Kommuneplantillæg Forslag. Juli 2010 FREMLAGT I OFFENTLIG HØRING I PERIODEN D. 14. JULI SEPTEMBER 2010.

Transkript

1 Kommuneplantillæg Juli 2010 Forslag FREMLAGT I OFFENTLIG HØRING I PERIODEN D. 14. JULI SEPTEMBER 2010.

2 Forslag til Kommuneplantillæg for Haderslev Kommune. Udarbejdet af Haderslev Kommune, Erhvervs- og Borgerservice, i samarbejde med NIRAS. Offentliggjort d. 14. juli Tryk: Haderslev Kommune Kort: Copyright Haderslev Kommune - KMS - COWI Nærmere oplysninger kan i normale åbningstider fås ved henvendelse til: Haderslev Kommune, Erhvervs- og Borgerservice, Plan og Ejendomsudvikling Honnørkajen Haderslev Tlf planogejendomsudvikling@haderslev.dk

3 Kommuneplantillæg INDHOLD INDLEDNING REDEGØRELSE Planområdets beliggenhed Eksisterende forhold Forhold til anden planlægning og lovgivning MILJØVURDERING KOMMUNEPLANTILLÆG Rammer for lokalplanlægning Retsvirkninger Vedtagelsespåtegning

4 INDLEDNING Forslag til kommuneplantillæg er udarbejdet i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplan 10-6 Centerområde ved Bredgade og Clausensvej i Haderslev. Lokalplanen er baseret på et konkret ønske fra en investor, der har udarbejdet et skitseforslag til en centerbebyggelse ved Bredgade og Clausensvej. Skitseforslaget beskriver en plan for et centerområde til blandede byfunktioner, der supplerer de eksisterende funktioner som UCSyd og Føtex. Der planlægges tilført funktioner som f.eks. udvalgsvarebutikker, fitness, sundhed og velvære, biograf, café/restaurant samt kontor- og undervisningsfaciliteter. Kommuneplantillægget giver for en del af området mulighed for at opføre bebyggelse i 5 etager mod tidligere 3 etager, og at øge bebyggelsesprocenten fra 60 til 110. Offentlighedsperiode Forslag til kommuneplantillæg er offentliggjort den 14. juli 2010 og er i offentlig høring i 8 uger. Indsigelser og bemærkninger skal være skriftlige og skal være modtaget af Haderslev Kommune senest den 8. september Indsigelser og bemærkninger skal sendes til: Haderslev Kommune, Erhvervs- og Borgerservice, Plan og Ejendomsudvikling Honnørkajen Haderslev Tlf Eller som e-post til: planogejendomsudvikling@haderslev.dk 4

5 Kommuneplantillæg REDEGØRELSE Planområdets beliggenhed Planområdet ligger nord for bymidten i Haderslev. Det omfatter matriklerne 613, 768, 794, 1031, 1145, 1899, 4584 og 4740 Haderslev By. Mod vest afgrænses området af Bredgade og mod øst afgrænses området af UCSyd. Nord for området løber Clausensvej, mens det mod syd afgrænses af Laurids Skaus Gade. Fig. 1. Det nye rammeområdes beliggenhed på luftfoto 5

6 Eksisterende forhold Lokalplanområdet udgøres som nævnt af matriklerne 613, 768, 794, 1031, 1145, 1899, 4584 og 4740 Haderslev By. Terrænet falder ca. 7,5-10 m fra Clausensvej til Føtex parkeringsplads. Den vestligste 1/3 af området er bevokset af med træer, mens de østlige 2/3 henligger åbent med spredt beplantning og en sø, der er beskyttet efter Naturbeskyttelseslovens 3. Områdets afgrænsning, opdeling og zonestatus Hele området ligger i dag i byzone og vil fortsat være byzone efter kommuneplantillæggets vedtagelse. Områdets anvendelse Området er et centerområde, der kan indeholde en variation af funktioner som eksempelvis butikker, boliger, erhverv samt privat og offentlig service som naturligt hører til i det centrale byområde. Vej-, sti- og parkeringsforhold Området ligger centralt i forhold til den overordnede trafik. Vest for området løber Bredgade, som er den væsentligste indfaldsvej fra nord mod bymidten. Nord for området løber Clausensvej, som forbinder Bredgade og Christiansfeldvej. Der er cykelsti i begge vejsider langs Bredgade og cykelsti i Clausensvejs sydside. Anvendelsen af området stiller krav om gode muligheder for parkering. Der fastlægges således krav om etableringen af parkeringspladser afhængigt af områdets konkrete anvendelse. Bebyggelsens omfang, placering og udformning Bebyggelsen i området vil blive placeret på et terræn, der falder kraftigt fra Clausensvej og ned mod arealerne syd for området. En bebyggelse vil således skulle tilpasses terrænet. En tilpasning til terræn giver flere muligheder for at bebygge området, idet bebyggelsens laveste etager vil kunne skjules i skrænten set fra Clausensvej. Kommuneplantillægget giver således mulighed for at etablere bebyggelse i op til 5 etager og med en bebyggelsesprocent på 110, såfremt områdets terræn udnyttes som beskrevet. Ubebyggede arealer Der gives mulighed for en variation af funktioner i området. Der skal såldes tilvejebringes de opholdsarealer, der vurderes nødvendige i forhold til den konkrete anvendelse. 6

