KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER. Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING. om lønomkostningsindekset

Transkript

1 KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den KOM(2001) 418 endelg 2001/0166 (COD) Forslag l EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om lønomkosnngsndekse (forelag af Kommssonen)

2 BEGRUNDELSE Baggrund I flere r har man anse manglen p en akuel og sammenlgnelg ndkaor for korfrsede udvklngsendenser lønomkosnngerne som en alvorlg svaghed ved arbedsmarkedssaskken. Efer mange nvesernger e "arbedskrafprsndeks" halvfemserne besluede Udvalge for De Sasske Program 1997 a berage arbedskrafprsndekse som en mulg langfrse løsnng og a ndføre e lønomkosnngsndeks som en mdlerdg løsnng, dog uden noge resgrundlag. De lønomkosnngsndeks, der sden da er bleve producere og offenlggor regelmæssg, er lang fra lfredssllende med hensyn l akuale, dæknng og sammenlgnelghed. Dee er grunden l, a handlngsplanen om saskkrav Den Økonomske og Moneære Unon, som Rde (økonom og fnans) gav sn lslunng l den 29. sepember 2000, nkluderede korfrsede lønomkosnngssaskker den pakke af forordnngsudkas, som skal forelægges Europa-Parlamene og Rde forre Polsk koneks I e omrde af ØMU's sørrelse anses lønomkosnngerne generel som den vggse poenelle klde l nflaon. E akuel lønomkosnngsndeks er sledes af mege væsenlg beydnng for Den Europæske Cenralbank forbndelse med overvgnngen af nflaonen ØMU og for arbedsmarkedes parer forbndelse med forhandlng af lønafaler. I henhold l forslage l forordnng skal medlemssaerne levere kvaralsvse daa fra arbedsgverne om lønomkosnnger, s vd mulg p bass af eksserende daa. Drøfelserne med medlemssaerne svel arbedsgrupper som Udvalge for de Sasske Program har før l en forenklng af de krævede oplysnnger (f.eks. vl de kke være nødvendg med en opdelng efer sllng eller fuldds-/deldsbeskæfgelse). Forslage l forordnng er udarbede p en sdan mde, a de er konssen med eksserende lovgvnng om lønomkosnnger, ndenng og naonalregnskaber. Den meodolog, der skal anvendes l udarbedelse af ndekse, og formaerne l fremsendelse af daa vl blve nærmere faslag Kommssonens forordnng sammen med krererne for vurderng af kvaleen af lønomkosnngsndekse fra hver enkel medlemssa. Næse skrd Ifølge handlngsplanen om saskkrav Den Økonomske og Moneære Unon er dee forslag en del af en pakke af resaker, som skal forelægges Europa-Parlamene og Rde forre

3 2001/0166 (COD) Forslag l EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om lønomkosnngsndekse (EØS-relevan eks) EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvsnng l rakaen om opreelse af De Europæske Fællesskab, særlg arkel 285, sk. 1, under henvsnng l forslag fra Kommssonen 1, under henvsnng l udalelse fra De Økonomske og Socale Udvalg, under henvsnng l udalelse fra Den Europæske Cenralbank 2, efer proceduren rakaens arkel 251 3,og ud fra følgende beragnnger: (1) En række forskellge sasske oplysnnger, hvoraf lønomkosnngsndekse udgør en væsenlg del, er relevane for a kunne fors nflaonsprocessen og dynamkken p arbedsmarkede. (2) Fællesskabe, og sær des økonomske, beskæfgelsesmæssge og moneære myndgheder, har brug for regelmæssge og akuelle lønomkosnngsndeks l overvgnng af ændrnger lønomkosnngerne. (3) E af de prorerede omrder handlngsplanen om saskkrav Den Økonomske og Moneære Unon, som Europa-Kommssonen (Eurosa) har udarbede æ samarbede med Den Europæske Cenralbank, er udarbedelse af e resgrundlag for korfrsede lønomkosnngssaskker. (4) Fordelene ved p fællesskabsplan a ndsamle fuldsændge daa om alle segmener af økonomen bør afvees mod ndberenngsmulghederne og den besvarelsesbyrde, der plægges sm og mellemsore vrksomheder (SMV'er). (5) I henhold l subsdaresprncppe, som omhandle rakaens arkel 5, er de kun mulg a opslle fælles sasske sandarder for lønomkosnngsndeks p grundlag af en fællesskabsresak, da de kun er Kommssonen, der er sand l a koordnere den nødvendge samordnng af sassk nformaon p fællesskabsplan, hvormod EFT C [ ],af[ ], s.[ ]. EFT C [ ],af[ ], s.[ ]. EFT C [ ],af[ ], s.[ ]. 3

