FOLKEOPLYSNINGSUDVALGETS ÅRSBERETNING

Transkript

1 FOLKEOPLYSNINGSUDVALGETS ÅRSBERETNING 2017

2 Forord I henhold til vedtægter for Folkeoplysningsudvalget i Glostrup Kommune udarbejder udvalget en årlig beretning til kommunalbestyrelsen om sit arbejde. Formålet er bl.a. at give kommunalbestyrelsen og andre interesserede indsigt i udvalgets arbejdsområde og beslutninger gennem året. Denne beretning giver et overblik over Folkeoplysningsudvalgets arbejde i Udvalget lægger i sit arbejde stor vægt på at skabe et godt samarbejdsklima med og mellem foreningerne i Glostrup. Udvalget arbejder med stor respekt for den store frivillige indsats, der udføres i foreningslivet, og lægger derfor også stor vægt på, at det i sine beslutninger og udviklingstemaer skaber balance mellem det daglige arbejde i foreningerne og de beslutninger, der træffes overordnet. Ofte ligger der en dialogproces forud, hvor de brugere, der skal leve med beslutningerne i hverdagen, er grundigt inddraget. Det er et kendetegn i udvalgets arbejde, at når sagerne behandles på møderne, har der ofte været et forarbejde forinden sammen med brugerne for at sikre inddragelse og belysning af sagerne fra alle sider. Folkeoplysningsudvalget har et velfungerende samarbejde med paraplyorganisationerne, som danner bagland for de brugervalgte repræsentanter. Ligeledes har udvalget et godt samarbejde med brugerbestyrelsen ved Glostrup Idrætsanlæg. Folkeoplysningsudvalget 2

3 Folkeoplysningsudvalget Folkeoplysningsudvalgets rammer er Folkeoplysningsloven og de retningslinjer, der er fastsat i henhold til denne lov i Glostrup Kommune. Henhørende under Folkeoplysningsloven er de foreninger og oplysningsforbund, som etablerer henholdsvis faste fritidsaktiviteter for medlemmerne, og/eller som tilbyder folkeoplysende voksenundervisning, foredrag m.v. Folkeoplysningsudvalgets opgave er bl.a. at fordele lokaler og tilskud til disse foreninger. Udvalget afgør, hvad der er folkeoplysende virksomhed og har kompetencen til godkendelse af foreninger. Der er ca. 75 foreninger i Glostrup Kommune, som er godkendt efter Folkeoplysningsloven. Endvidere har Folkeoplysningsudvalget høringsret i sager, der berører den folkeoplysende virksomhed. Folkeoplysningsudvalgets sammensætning i 2017 Udvalget er sammensat af et flertal af brugerrepræsentanter: to fra idrætten, to fra oplysningsforbundene, en fra børne- og ungdomsorganisationerne og en fra øvrige foreninger samt fem kommunalbestyrelsesmedlemmer. Medlemmer: Benny Hindse Hansen, repræsentant for idrætsforeningerne, formand for udvalget Anne Tinghus, repræsentant for idrætsforeningerne, næstformand Jette Højerup, repræsentant for den folkeoplysende voksenundervisning. Ina-Maria Nielsen, repræsentant for den folkeoplysende voksenundervisning Annette Thomsen, repræsentant for børne- og ungdomsorganisationerne Preben Thorvig, repræsentant for øvrige foreninger Pia Hagbarth Dahlin, kommunalbestyrelsesmedlem (O) Leif Meyer Olsen, kommunalbestyrelsesmedlem (V) Robert Sørensen, kommunalbestyrelsesmedlem (Ø) Ole Møller Andreasen, kommunalbestyrelsesmedlem (V). Ole Hammer, kommunalbestyrelsesmedlem (A). Folkeoplysningsudvalgets repræsentant i Ungdomscentrets bestyrelse. Sekretariat for Folkeoplysningsudvalget: Team Kultur og Idræt 3