7 Kommuneplantillæg Fig. 2. Luftfoto af området 7

8 Forhold til anden planlægning og lovgivning Kommuneplan 2009 Hovedstruktur og retningslinier Af Kommuneplanens hovedstruktur fremgår følgende mål vedr. detailhandel: Byrådet ønsker, at Haderslev Kommune er et attraktivt sted at handle for kommunens borgere, gæster, pendlere og turister. Byrådet ønsker at udvikle bymidterne til oplevelsesrum med respekt for kulturarven og de bygningsmæssige kvaliteter. Byrådet vil koncentrere detailhandelen i bestående butiksområder. Byrådet ønsker at tiltrække nye typer af butikker for at højne attraktiviteten for kunderne. Byrådet ønsker, at handelsbalancen for kommunen forbedres. Byrådet anser markedsføring af detailhandelen som et fokusområde. Byrådet har som målsætning at følge udviklingen på detailhandelsområdet. Byrådet ønsker at styrke samspillet mellem butikker, organisationer, investorer og kommune for at stå rustet til fremtidens konkurrence. Byrådet ønsker at styrke tilgængeligheden til centerbyernes detailhandelsbutikker for alle trafikanter. Der er udpeget bymidter i centerbyerne, herunder Haderslev, hvor der i den kommende planperiode kan etableres nye butikker inden for følgende rammer: Haderslev Maksimal ramme for området Maksimale butiksstørrelser i området Dagligvarer m m 2 Udvalgsvarer m m 2 Rammer for lokalplanlægning Kommuneplantillægget omfatter rammeområde CE.10 Centerområde Bredgade, der er et eksisterende centerområde med butikscenter og boliger. I Kommuneplan 2009 er området udlagt som centerområde i byzone. Området må bebygges i højst 3 etager og med en bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom på 60. Der er en samlet ramme for bebyggelse til udvalgsvarebutikker på m2, hvoraf hver butik højst må være m2. 8

9 Kommuneplantillæg Eksisterende rammebestemmelser Område CE.10 - Centerområde Bredgade Status pr Område ved Bredgade og Laurids Skaus Gade. Centerområde med butikscenter og boligområde med fritliggende bebyggelse og bebyggelse i gadelinie. Plannummer: CE.10 Plannavn: Centerområde Bredgade Fremtidig anvendelse: Centerområde, bycenter Zonestatus: Eksisterende: Byzone - Fremtidig: Byzone Bebyggelsesprocent: 60 beregnet for den enkelte ejendom Etageantal og bygningshøjde: Max etager: CE BO BO CE OF BO CE.09 Fig. 3. Kommuneplanrammer fra Kommuneplan