4 ndsamlng af daa og udarbedelse af sammenlgnelge lønomkosnngsndeks kan foreages af medlemssaerne. (6) Da de nødvendge foransalnnger l gennemførelse af denne forordnng er forvalnngsforansalnnger, f. arkel 2 Rdes afgørelse 1999/468/EF af 28. un 1999 om fassæelse af de nærmere vlkr for udøvelsen af de gennemførelsesbeføelser, der llægges Kommssonen, 4 bør de vedages efer den procedure, der er faslag arkel 4 nævne afgørelse. (7) Udvalge for De Sasske Program, der blev nedsa ved Rdes afgørelse 89/382/EØF, Euraom, 5 er bleve hør overenssemmelse med arkel 3 denne afgørelse - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Arkel 1 Forml Formle med denne forordnng er a opslle en fælles ramme for produkon, fremsendelse og evaluerng af sammenlgnelge lønomkosnngsndeks Fællesskabe. Medlemssaerne producerer lønomkosnngsndeks for de arkel 4 nævne økonomske akveer. Arkel 2 Defnoner 1. Ved lønomkosnngsndekse forss Laspeyres-ndekse for lønomkosnnger pr. præsere arbedsme, sammenkæde rlg og basere p en fas srukur af økonomske akveer p NACE Rev. 1-afdelngsnveau (NACE Rev. 1 er den ved Rdes forordnng (EØF) nr. 3037/90 af 9. okober 1990 om Den Sasske Nomenklaur for Økonomske Akveer De Europæske Fællesskaber 6 udarbedede klassfkaon). Den formel, der skal anvendes l beregnng af lønomkosnngsndekse, er defnere blage l denne forordnng. 2. Ved lønomkosnnger forss de samlede kvaralsvse omkosnnger, som arbedsgveren skal afholde ved beskæfgelse af arbedskraf. Lønomkosnngsposerne og personale al defneres under henvsnng l blag II, afsn A og D (pos D1, D4 og D5 og dsses delkomponener, de pos D2 og D3 kke medregnes) Kommssonens forordnng (EF) nr. 1726/1999 af 27. ul om gennemførelsen af Rdes forordnng (EF) nr. 530/1999 af 9. mars 1999 om saskker over løn- og lønomkosnngssrukurer for s vd angr defnon og fremsendelse af oplysnnger om lønomkosnnger EFT L 184 af , s. 23. EFT L 181 af , s. 47. EFT L 293 af , s. 1. EFT L 203 af , s. 28. EFT L 63 af , s. 6. 4