4 Fordelingsudvalg Fordelingsudvalg for aktivitetstilskud: Benny Hindse Hansen, Annette Thomsen og Preben Thorvig. Fordelingsudvalg for tider i idrætshaller og gymnastiksale: Allan Møller, GIC Basket, Morten Schumann, fra Brugerbestyrelsen og Tommy Karlsson, IF 32 Gymnastik samt Jette Højerup som repræsentant for aftenskolerne. Ad-hoc udvalgene udarbejder forslag til fordelinger, som efterfølgende behandles af Folkeoplysningsudvalget. Hovedpunkter i Folkeoplysningsudvalgets arbejde i 2017 Gennemgang og godkendelse af foreningernes og oplysningsforbundenes årsberetninger Godkendelse af nye foreninger Fordeling af tilskud til aktiviteter til børn, unge samt handicappede Fordeling af tilskud til folkeoplysende voksenundervisning mv. Fordeling af tilskud fra udviklingspulje Tilsyn med regnskabsaflæggelser Foreningskonference på Metalskolen i Jørlunde Principper for fordeling og fordelingsplan for den nye Nordvanghal, sæson 2017/2018. Lovændringer om skærpet tilsyn med foreninger Revidering af Folkeoplysningspolitik Indstillinger til lederpriser Årsberetninger fra foreningerne og oplysningsforbund Foreninger og oplysningsforbund, som modtager tilskud efter Folkeoplysningsloven, skal indsende årsberetning til Folkeoplysningsudvalget. Folkeoplysningsudvalget har besluttet, at beretningen gerne må være beretningen fra generalforsamlingen, hvis denne indeholder et synligt afsnit om den folkeoplysende virksomhed i foreningen. Folkeoplysningsudvalget behandlede beretningerne fra de 6 oplysningsforbund og foreninger, som havde modtaget tilskud til folkeoplysende voksenundervisning og de ca. 25 foreninger, som havde modtaget tilskud til aktiviteter i Det er et ret omfangsrigt materiale, men det giver udvalget en god indsigt i, hvad der rører sig i foreningslivet. Beretningerne gav et billede af foreningernes og oplysningsforbundenes virksomhed gennem året. De fleste foreninger valgte at fremsende beretningen fra generalforsamlingen, og beretningerne indeholdt oplysninger om den folkeoplysende virksomhed på mange forskellige niveauer. Folkeoplysningsudvalget vurderede beretningerne ud fra opfyldelse af formålsformulering, generel udvikling i aktiviteter samt demokratiske processer. Alle beretninger blev taget til efterretning. I 2017 blev der endvidere udtrukket to foreninger, der kun låner lokaler, til at indgive beretning om deres folkeoplysende virksomhed for Beretningen fra Glostrup - Hvissinge Fiskeklub blev taget til efterretning. RC Driftsklub viste sig ikke at eksistere længere. 4

5 Godkendelse af nye foreninger I 2017 blev rollespilsforeningen Krøniken og Kurdisk Alternativ Glostrup godkendt som folkeoplysende foreninger hjemmehørende i Glostrup. Krønikens formål er at afholde og dyrke rollespil med udgangspunkt i medlemmernes interesse og engagement. Foreningen er et forpligtende fællesskab, som søger at skabe rollespilsoplevelser og udbrede kendskabet til rollespil. Foreningen søger at motivere medlemmerne til at engagere sig i foreningen og i det lokale samfund Kurdisk Alternativ Glostrups formål er at give medlemmerne mulighed for at udøve sportsaktiviteter, deltage i lektiecafé og sociale aktiviteter. Foreningens aktiviteter udøves i et forpligtende fællesskab og aktivt medlemskab. Foreningen vil bl.a. tilbyde undervisning i musik og dans, sportsaktiviteter og sociale arrangementer som politiske oplæg og debatter. De ønsker desuden at tilbyde børn og unge lektiehjælp og mentorordning. Team Kultur og Idræt følger op på nye foreninger efter et års virke. Dette sker bl.a. ved at få regnskab og beretning fremsendt. Tilskud til aktiviteter for børn og unge under 25 år samt handicappede Tilskuddet er ydet til følgende antal deltagere: Svømning: 780 Fodbold: 489 Gymnastik: 458 Dans: 298 Håndbold: 163 Kampsport: 237 Ridning: 142 Basketball: 115 Volleyball: 72 Badminton: 51 *) Handicapidræt: 38 Atletik: 22 Bueskydning: 16 Bowling: 10 Børne- og ungdomskorps: 223 4H: 90 I alt *) Handicapidræt er uanset alder Folkeoplysningsudvalget fordeler hvert år på april-mødet tilskud til foreninger, som har aktiviteter for børn og unge under 25 år samt handicappede. Tilskuddet fordeles til foreningernes aktivitetstimer ud fra de oplysninger, foreningerne har givet i deres ansøgning. Det primære grundlag er således antallet af gennemførte aktivitetstimer det foregående år og eventuelle begrundelser for en øget aktivitet. 5