10 Områdets anvendelse: Centerområde med butikker, boliger, erhverv og privat og offentlig service, som naturligt hører til i det centrale byområde. Bebyggelsens omfang og udformning: Etagebebyggelse og anden bebyggelse. Eksisterende bebyggelse må ikke ændres eller fjernes uden byrådets tilladelse. Den samlede ramme for bruttoetageareal til nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål er for dagligvarebutikker 0 m 2 og for udvalgsvarebutikker m 2. For de enkelte butikker er rammen for det maksimale bruttoetageareal for dagligvarebutikker m 2 og for udvalgsvarebutikker m 2. Bebyggelsens udformning skal i hvert enkelt tilfælde godkendes af byrådet, herunder skiltning, lysinstallationer og lignende. Opholds- og friarealer: Der skal tilvejebringes nødvendige opholdsarealer i forhold til den enkelte ejendoms anvendelse. Opholdsarealet skal etableres forud for parkeringspladser. Trafikbetjening og parkering: Der udlægges areal til 2 parkeringspladser pr. 3 boliger, 1 parkeringsplads pr. 20 m2 bruttoetageareal ved dagligvarebutikker og 1 parkeringsplads pr. 50 m2 bruttoetageareal i øvrigt. Byrådet kan ændre kravet til parkeringspladser. Særlige bestemmelser: Parkeringsarealer skal fremstå med et grønt helhedspræg. Antallet af boliger skal som minimum fastholdes. VVM Iht. Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 2 skal en bygherre indgive VVM-anmeldelse om anlæg som centerbebyggelsen. Anlægget er opført på bekendtgørelsens bilag 2, hvorfor der skal foretages en screening af hvorvidt anlægget kan medføre en væsentlig påvirkning af miljøet. Er dette tilfældet skal der foretages en VVM-undersøgelse. Haderslev Kommune foretager en screening af anlægget mhp. en afgørelse om, hvorvidt anlægget er VVM-pligtigt. En afgørelse er en forudsætning for lokalplanens realisering. Afgør Haderslev Kommune, at der er VVM-pligt, vil der skulle foretages en VVM-undersøgelse og fastsættes retningslinjer for anlæggets udformning og beliggenhed i et kommuneplantillæg samt meddeles en VVM-tilladelse før projektets realisering. 10

11 Kommuneplantillæg Miljøvurdering I henhold til 3 i lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af: 1. Planer som fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter, der er omfattet af lovens bilag 3 og Planer, som kan påvirke et udpeget internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt. 3. Andre planer, som i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter, som kommunen vurderer, kan få væsentlig indvirkning på miljøet. 4. Mindre planer på lokalt niveau omfattet af punkt 1 og 2 skal jf. lovens 3, stk. 2 kun miljøvurderes såfremt en screening påviser, at de vil kunne påvirke miljøet væsentligt. Kommuneplantillæg er omfattet af pkt. 1, men der er tale om et mindre område på lokalt plan. Der er derfor foretaget en screening af planen, i henhold til lovens 4, stk. 2, jf. bilag 2. Screeningen er beskrevet i et notat: Miljøvurdering af lokalplan nr samt kommuneplantillæg nr , - Centerområde ved Clausensvej. Screeningsresultat Det er i screeningsrapporten vurderet, at følgende forhold har særlig relevans for lokalplanens indvirkning på miljøet: I den nordlige del af området ligger et areal, som er registeret efter naturbeskyttelseslovens 3. I forbindelse med projektets realisering nedlægges dette og der laves en erstatningsbiotop på 1,5 gange vandhullets størrelse. Derfor vurderes planen ikke at have væsentlig indflydelse på miljøet. Der vil ske en forøgelse af trafik og støjende aktiviteter i området, men idet der i planen er taget forholdsregler for at nedsætte støj og øvrige gener vurderes det ikke at have en væsentlig indflydelse på miljøet. Det er på den baggrund vurderet, at det projekt, som kommuneplantillægget fastlægger rammer for, ikke vil få væsentlige indvirkninger på miljøet. Byrådet har derfor besluttet, at der ikke skal foretages en miljøvurdering af kommuneplantillæg Beslutningen er offentliggjort den 14. juli

12 KOMMUNEPLANTILLÆG Rammer for lokalplanlægning Der etableres et nyt rammeområde CE.14 - Centerområde Clausensvej afgrænset som vist på kortet, og der fastsættes nye rammebestemmelser for området. Rammeområde CE.10 reduceres med ca. 1,3 ha, svarende til område CE.14. Der foretages redaktionelle ændringer af ramme bestemmelserne, og bestemmelsen for detailhandelsrammen reduceres med arealet tildelt det nye rammeområde CE CE BO CE BO CE OF BO.01 Fig. 4. Kort med nye rammeområder CE.09 12

