Sporbyen Scandia. VVM Kommuneplantillæg uden VVM. Plannavn Sporbyen Scandia. Plannummer 1. Høring start 14. juni Høring slut 23.

Transkript

1 Sporbyen Scandia VVM Kommuneplantillæg uden VVM Plannavn Sporbyen Scandia Plannummer 1 Høring start 14. juni 2017 Høring slut 23. august 2017 PDF sporbyen_scandia.pdf (1865 KB) Baggrund og formål Der udarbejdes et tillæg til Kommuneplan 2017 for Randers Kommune, fordi Randers Byråd ønsker at imødekomme et konkret ønske om at omdanne den tidligere togfabrik mellem Randers midtby og Dronningborg til blandet byområde. Omdannelsen er i overensstemmelse med intensionerne i kommuneplanens hovedstruktur, idet området er udpeget til byomdannelsesområde, men der er ikke overensstemmelse med kommuneplanens specifikke rammer for Scandia. Området ønskes omdannet fra erhverv og lettere industri til et blandet byområde med boliger, lettere erhverv samt offentlig og privat service med mulighed for butikker. Ønsket er i overensstemmelse med Kommuneplan 2017, Vision 2021 og Planstrategi Området er i dag i Kommuneplan 2017 for Randers Kommune omfattet af kommuneplanramme 1.02.E.4 og 1.08.C.1 og er udlagt til erhvervsformål, lettere industri samt service, lager og fremstillingsvirksomhed samt centerformål. Kommuneplanrammen angiver desuden, at der kan opføres bebyggelse i op til 13 meter. Den samlede maksimale bebyggelsesprocent for erhvervsområdet er fastsat til 85 % og 50 % for centerområdet. Området er udpeget som byomdannelsesområde i Kommuneplan For en del af området gælder desuden lokalplan 160 Toldbodgade Scandia og lokalplan 147 for fjernvarmeledning. Det aktuelle projektønske kræver udarbejdelse af kommuneplantillæg med ændring af rammer og retningslinjer for detailhandelsstrukturen og bevaringsværdige bygninger i kommuneplanen samt ny lokalplan. Dette forslag til kommuneplantillæg nr. 1 følges derfor af forslag til lokalplan 640, der tillige omfatter tilstødende rammeområder. Ønskerne til detailhandel betyder, at muligheden for detailhandel udtages af det eksisterende rammeområde 1.02.BE.19, der omdøbes til Herman Stillings Vej. Redegørelse Ændringer af retningslinje for beskyttet natur Kommuneplan 2017 indeholder retningslinjer for beskyttet natur. Af retningslinje Na. 5 fremgår det, at "Ved lokalplanlægning skal der så vidt muligt planlægges for en bufferzone til 3 beskyttede naturområder i form af randområder uden bebyggelse. Bufferzonen skal som udgangspunkt have en bredde på 10 meter." Retningslinjen giver desuden mulighed for en konkret vurdering efter lokale forhold. Det vurderes, at retningslinjen kan fraviges på vestsiden af 3 området, da en del af området er omfattet af en gældende lokalplan, som giver mulighed for bebyggelse i selve 3 området. Det betyder i praksis, at der i dag vil kunne opføres bebyggelse helt op ad noget af 3 området. Placering af ny bebyggelse i forlængelse af fabrikkens administrationsbygning vil give mulighed for at skabe en klart afgrænset bydel, som ligger i naturlig forlængelse af eksisterende bebyggelse. Der kan derfor opføres ny bebyggelse i kanten af 3 området frem til en linje, der følger den nordøstlige facade på den eksisterende administrationsbygning, Toldbodgade 41, frem mod Toldbodgade. Linjen er vist som stipling på illustrationen og ligger i en minimumsafstand af 3 m fra 3 området. 1 / 10

