NETVÆRKSDAG FOR GRUNDBELØBSVÆRKER KICKSTART OG KOMMENDE RAMMER FOR FJERNVARMESELSKABERNE

Transkript

1 NETVÆRKSDAG FOR GRUNDBELØBSVÆRKER KICKSTART OG KOMMENDE RAMMER FOR FJERNVARMESELSKABERNE Kim Behnke Vicedirektør Dansk Fjernvarme 8. oktober 2018

2 POLITISKE UDFORDRINGER Grundbeløb Grundbeløb udløber den hvorefter pris hos 172 naturgasfyrede kraftvarmeværker i snit ventes at hæve prisen med kr. årligt. Løsning: Målrettet rådgivning, frit brændselsvalg, ophæv kraftvarmekrav, reduceret elafgift til kollektive varmepumper. Halvering af afgiften på naturgas i 5 år. Forblivelsespligten Forslag om at ophæve forblivelsespligten efter ophævelse af kraftvarme- og brændselsbinding. Start hos de mindste Vil bremse investeringer og kan efterlade gæld til de tilbageblivende kunder. Løsning: Forblivelsespligten skal følge afskrivningen på investeringer og kendes fra abonnementer m.v. Kraftvarmekrav Kraftvarmekravet skal fra 2019 lempes for selskaber med under 200 TJ varmelevering. Øvrige selskaber følger først om flere år. Løsning: Grænsen skal sættes ved 500 TJ varmesalg (25 MW el kapacitet), og de større selskaber skal hurtigere med. Varmepumper I MW th varmepumper i fjernvarmesystemerne. Storskala anlæg i de større byer skal udvikles. Ny støtteordning på vej for demonstration. Løsning: Langsigtede rammevilkår for de store investeringer. Ophør af kraftvarmekrav og valg af gode varmekilder. Dispensation mulighed i større byer (Esbjerg, Aalborg, Aarhus, Odense). Biomasse plan Værker i de store byer skal omstille til biomasse, mens de små værker ikke må. Biomasse er et vigtigt brændsel i den grønne omstilling. Løsning: Langsigtet plan for anvendelse af biomasse, både for store og små. Overskudsvarme SKAT vil omlægge afgiften til kun at være en energiafgift (20,5 kr./gj). Det vil bremse mange initiativer og stoppe eksisterende aftaler. Der er brug for mere, ikke mindre genbrug af overskudsvarme. Løsning: Ingen afgift på fornuftig genbrug af varme og slet ikke en energiafgift. Løsning kan være en certificeringsordning.

3 ÆNDREDE RAMMER Vilkårene for fjernvarmen ændres Stemmeaftalen 2016 Stemmeaftalen 2017 Regeringsudspil 2018 Energiaftale mio. effektivisering i 2020, benchmarking og harmonisering. 2,3 mia. effektivisering i 2025, indtægtsrammer, konkurrenceudsættelse og forrentning. Konkurrence på fjernvarmeområdet, fremme af individuelle løsninger, varmepumper, lavere elafgift. Ophæve forbrugerbindinger, udfase kraftvarmebindinger, grundbeløb hjælpepakke, energispareordningen stopper.

4 ENKELTE GODE ELEMENTER For fjernvarmesektoren Energispareordningen bliver ophævet med udgangen af Dermed slipper fjernvarmesektoren for bureaukrati og en udgift på over 600 mio. kr./år. Elvarmeafgiften sænkes permanent. Udfasning af kraftvarmebindingen. Udfasning af brændselsbindingen (naturgas). Eksisterende forbrugsbindinger (forblivelsespligt) skal først undersøges nærmere. Vigtige beslutninger er udskudt Ny godkendelsesmodel for biomasse; Analyse af overskudsvarmeafgiften; Indretning af pulje for grundbeløbsværker; Analyse af geotermi; Elforsyningssikkerheden.

5 AFGIFTER OG PULJER Elvarmeafgift ændring for at elektrificere fjernvarme Afgift tidligere 40 øre/kwh Nedsat til 25 øre/kwh fra 1. maj 2018 Nedsættes permanent til 15,5 øre/kwh fra 2021 Arbejdsgruppe om mere omkostningsægte eltariffer. Pulje til grundbeløbsramte værker 540 mio. kr. afsættes fra 2019 til 2023 for hjælp til værker, som får varmepriser over ca kr./år som følge af bortfald af grundbeløb. 294 mio. kr. til håndtering af strandede omkostninger, 26 mio. kr. til rådgivning, 70 mio. kr. til individuelle løsninger, 150 mio. kr. for varmekunder der oplever stigende priser.

6 OPHÆVELSE AF BINDINGER Forbrugerbindinger burde overvejes i modsat rækkefølge Hensyn til forsyningssikkerhed og systemydelser på elområdet Hensyn til fjernvarme (økonomiske virkninger og risici) Mangler fortsat analyser bestilt i regeringens forsyningsstrategi Vilkår for udtrædelse (især i selskaber med gæld af en vis størrelse) Fortsatte muligheder for finansiering via Kommunekredit? Skævt at starte nedefra med de mindste fjernvarmeselskaber Mister vigtigt styringsredskab til at konvertere individuel gas til fjernvarme Mister mulighed for at opsamle overskudsvarme fra f.eks. datacentre Investeringer går i stå usikkerhed bremser altid!

