9726/17 ADD 1 lma/bmc/kmm 1 GIP 1B

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 29. juni 2017 (OR. en) 9726/17 ADD 1 UDKAST TIL PROTOKOL Vedr.: PV/CONS 31 COMPET 451 IND 140 RECH 209 ESPACE samling i Rådet for Den Europæiske Union (konkurrenceevne (det indre marked, forskning og rummet)) den maj 2017 i Bruxelles 9726/17 ADD 1 lma/bmc/kmm 1

2 PUNKTER TIL OFFENTLIG FORHANDLING 1 Side LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER A-PUNKTER (9529/17 PTS A 41) 1. Udkast til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af selskabsretten (kodifikation) [førstebehandling] Rådets direktiv om ændring af direktiv (EU) 2016/1164 for så vidt angår hybride mismatch med tredjelande... 4 B-PUNKTER (dok. 9523/17 OJ CONS 31 COMPET 434 IND 133 RECH 204 ESPACE 27) DET INDRE MARKED OG INDUSTRI 5. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om godkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer [førstebehandling] Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om en proportionalitetstest forud for vedtagelse af ny regulering af erhverv [førstebehandling] Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om håndhævelse af direktiv 2006/123/EF om tjenesteydelser i det indre marked, om en meddelelsesprocedure for tilladelsesordninger og krav vedrørende tjenesteydelser, og om ændring af direktiv 2006/123/EF og forordning (EU) nr. 1024/2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked [førstebehandling] Eventuelt... 8 a) Aktuelle lovgivningsforslag FORSKNING 16. Eventuelt... 9 b) Aktuelt lovgivningsforslag * * * 1 Forhandlinger om EU's lovgivningsmæssige retsakter (artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) og andre forhandlinger, der er tilgængelige for offentligheden, og offentlige debatter (artikel 8 i Rådets forretningsorden). 9726/17 ADD 1 lma/bmc/kmm 2

3 LOVGIVNINGSMÆSSIGE FORHANDLINGER (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) A-PUNKTER 1. Udkast til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af selskabsretten (kodifikation) [førstebehandling] = Vedtagelse af den lovgivningsmæssige retsakt PE-CONS 57/16 CODIF 43 DRS 51 ETS 50 MI 791 CODEC 1864 Rådet godkendte Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning, og den foreslåede retsakt blev vedtaget, jf. artikel 294, stk. 4, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, idet den østrigske delegation undlod at stemme. (Retsgrundlag: artikel 50, stk. 1, og artikel 50, stk. 2, litra g) TEUF). Erklæring fra Polen 1. Den polske delegation ser med tilfredshed på vedtagelsen af forslaget til Europa- Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af selskabsretten (PE-CONS 57/16 "visse aspekter af selskabsretten (kodifikation)" (2015/0283 COD)2015/0283 (COD)), der kodificerer bl.a. bestemmelserne i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/30/EU af 25. oktober 2012 om samordning af de garantier, der kræves i medlemsstaterne af de i artikel 54, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, nævnte selskaber til beskyttelse af såvel selskabsdeltagernes som tredjemands interesser, for så vidt angår stiftelsen af aktieselskabet samt bevarelse af og ændringer i dets kapital, med det formål at gøre disse garantier lige byrdefulde (EUT L 315 af , s. 74). 2. Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/30/EU af 25. oktober 2012 (omarbejdning) har bl.a. ophævet artikel 6, stk. 2, i andet selskabsdirektiv 77/91/EØF, hvori det hedder: '2. Hvis modværdien af den europæiske regningsenhed i national valuta ændres, således at mindstebeløbet for kapitalen i national valuta i en periode på et år forbliver mindre end europæiske regningsenheder, skal Kommissionen meddele den pågældende medlemsstat, at den inden for en frist på 12 måneder fra denne periodes udløb skal tilpasse sin lovgivning til bestemmelserne i stk. 1. Medlemsstaten kan dog bestemme, at denne tilpasning i dens lovgivning først finder anvendelse på allerede eksisterende selskaber atten måneder efter tilpasningens ikrafttræden." 3. Kommissionen og Rådet fremsatte derfor den 28. september 2012 på tidspunktet for vedtagelsen af direktiv 2012/30/EU en fælles erklæring (rådsdokument 14263/12), som blev optaget i Corepers og Rådets protokol. Den fælles erklæring er affattet således: "Artikel 6, stk. 2, i direktiv 77/91/EØF omhandlede bl.a. de nationale valutaers kortfristede volatilitet i forhold til ecuen og den eventuelt nødvendige tid til tilpasning af lovgivningen. Når det undersøges, om artikel 6, stk. 1, er overholdt, vil der blive taget behørigt hensyn til disse forhold." 9726/17 ADD 1 lma/bmc/kmm 3