2 Ændringer med dette kommuneplantillæg Kommuneplantillægget nedlægger rammeområde 1.02.E.4 og erstatter det med to nye rammeområder. Ligeledes ændres afgrænsningen af rammeområderne 1.08.C.1 og 1.02.E.2 lige som bestemmelserne for rammeområde1.02. BE.19 justeres. Inden for de to nye rammeområder, der benævnes 1.02.C.4 Bydelscenter Dronningborg, Udbyhøjvej og 1.02.BE.20 Sporbyen Toldbodgade, ændres anvendelsen til blandet byområde med mulighed for, at der generelt kan opføres bebyggelse i op til 5 etager punktvist dog op til 11 etager. For det nye centerområde gives der mulighed for detailhandel. en hæves fra max. 85 % til max. 100 % i 1.02.C.4 og max. 90 % i 1.02.BE.20. Tillægget ændrer tillige kommuneplanens retningslinjer for detailhandel og bevaringsværdig bebyggelse. I rammeområde 1.02.BE.19 udtages muligheden for detailhandel derfor samtidig med ændringen af retningslinjerne. Ændringer til retningslinjer for detailhandel Byomdannelsesområdet ligger imellem de to butiksområder Dronningborg Bydelscenter og Lokalcenter Herman Stillingsvej. Rammerne for de to centre er i øjeblikket ikke fuldt udnyttet for Hermann Stillings Vej gælder det desuden, at der er lokalplanlagt for en dagligvarebutik op til m2, som ikke er udnyttet. Herman Stillingsvej: Samlet ramme: m2 størrelser: dagligvarebutik max m2 / udvalgsvarebutik max 500 m2. Restrummelighed m2. Dronningborg: Samlet ramme: m2 størrelser: dagligvarebutik max m2 / udvalgsvarebutik max m2. Restrummelighed m2. Der er udarbejdet et notat om detailhandel (se bilag) og på den baggrund ændres detailhandelsstrukturen på følgende måde: Lokalcenter Herman Stillingsvej nedlægges. Dronningborg bydelscenters arealramme udvides med 4900 m2 til en samlet ramme på 8900 m2. Det specificeres i rammerne at detailhandelen koncentreres omkring den nuværende Dronningborg bymidte, samtidig med at der gives mulighed for at omdanne en bevaringsværdig fabrikshal i Sporbyen til torvehal. Det vil sige at den samlede mulighed for detailhandel øges med 2500 m2 i nærområdet. Udvidelsen skal ses i lyset af, der er der stor vækst i denne del af Randers. I oplandet til Dronningborg Bydelscenter er der kommuneplanlagt for boligområder, der forventes at kunne rumme ca nye beboere. Hertil kommer de boliger, som Sporbyen Scandia vil kunne rumme. Af detailhandelsnotatet (se bilag) fremgår det, at der forventes et øget behov for især dagligvareforsyning i området. Dækningsgraden for detailhandel er beregnet til at være 137% i 2017 ved realisering af detailhandelsrammen før tilflytning men beregnes til at falde til 100 % i 2028 ved en tilflytning af personer og en realisering af den udlagte detailhandelsramme. Ændringer til retningslinjer for bevaringsværdige bygninger En række bygninger i området er registreret som bevaringsværdige. De bevaringsværdige bygninger må ikke nedrives eller udvendigt ombygges uden kommunalbestyrelsens tilladelse. Følgende bygninger udpeges som bevaringsværdige og optages hermed i kommuneplanen: Bevaringsværdi SAVE 3: Bygning 108, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført Rødstens fabriksbygning med sprossede facadevinduespartier i taktfast rytme. Bevaringsværdi fra 4 til 3. Bygning 110, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført Rødstens fabriksbygning med sprossede facadevinduespartier. Bevaringsværdi fra 4 til 3. Bygning 125, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført Rødstens fabriksbygning med sprossede facadevinduespartier i taktfast rytme. Bevaringsværdi fra 4 til 3. 2 / 10

