Indledning. Denne pixiudgave giver overblik over:

Transkript

1

2 Indledning Denne pixiudgave er udarbejdet for at give dig et kortfattet og præcist overblik over de udfordringer, mål og strategier der står i Høje-Taastrups Kommunes beskæftigelsesplan for Beskæftigelsesplanen er lovpligtig og skal hjælpe Høje-Taastrup kommunens politikere og Jobcenter Høje-Taastrup til styre og udvikle kommunes beskæftigelsesrettede indsats. Det vil sige indsatsen over for ledige og andre jobsøgende såvel som over for virksomheder, der søger arbejdskraft eller har ansatte under særlige vilkår. Med andre ord tegner beskæftigelsesplanen et billede af i hvilken retning Jobcentret skal gå, og hvad der skal være fokus på i det kommende år. Beskæftigelsesplanen er en 1-årig plan, som indeholder en analyse af de beskæftigelsespolitiske udfordringer, som kommunen står overfor i Dernæst beskriver planen de mål, som kommunen vil arbejde efter for at tage udfordringerne op, samt de overordnede strategier indsatsen skal bestå af. Beskæftigelsesministeren udmelder hvert år en række fokusområder og 3 mål, som skal inddrages i kommunernes beskæftigelsesplaner. Beskæftigelsesministerens udmeldte mål for 2009 er indarbejdet i beskæftigelsesplanens i alt 10 mål. Denne pixiudgave giver overblik over: - De beskæftigelsespolitiske udfordringer, herunder: 1) overordnede udfordringer 2) landsdækkende, regionale og lokale udfordringer 3) målgruppespecifikke udfordringer - de 10 mål og dertilhørende strategier. På baggrund af beskæftigelsesplan 2009 vil der er i efteråret 2008 blive udarbejdet produktionsplaner. Disse produktionsplaner beskriver og konkretiserer hvilke indsatser og metoder, Jobcentret vil bruge for at nå resultatmålene i beskæftigelsesplanen. Produktionsplanerne er således et operationaliseringsværktøj, som skal bidrage til at beskæftigelsesplanen reelt kan udføres i praksis. Ønskes mere information, for eksempel analysen af beskæftigelsespolitiske udfordringer, kan det anbefales at læse beskæftigelsesplanen i sin fulde længde. Beskæftigelsesplanen for 2009 offentliggøres i sin fulde længde januar

3 De beskæftigelsespolitiske udfordringer De beskæftigelses politiske udfordringer er udledt af en analyse af beskæftigelsessituationen, som den ser ud dels på regionalt plan og dels på lokalt plan. 1) Overordnede udfordringer Jobcenter Høje-Taastrup vil det kommende år tage følgende tre overordnede udfordringer op: Jobcenter Høje-Taastrup skal være kendt som en troværdig og effektiv organisation med et højt serviceniveau overfor borgere såvel som virksomheder Jobcenter Høje-Taastrup bidrager til at ledige bliver en attraktiv arbejdskraft for virksomhederne Som pilotjobcenter har Jobcenter Høje-Taastrup kontakt til samtlige ledige borgere i kommunen. Det giver særlig mulighed for at sammentænke jobcenterindsatsen med øvrige politikområder (sundhedspolitik, socialpolitik, erhvervspolitik mv.). Denne sammentænkning skaber optimale vilkår for en helhedsorienteret beskæftigelsespolitik. 2) Landsdækkende, regionale og lokale udfordringer: Sikre at arbejdskraftudbudet er så stort som muligt som led i at imødegå en faldende arbejdsstyrke som følge af den demografiske udvikling Beskæftigelsen forventes at stagnere og ledigheden forventes af stige Matche en stigende efterspørgsel på uddannet arbejdskraft, med en overvejende ufaglært ledighedsgruppe. 2

