Regulativrevision 2015

Transkript

1 Regulativrevision 2015 Baggrund Regulativet for husholdningsaffald er senest godkendt med ikrafttræden den 1. januar Bestyrelsens beslutning om at indstille beholdervasken nødvendiggør imidlertid en revision hurtigst muligt, da den obligatoriske vask af restaffaldsbeholderne to gange årligt er fastlagt i regulativet. Regulativet for erhvervsaffald blev ikke revideret i 2014, da der ikke var behov for væsentlige ændringer. Det gældende regulativ er fra 1. januar Derudover benyttes lejligheden til at få rettet mindre uhensigtsmæssigheder og fejl i de to regulativer. Regulativerne er grundlag for håndhævelse af f.eks. sorteringskrav, placering af beholdere samt opkrævning af gebyrer. Regulativerne omfatter også bestemmelser, som ikke vedrører drift, men regulerer forhold, som kommunerne fører tilsyn med, herunder f.eks. (forbud mod) afbrænding af affald. Regulativer udarbejdes af kommunalbestyrelsen. Renosyd fungerer som projektleder, og udarbejder regulativforslag sammen med kommunerne. Regulativerne oversendes til kommunerne via Renosyds bestyrelse. Regulativer skal i offentlig høring i min. 4 uger. Dette foregår ved, at vedtagelsen af regulativet annonceres elektronisk med ikrafttrædelse tidligst 4 uger efter annonceringen. Enhver har ret til at kommentere forslaget inden for en frist på minimum 4 uger fra annonceringen. Regulativer skal altså ikke nødvendigvis behandles igen politisk efter høringsperioden, før de kan træde i kraft. "God forvaltningsskik" tilsiger dog, at indsigelser skal realitetsbehandles. Regulativ for husholdningsaffald Ordningsændringer Bestyrelsen har besluttet, at der skal igangsættes en revision af regulativet for husholdningsaffald med henblik på at stoppe den nuværende, obligatoriske beholdervask. I 9a.8 fjernes følgende tekst: Renosyd udfører vask af beholdere med specialkøretøj to gange årligt. Ekstra vask af beholdere kan rekvireres hos Renosyd mod betaling af gebyr i henhold til kommunens gebyrblad. 9a.8 får herefter følgende ordlyd: 9a.8 Renholdelse af beholdere Det er grundejerens pligt at holde beholderen rengjort. Baggrunden for ændringen er nærmere beskrevet i referatet af bestyrelsens møde den 16. juni 2015 med tilhørende notat. Øvrige tilpasninger Alle henvisninger til paragrafer i affaldsbekendtgørelsen, Arbejdstilsynets vejledninger og lign. tilrettes, så de er retvisende i forhold til gældende love og bekendtgørelser. 9a. Ordning for dagrenovation (restaffald) I 9a.5 Kapacitet for beholdere er der behov for at ændre i teksten om sækkemærkater for at muliggøre en løsning, hvor man via digital selvbetjening kan erhverve en unik kode, der påføres sækken med ekstraaffald i stedet for sækkemærkaten. Samtidig er der behov for at

2 tilføje en bestemmelse om maks. vægt af sækken, og at sækken skal være lukket. Teksten foreslås omformuleret til følgende ordlyd: Hvis husstanden lejlighedsvis har mere dagrenovation, end der kan være i den tilmeldte beholder, anbringes den ekstra mængde dagrenovation i en affaldssæk, der opmærkes i henhold til gældende retningslinjer fra Renosyd. Opmærkning foretages med mærkat, kode eller lignende, der erhverves hos Renosyd eller hos en af Renosyd udpeget forhandler. Ved erhvervelsen af mærkat eller lignende er der samtidig betalt for indsamling og behandling af den ekstra mængde dagrenovation. Korrekt opmærkede sække med ekstra dagrenovation afhentes sammen med husstandens øvrige dagrenovation. Sækken(e) placeres ved siden af det faste materiel til indsamling af dagrenovation, se 9a.6. Vægten af en fyldt sæk må ikke overstige 20 kg. og sækken skal i øvrigt være tilstrækkelig stærk, således at der ikke går hul på sækken i forbindelse med indsamlingen. Sække skal være forsvarligt lukkede. 23 Ordning for haveaffald: I 23.5 er det angivet, at Der anvendes beholdere på to eller fire hjul med rumindhold mellem 240 og 770 liter. Det har vist sig, at en beholder på 770 liter ofte bliver for tung til at kunne håndteres af både kunder og renovationsfolk. Ønskes ændret til mellem 240 og 660 liter Afbrænding af haveaffald Affaldsbekendtgørelsen åbner mulighed for, at der i regulativet for husholdningsaffald kan fastsættes bestemmelser om, at borgere og grundejere må afbrænde haveaffald i perioden 1. december til 1. marts, dog ikke i byzone og i sommerhusområder. Det vurderes at være uproblematisk at tillade afbrænding i denne periode udenfor byzone og sommerhusområder, og lempelsen vil lette håndhævelsen for miljøtilsyn og beredskab. Teksten i 23.9 foreslås omformuleret til følgende ordlyd: Deltagelse i henteordningen for haveaffald er frivillig. Alternativt kan haveaffald komposteres på egen matrikel afleveres på genbrugspladsen, jf. 15 Det er ikke tilladt at afbrænde haveaffald. Det er dog tilladt at afbrænde haveaffald i perioden 1. december til 1. marts, dog ikke i byzone og i sommerhusområder haveaffald Sankt Hans aften rent, tørt træ, der er affald, på særligt indrettede bålpladser Afbrændingen skal ske under iagttagelse af gældende bestemmelser om miljø og brandsikkerhed. Regulativet for erhvervsaffald Ordningsændringer Erhvervsvirksomheder kan vælge at benytte genbrugspladserne mod at betale et gebyr. Gebyret er fastlagt som et årligt abonnement, og gebyrets størrelse afhænger af virksomhedens type fastlagt ud fra registreringen på branchekode i CVR Adgang til genbrugspladserne Kun virksomheder med gyldigt mærkat har adgang til genbrugspladsen. Erhvervsaffald er affald leveret af virksomheder uanset om affaldet er frembragt i private husstande eller virksomheder. Forud for benyttelse af genbrugspladserne skal virksomheden tilmelde sig ordningen ved henvendelse til Renosyd. Ved betaling af gebyr udstedes et mærkat, der

