÆG NR. 14 SPILDEVANDSPLANEN FOR HORSENS KOMMUNE Løndal Allè 2 Løndal Allè 3 Ryhule 13 Ryhule 15 Ryhule 17A Ryhule 17B Ryhule 19A Ryhule 19B Ryhule 23 Silkeborgvej 47 Silkeborgvej 48 Silkeborgvej 50 Silkeborgvej 52 Silkeborgvej 54 Silkeborgvej 56 Silkeborgvej 58 Silkeborgvej 60 Silkeborgvej 62 Silkeborgvej 64 Silkeborgvej 66 Silkeborgvej 68 Silkeborgvej 70 Silkeborgvej 72 Silkeborgvej 78 Silkeborgvej 80 Silkeborgvej 86 Silkeborgvej 88 Silkeborgvej 92 Silkeborgvej 94 Silkeborgvej 96 Silkeborgvej a Addit by, Sdr. Vissing 21 a Addit by, Sdr. Vissing 13 a Addit by, Sdr. Vissing 13 g Addit by, Sdr. Vissing 13 a Addit by, Sdr. Vissing 13 c Addit by, Sdr. Vissing 6 c Vissingkloster, Sdr. Vissing 6 r Vissingkloster, Sdr. Vissing 5 c Vissingkloster, Sdr. Vissing 13 f Addit by, Sdr. Vissing 27 b Sdr. Vissing by, Sdr. Vissing 1 b Sdr. Vissing by, Sdr. Vissing 5 b Addit by, Sdr. Vissing 4 m Addit by, Sdr. Vissing 4 n Addit by, Sdr. Vissing 10 m Addit by, Sdr. Vissing 10 l Addit by, Sdr. Vissing 10 i Addit by, Sdr. Vissing 1 r Addit by, Sdr. Vissing 1 u Addit by, Sdr. Vissing 1 t Addit by, Sdr. Vissing 1 s Addit by, Sdr. Vissing 1 p Addit by, Sdr. Vissing 1 n Addit by, Sdr. Vissing 1 n Addit by, Sdr. Vissing 21 Addit by, Sdr. Vissing 13 a Addit by, Sdr. Vissing 13 b Addit by, Sdr. Vissing 13 b Addit by, Sdr. Vissing 13 b Addit by, Sdr. Vissing 21 c Addit by, Sdr. Vissing 8.2 Området nord for Hovedgård ADRESSE MATR. NR. Gammeltoftevej 4 Lundgårdevej 26 Lundgårdevej 28 Testrupvej 2 1 a Testrup, Kattrup 73 Grumstrup by, Vedslet 70 a Grumstrup by, Vedslet 71 a Grumstrup by, Vedslet 9 Økonomi 9.1 Etablering af eget anlæg Ejer(e) skal selv afholde alle udgifter til etablering, drift og vedligeholdelse af de samlede nødvendige renseforanstaltninger. Udgifterne vil variere i forhold til valg af renseløsning. Eksisterende bundfældningstank skal tømmes og sløjfes, og gamle kloakledninger skal fjernes eller proppes effektivt af, for at undgå problemer med rotter. 6

8 TILLÆG NR. 14 SPILDEVANDSPLANEN FOR HORSENS KOMMUNE 9.2 Kontraktligt medlemskab af kloakforsyning Ejer(e) af helårsboliger vil blive tilbudt et kontraktligt medlemskab af kloakforsyningen. Ved kontraktligt medlemskab står Horsens Vand A/S for etablering og drift af det etablerede spildevandsanlæg, mod at ejer betaler tilslutningsbidrag og vandafledningsbidrag, i henhold til gældende betalingsvedtægt. Ejer har ansvaret for drift og udgifter til omlægning af de eksisterende kloakledninger og bundfældningstank. 9.3 Mulighed for fristforlængelse og afdragsordning Der er mulighed for en afdragsordning og minimumsfrist på 3 år i påbud til økonomisk trængte ejendomsejere. Tilbuddet gælder for ejendomme, hvor ejeren har en samlet husstandsindkomst på højst kr. For hvert hjemmeboende barn under 18 år til og med 4 børn, forhøjes beløbet med kr. Tilbuddet gælder også hvis man vælger kontraktligt medlemskab af Horsens Vand A/S. 10 Tidsplan Gennemførelsen af tillægget forventes at ske i Varsel om påbud om forbedret spildevandsrensning Der udsendes varsel til ejer(e) om påbud med ca. 1 måneds frist for kommentarer og oplysninger til kommunen Påbud om forbedret spildevandsrensning Der udsendes påbud om forbedret rensning til ejer(e) i sommeren Samtidigt med påbuddet gives der mulighed for at indgå kontraktligt medlemskab med Horsens Vand A/S, der så vil stå for den nødvendige rensning af spildevandet Frist for efterkommelse af påbud om forbedret spildevandsrensning Fristen for at efterkomme påbuddet vil være ca. 12 måneder, hvorefter ejendommens nye spildevandsanlæg skal være etableret og færdigmeldt til kommunen. 11 Høring og vedtagelse Forslag til tillæg nr. 14 til Spildevandsplan for Horsens Kommune offentliggøres i 8 uger på kommunens hjemmeside fra den 1. marts 2016 til den 26. april