4 3) Målgruppespecifikke udfordringer: Arbejdskraftreserven skal reduceres som led i at sikre, at virksomhederne får den nødvendige arbejdskraft Andelen af unge ydelsesmodtagere er højere i Høje-Taastrup Kommune end i Østdanmark generelt unge med ikke-vestlig baggrund udgør en særlig udfordring Beskæftigelsesfrekvensen er højere for danskere end personer med anden etnisk herkomst end dansk. Samtidig vil sidstnævnte komme til at udgøre en voksende andel af personer i den erhvervsaktive alder Gruppen af svage ledige, der er vanskelig både at få i forudgående beskæftigelsesrettede aktiviteter og i ordinær beskæftigelse, udgør en høj andel af de ledige Antallet af fuldtidspersoner på sygedagpenge er øget efterhånden som arbejdspresset på de beskæftigede stiger, og efterhånden som de svagere ledige kommer ud på arbejdsmarkedet. Udfordringen handler først og fremmest om at afkorte de lange sygeforløb. 3

5 Mål og strategier De 10 mål er i overensstemmelse med krav fra Arbejdsmarkedsstyrelsen opdelt i tre grupper: a) Den borgerrettede indsats (mål 1-7), b) den virksomhedsrettede indsats (mål 8-9) og c) inddragelsen af andre aktører (mål 10). I det følgende vil målene, og de strategier, som knytter sig til målene, blive præsenteret. A) Mål og strategi for den borgerrettede indsats Mål 1, 2 og 3 Målene har til hensigt at imødekomme udfordringerne i forhold til, at hjælpe virksomhederne med at skaffe den arbejdskraft, som de har brug, nedbringe den samlede ledighed samt reducere varigheden på offentlige ydelser. De tre mål trækker mere eller mindre på de samme strategier. Mål 1 er en konkretisering af beskæftigelsesministerens første udmeldte mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed (arbejdskraftreserven) bliver nedbragt. Mål 1: Nedbringelse af arbejdskraftreserven (fuldtidspersoner) Det gennemsnitlige månedlige antal af ledige med mere end tre måneders sammenhængende ledighed (arbejdskraftreserven) skal nedbringes fra 618 i 2007 til 440 i 2008 svarende til et fald på 28,8 pct. Strategier til indfrielse af mål 1, 2 og 3 - Beskæftigelsesfremmende indsats i form af uddannelse - Udgangspunkt i den enkeltes behov, kompetencer og vej til arbejdsmarked - Helhedsorienteret indsats - Samarbejde med eksterne samarbejdspartnere 4

6 Mål 2: Færre på offentlig forsørgelse Antallet af fuldtidspersoner i arbejdsstyrken på offentlig forsørgelse (eksklusiv fleks og førtidspension) skal falde fra 2842 fuldtidspersoner i 2007 til 2350 fuldtidspersoner i 2009, svarende til et fald på 17 pct. Mål 3: Kortere varighed på udvalgte ydelser Den gennemsnitlige varighed på følgende ydelser skal fra 2007 til 2009 falde: Dagpenge fra 18 til 17 uger Kontanthjælp, arbejdsmarkedsparate fra 25,6 til 25 uger Kontanthjælp, ikkearbejdsmarkedsparate fra 38,2 til 37,9 uger. - Beskæftigelsesrettet indsats overfor nyledige - Fokus på udvikling af sociale kompetencer overfor ikke-nyledige - Øget aktivgørelse og brug af beskæftigelsesrettede aktiviteter - Øget anvendelse af andre aktører i forhold til specifikke målgrupper. - Øget samarbejde om en helhedsorienteret indsats - Øget samarbejde med virksomheder i forhold til rekruttering og fastholdelse. - Fokus på samarbejde med a-kasser. 5

