Praktikker & løntilskud

Transkript

1 Praktikker & løntilskud Formål og projektbeskrivelse Problemidentifikation: En forudsætning for at få flere ledige i job er, at Odense Kommune skal indgå og sikre et forpligtende samarbejde med virksomhederne. Virksomhederne skal opleve at blive effektivt hjulpet igennem det administrative arbejde. Virksomhederne skal samtidig forpligte sig til et tæt samarbejde med jobcenteret om at få de ledige i arbejde. Odense Kommune anvender i mindre omfang løntilskud og erhvervspraktik, sammenlignet med de andre store byer i Danmark. Virksomhedsaktivering har høj effekt, når det gælder om at få ledige i beskæftigelse. Beskæftigelses- og Socialforvaltningen Tolderlundsvej Odense C DATO 30. maj 2017 Opgørelsen over antallet af virksomhedspraktikker og løntilskud hænger sammen med investeringsprojektet i at skabe en HR-funktion, der skal gøre en øget virksomhedsindsats administrativt lettere for virksomhederne. Samtidig hænger denne opgørelse også sammen med den igangværende indsatsomlægning i Beskæftigelses- og Socialforvaltningen. I forbindelse med indsatsomlægningen er der lukket indsatser for samlet 48,4 mio. kr. En del af de omlagte indsatser konverteres til flere ressourcer til afholdelse af samtaler med de ledige. Den resterende del af de omlagte midler skal bruges til at øge den virksomhedsrettede indsats for alle målgrupper i forvaltningen. Udfordring: Odense Kommune anvender ikke virksomhedsrettede tilbud i samme omfang som andre store byer. Det betyder, at Odense Kommune ikke opnår den beskæftigelseseffekt, der er af disse indsatser. Beskrivelse af projektet: For de målgrupper, der er tættest på arbejdsmarkedet, skal virksomhedspraktikken eller et løntilskudsjob være springbrættet til et ordinært job. For de målgrupper, der er længere væk fra arbejdsmarkedet, skal virksomhedspraktikken medvirke til en beskrivelse af arbejdsrelaterede barrierer, til brug for en afklaring af fremtidig arbejdsevne. Tabellen nedenfor viser antallet af virksomhedspraktikker og løntilskudspladser til dagpengemodtagere i 2015 og -16. I 2016 blev der for dagpengemodtagerne etableret 461 løntilskudspladser og virksomhedspraktikker i Odense. Heraf var hhv. 258 og i private virksomheder. Antal løntilskud og virksomhedspraktikker til dagpengemodtagere, Odense Løntilskud Virksomhedspraktik I alt Privat Offentlig I alt Privat Offentlig

2 Kilde: Fasit (Beskæftigelses- og Socialforvaltningens fagsystem) Note: I opgørelsen indgår alle løntilskud og virksomhedspraktikker hvor borgere ved start af løntilskud/virksomhedspraktik har en dagpengesag. Samme borger kan indgå i opgørelsen flere gange hvis borgeren i løbet af det pågældende år har flere virksomhedspraktikker eller løntilskud. Skal en lige så stor del af dagpengemodtagerne i et virksomhedsrettet tilbud i Odense Kommune, som i de kommuner i landet, der har flest dagpengemodtagere i virksomhedsrettede tilbud, kræver det en meget stor stigning i antallet af løntilskuds- og praktikpladser. Tabellen nedenfor viser antallet af virksomhedspraktikker og løntilskud i 2016 og hvad niveauet skulle være, hvis der blev etableret lige så mange praktikker og løntilskud, i forhold til antallet af dagpengemodtagere, som den 10. bedste kommune i landet og som landsgennemsnittet. Antal løntilskud og virksomhedspraktikker (både private og offentlige) til dagpengemodtagere i Odense, ved samme niveau som top 10 i landet og ved landsgennemsnit Antal 2016 Antal ved top 10 Antal ved landsgns. Løntilskud Virksomhedspraktik Kilde: Beregninger på baggrund af Fasit (Beskæftigelses- og Socialforvaltningens fagsystem) og jobindsats.dk Note: Odenses antal virksomhedspraktikker og løntilskudspladser ved top 10 og ved landsgennemsnit er beregnet ved at sige at der etableres samme antal virksomhedspraktikker/løntilskud pr. ledig som i den 10. bedste kommune / landsgennemsnittet. Ovenstående tal omfatter løntilskud og virksomhedspraktikker både på offentlige og private arbejdspladser. Der er særlig evidens for, at tilbud på private virksomheder har effekt. Tabellen nedenfor viser antallet af private virksomhedspraktikker og private løntilskud i 2016, og hvad niveauet skulle være, hvis der blev etableret lige så mange private praktikker og løntilskud, i forhold til antallet af dagpengemodtagere, som den 10. bedste kommune i landet og som landsgennemsnittet. Antal private løntilskud og private virksomhedspraktikker til dagpengemodtagere i Odense, ved samme niveau som top 10 i landet og ved landsgennemsnit Antal 2016 Antal ved top 10 Antal ved landsgns. Løntilskud Virksomhedspraktik Kilde: Beregninger på baggrund af Fasit (Beskæftigelses- og Socialforvaltningens fagsystem) og jobindsats.dk Note: Odenses antal virksomhedspraktikker og løntilskudspladser ved top 10 og ved landsgennemsnit er beregnet ved at sige at der etableres samme antal virksomhedspraktikker/løntilskud pr. ledig som i den 10. bedste kommune / landsgennemsnittet. Bemærk at ovenstående kun er i forhold til den del af de ledige, der er på dagpenge. Tallene omfatter således ikke praktik- og løntilskudspladser til jobparate kontanthjælpsmodtagere. 2/5