3 Bevaringsværdi SAVE 4: Bygning 122, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført Rødstens fabriksbygning med markant shedtag. Bevaringsværdi 4 (nyoprettet). Bygning 124, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført Rødstens værkstedsbygning med store, sprossede vinduespartier. Bevaringsværdi fra 5 til 4. Bygning 128, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført Rødstens fabriksbygning med sprossede vinduespartier og nyere gavlporte. Bevaringsværdi 4 (nyoprettet). Bygning 130, Udbyhøjvej 66, 8930 Randers NØ. Opført Rødstens fabriksbygning med sprossede facadevinduespartier i taktfast rytme og nyere facadepartier. Bevaringsværdi 4 (nyoprettet). Miljøvurdering Der er foretaget screening af kommuneplantillæg og tilhørende lokalplanforslag i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lovbekendtgørelse nr af 10. december 2015 af lov om miljøvurdering af planer og programmer med senere ændringer.) I screeningen er det vurderet, hvorvidt planforslaget har væsentlig indvirkning på miljøet på en række områder, herunder menneskers sundhed, landskab, flora, fauna, kulturarv, arkæologisk arv mv. Ifølge loven skal planer, der alene medfører mindre ændringer i forhold til den gældende planlægning kun miljøvurderes, hvis de må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. På baggrund af screeningen er det byrådets vurdering, at der skal foretages miljøvurdering af planforslaget, da planen vurderes at danne grundlag for anlæg, der medfører væsentlig påvirkning af miljøet på følgende parametre: By og landskabsarkitektonisk værdi Ny bebyggelses indpasning i den omkringliggende by samt fjernvirkning og påvirkning af kystlandskabet. Kulturarv og arkæologiske forhold Ny bebyggelses påvirkning af værdifuld og bevaringsværdig bebyggelse. Trafik og transport Trafiksikkerhed og afvikling af trafik samt håndtering af trafikstøj. Forurening Jordforurening og håndtering af overfladevand. Dermed udløser planen krav om udarbejdelse af miljørapport i henhold til lov om miljøvurdering. Miljørapporten offentliggøres samtidig med forslag til kommuneplantillæg og lokalplan. Vedtagelsespåtegning Forslag til Kommuneplantillæg 1 er vedtaget af Randers byråd den og offentliggøres efter reglerne herom i planloven. Claus Omann Jensen Borgmester Jesper Kaas Schmidt Kommunaldirektør Vedhæftning datailhandelsnotat_scandia.pdf (2721 KB) Følgende rammeområder bliver aflyst ved tillæggets endelige vedtagelse: 1.02.E BE C.1 Følgende nye rammeområder bliver udlagt i tillægget: 1.02.BE C C BE.19 3 / 10

4 Rammeområde 1.02.C.4 Bydelscenter Dronningborg Butikker, hotel, restaurant, klinikker, kontorerhverv, serviceerhverv og ikke generende fremstillingsvirksomheder i tilknytning til butikkerne, boliger og offentlige formål; herunder institutioner med centerfunktion og parkering samt faciliteter til fritids og kulturformål. Bebyggelse må ikke opføres højere end 16 m. Dog kan der opføres ét punkthus integreret i den bevaringsværdige bebyggelse for foden af Bjellerup Allé på max. 11 etager og 35 meter. en i området må ikke overstige 100 %. en gælder for området under et. I området kan der etableres virksomheder svarende til miljøklasse 1 3. Detailhandel Der kan opføres dagligvarebutikker med et samlet areal på maks m2 bruttoetageareal samt 1 samlet torvehal, hvor de selvstændige butikslokaler maks. må være 100 m2 bruttoetageareal inkl. egne personalefaciliteter. Samlet bruttoetageareal til butiksformål: m2. 4 / 10

