Afgørelse Ophævelse og hjemvisning af Energinet.dk s afgørelse om afslag på klagers ansøgning om årsbaseret nettoafregning

Transkript

1 Til: [XXX] Energinet.dk Nævnenes Hus Toldboden Viborg Tlf ekn@naevneneshus.dk Sendes pr. til ovenstående Afgørelse Ophævelse og hjemvisning af Energinet.dk s afgørelse om afslag på klagers ansøgning om årsbaseret nettoafregning Energiklagenævnet modtog den 7. oktober 2016 en klage fra [XXX] (herefter klager), der klagede over Energinet.dk s afgørelse af 9. september Ved afgørelsen gav Energinet.dk afslag på, at der fortsat kunne opnås årsbaseret nettoafregning for egenproduceret elektricitet på solcelleanlægget GSRN nr. [XXX] på ejendommen [XXX]. J.nr Sagen drejer sig om, hvorvidt betingelsen, om at ejeren har indgået bindende aftale om køb af elproduktionsanlægget senest den 19. november 2012, kan være opfyldt, når anlæggets inverter er udskiftet efter skæringsdagen, som følge af at den oprindelige inverter var gået i stykker. Energiklagenævnets afgørelse Energiklagenævnet ophæver og hjemviser Energinet.dk s afgørelse af 9. september 2016 med henblik på, at Energinet.dk foretager en konkret vurdering af, om klager har vedligeholdt anlægget med en tilsvarende inverter, herunder undersøger muligheden for at neddrosle den nye inverter til en tilsvarende eller lavere effekt end den oprindelige inverters effekt. Sagens baggrund og en nærmere begrundelse for Energiklagenævnets afgørelse fremgår nedenfor. Sagens baggrund Den 31. august 2011 anmodede klager om årsbaseret nettoafregning for sit solcelleanlæg. I tilknytning til anmodningsblanketten underskrev klager en erklæring, hvorefter klager opfyldte samtlige betingelser i den daværende nettoafregningsbekendtgørelse, jf. bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet. Den 2. september 2011 meddelte Energinet.dk, at klagers anmodning om årsbaseret nettoafregning var godkendt på baggrund af erklæringen samt oplysningerne om solcelleanlægget i Stamdataregistret. CVR/SE-nr

2 Den 22. februar 2016 modtog Energinet.dk en meddelelse fra netvirksomheden, Energi Fyn, om, at stamdataoplysningerne til klagers solcelleanlæg var blevet ændret den 17. juni Det fremgik af oplysningerne, at inverteren af typen Danfoss ULX 5400 var blevet udskiftet med typen Kostal Piko 10 (neddroslet til 6 kw). På denne baggrund anmodede Energinet.dk klager om yderligere oplysninger om ændringen af solcelleanlægget. Ved af 4. maj 2016 oplyste klager til Energinet.dk, at inverteren blev udskiftet, da den oprindeligt opsatte inverter var defekt. Det var et midlertidigt brugt låneapparat, der efter planen skulle udskiftes, når solcelleanlægget blev færdiggjort. I tilknytning hertil oplyste klager, at hun var overbevist om, at den daværende el-installatør havde informeret Energinet.dk om udskiftningen af inverteren. Den 9. juni 2016 anmodede Energinet.dk om oplysninger vedrørende det oprindelige solcelleanlæg. Klager besvarede anmodningen ved s af henholdsvis 23. juni 2016 og 8. juli Det fremgik af klagers oplysninger, at den planlagte Kostal Piko 10 inverter var i restordre på det daværende tidspunkt, og at der derfor, som en midlertidig løsning, blev opsat en Danfoss Unilynx 5400 inverter. Den pågældende Danfoss inverter er i dag udgået af produktion. Endvidere var der monteret 72 solcellepaneler af typen Alex Solar WP 190, svarende til 13,68 kw, men begrænset af Kostal Piko inverteren til 6 kw. Side 2 af 8 Energinet.dk traf den 9. september 2016 afgørelse om afslag på årsbaseret nettoafregning for egenproduceret elektricitet på klagers solcelleanlæg. Afslaget blev begrundet med, at det oprindeligt opsatte anlæg var blevet ændret fra en Danfoss Unilynx 5400 inverter til en Kostal Piko 10 inverter (neddroslet til 6 kw). Endvidere var ændringen ikke sket med en teknisk tilsvarende model, da anlæggets effekt var blevet opjusteret med 0,6 kw, og anlægget derfor fra tilslutningen af den nye inverter den 17. juni 2015 kunne yde en merproduktion i forhold til det oprindelige anlæg. Energinet.dk henviste i sin afgørelse til Energiklagenævnets tidligere praksis om, at en udvidelse af et eksisterende solcelleanlæg medfører, at hele solcelleanlægget betragtes som værende nyt fra tidspunktet, hvor de nye komponenter blev tilsluttet, jf. Energiklagenævnets afgørelse af 25. august 2014 med j.nr Det blev endvidere understreget, at anlægsejer skal have indgået en bindende aftale om køb af solcelleanlægget senest den 19. september 2012 i henhold til 21, stk. 1, nr. 2 i nettoafregningsbekendtgørelsen, jf. bekendtgørelse nr. 999 af 29. juni 2016, samt 15, stk. 1, nr. 2, i den tidligere nettoafregningsbekendtgørelse nr af 16. november Energinet.dk fandt på den baggrund, at klager ikke fortsat kunne få årsbaseret nettoafreg-