7 TIDSPLAN Kendes ikke er ikke udmeldt! Myndighederne arbejder måske ud fra følgende tidsplan: Indberetningsbekendtgørelse i nov. 2018, brug fra Baseline for ny regulering hentes i datagrundlaget for Første reguleringsregnskab (indberetning til brug for benchmarking), april Benchmarking (prøve)model i 2020, krav kan da gælde fra Første år med indtægtsrammer er tidligst Men først skal der udarbejdes en ny reguleringsmodel og benchmarking model. Og Finanstilsynet skal udflyttes til Frederiksværk.

8 DEN POLITISKE INDSATS Dansk Fjernvarmes indsatser Ophævelse af produktionsbindinger Hæve grænsen for fritagelse til 500 TJ (25 MW el kapacitet) Øget dispensationsmulighed i de større kraftvarmebyer Ny mekanisme for elproduktionen Model for godkendelse af nye biomasseanlæg Ophævelse af forbrugerbindinger Parløb med KL og Kommune Kredit Nye tilslutninger. Gælder fra , lovforslag i høring til For gældende kunder skal der analyseres yderligere. Nøglen kan blive udtrædelsesbestemmelserne. Bortfald af grundbeløb, tilskud og afgifter Udmøntning af 540 mio. kr. ordningerne Overskudsvarmeafgiften Elproduktionstilskud på 15 øre/kwh biomassekraftvarme (fra ) Nedsættelse af af elproduktionstilskud med 8 øre/kwh biogasanlæg (fra ) Ny regulering POLKA katalog; Omkostningsfordeling; Benchmark og indtægtsrammer Deltagelse fra Reguleringsgruppen med medlemmer

9 POLITIKERNE KAN STOPPE DET HELE Fjernvarmen udfordres Varmepumper kræver store investeringer og stabile rammevilkår. Lånemuligheder forringes. Konkurrence fra individuelle løsninger og ophævelse af forblivelsespligten. Indtægtsrammer, effektiviseringer, benchmarking, POLKA og bureaukrati bremser udviklingen. Selskaber med varmesalg under 50 TJ er indtil videre fritaget for ny regulering. Kraftvarmekravet hindre store varmepumper i de centrale byer. Varmepumper kan ikke stå alene. Overskudsvarmeafgiften skal væk. Folketinget skal tænker sig grundigt om!

10 GRUNDBELØBET FORSVINDER Energistyrelsens PSO fremskrivning Grundbeløb 1 stopper 1/ Grundbeløb 2 stopper den 1/ r/notat_om_psofremskrivning_ifm._basisfremskrivning_ 2018.pdf

11 KONSEKVENSER FOR VÆRKER Praktisk betydning ude i virkeligheden Kraftvarmebinding og brændselsbinding (naturgas) ophæves gradvis. Starter med værker med under 500 TJ (140 GWh) varmelevering. Brændselsfri teknologier er uændret en mulighed. Solvarme er ok El til varme er ok (centrale byer skal søge) Begrænsninger på anvendelse af biomasse? Projektbekendtgørelsen? Nye beregningsforudsætninger på vej (1/ ) Nyt: El-varmepumper slår biomasse og biomasse slår naturgas. Hjørring

12 KRAFTVARMEVÆRKERS FREMTID Der er brug for kraftvarmekapacitet Energinet har brug for termiske enheder til hurtig regulering. Vindkraft og udlandsforbindelser er ikke nok. Kravene til forsyningssikkerhed skærpes fra EU. Kraftvarmeværker er klar til at bidrage men der skal være betaling. Adgang til meget høje spotpriser er ikke nok de bidrager kun til de variable omkostninger. Grundbeløbet bidrog til at dække de faste omkostninger. Der skal etableres nye mekanismer til sikring af at værkerne fortsat opretholdes. Skagen

13 ELMARKED MED MULIGHEDER Aftale med balanceansvarlig - PBA Spotmarkedet, salg af elproduktion (MWh) dagen før på Nord Pool Spot. Blokbud og mindstepris er muligt. Bidrager til variable omkostninger Rådighedsmarkedet for finansielle aftaler på kvartal basis f.eks. Dansk Kraftvarme Kapacitet angår spotmarkedet. Rådighedsbeløb bidrager til faste omkostninger. Opreguleringsmarkedet med salg i pulje (PBA) på mindst 5 MW kan ændres indtil 45 min. før timen. 15 min. respons. Bidrager til variable omkostninger via marginalpris. Nedreguleringsmarkedet med salg i pulje (PBA) på mindst 5 MW kan ændres indtil 45 min. før timen. 15 min. respons. Bidrager til faste omkostninger via marginalpris. Manuelle reserver og frekvens regulering mv. købes af Energinet ved udbud. Tysk specialregulering (nedregulering) med pay-as-bid pris! Mest for elkedler. 15 min. respons. Vejen

14 OPMÆRKSOMHEDSPUNKTER Når grundbeløbet er væk Der bliver brug for kraftvarmeværker i fremtiden! Aftale med PBA om drift i elmarkederne. Gaskontrakt? Fastpris, eller køb i gasspot? CO 2 kvoter skal der købes nye? Serviceaftaler og forsikringer. Elkedler efter elpatronloven kræver at det er et kraftvarmeværk. Hvorfra skal fjernvarmen fremover komme? Diversitet i produktionsenheder på værket. Afgifter og tilskudsforhold kan hurtigt ændre sig. Ledum

15 TAK FOR OPMÆRKSOMHEDEN Dansk Fjernvarme, Fjernvarmens Hus, Merkurvej 7, 6000 Kolding, Tlf ,