4 4. I betragtning af at der ifølge aftalen mellem institutionerne af 20. december 1994 om en hurtig arbejdsmetode ved officiel kodifikation af lovtekster (96/C 102/02) i kodifikationsproceduren ikke foretages indholdsmæssige ændringer i de retsakter, der skal kodificeres, ønsker den polske delegation at understrege, at den fælles erklæring, som Kommissionen og Rådet fremsatte den 28. september 2012, ikke er berørt af kodifikationen og derfor fortsat bør være vejledende for fortolkningen og anvendelsen med hensyn til beregningen af mindstekapitalkrav for virksomheder i de medlemsstater, som har en anden valuta end euroen, i artikel 45, stk. 1, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse aspekter af selskabsretten (kodifikation), som skal erstatte artikel 6, stk. 1, i direktiv 2012/30/EU. 2. Rådets direktiv om ændring af direktiv (EU) 2016/1164 for så vidt angår hybride mismatch med tredjelande = Vedtagelse 8788/17 FISC 89 ECOFIN /17 FISC 56 ECOFIN REV 2 (bg,de,nl,pt,sv) godkendt af Coreper 2 den Rådet vedtog Rådets direktiv om ændring af direktiv (EU) 2016/1164 for så vidt angår hybride mismatch med tredjelande som endeligt udformet af jurist-lingvisterne i 6661/17. B-PUNKTER (dok. 9523/17 OJ CONS 31 COMPET 434 IND 133 RECH 204 ESPACE 27) DET INDRE MARKED OG INDUSTRI 5. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om godkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0014 (COD) = Generel indstilling 9271/17 ENT 128 MI 425 CODEC /17 ENT 129 MI 426 CODEC /16 ENT 20 MI 45 CODEC ADD 1 + ADD 1 REV 1 (en) + REV 1 ADD 1 (sl) + REV 1 (sl) Rådet nåede til enighed om den generelle indstilling til teksten til forslaget jf. dok. 9272/17, som tjener som grundlag for at indlede forhandlinger med Europa-Parlamentet. LV og DE afgav erklæringer til optagelse i Rådets protokol. 9726/17 ADD 1 lma/bmc/kmm 4

5 Erklæring fra Letland "Letland er enig i formålene med forslaget til forordningen om fri bevægelighed for motorkøretøjer og påhængskøretøjer ved fastsættelse af ensartede bestemmelser i medlemsstaterne og støtter samlet set den generelle indstilling. Letland ønsker alligevel i forbindelse med de kommende interinstitutionelle drøftelser at understrege følgende. Selv om peerevalueringen af typegodkendende myndigheder og den fælles vurdering af tekniske tjenester har uforudsigelige omkostninger og på trods af mangel på vurderingskriterier samt finansielle og administrative byrder for nationale myndigheder og mindre producenter, har den generelle indstilling fundet en skrøbelig balance vedrørende dette spørgsmål, som ikke må undermineres i de kommende forhandlinger. Behovet for at fremme markedsovervågning er indlysende, og Letland bakker fast op om et højt forbrugerbeskyttelsesniveau. Bestemmelserne om markedsovervågning skaber imidlertid en bekymrende præcedens, der strider imod principperne om et effektivt markedsovervågningssystem, som først og fremmest bør baseres på en risikovurdering. Dette er en måde, hvorpå markedsovervågningsmyndighederne fastsætter deres markedsovervågningsprioriteter og udnytter de tilgængelige finansielle ressourcer bedst muligt. Ved at begrænse myndighedernes råderum gennem et standardiseret minimumsantal af kontroller for en produktkategori bringer vi forbrugersikkerheden i andre sektorer i fare. Derfor er fordelene ved denne tilgang for forbrugerne på lang sigt tvivlsomme. Letland mener, at indholdet i flere af bilagene er afgørende. Derfor bør beføjelsen til at indføre ændringer tillægges ved vedtagelsen af gennemførelsesretsakter i stedet for delegerede retsakter. Letland ønsker, at de kommende forhandlinger afhjælper de betænkeligheder, der er givet udtryk for ovenfor." Erklæring fra Tyskland "Tyskland støtter kraftigt indførelsen af medlemsstaternes obligatoriske og effektive markedsovervågning og accepterer derfor formandskabets forslag om typegodkendelse og markedsovervågning af motorkøretøjer. Vi mener imidlertid, at formandskabets nuværende forslag om typegodkendelse og markedsovervågning ikke går langt nok og kræver yderligere forbedringer. Tyskland har derfor foreslået ændringer, der går længere end det nuværende forslag og vil bidrage til, at det bliver mere præcist, klart og anvendeligt. Medlemsstaternes markedsovervågning kræver først og fremmest koordination fra Kommissionens side (artikel 9) for at muliggøre fair konkurrence. Derudover bør Kommissionen også kunne gribe ind i markedsovervågning, jf. den nuværende udgave af formandskabets kompromis. Tyskland opfordrer også til oprettelsen af et ekspertpanel (forberedende tvistbilæggelsesinstans, artikel 10), der skal kunne foretage en informeret vurdering af kendsgerningerne, hvis der er divergerende synspunkter, og dermed bilægge tvister hurtigt (artikel 54). Der er foreslået en specifik tidsplan for dette, som indledningsvis giver de berørte medlemsstater en måned til at nå til enighed i tilfælde af manglende overensstemmelse. Hvis dette ikke fører til rettelse eller inddragelse af typegodkendelsen, søger den medlemsstat, der har opdaget den manglende overholdelse, rådgivning hos den forberedende tvistbilæggelsesinstans. Den forberedende tvistbilæggelsesinstans udsteder inden for seks uger en anbefaling, der først sendes til forummet og derefter til Kommissionen, som inden for fire uger meddeler de berørte medlemsstater, hvilke foranstaltninger der skal træffes. 9726/17 ADD 1 lma/bmc/kmm 5