3 ning, da aftalen af 17. juni 2015 om udskiftning af inverter blev indgået efter skæringsdatoen den 19. september Klager indbragte herefter Energinet.dk s afgørelse for Energiklagenævnet. Klagers synspunkter og bemærkninger Klager ønsker, at den påklagede afgørelse ændres, så klager fortsat kan få årsbaseret nettoafregning for egenproduceret elektricitet. Til støtte herfor har klager navnlig anført følgende synspunkter: Det er klagers opfattelse, at anlæggets inverter, Kostal Piko 10 med SE-nr.: 90342LJG0002M, opfylder betingelserne for årsbaseret nettoafregning i henhold til Energinet.dk s godkendelse af 2. september 2011, idet inverteren er begrænset til 6 kw. Side 3 af 8 Klager fremhæver, at det ikke fremgår af godkendelsen af 2. september 2011, at anlæggets effekt skal være begrænset til 5,4 kw. Klager er ikke bekendt med, hvad netvirksomheden og el-installatøren, hvis firma er lukket, har indberettet til Stamdateregistret, da klager ikke har en kopi af denne indberetning. Klager oplyser, at det var planen, at der skulle opsættes en Kostal Piko 10, nedjusteret til 6 kw. Da Kostal Piko 10 inverteren var i restordre på daværende tidspunkt, blev der i stedet opsat en brugt, delvis defekt inverter af typen Danfoss Unilynx 5,4 kw. Klager gik ud fra, at den midlertidige løsning på forhånd var indberettet til Energinet.dk. Energinet.dk oplyser, at dele af anlæggets komponenter kan udskiftes, såfremt der udskiftes til en teknisk tilsvarende model. Klager oplyser, at det efter omstændighederne var umuligt at opsætte en tilsvarende inverter, idet Danfoss Unilynx 5,4 kw var udgået af produktionen. Klager understreger, at det må være et mindre indgreb at ændre den aktuelle inverters begrænsning fra 6,0 kw til 5,4 KW, hvis denne begrænsning er altafgørende. Energinet.dk s udtalelse til sagen Energinet.dk har ingen bemærkninger til klagen, og henviser til den allerede trufne afgørelse af 9. september 2016.

