Handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter. Revision Planperiode: jan dec. 2021

Transkript

1 Handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter Revision 2018 Planperiode: jan dec

2 Handlingsplan for forebyggelse og bekæmpelse af rotter 2. revision 2018, vedtaget i Byrådet den 31. oktober Planperiode: 2019 til 2021 Indledning I 2012 udarbejdede Assens Kommune den første rottehandlingsplan. Handlingsplanen blev udarbejdet til opfyldelse af krav i den rottebekendtgørelse, der trådte i kraft 1. juli Handlingsplanen blev revideret i 2015 og nu i 2018 på grund af et fortsat krav i bekendtgørelsen om at revidere handlingsplanen hvert 3. år. I rottebekendtgørelsen, som trådte i kraft 1. januar 2018, er der desuden et krav om, at handlingsplanen skal revideres inden 1. januar 2019, samt flere krav til, hvad den skal indeholde. Lovgrundlag Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 17. december 2017 om forebyggelse og bekæmpelse af rotter. I henhold til denne bekendtgørelse har Assens Kommune udarbejdet 2. revision af handlingsplanen for forebyggelse og bekæmpelse af rotter gældende for perioden Overordnede mål Assens Kommune vil udføre en effektiv rottebekæmpelse med særligt fokus på forebyggelse og på at mindske giftforbruget. Dette er i overensstemmelse med Miljøstyrelsens og rottebekendtgørelses målsætninger. Kommunen vil nedbringe giftforbruget ved at arbejde med forebyggelse af rotteangreb gennem information og vejledning. Der vil fortsat blive bekæmpet rotter, når der konstateres et rotteangreb. 2

3 Assens Kommune vil desuden forbedre datagrundlaget. Et forbedret datagrundlag kan være med til at øge viden om rotter og de problemer der følger med. På sigt kan det være med til at effektivisere bekæmpelsesindsatsen. Kommunen vil forbedre datagrundlaget ved løbende kvalitetssikring af data som indberettes til den fællesoffentlige rottedatabase. Tildelte ressourcer Rottebekæmpelsen i Assens Kommune betales over ejendomsskatten med opkrævning af 0,14 promille af ejendomsværdien. Der er i 2018 indgået ny kontrakt om rottebekæmpelsen. Den ny kontrakt sikrer, at rottebekæmpelsen bliver udført i overensstemmelse med den nye rottebekendtgørelse. Gebyret dækker udgifter til den kommunale rottebekæmpelse: Betaling til firma (har været Rentokil A/S), administrative opgaver, IT-systemer og bekæmpelse ved opsætning af rottespærrer på kommunale institutioner. I 2017 er der opkrævet ca kr. til rottebekæmpelse. Udgifter til rottebekæmpelse i 2017 er opgjort til ca kr. Ændrede krav i rottebekendtgørelsen Med den ny rottebekendtgørelse er der sket en række ændringer, der har betydning både for den administrative og den praktiske del af rottebekæmpelsen. I den praktiske del af rottebekæmpelsen er ændringerne bl.a.: Tilsyn på ejendomme i landzone er erstattet af tilsynspligtige ejendomme. Hidtil blev ca ejendomme i landzone og landbrug i byzone besøgt hvert halve eller hvert andet år afhængig af, om der var rotteforekomst eller ej. Fremover skal ca. 750 ejendomme besøges hvert år, og der er større krav til undersøgelsen. Kommunen er fortsat forpligtet til at sikre sine institutioner med rottespærrer på kloakkerne, hvor det er hensigtsmæssigt og teknisk muligt. Fremover skal tilsvarende private institutioner have tilbudt opsætning af rottespærrer inden 1. januar Nogle anmeldelser, bl.a. anmeldelse af rotter indendørs i boliger, kræver at der også foretages besøg og bekæmpelse i weekender og helligdage. 3