6 Vi er af den opfattelse, at de resultater, som Kommissionen får fra markedsovervågningen, også skal vurderes af denne tvistbilæggelsesinstans. Tyskland accepterer formandskabets forslag til artikel 90 i udgaven af 19. maj Vi opfordrer til en uddybning af definitionen af manipulationsanordninger og foreslår derfor, at følgende ændrede affattelse af artikel 5, stk. 2, i forordning (EF) nr. 715/2007 indarbejdes i artikel 91 i formandskabets forslag: "2. Anvendelse af manipulationsanordninger, som reducerer emissionsbegrænsningssystemernes effektivitet, forbydes. Forbuddet skal ikke gælde, hvor: a) der, selv hvis den nyeste teknologi indgår, ikke findes anden teknologi til at beskytte motoren mod beskadigelse eller havari og for at sikre køretøjets driftssikkerhed"." 6. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om en proportionalitetstest forud for vedtagelse af ny regulering af erhverv [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0404 (COD) = Generel indstilling 9055/17 COMPET 327 MI 399 ETS 37 DIGIT 131 SOC 328 EMPL 245 CONSOM 201 CODEC /17 COMPET 328 MI 400 ETS 38 DIGIT 132 SOC 329 EMPL 246 CONSOM 202 CODEC /17 COMPET 22 MI 32 ETS 3 DIGIT 6 SOC 16 EMPL 12 CONSOM 11 CODEC 36 IA 7 + REV 1 (en) Rådet nåede til enighed om den generelle indstilling til teksten til forslaget jf. dok. 9057/1/17 REV 1, som tjener som grundlag for at indlede forhandlinger med Europa- Parlamentet. 9726/17 ADD 1 lma/bmc/kmm 6