13 Kommuneplantillæg Område CE.10 - Centerområde Bredgade Status pr Område ved Bredgade og Laurids Skaus Gade. Centerområde med butikscenter og boligområde med fritliggende bebyggelse og bebyggelse i gadelinie. Plannummer CE.10 Plannavn Centerområde Bredgade Fremtidig anvendelse Centerområde Bycenter Zonestatus Eksisterende: Byzone Fremtidig: Byzone Bebyggelsesprocent 60 beregnet for den enkelte ejendom Etageantal og bygningshøjde Max etager: 3 Områdets anvendelse Centerområde med butikker, boliger, erhverv og privat og offentlig service, som naturligt hører til i det centrale byområde. Bebyggelsens omfang og udformning Etagebebyggelse og anden bebyggelse. Den samlede ramme for bruttoetageareal til nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål er for dagligvarebutikker 0 m 2 og for udvalgsvarebutikker m 2. For de enkelte butikker er rammen for det maksimale bruttoetageareal for dagligvarebutikker m 2 og for udvalgsvarebutikker m 2. Opholds- og friarealer Der skal tilvejebringes nødvendige opholdsarealer i forhold til den enkelte ejendoms anvendelse. Opholdsarealet skal etableres forud for parkeringspladser. Trafikbetjening og parkering Der udlægges areal til 2 parkeringspladser pr. 3 boliger, 1 parkeringsplads pr. 20 m2 bruttoetageareal ved dagligvarebutikker og 1 parkeringsplads pr. 50 m2 bruttoetageareal i øvrigt. Byrådet kan skærpe kravet til parkeringspladser. Særlige bestemmelser Parkeringsarealer skal fremstå med et grønt helhedspræg. Antallet af boliger skal som minimum fastholdes. 13

14 10.12.CE BO CE BO CE OF BO.01 Fig. 5. Kort med nye rammeområder CE.09 14

15 Kommuneplantillæg Område CE.14 - Centerområde Clausensvej Status pr Område ved Clausensvej. Del af centerområde uden eksisterende bebyggelse. Plannummer CE.14 Plannavn Centerområde Clausensvej Fremtidig anvendelse Centerområde Bycenter Zonestatus Eksisterende: Byzone Fremtidig: Byzone Bebyggelsesprocent 110 beregnet for den enkelte ejendom Etageantal og bygningshøjde Max etager: 5 Områdets anvendelse Centerområde med butikker, erhverv og privat og offentlig service, som naturligt hører til i det centrale byområde. Bebyggelsens omfang og udformning Etagebebyggelse og anden bebyggelse. Max 5 etager målt fra bygningens laveste punkt. Den samlede ramme for bruttoetageareal til nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål er for dagligvarebutikker 0 m 2 og for udvalgsvarebutikker m 2. For de enkelte butikker er rammen for det maksimale bruttoetageareal for udvalgsvarebutikker m 2. Opholds- og friarealer Der skal tilvejebringes nødvendige opholdsarealer i forhold til den enkelte ejendoms anvendelse. Opholdsarealet skal etableres forud for parkeringspladser. Trafikbetjening og parkering Der udlægges areal til 1 parkeringsplads pr. 20 m 2 bruttoetageareal ved dagligvarebutikker og 1 parkeringsplads pr. 50 m 2 bruttoetageareal i øvrigt. Byrådet kan skærpe kravet til parkeringspladser. Særlige bestemmelser Parkeringsarealer skal fremstå med et grønt helhedspræg. 15

16 Retsvirkninger Rammerne for lokalplanlægning er ikke umiddelbart bindende for ejere og brugere af ejendomme. Men da Byrådet i følge planlovens 12, stk. 1 skal virke for kommuneplanens gennemførelse, bl.a. gennem udarbejdelse af lokalplaner i overenstemmelse med rammebestemmelserne, har rammerne stor betydning for den enkelte ejer og bruger af en ejendom. Rammerne har desuden følgende retsvirkninger, som kan få betydning for ejere og brugere af ejendomme omfattet af kommuneplantillægget. I henhold til planlovens 12, stk. 2 kan Byrådet inden for byzoner modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbuddet kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. I henhold til planlovens 12, stk. 3 kan Byrådet inden for byzoner og sommerhusområder modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen er udlagt til offentlige formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. Vedtagelsespåtegning Forslag til Kommuneplantillæg for Haderslev Kommune er vedtaget af Haderslev Byråd den 24. juni Pbv Jens Christian Gjesing Poul Erik Graversen Borgmester / Kommunaldirektør Forslaget er offentliggjort den 14. juli