3 giver adgang til genbrugspladserne. Gebyret differentieres i forhold til virksomhedens art (branchekode i CVR) i henhold til gældende gebyrblad. Gebyrbladet skelner mellem to kategorier af virksomheder: 1. Håndværkere og anlægsgartnere med de branchekoder, der er angivet i affaldsbekendtgørelsens bilag Øvrige virksomheder Dette er ikke altid hensigtsmæssigt, da nogle virksomheder enten er fejlregistrerede i CVR eller afleverer væsentligt større mængder affald, end der normalt forventes af virksomheder, der falder i kategorien øvrige virksomheder med den lave gebyrbetaling. Det kan f.eks. være firmaer, der er registreret som viceværtservice, men som afleverer store mængder byggeaffald eller have-/parkaffald svarende til Håndværkere og anlægsgartnere. Den i nogle tilfælde mere eller mindre vilkårlige registrering på branchekode i CVR kan medføre, at der ikke er en sammenhæng mellem den virksomhedens betaling for adgangen til genbrugspladserne og den mængde affald, virksomheden afleverer. Dette giver bl.a. ulige konkurrencevilkår for virksomheder, der i praksis arbejder med den samme kundegruppe, men som er registrerede på forskellige branchekoder i CVR. Et særligt problem knytter sig til den type virksomheder, der arbejder med affaldshåndtering, f.eks. genbrug af sorterede materialer, eller lignende aktiviteter. Dette er f.eks. branchekode Her har enkelte virksomheder benyttet sig af genbrugspladserne som afleveringssted for store mængder sorteringsrest, der typisk er dyre at bortskaffe, selv om virksomheden er registreret i kategorien Øvrige virksomheder. Affaldsbekendtgørelsens 58, stk. 4 angiver, at branchekoder opført i bekendtgørelsens bilag 10 kan lægges til grund for gebyrudmøntningen, mens 58, stk. 2 angiver, at der skal være en nøje sammenhæng mellem betaling for abonnementet og mængden af affald fra den enkelte virksomhed. Dette taler for en individuel vurdering af den enkelte virksomheds affald. Derfor ønskes der indført en bestemmelse i regulativet for erhvervsaffald, der efter en konkret, individuel vurdering muliggør en omregistrering af en virksomhed fra en gebyrkategori til en anden, således at der bliver sammenhæng mellem gebyrbetaling og mængden af afleveret affald. I regulativ for erhvervsaffald, 11.2 foreslås følgende tekst indføjet: Renosyd kan omklassificere en virksomhed til betaling af et højere gebyr, hvis virksomheden afleverer affald, der i art og mængde overstiger det, der er lagt til grund for den pålignede gebyrbetaling. Kan der ikke opnås enighed mellem virksomheden og Renosyd om indplaceringen, kan virksomheden indbringe sagen for Odder Kommune, Forvaltningen/Skanderborg Kommune, Fagsekretariatet for Teknik & Miljø. Bestemmelsen suppleres i gebyrbladet og på hjemmesiden med en beskrivelse af, hvad der i art og mængde kan afleveres på et mærkat i den/de laveste gebyrkategorier. Beskrivelsen kan tage udgangspunkt i de opgørelser over afleveret erhvervsaffald, der udarbejdes som led i de obligatoriske brugerundersøgelser på genbrugspladserne. Det kan evt. overvejes at optage branchekode og andre tilsvarende branchekoder på listen over virksomheder, der betaler forhøjet gebyr i henhold til gebyrbladet. Bestemmelsen udløser et behov for at kunne dokumentere, at den pågældende virksomhed afleverer affald, der i art og mængde overstiger det, der er betalt for. I første omgang tænkes dette løst ved, at genbrugsvejlederne i konkrete tvivlstilfælde vha. deres mobiltelefoner fotograferer bil og læs, og indsender dokumentationen til kontoret. I forbindelse med evt. etablering af nummerpladegenkendelse overvejes det, om der kan etableres et ekstra kamera, der kan knytte et