6 Der bevilges tilskud til faste aktiviteter med træner/instruktør, som finder sted i Glostrup Kommune samt til lejre, træningsture m.v. med minimum 2 overnatninger. Folkeoplysningsudvalget kan dispensere for, at de faste aktiviteter skal foregå i Glostrup Kommune, hvilket er imødekommet for Glostrup Håndbold, som har holdfællesskab med AIF Håndbold (Albertslund) og Glostrup Svømmeklub, som har holdfællesskab med bl.a. Albertslund, Vallensbæk og Tåstrup. I alt fordeles aktivitetstilskuddet, som var på kr., på deltagere. Tilskuddet pr. aktivitetstime var i 2017 på 3,50 kr., og det gennemsnitlige tilskud pr. medlem var 424 kr. Aktivitetstilskuddet til FDF Glostrup og IF 32 Boksning kom ikke til udbetaling. FDF Glostrup, fordi underskrevet ansøgning ikke blev fremsendt. IF 32 Boksning fordi klubben blev sat i bero og der ikke længere er nem-konto knyttet til foreningens cvr.nr. Der ydes derudover tilskud til indkøb af materiel samt lokaletilskud til egne og lejede lokaler. Tilskud til materiel var på i alt kr. og lokaletilskuddet var på kr. FDF fik nedsat deres lokaletilskud, idet det blev vurderet, at antal deltagere og aktiviteter i deres hus på Nyvej ikke står i forhold til husets driftsudgifter. Tilskud til leder- og instruktøruddannelse Der ydes et tilskud til leder- og instruktøruddannelse ved folkeoplysende aktiviteter for børn og unge. I 2017 var der flere ansøgninger end budgetbevillingen, som er på kr. Forbruget blev kr. Samlet på foreningsrammen var der dog et mindre forbrug, da aktivitetstilskud til tre foreninger ikke kom til udbetaling. Tilskud til udvikling af folkeoplysende aktiviteter Folkeoplysningsudvalgets udviklingspulje har til formål at støtte nye initiativer og udviklingsprojekter inden for den frie folkeoplysende virksomhed, som bygger på fællesskab og de enkelte initiativtageres idegrundlag. I 2017 blev bevilget et tilskud på 3.643,50 kr. til opstart af babygymnastikhold i IF 32 Gymnastik. Tilskud til folkeoplysende voksenundervisning m.v. Folkeoplysningsudvalget fordeler 1 gang årligt på november-mødet tilskud til folkeoplysende voksenundervisning m.v. I 2017 bevilgede Folkeoplysningsudvalget tilskud til undervisning til: AOF Vestegnen: FOF Københavns Omegn: Musikskolen Spil Op: Glostrup Musikor: Glostrup Sangforening: Glostrup Gospel: kr kr kr kr kr kr. 6

7 Antal undervisningstimer* Timer FOF AOF Spil Op Sangforening Gospel Musikor Almen undervisning Handicapundervisning Instrumentalundervisning Foredrag, antal Antal deltagere* Deltagere FOF AOF Spil Op Sangforening Gospel Musikor Undervisning 1.163** 915*** 255**** *) Oplysninger er baseret på undervisning i 2016, da endelig afregning for 2017 først afsluttes april **) Heraf er 69 deltagere i handicapundervisning ***) Heraf er 209 deltagere i handicapundervisning ****) Heraf er 14 deltagere i handicapundervisning Tilskuddet gives til lærerløn og lederhonorar. Kulturministeriet fastsætter retningslinjer for såvel aflønning som lederhonorarer. Tilskuddet til almen undervisning kan max. udgøre 1/3 af lærerløn og lederhonorar, til handicapundervisning max. 7/9 og for instrumentalundervisning max. 1/2. Tilskuddet beregnes på grundlag af den faktiske lønsum, og der afregnes ligeledes på baggrund af faktiske udgifter til lærer- og lederløn. Lønnen er i henhold til cirkulære fastsat af Undervisningsministeriet. 10 % af det tilskud, der bevilges, skal benyttes til debatskabende aktiviteter. Benyttes beløbet ikke hertil, skal det tilbagebetales. Afregning af tilskuddet sker pr. 1. april De emner, der indgår i debatskabende arrangementer, skal være væsentlige, debatskabende og af interesse for fællesskabet. De skal foregå på en måde, der inddrager deltagerne aktivt, og hvor debatdelen er en naturlig og væsentlig del af arrangementet. Revision af tilskudsregnskaber Folkeoplysningsudvalget udtager hvert år to tilskudsregnskaber til revision. I 2017 blev det 2016 regnskaberne fra Dansk Tyrkisk Sports- og Kulturforening og D.D.S., Solvang Gruppe, som blev udtrukket. Endvidere blev regnskabet for Kampsport for Alle revideret igen, som opfølgning på revision med bemærkninger året før. Revisionen af tilskudsregnskaberne for D.D.S. Solvang Gruppe og Kampsport for Alle var uden bemærkninger. Revision af Dansk Tyrkisk Sports- og Kulturforening kom til at betyde, at foreningen skulle tilbagebetale tilskuddet for 2016, og at tilskuddet for 2017 blev tilbageholdt. I slutningen af 2017 meddelte foreningen, at de ikke ønskede 2017 tilskuddet udbetalt, samt at foreningen ikke ville søge om tilskud i