7 7. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om håndhævelse af direktiv 2006/123/EF om tjenesteydelser i det indre marked, om en meddelelsesprocedure for tilladelsesordninger og krav vedrørende tjenesteydelser, og om ændring af direktiv 2006/123/EF og forordning (EU) nr. 1024/2012 om administrativt samarbejde via informationssystemet for det indre marked [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0398 (COD) = Generel indstilling 9506/17 COMPET 430 MI 441 ETS 42 DIGIT 145 SOC 418 EMPL 325 CONSOM 224 CODEC /17 COMPET 431 MI 442 ETS 43 DIGIT 146 SOC 419 EMPL 326 CONSOM 225 CODEC /17 COMPET 21 MI 31 ETS 2 DIGIT 5 SOC 15 EMPL 11 CONSOM 10 CODEC 34 IA 6 Rådet nåede til enighed om den generelle indstilling til teksten til forslaget jf. dok. 9507/17, som tjener som grundlag for at indlede forhandlinger med Europa-Parlamentet. HU og PT afgav erklæringer til optagelse i Rådets protokol. Erklæring fra Portugal "Portugal har konsekvent støttet, at Kommissionen bør fremsætte ambitiøse initiativer til at forbedre funktionen af det indre marked for tjenester, der skal reducere uensartet lovgivning og dermed fremme handel og investering i EU. Portugal har også under forhandlingerne fastholdt, at dette forslag til direktiv ikke bør få en negativ virkning på igangværende arbejde og programmer vedrørende lovgivningsmæssig og administrativ forenkling, idet resultaterne af eksisterende foranstaltninger ikke må hæmmes eller forsinkes. I betragtning af at lovgivningsmæssig og administrativ forenkling er et fælles mål, der deles af medlemsstaterne, og set i lyset af den specifikke virkning heraf på SMV'er opfordrer Portugal Kommissionen til at sikre de nødvendige betingelser for en hurtig vedtagelse og håndhævelse af forenklingsforanstaltninger." Erklæring fra Ungarn "Ungarn lægger stor vægt på korrekt og effektiv anvendelse af servicedirektivet i betragtning af dets økonomiske fordele og gevinster for servicemarkedet. Derfor er vi fast besluttet på at sikre en endnu mere effektiv gennemførelse af direktivet. De lovgivningsmæssige rammer og mekanismer, som er indført med servicedirektivet, udgør et godt grundlag for at garantere, at der ikke indføres uberettigede hindringer for handel med tjenesteydelser. Servicedirektivets meddelelsessystem er en af disse mekanismer, der sikrer, at alle krav, der kan evalueres i overensstemmelse med dette direktiv, meddeles Europa- Kommissionen og medlemsstaterne. Selv om der altid kan findes en acceptabel margen for at finjustere meddelelsessystemet, kan dette i tilstrækkelig grad håndteres på grundlag af de eksisterende lovgivningsmæssige rammer. 9726/17 ADD 1 lma/bmc/kmm 7

8 Indførelse af en status quo-periode for meddelelse er bestemt ikke en løsning på udfordringerne i forbindelse med anvendelsen af servicedirektivet. Det øger de administrative byrder unødvendigt og skaber uberettigede forsinkelser i den nationale lovgivningsprocedure." 12. Eventuelt a) Aktuelle lovgivningsforslag: (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) i) Gennemførelse af Marrakeshtraktaten [førstebehandling] a) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om visse tilladte former for anvendelse af værker og andet materiale, der er beskyttet af ophavsret og beslægtede rettigheder til gavn for personer, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede, og om ændring af direktiv 2001/29/EF om harmonisering af visse aspekter af ophavsret og beslægtede rettigheder i informationssamfundet Interinstitutionel sag: 2016/0278 (COD) b) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om grænseoverskridende udveksling mellem Unionen og tredjelande af visse værker og andet materiale, der er beskyttet af ophavsret og beslægtede rettigheder, i tilgængeligt format til gavn for personer, der er blinde, svagsynede eller på anden måde læsehandicappede Interinstitutionel sag: 2016/0279 (COD) = Orientering ved formandskabet Rådet noterede sig formandskabets orientering om den politiske enighed om begge dossierer, som blev nået med Europa-Parlamentet på trilogen den 10. maj og godkendt af Coreper den 19. maj 2017 med henblik på vedtagelse heraf ved førstebehandlingen. ii) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om styrkelse af de nationale konkurrencemyndigheders forudsætninger for at håndhæve konkurrencereglerne effektivt og sikring af et velfungerende indre marked Interinstitutionel sag: 2016/0063 (COD) = Orientering ved Kommissionen Rådet noterede sig Kommissionens forelæggelse af forslaget. 9726/17 ADD 1 lma/bmc/kmm 8

9 16. Eventuelt FORSKNING b) Aktuelt lovgivningsforslag: (Offentlig forhandling i henhold til artikel 16, stk. 8, i traktaten om Den Europæiske Union) Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse om Den Europæiske Unions deltagelse i partnerskabet for forskning og innovation i Middelhavsområdet (PRIMA), der iværksættes i fællesskab af flere medlemsstater [førstebehandling] Interinstitutionel sag: 2016/0325 (COD) = Orientering ved formandskabet Rådet vedtog Rådets konklusioner, jf. 9817/ /17 ADD 1 lma/bmc/kmm 9