5 Rammeområde 1.02.BE.20 Sporbyen, Toldbodgade Bolig og erhvervsformål, hotel, restauranter samt offentlige formål, herunder faciliteter til fritids, idræts og kulturformål. Bebyggelse må ikke opføres højere end 16 m. Dog kan der opføres punkthusbebyggelse i op til 35 m i området. Ved ombygning og nedrivning af fabrikkens tidligere administrationsbygning kan der opføres ny bebyggelse i op til 19 m. en i området må ikke overstige 90 %. en gælder for området under et. I området kan der etableres virksomheder svarende til miljøklasse / 10

6 Rammeområde 1.02.BE.19 Herman Stillings Vej Max. bygningshøjde er 12 meter. Etageantal Bebyggelse må ikke opføres i mere end 3 ½ etager. en for boliger i området må ikke overstige 30 % for åben lav, 40 % for tæt lav. en for øvrig bebyggelse i området må ikke overstige 60 %. en gælder for den enkelte ejendom. I området kan der etableres virksomheder svarende til miljøklasser / 10

7 Rammeområde 1.08.C.1 Bydelscenter Dronningborg nord Centerformål: Butikker, hotel, restaurant, klinikker, kontorerhverv, serviceerhverv og ikke generende fremstillingsvirksomheder i tilknytning til butikkerne, boliger og offentlige formål, institutioner med centerfunktion og parkering. Bebyggelse må ikke opføres højere end 12 m. Etageantal Bebyggelse må ikke opføres i mere end 2.5 etager. en i området må ikke overstige 50% en gælder for den enkelte ejendom. I området kan der etableres virksomheder svarende til miljøklasse 1 3. Detailhandel Den maksimale bruttoetageareal for Den enkelte butik for henholdsvis dagligvare og udvalgsvarebutikker må ikke overstige 2000 m2 og 1000 m2. Samlet bruttoetageareal til butiksformål i bydelscenteret: 4000 m2. 7 / 10

8 Rammeområde 1.02.E.4 Scandia' Udbyhøjvej Erhvervsformål, lettere industri, service, lager og værkstedsvirksomhed. Bebyggelse må ikke opføres højere end 13 m. en i området må ikke overstige 85% en gælder for den enkelte ejendom. Bebygget grundareal: Det bebyggede areal må ikke overstige 50% af grundarealet. I området kan der etableres virksomheder svarende til miljøklasse / 10

9 Rammeområde 1.02.BE.19 Lokalcenter Herman Stillings vej Bolig, erhverv og offentlige formål. Der kan desuden etableres mindre butikker i området. Bebyggelse må ikke opføres højere end 12 m. Etageantal Bebyggelse må ikke opføres i mere end 3.5 etager. en i området må ikke overstige 30% for åbenlave boliger, 40% for tæt lave boliger og 60% for øvrig bebyggelse en gælder for den enkelte ejendom. I området kan der etableres virksomheder svarende til miljøklasse 1 3. Detailhandel Den maksimale bruttoetageareal for Den enkelte butik for henholdsvis dagligvare og udvalgsvarebutikker må ikke overstige 1000 m2 og 500 m2. Samlet bruttoetageareal til butiksformål i bymidten: 1500 m2. 9 / 10

10 Rammeområde 1.08.C.1 Bydelscenter Dronningborg Centerformål: Butikker, hotel, restaurant, klinikker, kontorerhverv, serviceerhverv og ikke generende fremstillingsvirksomheder i tilknytning til butikkerne, boliger og offentlige formål, institutioner med centerfunktion og parkering. Bebyggelse må ikke opføres højere end 12 m. Etageantal Bebyggelse må ikke opføres i mere end 2.5 etager. en i området må ikke overstige 50% en gælder for den enkelte ejendom. I området kan der etableres virksomheder svarende til miljøklasse 1 3. Detailhandel Den maksimale bruttoetageareal for Den enkelte butik for henholdsvis dagligvare og udvalgsvarebutikker må ikke overstige 2000 m2 og 1000 m2. Samlet bruttoetageareal til butiksformål i bydelscenteret: 4000 m2. 10 / 10