8 Foreningskonference Folkeoplysningsudvalget afholder hvert andet år (i lige år) en foreningskonference. På grund af byjubilæet i 2016 blev foreningskonferencen for 2016 udsat til 2017, hvor den blev afholdt fredag den 28.- og lørdag den 29. april 2017 på Metalskolen i Jørlunde. Programmet var sammensat med inspiration, faglighed, samtalesaloner og socialt samvær. Oplægsholdere: Lars AP fra Fucking Flink, som er en social bevægelse, en virksomhed og en medlemsforening, der engagerer, agiterer og inspirerer til mere flinkhed. Jens Nygaard Nielsen fra DUF fortalte om, hvor nutidens unge står i forhold til foreningsdeltagelse, fritidsorientering og deres syn på, hvad der giver dem værdi i deres fritid. Martin Hedahl fra IDAN fortalte om det overordnende mønster blandt idrættens innovatører, og hvilke tendenser aktørerne i foreningslivet skal forholde sig til i fremtiden. Rasmus Schjødt Pedersen fra Athliit fortalte om, hvordan foreninger kan tænke i digitale løsninger til at gøre foreningen mere åben og tilgængelig overfor nye medlemmer. Ca. 35 foreningsfolk deltog i konferencen, hvilket var lidt færre end tidligere. Den kommende foreningskonference forventes afholdt i slutningen af 2018 eller starten af 2019 Fordeling af tider i den nye Nordvanghal Den nye hal ved Glostrup Skole, afd. Nordvang blev indviet efter sommerferien Hallen er indrettet med særlig gulvbelægning til atletik og stik til fægtepiste. Endvidere blev der anskaffet mobile spejle til dans. Da foreningerne havde flere sammenfaldende ønsker og flere ønsker end der er tider, vedtog Folkeoplysningsudvalget forud for fordelingen principper for proces. GIC Atletik og Motion, Glostrup Fægteklub og Hvissinge Danseforening fik fortrinsret til tider i den nye hal og blev bedt om at udarbejde prioriterede ønsker. De tre foreninger havde en del sammenfaldende ønsker på tirsdage og torsdage. Udover begrundelse i ansøgninger inviterede Fordelingsudvalget derfor repræsentanter fra alle tre foreninger til at mødes med Fordelingsudvalget for at uddybe behov og udfordringer. På mødet var en god dialog med alle tre foreninger. Der var en velvillighed til ændringer, men også klare trænerudfordringer i forhold til mulighederne for at ændre på træningsdage. Efter at have lyttet til de forskellige argumenter udarbejdede Fordelingsudvalget forslaget. Et forslag, som blev det muliges kunst og som ikke kunne tilgodese alle. Folkeoplysningsudvalget godkendte fordelingsplanen april Lovændring med skærpet tilsyn med foreninger Folketinget vedtog ændringer i Folkeoplysningsloven med virkning fra 1. januar Formålet med ændringerne er at sikre, at kommunen ikke yder tilskud og/eller anviser kommunale lokaler til foreninger, hvis formål eller adfærd modarbejder eller underminerer demokrati og grundlæggende friheds- og menneskerettigheder. Endvidere, at det sikres, at kommunen ikke yder tilskud til foreningsaktiviteter, der har karakter af gudsdyrkelse eller kirkelige handlinger. 8