5 3. Anal arbedsmer defneres under henvsnng l Rdes forordnng (EF) nr. 2223/96 af 25. un 1996 om de europæske naonal- og regonalregnskabssysem Fællesskabe 9, blag A, kapel 11, afsn Indekses eknske specfkaon, herunder revsoner af vægnngssrukuren, kan omdefneres efer proceduren arkel 11, sk. 2. Arkel 3 Dæknng 1. Denne forordnng fnder anvendelse p alle de akveer, der er defnere hovedafdelng C l O NACE Rev Lønomkosnngsndekse repræsenerer alle sasske enheder som defnere Rdes forordnng (EØF) nr. 696/93 af 15. mars 1993 om de sasske enheder l observaon og analyse af de produkve sysem De Europæske Fællesskab 10. Arkel 4 Opdelng af varable 1. Daaene opdeles efer økonomske akveer henhold l NACE Rev. 1, mnds efer afdelnger og underafdelnger. Daaene skal ogs leveres for NACE Rev. 1- hovedafdelng L, M, N og O overenssemmelse med de overgangsordnnger, der er omhandle arkel Der leveres separae lønomkosnngsndeks for de fre lønomkosnngskaegorer, der er nævn nedenfor: (1) lønomkosnnger al (2) lønomkosnnger ekskl. bonusser, som er defnere pos D blag II l Kommssonens forordnng (EF) nr. 1726/1999 (3) løn, defnere under henvsnng l pos D.11 blag II Kommssonens forordnng (EF) nr. 1726/1999, som omhandle arkel 2 (4) arbedsgverbdrag l socale ordnnger plus skaer beal af arbedsgver mnus lskud modage af arbedsgver, som defnere ved summen af pos D.12 og D.4 mnus pos D.5 blag II l Kommssonens forordnng (EF) nr. 1726/ , som omhandle arkel EFT L 310 af , s. 1. EFT L 76 af , s. 1. EFT L 203 af , s

6 Arkel 5 Hyppghed og lbageregnede daa 1. Daaene l lønomkosnngsndekse skal førse gang udarbedes for førse kvaral af 2002 og derefer for hver kvaral (sluende den 31. mars, den 30. un, den 30. sepember og den 31. december hver r). 2. Tlbageregnede daa dækkende peroden fra førse kvaral af 1996 l ferde kvaral af 2001 leveres af medlemssaerne. Tlbageregnede daa leveres for hver af NACE Rev. 1-hovedafdelngerne C-K og for de lønomkosnngsposer, der er nævn arkel 4, sk. 2, borse fra lønomkosnnger ekskl. bonusser arklel 4, sk. 2, nr. (2). Arkel 6 Fremsendelse af resulaer 1. Daaene leveres ndeksform. De væge, der anvendes l a beregne ndekse, og som er defnere blage l forordnngen, slles samdg l rdghed med henblk p offenlggørelse. De passende eknske forma, der skal bruges l fremsendelse af resulaer, og de userngsprocedurer, der skal anvendes p daaene, faslægges efer den procedure, der er fassa arkel 11, sk Medlemssaerne fremsender lønomkosnngsndekse for den opdelng, der er angve arkel 4 denne forordnng, l Kommssonen (Eurosa) senes 70 dage efer slunngen af referenceperoden. Meadaa, defnere som de forklarnger, der er nødvendge l a forolke ændrnger daaene, () som opsr p grund af meodologske eller eknske ændrnger, eller () som skyldes reale ændrnger p arbedsmarkede, leveres sammen med daaene. 3. De lbageregnede daa, der er nævn arkel 5 denne forordnng, fremsendes l Kommssonen (Eurosa) samdg med lønomkosnngsndekse for førse kvaral af Arkel 7 Klder Medlemssaerne kan lveebrnge de nødvendge daa ved en kombnaon af de forskellge klder, der er nævn nedenfor, og ved a anvende prncppe om admnsrav forenklng: (a) (b) (c) undersøgelser, hvor sasske enheder, som defnere Rdes forordnng (EØF) nr. 696/93, som omhandle arkel 3, anmodes om a gve akuelle, nøagge og fuldsændge oplysnnger andre relevane klder, herunder admnsrave daa, hvs dsse er egnede med hensyn l akuale og relevans egnede sasske beregnngsmeoder. 6