9 Afgørelse om Screeningspligt og Screening af planer og programmer efter lov om miljøvurdering Navn på plan: Tillæg nr. 14 til Spildevandsplan Spildevandsrensning i det åbne land i områder syd for Salten Langsø, vest for Mossø og nord for Hovedgård Sagsbehandler: Bjarne Christoffersen Afdeling: Natur og Miljø Sagsnummer: P Dato: Beskrivelse af plan: Nye delområder, jf. Vandplanen, tilføjelse til eksisterende område 8 i Spildevandsplanen Afgørelse om Screeningspligt Fastlæggelse af om planen eller programmet skal screenes Ja Nej A. Er planen eller programmet omfattet af lovens 3, stk. 1 nr. 1? (Bilag 3 og 4) Hvis ja, gå til B. Hvis nej, gå til C B. Er planen eller programmet omfattet af lovens 3, stk. 2? (mindre område på lokalt plan eller mindre ændring i eksisterende planer eller programmer) Hvis ja, gå til screening. Hvis nej, gå til Miljøvurdering. C. Er planen eller programmet omfattet af lovens 3, stk. 1 nr. 2? (Andre planer og programmer, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt) Hvis ja, gå til Miljøvurdering. Hvis nej gå til D. D. Planen eller programmet kan være omfattet af lovens 3, stk. 1 nr. 3 (Andre planer og programmer som i øvrigt fastlægger rammerne for anlægstilladelser til projekter, når myndigheden vurderer, at planen eller programmet kan få væsentlig indvirkning på miljøet) Gå til screening. Afgørelse om Miljøvurdering ej screening 3, stk. 1 nr. 1 3, stk. 1 nr. 2 Træffes afgørelsen på baggrund af: 1

10 Ikke relevant Ikke væsentlig væsentlig/ Bør undersøges Indgår allerede Screening af planer og programmer i forhold til miljøvurdering 1. Planernes karakteristika, idet der navnlig tages hensyn til: Ja Nej a. Kan planen eller programmet danne grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler? Hvis ja, i hvilket omfang og hvordan? Hvis ja, antages ovennævnte at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? Begrundelse: b. Har planen indflydelse på andre planer, herunder også planer, som indgår i et hierarki? (f.eks. Kommuneplan, sektorplaner eller indsatsplaner) Hvis ja, hvilke? Hvis ja, antages det at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? Begrundelse: c. Har planen eller programmet relevans for integreringen af miljøhensyn, specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling? Hvis ja, hvilke? Rensning af husspildevand på den enkelte ejendom vil have en positiv effekt i vandløbene og Salten Langsø samt Mossø. Hvis ja, antages ovennævnte at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? Begrundelse: Anlæg nedgraves d. Er der miljøproblemer af relevans for planen eller programmet (eksempelvis eksisterende forurening eller udefra kommende miljøfaktorer ikke afledt af planen eller programmet)? Hvis ja, hvilke? Hvis ja, antages ovennævnte at have eller at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? Begrundelse: e. Har planen eller programmet relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning (f.eks. Naturbeskyttelsesloven, Habitatdirektivet eller planer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttelse) Hvis ja, hvilken? Tillægget har relevans til Natura 2000, Naturbeskyttelsesloven samt Fredningen i en del af områderne, men anlægsarbejdet vil foregå i nærheden af ejendommens bygninger. Hvis ja, antages det at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet? Begrundelse: Anlæg nedgraves Delkonklusion 2. Kendetegn ved indvirkningen og det område, som kan blive berørt, idet der navnlig tages hensyn til: 1. Indvirkningens sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet 2

11 , varighed 1-2 dage 2. Indvirkningens kumulative karakter 3. Indvirkningens grænseoverskridende karakter 4. Faren for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker) 5. Indvirkningens størrelsesorden (1) og rumlige udstrækning (2) (det geografiske område og størrelsen af den befolkning, som kan blive berørt) 1: 2: 6. Værdien og sårbarheden af det område, som kan blive berørt, som følge af særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv 7. Værdien og sårbarheden af det område, som kan blive berørt, som følge af overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller - grænseværdier 8. Værdien og sårbarheden af det område, som kan blive berørt, som følge af intensiv arealudnyttelse 9. Indvirkningen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan Delkonklusion: 3. Afgørelse efter Screening Ja Nej Skal der udarbejdes en miljøvurdering? Begrundelse: Det vurderes, at vedtagelsen af tillægget ikke vil have negativ betydning for natur og landskab. Nogle af ejendommene er beliggende i Natura 2000 og/eller fredet område. Der etableres/nedgraves nedsivningsanlæg eller renseanlæg med afløb til recipient på den enkelte ejendom. En forbedret rensning af husspildevand vil have en positiv effekt i vandløbene og i søerne. Arbejdet vil typisk vare få dage for hvert projekt. Rensning af husspildevand for organisk stof og fosfor er lovbestemt, jf. Statens vandplan. Horsens Kommune har vurderet, at spildevandstillægget ikke er omfattet af krav om miljøvurdering, idet det ikke antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelsen heraf er truffet med hjemmel i lovens 3, stk. 2. 3

12