9 Lovændringerne forpligter kommunerne til at føre tilsyn med foreninger, som får tilskud og/eller anvender kommunale lokaler. Dette krav gælder også i forhold til foreninger, der er godkendt på andet grundlag end folkeoplysningsloven. Det er bl.a. fra 2018 et krav, at kommunen offentliggør tilskudsregnskaber for folkeoplysende foreninger, samt at kommunen offentliggør en fortegnelse over alle foreninger, der modtager tilskud eller anvises lokaler efter folkeoplysningsloven. På baggrund af lovændringerne blev der udarbejdet og vedtaget retningslinjer for, hvorledes tilsyn med foreninger skal udføres i Glostrup Kommune. Revidering af Folkeoplysningspolitik I henhold til folkeoplysningsloven vedtager og offentliggør kommunalbestyrelsen en politik for den folkeoplysende virksomhed i kommunen. Glostrup Kommunes Folkeoplysningspolitik er vedtaget af kommunalbestyrelsen i september 2012 og er gældende for Den blev derfor i 2017 revideret i forhold til ændringer og tiltag, der har været i perioden. Folkeoplysningsloven stiller krav til politikkens indhold. Disse krav danner baggrund for politikkens vision og temaer. Visionen i politikken er, at alle Glostrups borgere skal have mulighed for at deltage i et aktivt og alsidigt fritidsliv, der er kendetegnet af kvalitet, demokratiforståelse og aktivt medborgerskab. Politikken beskriver de overordnede rammer for området samt, hvordan Glostrup Kommune sikrer støtte og udvikling i følgende temaer: Rum for udfoldelse Aktiviteter for børn og unge Aktiviteter for handicappede Den folkeoplysende voksenundervisning Brugerinddragelse og netværk Samspil med øvrige fritidstilbud og partnerskaber Selvorganiserede aktiviteter og nye foreninger Afgrænsning Samspil med kulturpolitik og øvrige politikker Fælleskommunal idrætspulje til handicappede Glostrup Kommune er en del af en fælleskommunal idrætspulje, som administreres af PARAsport Danmark, Dansk Handicap Idrætsforbund. Her indbetales 50 øre pr. borger, dvs. ca kr. årligt til opstart af idrætsprojekter for handicappede på tværs af kommunerne. I 2017 blev der igangsat et projekt, hvor Glostrup Karateklub samarbejder med PARA sport Danmark og IF Espelunden. Holdet, som de kalder Ninja-Venner, er målrettet særligt udfordrede børn. På holdet er der pt. 8 børn og 4 instruktører. Glostrup Karateklub har fået tilskud til opstarten via den fælleskommunale idrætspulje. Information og rådgivning til foreninger En væsentlig opgave for Folkeoplysningsudvalget er information til foreningerne og rådgivning. En opgave der i praksis udføres af Team Kultur og Idræt og Glostrup Idrætsanlæg i hverdagen, men som også sker via det netværk foreningerne har indbyrdes i paraplyorganisationerne. I paraply-organisationerne hjælper man hinanden og deler viden. Det tætte samarbejde med Folkeoplysningsudvalget og paraplyorganisationerne har en stor værdi. 9

10 Information sker primært via hvor alle relevante retningslinjer, vejledninger og oplysninger om lokaler, erklæring om indhentelse af børneattester mv. er at finde. Der er oprettet en frivillighedsportal på kommunens hjemmeside, hvor foreningerne KAN finde relevante oplysninger. Derudover udsender Team Kultur og Idræt et nyhedsbrev ca. 4 5 gange årligt. Via nyhedsbrevet gøres opmærksom på ansøgningsfrister, ændringer i regler og nye initiativer mv. Foreningerne kan via frivillighedsportalen tegne abonnement på nyhedsbrevet. Tro og loveerklæring børneattester Folkeoplysningsloven forpligter alle folkeoplysende foreninger til at aflevere en erklæring om, at de indhenter børneattester. Erklæringen er en betingelse for, at kommunalbestyrelsen kan yde tilskud eller anvise lokaler og anlæg. Tro og loveerklæringen skal afgives én gang årligt til Glostrup Kommune uanset om foreningen har aktiviteter for børn og unge. Udover at sikre at foreningerne indhenter børneattester og er opmærksomme på pædofili, er der udarbejdet vejledninger til foreningerne i forhold til vigtige opmærksomhedspunkter i hverdagen samt, hvordan en forening skal forholde sig, og hvor man skal henvende sig, hvis der opstår en mistanke om pædofili. Vejledningerne er tilgængelige på Her kan foreningerne også finde blanketter til indhentning af attesterne. 10