4 Ny resistensstrategi betyder bl.a. at den maksimale tid mellem to besøg i rottebekæmpelsen er sat ned fra 14 dage til 7 dage. (Den faktiske tid afhænger af situationen og kan være kortere end 7 dage.) Det betyder også en større administrativ opgave med forebyggende tiltag, tilsyn med privat bekæmpelse, herunder sikringsordninger og bekæmpelse på egen erhvervsgrund, og sikring af et bedre datagrundlag, hvor der nu indberettes på sagsniveau i stedet for en årlig samlet indberetning. De ændrede og skærpede krav til rottebekæmpelsen skal medvirke til en bedre kvalitet i bekæmpelsen af rotter. Rottebekæmpelsen Udførelse af rottebekæmpelsen Assens Kommune har i 2018 haft rottebekæmpelsen i udbud. Rentokil er tildelt kontrakten med den kommunale rottebekæmpelse i Assens Kommune. Kontraktperioden er to år: 1. februar 2019 til 28. februar 2021 med en option på to ekstra år. Borgers pligt Borgere er forpligtet til straks at anmelde forekomst af rotter. Rotter kan anmeldes via kommunens hjemmeside ( Du kan i søgefeltet skrive: rotter og derefter klikke på linket Anmeld rotter. På siden bliver du guidet igennem, hvad du skal indtaste af oplysninger for at sende din anmeldelse til kommunen. Anmeldelse kan også ske ved at ringe til Rentokil på tlf I henhold til loven skal grundejere rottesikre og renholde deres ejendomme - det gælder også spildevandsbrønde og kloakledninger så rotters levemuligheder på ejendommene begrænses mest muligt. Reparation af skader på bygninger og i kloakker skal betales af grundejer. Kommunal rottebekæmpelse Rottebekæmpelse sker som udgangspunkt efter anmeldelse. Derudover får tilsynspligtige ejendomme et årligt besøg, og hvis der findes tegn på rotter sættes bekæmpelse i gang. 4

5 Kloakrottebekæmpelse Rotter lever i kloakker. Hovedparten af de rotter man ser i bymæssig bebyggelse stammer fra defekte kloakker, samlebrønde og stikledninger. Kommunen har derfor fokus på, at rotter bliver i kloakken og ikke søger op og ud af den. Det er derfor vigtigt, at når der anmeldes rotter, hvor årsagen til rotteforekomsten stammer fra huller og/eller utætheder i kloak, at disse defekter bliver udbedret for både at kunne bekæmpe de aktuelle rotter, men også hindre muligheden for fremtidig rotteforekomst det pågældende sted. Konstateres der kloakdefekter under rottebekæmpelsen henstiller vi, at ejer skal få udbedret kloakken. Hvis henstillingen ikke følges, følger kommunen som udgangspunkt op ved at meddele et påbud til ejer om at udbedre kloakken. Kloakdefekter er ofte omfattet af ejers forsikring, så det er en god idé at kontakte sit forsikringsselskab, hvis man som ejer af en ejendom bliver pålagt at udbedre en skade på sin kloak, inden man selv går i gang med at kontakte en kloakmester. I det omfang kommunen konstaterer defekter på Assens Forsynings kloaksystem i forbindelse med rottebekæmpelse, henstiller kommunen, at forsyningen få udbedret det. Der bliver udført en række forebyggende tiltag i kloakkerne for at sikre ejendomme mod rotter. Assens Forsyning A/S sikrer de offentlige kloakledninger mod rotter og afholder udgifterne hertil. Bekæmpelse i kloakkerne sker udelukkende med elektroniske aflivningsfælder. Kommunen opsætter rottespærrer på sine institutioner og tilsvarende vil private institutioner også få tilbud om opsætning af rottespærrer. Ved opsætning af de lovpligtige rottespærrer bekæmpes rotter opstrøms med elektroniske fælder. I forbindelse med kommunale byggemodninger af arealer udlagt til skoler, plejehjem, daginstitutioner og parcelhusområder, opsættes rottespærrer på kloakledninger, der fører ind til de pågældende områder. Ud over de ovennævnte tiltag gennemføres ikke yderligere kloakrottebekæmpelse. Privat rottebekæmpelse Privat bekæmpelse er al rottebekæmpelse, som foretages ud over den kommunale rottebekæmpelse. Rottebekæmpelse med antikoagulanter (gift) må kun foretages af en R1- eller R2- autoriseret bekæmper og Miljøstyrelsens vejledning og resistensstrategi skal altid følges. I Assens Kommune tillades privat bekæmpelse af rotter. 5