7 Mål 4 For i fremtiden at efterkomme virksomhedernes efterspørgsel og have en lav ledighed er det afgørende, at der tænkes i langsigtede mål og strategier i forhold til den beskæftigelsesrettede indsats overfor borgerne i kommunen. Jobcenter Høje-Taastrup vil derfor, i overensstemmelse med et af Beskæftigelsesministerens mål, blandt andet have fokus på unge ledige. Mål 4: Færre unge ledige Antallet af kontanthjælps-, starthjælps- og introduktionsydelsesog dagpengemodtagere under 30 år nedbringes fra 415 fuldtidspersoner i 2007 til 353 fuldtidspersoner i 2009, svarende til et fald på ca. 15 pct. Strategier til indfrielse af mål 4 - Beskæftigelsesfremmende indsats i form af uddannelse - Udgangspunkt i den enkeltes behov, kompetencer og vej til arbejdsmarked - Helhedsorienteret indsats - Beskæftigelsesrettet indsats overfor nyledige - Fokus på udvikling af sociale kompetencer overfor ikke-nyledige - Øget aktivgørelse og brug af beskæftigelsesrettede aktiviteter - Øget anvendelse af andre aktører i forhold til specifikke målgrupper. - Øget samarbejde om en helhedsorienteret indsats - Øget samarbejde med virksomheder i forhold til rekruttering og fastholdelse. - Fokus på samarbejde med a-kasser 6

8 Mål 5 Ledige med ikke-vestlig baggrund udgør en særlig lokal udfordring i Høje-Taastrup Kommune, og indsatsen overfor gruppen er afgørende for, at flere af de andre mål kan opfyldes. Følgende mål er derfor formuleret: Mål 5: Øget beskæftigelsesfrekvens for borgere med ikkevestlig baggrund Beskæftigelsesfrekvensen stiger fra 2007 til 2009 for Indvandrere med ikke-vestlig baggrund fra 57,9 pct. til 60 pct. Efterkommere med ikke-vestlig baggrund fra 72,6 pct. til 74 pct. Strategier til indfrielse af mål 5 - Beskæftigelsesfremmende indsats i form af uddannelse - Udgangspunkt i den enkeltes behov, kompetencer og vej til arbejdsmarked - Helhedsorienteret indsats - Samarbejde med eksterne samarbejdspartnere - Beskæftigelsesrettet indsats overfor nyledige - Fokus på udvikling af sociale kompetencer overfor ikke-nyledige - Øget aktivgørelse og brug af beskæftigelsesrettede aktiviteter - Øget anvendelse af andre aktører i forhold til specifikke målgrupper. - Øget samarbejde om en helhedsorienteret indsats - Øget samarbejde med virksomheder i forhold til rekruttering og fastholdelse. - Brug af trappemodel - Brug af jobpakker 7

9 Mål 6 Det stigende pres på arbejdsmarkedet og det øgede antal af borgere, der har ret til sygedagpenge, har resulteret i en kraftig stigning i antallet af fuldtidspersoner på sygedagpenge i hele landet. Beskæftigelsesministeren har på denne baggrund valgt sygedagpengeområdet som det nye indsatsområde for 2009 og formuleret følgende mål: Jobcentrene skal sikre, at antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger bliver nedbragt i forhold til året før. Målet er omsat til en lokal sammenhæng med følgende formulering: Mål 6: Reducering i antallet af sygedagpengeforløb over 26 uger Det gennemsnitlige månedlige antal af sygedagpengeforløb over 26 uger skal reduceres, således at niveauet i 2009 svarer til niveauet i 2007 på i alt 232 fuldtidspersoner. Strategier til indfrielse af mål 6 - Helhedsorienteret indsats - Aktivgørelse også under sygemelding - Organisatorisk opprioritering med etablering af enheden Job og Helbred - Samarbejde med virksomhederne - Sammentænkt tidlig indsats overfor borgere der går fra dagpenge til sygedagpenge de sygemeldte ledige 8