4 Retsgrundlaget Retsgrundlaget fremgår af bilag til denne afgørelse. Energiklagenævnets praksis Energiklagenævnet har tidligere taget stilling til en lignende problemstilling, jf. afgørelse af 17. februar 2017 med j. nr Klager modtog i oktober 2012 et tilsagn om årsbaseret nettoafregning fra Energinet.dk. I maj 2013 gik inverteren til klagers solcelleanlæg i stykker. På denne baggrund udskiftede el-installatøren den defekte Danfoss ULX inverter med en Danfoss TLX inverter, da inverteren af typen Danfoss ULX var udgået fra produktionen hos Danfoss. I oktober 2015 indberettede elinstallatøren udskiftningen af inverteren til Energinet.dk. Side 4 af 8 Den 12. maj 2016 gav Energinet.dk klager afslag på årsbaseret nettoafregning, da betingelsen i nettoafregningsbekendtgørelsens 21, stk.1, nr. 2 ikke var opfyldt. Energinet.dk fandt, at den oprindeligt opsatte inverter ikke var udskiftet med en identisk inverter. Endvidere vurderede Energinet.dk, at udskiftningen af inverteren resulterede i en effektforøgelse på 0,4 kw i forhold til den oprindeligt opsatte inverter, der havde en installeret effekt på 3,6 kw. Med henvisning til Energiklagenævnets afgørelse med j.nr fandt Energinet.dk, at der var tale om et nyt anlæg. Energiklagenævnet fandt på baggrund af sagens oplysninger, at klager var berettiget til at udskifte sin inverter, da den var defekt. Da den oprindeligt opsatte inverter var udgået, var spørgsmålet herefter, om klager havde udskiftet inverteren med en teknisk tilsvarende model. Energiklagenævnet ophævede og hjemviste sagen, da Energinet.dk ikke havde foretaget en konkret vurdering i sagen om, hvorvidt den udskiftede inverter var en teknisk tilsvarende model, herunder om den udskiftede inverter kunne neddrosles fra 4,0 kw til en tilsvarende effekt på 3,6 kw som den oprindeligt opsatte inverter. Energiklagenævnets begrundelse for afgørelsen Det oprindeligt opsatte solcelleanlæg i sagen blev godkendt til årsbaseret nettoafregning efter betingelserne i den dagældende nettoafregningsbekendtgørelse, jf. bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni Bekendtgørelsen blev senere ophævet og erstattet af bekendtgørelse nr af 16. november 2012 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet. Med bekendtgørelsen fra 2012 blev den hidtidige ordning om nettoafregning på årsbasis ophævet og erstattet af en ordning om nettoafregning på timebasis. Bekendtgørelsen fastsatte en overgangordning for eksisterende små solcelleanlæg og øvrige små

5 VE-anlæg, herunder en række betingelser for, at visse mindre anlæg i en overgangsperiode fortsat kunne opnå nettoafregning på årsbasis. En af disse betingelser var, at ejeren havde indgået bindende aftale om køb af elproduktionsanlægget senest den 19. november 2012, jf. 15, stk.1, nr. 2 i bekendtgørelse nr af 16. november Denne bekendtgørelse er også senere blevet ophævet og erstattet med bekendtgørelse nr. 999 af 29. juni 2016, herunder er 15, stk. 1 erstattet af 21, stk. 1 i 2016 bekendtgørelsen. Betingelserne i nettoafregningsbekendtgørelsens 21, stk. 1, skal fortolkes restriktivt. Det skyldes, at det drejer sig om en overgangsordning, der regulerer overgangen fra en gunstig til en mindre gunstig afregningsform for elektricitet, der er egenproduceret på visse mindre anlæg. Formålet med overgangsordningen er at beskytte visse dispositioner, som anlægsejeren havde foretaget, inden reglerne blev ændret og trådte i kraft den 20. november Side 5 af 8 En af disse betingelser er, at ejeren har indgået bindende aftale om køb af elproduktionsanlægget senest den 19. november 2012, jf. nettoafregningsbekendtgørelsens 21, stk. 1, nr. 2. Energiklagenævnet finder, som redegjort af Energinet.dk i forbindelse med sagen med journalnummer , at en egenproducent af elektricitet, kan være berettiget til at udskifte komponenter af sit solcelleanlæg, når dele af det er gået i stykker. Det fremgår af vejledningen 1 på Energinet.dk s hjemmeside om udskiftning af komponenter, at udskiftning i sådanne tilfælde kan ske på betingelse af, at anlæggets effekt ikke forøges. Der er fri adgang til udskiftning med identiske komponenter, såfremt den oprindeligt opsatte komponent udskiftes med en identisk type. I det omfang den oprindeligt anvendte komponent ikke længere kan skaffes (leveringsumulighed), er det muligt at udskifte med en teknisk tilsvarende. I disse tilfælde skal Energinet.dk foretage en konkret vurdering. Energinet.dk skal endvidere vurdere og godkende udskiftningen. Det er efter reglerne om årsbaseret nettoafregning Energinet.dk, der fastsætter retningslinjer for ansøgning mv. om årsbaseret nettoafregning. Energiklagenævnet bemærker, at Energinet.dk skal tage stilling til, om der er tale om et tilsvarende anlæg eller et nyt anlæg efter udskiftningen. I den foreliggende sag var den oprindeligt opsatte inverter af typen Danfoss Unilynx 5,4 kw, hvorefter den blev udskiftet den 17. juni 2015 med en Kostal 1