6 Ved privat bekæmpelse, som ved alle andre tilfælde af rotter, skal rotteforekomsten anmeldes til kommunen (se nærmere herom på kommunens hjemmeside). Den private bekæmper er ansvarlig for løbende (under bekæmpelsen) at registrere oplysninger, som angivet i bilag 6 i rottebekendtgørelsen. Senest én måned efter bekæmpelsens afslutning skal de registrerede oplysninger, indberettes til kommunen 1. Anmeldelse og indberetning 1 senest en måned efter afslutning skal ske som beskrevet på kommunens hjemmeside. Der vil blive foretaget stikprøver af den private bekæmpelse for at sikre, at bekæmpelsen lever op til lovgivningens krav. Kommunen kan beslutte at overtage en privat bekæmpelse, hvis det vurderes hensigtsmæssigt for at sikre en effektiv bekæmpelse af rotter i det pågældende område. Dvs. hvis krav til bekæmpelsen ikke er fulgt bl.a. i forhold til forebyggelse og giftforbrug, kan det resultere i, at den pågældende bekæmpelse fortsættes af den kommunale bekæmper. En tilsynspligtig ejendom, hvor der er privat bekæmpelse tilknyttet, er stadig omfattet af den årlige undersøgelse for rotter. I den private bekæmpelse, som i den kommunale bekæmpelse, skal der være fokus på forebyggelse af rottetilhold. Det vil sige, at fejl og mangler i forhold til renholdelse og rottesikring, som kan have betydning for rottetilhold, skal udbedres. Eksempler på sådanne fejl og mangler kan være kloakdefekter, rotters adgang til foder og fødekilder, utætte murer, sokler, døre og vinduer på bygninger, affald, vegetation og andet oplag, som bør fjernes eller flyttes. Der henvises i øvrigt til Miljøstyrelsens vejledning. Tilsynspligtige ejendomme I henhold til rottebekendtgørelsen skal kommunen én gang årligt i perioden oktober til og med februar undersøge alle tilsynspligtige ejendomme for rotter. Tilsynspligtige ejendomme er i medfør af bekendtgørelsen: Erhvervsejendomme med dyrehold. Erhvervsejendomme med primærproduktion af fødevarer og foder til dyr. 1 En ny rottebekendtgørelse forventes vedtaget i Folketinget og skulle træde i kraft 1. januar I henhold til denne skal private bekæmpere fortsat anmelde rotter til kommunen, men løbende registrering og indberetning af afsluttet bekæmpelse skal ske direkte til den fællesoffentlige rottedatabase. ( 31 stk. 2). 6

7 Erhvervsejendomme med opbevaring af foderstoffer til dyr. Erhvervsejendomme med opbevaring af planteprodukter, som efterfølgende anvendes til produktion af fødevarer til mennesker. Tilsynspligtige ejendomme, som har privat bekæmpelse tilknyttet, er stadig omfattet af den årlige undersøgelse for rotter. Kommunens rottebekæmper undersøger sammen med ejendommens ejer, lejer eller dennes repræsentant ved en gennemgang af ejendommen, om der er forekomst af rotter. Træffes der ingen hjemme, undersøger rottebekæmperen tilgængelige udendørsarealer for tegn på forekomst af rotter. Konstateres der ikke rotter, afleveres en skriftlig meddelelse herom samt med oplysninger om, at en eventuel forekomst af rotter skal anmeldes til kommunen. Ved forekomst af rotter iværksættes bekæmpelse efter gældende regler. I forbindelse med kommunens årlige undersøgelse for rotter på tilsynspligtige ejendomme vil der blive vurderet på ejendommens rottesikring og renholdelse for forhold, der kan have potentiel indflydelse på rottetilhold. Hvis der bemærkes uhensigtsmæssigheder (fejl og mangler) på ejendommen, påtales disse over for ejer og observationerne registreres i kommunens digitale registreringssystem. Observationerne kan med fordel blive brugt i forbindelse med kontrol af eventuel bekæmpelse af rotter på den pågældende ejendom. Information To gange årligt vil kommunen orientere borgerne om deres pligt til at anmelde rotter og vi vil informere om det årlige tilsynsbesøg på tilsynspligtige ejendomme. Informationen vil blive bragt under Kommunen Informerer i den lokale avis. Forventet rotteforekomst Assens Kommune indberetter hvert år til Miljøstyrelsen, hvor mange anmeldelser, vi har haft det pågældende år. Kommunen har indberettet følgende antal anmeldelser: År Antal anmeldelser