7 Arkel 8 Kvale 1. De fremsende daa skal opfylde kvaleskrerer, som skal defneres efer den arkel 11, sk. 2, fassae procedure. 2. Medlemssaerne udarbeder hver r en rappor om daakvaleen l Kommssonen, førse gang Indholde af rapporerne faslægges efer den arkel 11, sk. 2, fassae procedure. Arkel 9 Overgangsperoder og undagelsesbesemmelser 1. Tl gennemførelse af denne forordnng kan der efer den arkel 11, sk. 2, fassae procedure, ndrømmes overgangsperoder p høs o r fra daoen for denne forordnngs krafrædelse. 2. Der kan med hensyn l krave om a producere resulaer vedrørende NACE Rev. 1- hovedafdelng L, M, N og O (arkel 3 og 4) efer den arkel 11, sk. 2, fassae procedure ndrømmes overgangsperoder p høs fem r regne fra daoen for denne forordnngs krafrædelse. 3. I overgangsperoderne kan Kommssonen ndrømme undagelser fra besemmelserne denne forordnng, hvs de naonale sasske sysemer kræver sørre lpasnnger. Arkel 10 Gennemførelsesforansalnnger Foransalnngerne l gennemførelsen af denne forordnng, herunder foransalnnger med henblk p a age hensyn l økonomske og eknske ændrnger, fassæes overenssemmelse med den arkel 11 nævne procedure. Sdanne foransalnnger vedrører sær: (a) yderlgere eknske specfkaoner vedrørende ndekse (arkel 2) (b) (c) formae l fremsendelse af resulaer og de userngsprocedurer, der skal anvendes (arkel 6) kvaleskrerer for de fremsende daa og ndholde af daakvalesrapporer (arkel 8) (d) overgangsperode (arkel 9) (e) den meodolog, der skal anvendes l a kæde ndekse (blag). Arkel 11 Procedure 7

8 1. Kommssonen bss af Udvalge for De Sasske Program, der blev nedsa ved arkel 1 Rdes afgørelse 89/382/EØF, Euraom, som besr af repræsenaner for medlemssaerne, og som har Kommssonens repræsenan som formand. 2. Nr der henvses l dee sykke, fnder den arkel 4 Rdes afgørelse 1999/468/EØF omhandlede forvalnngsprocedure anvendelse overenssemmelse med samme afgørelses arkel 7, sk. 3, og De arkel 4, sk. 3, Rdes afgørelse 1999/468/EF omhandlede dsrum er 3 mneder. Arkel 12 Rapporer Kommssonen skal hver ande r forelægge Europa-Parlamene og Rde en rappor om gennemførelsen af denne forordnng. Den førse sdanne rappor skal forelægges senes den 31. december I denne rappor skal sær kvaleen af de fremsende lønomkosnngsndeks-daa evalueres. Arkel 13 Ikrafræden Denne forordnng ræder kraf p yvendedagen efer offenlggørelsen De Europæske Fællesskabers Tdende. Denne forordnng er bndende alle enkelheder og gælder umddelbar hver medlemssa. Udfærdge Bruxelles, den... P Europa-Parlamenes vegne Formand P Rdes vegne Formand 8

9 BILAG Formel, som skal anvendes l beregnng af lønomkosnngsndekse: 1. Defnoner: w = lønomkosnnger pr. præsere arbedsme for lønmodagere erhverv peroden h = anal arbedsmer præsere af lønmodagere erhverv peroden W = w * h bassperode. = lønomkosnnger for lønmodagere erhverv en rlg 2. Den grundlæggende Laspeyres-formel, der skal anvendes l a beregne lønomkosnngsndekse for peroden med den rlge bassperode, ser sledes ud: LCI = w h w h = ( w / w ) w W h = ( w / w ) W 3. Meodologen l a kæde ndekse vl blve defnere overenssemmelse med proceduren arkel 11, sk De væge, der anvendes l a beregne ndekse, og som der er henvs l arkel 6, sk. 1, er værderne : W W hvor W, og er defnere sk. 1 dee blag. Dsse væge skal anvendes l beregnng af ndekse nden for o r efer den perode, de refererer l. W 9