6 Piko 10 inverter, neddroslet til 6 kw. Inverteren blev udskiftet, da den oprindeligt opsatte inverter var defekt. Da den oprindeligt købte inverter var gået ud af produktion, kunne klager ikke foretage udskiftningen med en identisk inverter. Det skal derfor efter en konkret vurdering afgøres, om klager har udskiftet anlægget med en teknisk tilsvarende inverter. Energiklagenævnet finder uanset, at klagers udskiftning af inverteren har medført en opjustering af anlæggets effekt med 0,6 kw, er der ikke hjemmel til at fratage klager retten til årsbaseret nettoafregning, uden at Energinet.dk forinden har undersøgt muligheden for, at klager kan neddrosle den nye inverter til en tilsvarende effekt eller lavere effekt end den oprindelige inverters effekt. Det faktum, at klager ikke overholdt sin underretningspligt, jf. nettoafregningsbekendtgørelsens 13, overfor Energinet.dk ved udskiftningen af inverteren, er ikke tiltrækkeligt til at fratage klager retten til årsbaseret nettoafregning. Energiklagenævnet bemærker, at det er Energinet.dk s opgave at vurdere, hvordan misligholdelsen af underretningspligten skal sanktioneres, jf. eksempelvis 18 i nettoafregningsbekendtgørelsen. Side 6 af 8 På den baggrund ophæver og hjemviser Energiklagenævnet Energinet.dk s afgørelse. Energiklagenævnets afgørelse Energiklagenævnet ophæver og hjemviser Energinet.dk s afgørelse af 9. september 2016 med henblik på, at Energinet.dk foretager en konkret vurdering af, om klager har vedligeholdt anlægget med en tilsvarende inverter, og i så fald herunder undersøger muligheden for at neddrosle den nye inverter, så effekten bliver den samme som den oprindelige. Afgørelsen er truffet i henhold til 21, stk. 5 i bekendtgørelse nr. 999 af 29. juni 2016 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet, jf. elforsyningslovens 2 89, stk. 1. Energiklagenævnets afgørelse er truffet af Energiklagenævnets formand efter punkt 1 i formandsbemyndigelsen af 24. juli 2014 efter elforsyningsloven. Bemyndigelsen er offentliggjort på Energiklagenævnets hjemmeside: under menupunktet Forretningsorden. Afgørelsen kan ikke indbringes for en anden administrativ myndighed, jf. nettoafregningsbekendtgørelsens 21, stk. 5, jf. elforsyningslovens 89, stk Lovbekendtgørelse nr. 418 af 25. april 2016 om elforsyning med senere ændringer.

7 Søgsmål til prøvelse af afgørelser truffet af Energiklagenævnet efter elforsyningsloven eller de regler, der udstedes efter loven, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt den pågældende. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen, jf. elforsyningslovens 89, stk. 7. Afgørelsen offentliggøres i anonymiseret form på Energiklagenævnets hjemmeside i henhold til persondatalovens regler herom. På Nævnets vegne Birgitte Egelund Olsen Næstformand Side 7 af 8 /Sibel Saricam Fuldmægtig, cand. jur.

8 Bilag Uddrag af bekendtgørelse nr. 999 af 29. juni 2016 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet [ ] 21. Endvidere kan en ejer af et elproduktionsanlæg ved anmodning til Energinet.dk få nettoafregning på årsbasis efter 5 i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet frem til og med den 19. november 2032 på betingelse af 1) at ejeren opfylder betingelserne efter 5, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet, 2) at ejeren har indgået bindende aftale om køb af elproduktionsanlægget senest den 19. november 2012, jf. stk. 2, 3) at netvirksomheden senest den 20. december 2012 har modtaget anmeldelse af anlægget med henblik på registrering i Stamdataregisteret, og 4) at anlægget er nettilsluttet senest den 31. december Stk. 2. Ved ejerens anmodning til Energinet.dk om nettoafregning skal ejeren ved købsfaktura eller lignende fremvise skriftlig dokumentation for, at elproduktionsanlægget er købt senest den 19. november Stk. 3. En lejer af en bolig eller en ikkeerhvervsmæssigt benyttet bebyggelse kan indtræde i ejerens ret til nettoafregning på årsbasis efter stk. 1, hvis anlægget er tilsluttet lejerens forbrugsinstallation, og lejerens elforbrug afregnes individuelt, jf. 5, stk. 2, nr. 3, i bekendtgørelse nr. 804 af 28. juni 2010 om nettoafregning for egenproducenter af elektricitet, som ændret ved bekendtgørelse nr af 15. december Stk. 4. Energinet.dk træffer afgørelse om, hvorvidt betingelserne for årsbaseret nettoafregning efter stk. 1 eller 3 er opfyldt. Stk. 5. Afgørelser efter stk. 4 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed end Energiklagenævnet, jf. 12. [ ] Side 8 af 8