4 foto af bil og trailer til nummerpladen. Herved flyttes kontrolopgaven væk fra pladsen og genbrugsvejlederne, der kan koncentrere sig om kerneopgaven, at vejlede kunderne får herefter følgende ordlyd: 11.2 Adgang til genbrugspladserne Kun virksomheder med gyldigt mærkat har adgang til genbrugspladsen. Erhvervsaffald er affald leveret af virksomheder uanset om affaldet er frembragt i private husstande eller virksomheder. Forud for benyttelse af genbrugspladserne skal virksomheden tilmelde sig ordningen ved henvendelse til Renosyd. Ved betaling af gebyr udstedes et mærkat, der giver adgang til genbrugspladserne. Gebyret differentieres i forhold til virksomhedens art (branchekode i CVR) i henhold til gældende gebyrblad. Renosyd kan omklassificere en virksomhed til betaling af et højere gebyr, hvis virksomheden afleverer affald, der i art og mængde overstiger det, der er lagt til grund for den pålignede gebyrbetaling. Kan der ikke opnås enighed mellem virksomheden og Renosyd om indplaceringen, kan virksomheden indbringe sagen for Odder Kommune, Forvaltningen/Skanderborg Kommune, Fagsekretariatet for Teknik & Miljø. Mærkatet skal være synligt i forruden på køretøjet. Køretøjer med erhvervsaffald uden synligt, gyldigt mærkat bortvises fra pladsen. Såfremt en virksomhed antræffes på pladsen i færd med at aflevere erhvervsaffald uden gyldigt mærkat, betragtes dette som tilmelding til ordningen, og der skal betales gebyr efter gældende gebyrblad. Misbrug af mærkatet kan medføre inddragelse af dette. På genbrugspladserne kan virksomheden eller en repræsentant for virksomheden aflevere alle former for sorteret affald fra virksomheden, der i karakter svarer til husholdningsaffald. Undtaget herfra er dog dagrenovationslignende affald. Se endvidere Virksomheder har efter affaldsbekendtgørelsen adgang til genbrugspladserne i indregistrerede køretøjer med en tilladt totalvægt på maksimalt kg og med en på køretøjet monteret trailer. Asbesthenteordning Renosyd har foreløbig som forsøg etableret en henteordning for asbest på foranledning af forespørgsler fra bl.a. en del håndværksvirksomheder. Ordningen er etableret som en fuldt brugerfinansieret ordning, hvor deltagelse er frivillig, og der betales pr. sæk (big-bag), der rekvireres. Ordningen er ikke beskrevet i regulativet for erhvervsaffald, men deponeringsegnet affald anvises til deponering på Affaldscenter Skårup eller Feltengård Losseplads. Materialer indsamlet af Renosyd i henteordningen deponeres på Affaldscenter Skårup. Det vurderes, at regulativets gældende bestemmelser om deponeringsegnet affald er tilstrækkelige til at styre strømmen af asbestholdigt affald til deponering. Øvrige tilpasninger Alle henvisninger til paragrafer i affaldsbekendtgørelsen, Arbejdstilsynets vejledninger og lign. tilrettes, så de er retvisende i forhold til gældende love og bekendtgørelser Afbrænding: Den mulighed, der i henhold til affaldsbekendtgørelsen er for at tillade gartnerier, ansvarlige for naturplejeaktiviteter m.v. at afbrænde eget haveaffald, parkaffald og haveaffaldslignende affald på lokaliteten, hvor affaldet er frembragt, er p.t. ikke udnyttet i erhvervsregulativet. Denne mulighed ønskes tilføjet.

5 I 15.3 tilføjes under Undtagelser (fra afbrændingsforbuddet) o Det er tilladt for gartnerier, ansvarlige for naturplejeaktiviteter m.v. at afbrænde eget haveaffald, parkaffald og haveaffaldslignende affald på lokaliteten, hvor affaldet er frembragt. Forslag til tidsplan Uge 38: Styregruppemøde Uge 39: Udsendelse til bestyrelse Uge 40: Bestyrelsesmøde Uge 44: MTU, Odder Uge 45: MPU, Skanderborg Uge 46: ØU, Odder Uge 47: Byråd, Odder Uge 47: ØU, Skanderborg Uge 48: Byråd, Skanderborg Uge 48-52: Fire ugers høringsperiode 1. januar 2016: Ikrafttræden.