10 Mål 7 Der er i Høje-Taastrup Kommune, også efter afslutningen af den officielle indsats overfor den såkaldte Ny Chance-målgruppe, behov for have et særligt fokus på de svageste ledige. Som tidligere beskrevet er det netop blandt de svage ledige de såkaldte ikke arbejdsmarkedsparate - at der eventuelt vil forekomme en stigning i ledigheden. Det er derfor afgørende, at Jobcentret har en øget aktivitet i forhold til denne gruppe, herunder afklaring af borgernes arbejdsevne. Afklaringen er et led i at få borgeren hen på den rette hylde det vil sige, at borgere kommer i beskæftigelse svarende til deres arbejdsevne, mens borgere der vurderes ikke at kunne varetage arbejde selv under særlige vilkår får den ydelse, som de har ret til. Et udtryk for øget aktivitet herunder øget afklaring af borgere - er antallet af afsluttede forløb 1. Følgende mål er derfor formuleret: Mål 7: Øget antal af afsluttede forløb blandt de ikkearbejdsmarkedsparate ledige Antallet af afsluttede forløb for de ikke-arbejdsmarkedsparate skal stige fra 558 til minimum 600. Strategier til indfrielse af mål 7 - Øget aktivgørelse og brug af beskæftigelsesrettede aktiviteter - Beskæftigelsesfremmende indsats i form af uddannelse - Udgangspunkt i den enkeltes behov, kompetencer og vej til arbejdsmarked - Samarbejde om en helhedsorienteret indsats - Samarbejde med eksterne samarbejdspartnere - Beskæftigelsesrettet indsats overfor nyledige - Fokus på udvikling af sociale kompetencer over- 1 Målingen af afsluttede forløb er opgjort som antal kontanthjælpsforløb, der bliver afsluttet inden sidste dag i den valgte periode. Et kontanthjælpsforløb er afsluttet, hvis personen ikke modtager kontanthjælp den efterfølgende dag. Personer, der har afsluttet kontanthjælpsforløb flere gange inden for den valgte periode, vil indgå i målingen med samtlige afsluttede kontanthjælpsforløb inden for den valgte periode. Kilde: Jobindsats.dk 9

11 for ikke-nyledige - Øget anvendelse af andre aktører i forhold til specifikke målgrupper. - Øget samarbejde om en helhedsorienteret indsats - Øget samarbejde med virksomheder i forhold til rekruttering og fastholdelse 10

12 B) Mål og strategi for den virksomhedsrettede indsats Mål 8 og 9 I den virksomhedsrettede indsats er det afgørende, at de virksomheder, som Jobcentret samarbejder med, oplever, at Jobcenter Høje-Taastrup giver en god service og aktivt går ind og afhjælper udfordringerne i forhold til den arbejdskraft, som virksomhederne efterspørger. Følgende mål er således formuleret: Mål 8: Rekruttering og fastholdelse Mindst 80 pct. af virksomhederne, som Jobcentret samarbejder med, oplever at Jobcentret leverer en tilfredsstillende service i forhold til rekruttering og arbejdsfastholdelse. Strategier til indfrielse af mål 8 og 9 - Beskæftigelsesfremmende indsats i form af uddannelse - Udgangspunkt i den enkeltes behov, kompetencer og vej til arbejdsmarked - Øget samarbejde med virksomheder i forhold til rekruttering og fastholdelse - Samarbejde med eksterne samarbejdspartnere Mål 9: Administrativ assistance Mindst 85 pct. af virksomhederne oplever at Jobcentrets hjælp i forhold til administrative byrder i forbindelse oprettelser af beskæftigelsestilbud i form af forskellige ordninger og aftaler i Jobcentret, er tilfredsstillende. - Beskæftigelsesrettet indsats overfor nyledige - Fokus på udvikling af sociale kompetencer overfor ikke-nyledige - Øget aktivgørelse og brug af beskæftigelsesrettede aktiviteter - Øget anvendelse af andre aktører i forhold til specifikke målgrupper. - Øget samarbejde om en helhedsorienteret indsats 11

13 C) Mål og strategi for at inddrage andre aktører Mål 10 I henhold til skabelonen for udarbejdelse af beskæftigelsesplan 2008 er følgende mål for anvendelsen af andre aktører formuleret: Mål 10: Brug af andre aktører Brugen af andre aktører skal omfatte minimum 100 personer svarende til 24.4 pct. af de ledighedsberørte (arbejdsmarkedsparate) i marts 2008 (410). Strategier til indfrielse af mål 10 - Samarbejde med andre aktører om ledighedsgruppen generelt - Etablering af aftaler med leverandører om afholdelse af beskæftigelsesfremmende aktiviteter overfor ledige 12

14 Til egne notater 13

15 14