8 I Assens Kommune ses der i perioden 2011 til 2015 et stigende antal rotteanmeldelser. Siden 2015 er antallet af anmeldelser faldet. En status fra 2018 viser, at der indtil den 13. august 2018 er indberettet 1558 anmeldelser til kommunen. Årsag til rottetilhold Årsagen til et rotteproblem bliver registreret i kommunens digitale registreringssystem - RotteWeb. Baseret på anmeldelser i RotteWeb fra 1. januar 2016 til 13. august 2018 fordeler anmeldelserne på følgende årsagstyper: Årsag til rottetilhold Antal anmeldelser Andel af totalt antal Ikke angivet samt Ikke sat * % Dyrehold (kaniner, fugle) % Åbne land (kun landzone) % Fuglefodring % Usikret ydermur (gulvudluftning, rørgennemføring, sprækker, huller) % Kloak Defekt samlebrønd, Brud på privat stikledning, Defekt tagbrønd og defekt/manglende % vandlås Utætte døre, vinduer, porte % Spiseligt affald udendørs % Total 8344 * Ikke angivet og ikke sat betyder, at rottebekæmperen ikke har indtastet på anmeldelsen, hvad han mener har været årsag til rottetilholdet. Af øvrige anmeldelser kan nævnes problemer med foderspild, ejendomme tæt ved vandløb & søer, bygningsnær plantevækst, defekte forsyningsledninger og brønde, oplag af materialer i landzone og utætte tagkonstruktioner. Til sammen udgør disse ca. 5 % af anmeldelserne. (400 stk.) 8

9 Rottegift Man anvender ofte gift i forbindelse med bekæmpelse af rotter. Rotter kan over tid blive resistente (lader sig ikke påvirke) over for gift, og det kan blive nødvendigt at udskifte den anvendte gift til et middel, der har en stærkere virkning. I henhold til loven skal kommunen og private bekæmpere følge Miljøstyrelsens resistensstrategi, når der under bekæmpelsen anvendes rottegift (antikoagulanter). Miljøstyrelsens resistensstrategi siger, at den svageste gift skal benyttes først. I tabellen neden for er den øverste gift den svageste, og nedefter er styrken stigende. Tabellen viser det anvendte giftforbrug i den kommunale rottebekæmpelse i Assens Kommune for Rottegift styrke 2015 [kg] 2016 [kg] 2017 [kg] 2018 (pr. 13/8) [kg] Chlorophacinon svag Coumatetralyl svag Bromadiolon mellem Difenacoum mellem Brodifacoum stærk Flocoumafen stærk Difethialon stærk Der var en periode i 2014 og begyndelsen af 2015, hvor den svage gift, coumatetralyl, ikke kunne købes i Danmark, og Naturstyrelsen accepterede, at der anvendtes bromadiolon som 1. valg til svageste gift, indtil coumatetralyl kunne købes igen. Der ses derfor en betragtelig nedgang i brugen af bromadiolon efter 2015 til fordel for den svagere gift coumatetralyl. Det fremgår af skemaet, at giftforbruget efter 2015 er flyttet mod brug af svagere gift, og at de stærke gifte næsten ikke har været anvendt i den kommunale rottebekæmpelse. Miljøstyrelsen har i 2017 udarbejdet en ny resistensstrategi. Hovedformålet er at mindske risikoen for udvikling af resistens og nedsætte den miljømæssige påvirkning ved bekæmpelse af rotter. Man skal med andre ord arbejde for at mindske giftforbruget. Assens Kommune har i den forbindelse fokus på, at hurtigere forebyggelse kan være med til at afkorte bekæmpelsesforløbet og derved sænke giftforbruget. 9

10 STATUS: Mål, handlinger og succeskriterier : Information om muligheder for at begrænse rottetilhold Der vil blive informeret om muligheder for at begrænse rottetilhold ved hobbydyrehold, defekte bygningsdele, renholdelse og affaldshåndtering og fortsat også ved vildt- og fuglefodring. Der vil blive udarbejdet pjecer og/eller blive informeret via kommunens hjemmeside, annoncer i den lokale avis og via rottebekæmperen. Status: Bekæmperen har haft fokus på at orientere og vejlede om de nævnte forebyggende tiltag i forbindelse med de anmeldelser, der har været. Der er ikke udarbejdet nogle nye pjecer. Tilsyn med rottebekæmpelsen og sikringsordningerne Der bliver ført mere tilsyn med at rottebekæmpelsen og sikringsordningerne sker i overensstemmelse med Naturstyrelsens nye retningslinjer og resistensstrategi. Der er i den gældende kontrakt med Rentokil listet en række kontrolpunkter, som vil blive vurderet. Der bliver udført stikprøvekontrol med, at sikringsordninger opfylder krav i rottebekendtgørelsen. Status: Ved møder med bekæmpelsesfirma er håndtering af bekæmpelse drøftet. Uhensigtsmæssigheder konstateret under den daglige behandling af sager er diskuteret og påtalt ved disse møder. Kontrolpunkterne, som de fremgår i kontrakten, er ikke fulgt slavisk. Der har ikke været taget stikprøver ved sikringsordninger. Rottespærrer på kommunale institutioner Projekt med at etablere rottespærrer på kloakker ved kommunens institutioner fortsættes og forventes færdigt senest i Status: Projekt om rottespærrer på kloak ved kommunens institutioner blev sat i gang i

