Arbejdstilsynet. Arbejdsmiljølovgivningen og Arbejdstilsynets virksomhed.

Transkript

1 Arbejdstilsynet Arbejdsmiljølovgivningen og Arbejdstilsynets virksomhed. Eksempel på en konkret sag. V. Sidsel Kibsgård Jurist i Tilsynscenter Nord, Hadsten

2 Kort om Arbejdstilsynet - Organisation Regelgrundlag Eksempler undervejs

3 Arbejdstilsynet Styrelse under Beskæftigelsesministeriet. Arbejdstilsynet er den myndighed i Danmark, der fører tilsyn arbejdsmiljøet og med at arbejdsmiljøloven og de bekendtgørelser, der er udstedt med hjemmel i arbejdsmiljøloven, overholdes.

4 Arbejdstilsynet er organiseret i fire centre: Arbejdsmiljøfagligt Center og tre tilsynscentre: Tilsynscenter Øst (København), Syd (Kolding) og Nord (Hadsten). Tilsynsopgaverne er forankret i tilsynscentrene og varetages af tilsynsførende.

5 Arbejdsmiljølovens formål Formålet med arbejdsmiljøloven er at sikre et sikkert og sundt arbejdsmiljø - fysisk og psykisk. Arbejdsmiljøloven er en rammelov og er suppleret af en lang række bekendtgørelser. Herudover en lang række vejledninger. Det er arbejdsgiverens ansvar, at loven overholdes.

6 Tilsynsformer de vigtigste Risikobaseret tilsyn: Besøgene lægges, der hvor behovet er. (Der hvor der forventes største problemer). Besøgene er varslede men uanmeldte. Detailbesøg: F.eks. kontrolbesøg, undersøgelse af ulykke eller på baggrund af klage. Obs. klage. Anmeldte erhvervssygdomme indgår i Arbejdstilsynets planlægning af besøg ligesom anmeldte arbejdsulykker bl.a. indgår.

7 Tilsyn fortsat Dialog Samtale med ledelse og ansatte Branchekendskab Afhængig af hvilken type arbejdsplads Byggeplads Hospital

8 Hvornår afgives påbud? Når Arbejdstilsynet konstaterer en overtrædelse af arbejdsmiljøloven, afgiver vi normalt en reaktion i form af et forbud eller et påbud, der pålægger virksomheden at bringe forholdene i orden straks eller inden for en frist. Hovedregel: Den tilsynsførende skal konstatere en overtrædelse af lovgivningen for at kunne give et påbud.

9 Eksempelvis Arbejdstilsynet skal f.eks. se den ansatte svejse uden korrekt udsugning, arbejde i højden uden beskyttelse mod nedstyrtning, løfte tunge byrder eller lignende. Undersøgelse af en arbejdsulykke, hvor Arbejdstilsynet enten umiddelbart efter eller længere tid efter en ulykke undersøger, hvorfor ulykken skete og hvis det er muligt afgiver et påbud.

10 Klageadgang AML 81 4 uger Virksomheden kan klage over Arbejdstilsynets afgørelse. Behandles af Arbejdsmiljøklagenævnet. Klage over påbud med frist har opsættende virkning.

11 Straf I særlige tilfælde overvejer vi, om der også skal rejses straffesag på baggrund af den konstaterede overtrædelse. Arbejdstilsynet kan rejse en straffesag i to situationer:

12 Straf 1. Såfremt der er tale om en alvorlig overtrædelse af reglerne 2. Såfremt det konstateres at virksomheden har undladt at efterkomme et påbud Arbejdstilsynet tidligere har afgivet om at bringe et eller flere forhold i overensstemmelse med lovgivningen

13 Direkte tiltale Arbejdstilsynet kan rejse en straffesag uden forudgående påbud, hvis vi konstaterer en overtrædelse af klare og for branchen velkendte regler eller praksis, og der er en dokumenteret risiko for arbejdsulykker eller sundhedsskadelig påvirkning. Det kan være i tilfælde, hvor der er sket en ulykke, men det er ikke en forudsætning. Det er tilstrækkeligt, at der har været risiko for det.