3 Bemærk desuden at ovenstående beregninger er baseret på ledigheden i Stiger eller falder ledigheden i forhold til 2016-niveauet vil behovet for pladser ændre sig. Ovenstående er baggrundsinformation til BFTO s anbefaling nr. 1. Løsning: Odense Kommune skal anvende den virksomhedsrettede indsats mere målrettet overfor de ledige, for at høste de gode effekter der er af virksomhedsrettede indsatser. Beskrivelse af, hvordan effekten af den nuværende indsats kan forbedres Derudover har Beskæftigelses- og Socialforvaltningen udviklet en kapacitetsmodel, der forholder sig til antallet af virksomhedspraktikker for alle de forskellige målgrupper forvaltningen er i berøring med. For de forsikrede ledige og jobparate kontanthjælpsmodtagere, har forvaltningen forholdt sig til lovgivningens minimum i forhold til ret og pligt til aktivering. Der er som udgangspunkt tale om målgrupper, hvor indsatsen i vid udstrækning er den jobrettede samtale og opkvalificering eller virksomhedsrettede indsatser ligger udover. I kapacitetsmodellen er der for de forsikrede ledige regnet med at 128 ledige løbende er i virksomhedspraktik og for de jobparate kontanthjælpsmodtagere vil det være 187 som løbende er i virksomhedspraktik. Løntilskudsstillinger etableres i det offentlige, såfremt der er garanti for et ordinært job i forlængelse af ansættelsen i løntilskud og for løntilskud i private virksomheder afhænger det af matchet mellem virksomhedens efterspurgte arbejdskraft og de lediges kompetencer. Ovenstående antal er opstillet i nedenstående tabel: Virksomhedspraktikker Løbende pladser Antal praktikker pr. år Forsikrede ledige Jobparate kontanthjælpsmodtagere Total Forudsætningerne for kapacitetsmodeller er følgende: Forsikrede ledige: Det antages at en virksomhedspraktik for de forsikrede ledige varer 4 uger. Der er taget højde for det antal ledige, der ikke er ledige længe nok til at ret og pligt til en indsats indtræder. Indtil dette tidspunkt vil den jobrettede samtale, være indsatsen, hvilket f.eks. er besluttet i forbindelse med investeringsprojektet for flere samtaler for forsikrede ledige. 3/5

4 Jobparate kontanthjælpsmodtagere: Det antages at en virksomhedspraktik for de jobparate kontanthjælpsmodtagere varer 8 uger. Der er taget højde for det antal ledige, der ikke er ledige længe nok til, at ret og pligt til en indsats indtræder. Indtil dette tidspunkt vil den jobrettede samtale, være indsatsen, hvilket hænger fint i tråd med det investeringsprojekt, som også fremgår af dette katalog om flere samtaler til jobparate kontanthjælpsmodtagere. Investeringsperiode Der er i dette investeringsprojekt ikke tale om en egentlig investering. Der følges løbende op på antallet af etablerede løntilskud og virksomhedspraktikker og effekterne heraf vil f.eks. være synlige i forskellige andre investeringsprojekter som f.eks. HR-funktion og den allerede vedtagne CV- indsats. Effekt og økonomi De økonomiske konsekvenser ved etableringen af flere virksomhedspraktikker skal ses i sammenhæng med dels andre investeringsprojekter og kapacitetsmodeller, der er en del af forvaltningens indsatsomlægning. Opfølgning og måltal Måltallet for den virksomhedsrettede indsats afhænger af, om det er forvaltningens kapacitetsmodel der anvendes, eller om ønsket er at være den 10. bedste kommune i landet til at anvende virksomhedspraktikker og løntilskud for forsikrede ledige. Risikoen ved at gå efter at være den 10. bedste kommune i landet er dog, at der ikke er tilstrækkelig kapacitet i de odenseanske virksomheder til at: Risici - En meget stor stigning i antallet af virksomhedspraktikker og løntilskud for én målgruppe (dagpengemodtagerne) kan risikere at ske på bekostning af andre af Beskæftigelses- og Socialforvaltningens målgrupper. - Odense har mange ledige. Skal Odense derfor have en lige så høj andel af dagpengemodtagerne i virksomhedspraktikker og løntilskud, som de bedste kommuner i landet kræver det et meget stort antal virksomhedspraktikker og løntilskudspladser. F.eks. er Esbjerg den kommune i landet, som har det 10. højeste antal virksomhedspraktikker i forhold til antallet af ledige. Opgaven med at tilvejebringe løntilskuds- og praktikpladser i Esbjerg er dog også væsentligt mindre end i Odense, da ledigheden i Esbjerg blot er på 3,8 %, mens den i Odense er på 6,4 % (marts 2017). - Der er i 2016 vedtaget og gennemført besparelser på kommunale løntilskudspladser. Det vil på den baggrund ikke være realistisk at øge antallet af offentlige løntilskudspladser. Det skal her bemærkes, at litteraturen også viser de bedste effekter ved tilbud i private virksomheder. 4/5

5 - Måltallene er beregnet på baggrund af ledigheden i Stiger eller falder ledigheden i forhold til 2016-niveauet vil behovet for pladser ændre sig. - Måltallene omfatter kun de ledige på dagpenge og ikke de jobparate kontanthjælpsmodtagere. 5/5