11 Institutioners kloaksystemer tilses af kloakmester og elektroniske rottefælder installeres og flyttes til det er sikret, at der ikke er rotter i kloakken. Herefter installeres en mekanisk rottespærre af kloakmesteren. Kommunen har lejet og opsat 16 elektroniske fælder, og der arbejdes på at sikre kloaksystemet opstrøms. Status er, at på én ejendom er det vurderet, at det ikke er teknisk muligt og hensigtsmæssigt at opsætte rottespærrer. To andre bygninger er sikret med pumper i spildevandsbrønde, som gør det praktisk set umuligt for rotterne at komme ind på grunden. Derfor opsættes ikke rottespærrer på disse to ejendomme. To ejendomme har fået afmonteret elektroniske fælder og rottespærrer på grund af tilstopninger i kloakken. Kommunen mangler at undersøge, hvad der skal til for at kunne montere elektroniske fælder og rottespærrer på ejendommene. På 31 institutioner er der nu afsluttet med mekanisk rottefælde. Der mangler fortsat at blive anlagt besøg ved 21 institutioner. Det er en ressourcekrævende opgave, da der skal ske en gennemgang af kloaksystemet og der kan være kloakker og brønde, der skal repareres. Det koster at leje fælder, og få dem flyttet rundt, så vi kan kun have en begrænset mængde fælder til rådighed. Projektet videreføres. ERFA-samarbejdet på Fyn om rotter fortsættes Vi vil fortsat deltage i det fælles fynske ERFA-samarbejde (erfaringsudveksling) om rottebekæmpelse ved at deltage i møder. Status: Vi har deltaget i 1-2 møder årligt. Desuden deltager vi i rotteårsmøde via EnviNa. EnviNa er en medlemsdrevet forening for alle miljø-, plan- og naturmedarbejdere i det offentlige. Revision af handlingsplan Handlingsplanen skal som minimum revideres hvert 3. år. Det vil sige næste gang senest december Status: Handlingsplanen er med denne plan revideret. I forbindelse med den nye rottebekendtgørelse, der trådte i kraft den 1. januar 2018 fremgår det i øvrigt, at alle kommuner senest 31. december 2018 skal have revideret deres handlingsplan. 11

12 Konkret indsats i : Tilsyn med kommunal rottebekæmpelse og privat bekæmpelse Der bliver ført stikprøvekontrol blandt de indkomne anmeldelser vedrørende den konkrete bekæmpelse. Det vil blive undersøgt, om bekæmpelsen sker i overensstemmelse med Miljøstyrelsens retningslinjer og resistensstrategi. Der vil være fokus på besøgsintervaller, giftudlægning, og hvorvidt der (når der) henstilles om fx kloakudbedring, renholdelse og rottesikring følges op på disse af bekæmper. Rottespærrer på kommunale og private institutioner Projekt med at etablere rottespærrer på kloakker ved kommunens institutioner fortsættes og skal i henhold til et konkret krav i den nye bekendtgørelse være færdigt senest 1. januar Som noget nyt skal kommunen med samme tidsfrist - hvor det er teknisk muligt også opsætte rottespærrer på kloakledninger, der fører ind til private, regionale og statslige skoler, private plejehjem, private daginstitutioner og hospitaler. Opsætningen af rottespærrer skal ske i det omfang, kommunen opnår tilladelse til det fra grundejeren. Kommunen vil derfor i løbet af kontakte ovennævnte steder og forhøre sig og muligheden og interessen for at få rottespærrer opsat de pågældende steder. ERFA-samarbejdet på Fyn om rotter fortsættes Vi vil fortsat deltage i det fælles fynske ERFA-samarbejde om rottebekæmpelse ved at deltage i møder samt støtte op om arrangementer i EnviNa. Revision af handlingsplan Handlingsplanen skal som minimum revideres hvert 3. år. Det vil sige næste gang senest december