14 Typiske områder Fare for nedstyrtning og gennemstyrtning. Fare for sammenstyrtning ved jordarbejde. Fare for ætsning, brand, kvælning, forgiftning Manglende afstivning ved opstilling af betonelementer. Arbejde med farlige stoffer og materialer uden sikkerhedsforanstaltninger. Arbejde ved farlige tekniske hjælpemidler, hvor der ikke er truffet nødvendige foranstaltninger

15 Hvem kan straffes? Arbejdsgivere: Flertallet af straffesagerne rejses mod arbejdsgivere. De kan enten være en juridisk person f. eks. selskaber, foreninger og kommuner eller indehavere af personligt ejede virksomheder. Enkeltpersoner: Ansatte, arbejdsledere og virksomhedsledere. Det helt typiske er, at det er virksomheden, som straffes.

16 Hvad skal der til for at straffe for overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen Grov uagtsomhed Overtrædelse af klare og velkendte regler Konkret ulykkes- eller sundhedsfare

17 Straf Administrativ bøde ( klar retspraksis, ej ulykke) Indstilling til politiet (ulykker samt mere komplicerede sager) Virksomheden vedtager bøden Bøden sendes videre til politiet og evt. i retten.

18 Bødestørrelser Grundbøde: kr. eller kr. (grov) Hvis der er tale om en alvorlig ulykke (dvs. knoglebrud minus fingre og tæer) fordobles grundbøden. 82, stk. 2

19 Bødestørrelser Skærpende omstændigheder ( kr.) (kom til skade eller udsat for fare) Særligt skærpende omstændigheder ( kr.) (unge under 18 år i fare eller kom til skade, flere i fare, gentagelse) Differentiering efter virksomhedens størrelse.

20 Eksempel byggeplads Ansat befandt sig på en enkeltstige, der stod lænet op ad en bygning og anvendte begge hænder til at betjene en vinkelsliber. Stigen skred ud og den ansatte faldt ned og pådrog sig bl.a. et brud i venstre ankel. Da der ikke blev ringet 112, blev Arbejdstilsynet ikke alarmeret i første omgang.

21 fortsat Kvoteret ulykkesundersøgelse (EASY-blanket) Arbejdstilsynet undersøgte ulykken to måneder efter og gav et strakspåbud om at virksomheden skulle sikre, at der anvendes et egnet teknisk hjælpemiddel til arbejdet i højden med vinkelsliber. Bødevarsel

22 Lovhjemmel Arbejdsmiljølovens 77, stk. 1 AT kan træffe afgørelse om forhold, der strider mod loven eller mod regler eller afgørelser i medfør af loven, og kan herunder påbyde, at forholdene bringes i orden straks eller inden en frist

23 Lovhjemmel Arbejdsmiljølovens 45, stk. 1 Maskiner, maskindele, beholdere, præfabrikerede konstruktioner, apparater, redskaber, byggevarer, andre tekniske hjælpemidler og personlige værnemidler skal være indrettet og skal anvendes således, at de sikkerheds- og sundhedsmæssigt er fuldt forsvarlige.

24 Bekendtgørelse Bekendtgørelse om anvendelse af tekniske hjælpemidler 5, stk. 1 Et teknisk hjælpemiddel, der anvendes ved udførelse af et arbejde, skal være egnet eller tilpasset hertil, så anvendelsen er sikkerheds- og sundhedsmæssigt fuldt forsvarlig.

25 Juridisk vurdering Overtrædelse af klare og velkendte regler: En enkeltstige var ikke egnet, da den ansatte skulle bruge begge hænder til arbejdet. Konkret sikkerheds- eller sundhedsrisiko. Ja Overtrædelsen er af en vis grovhed. Ja Alle tre betingelser er opfyldt.

26 Udgangspunkt En overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen er arbejdsgiverens ansvar. Undtagelse: (2006) Har arbejdsgiveren opfyldt sine forpligtelser efter lovens kapitel 4, kan arbejdsgiveren ikke pålægges bødeansvar, såfremt de ansatte begår overtrædelser af arbejdsmiljølovgivningen.

27 Bødens størrelse Grundbøde kr. Alvorlig ulykke, fordobling: kr. Tidligere overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen: kr. = kr. Virksomhedens størrelse (30 ansatte). Tillægges 50 %. ( kr.) = kr.

28 Tillæg til den samlede bøde 1-9 ansatte ansatte. (+50%) ansatte (+75 %) 100 ansatte og derover (100 %)

29 Smiley-ordning Vises på Arbejdstilsynets hjemmeside En sur smiley vises i min 6 mdr

30 Kronesmiley

31 Grøn smiley

32 Gul smiley

33 Rød smiley