Betænkning. Forslag til lov om ændring af lov om hold af heste

Transkript

1 Til lovforslag nr. L 45 Folketinget Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 26. januar 2017 Betænkning over Forslag til lov om ændring af lov om hold af heste (Ændring af opbindingsperiode for gruppeopstaldede heste, ændring af indretningsmæssige krav, ændring af krav om fold og adgang til fold samt indførelse af undtagelse fra krav om håndtering af visse heste) [af miljø- og fødevareministeren (Esben Lunde Larsen)] 1. Ændringsforslag Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. Miljø- og fødevareministeren har stillet ændringsforslag nr. 3. Socialdemokratiets medlemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 2, 4 og Udvalgsarbejdet Lovforslaget blev fremsat den 27. oktober 2016 og var til 1. behandling den 11. november Lovforslaget blev efter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødevareudvalget. Møder Udvalget har behandlet lovforslaget i 7 møder. Høring Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været sendt i høring, og miljø- og fødevareministeren sendte den 10. oktober 2016 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del bilag 14. Den 27. oktober 2016 sendte miljø- og fødevareministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Skriftlige henvendelser Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget skriftlige henvendelser fra: Foreningen af Danske Hovtrimmere, Hestens Værn, Hestesektorens brugerorganisationer, Håndværksrådet og Registrerede beslagsmede. Miljø- og fødevareministeren har over for udvalget kommenteret de skriftlige henvendelser til udvalget. Deputationer Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til lovforslaget: Foreningen af Danske Hovtrimmere, Hestens Værn, Hestesektorens brugerorganisationer og Håndværksrådet og Registrerede beslagsmede. Spørgsmål Udvalget har stillet 14 spørgsmål til miljø- og fødevareministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret. 3. Indstillinger Et flertal i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovforslaget til vedtagelse med det af miljø- og fødevareministerens stillede ændringsforslag. Et mindretal i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller lovforslaget til forkastelse ved 3. behandling. Mindretallet stemmer for de stillede ændringsforslag. Et andet mindretal (S) indstiller lovforslaget til vedtagelse med de stillede ændringsforslag. Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i betænkningen. En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt i betænkningen. 4. Ændringsforslag med bemærkninger Æ n d r i n g s f o r s l a g Af et mindretal (S), tiltrådt af et mindretal (EL, ALT, RV og SF): AX019636

2 2 Til titlen 1) Undertitlen affattes således:»(ændring af opbindingsperiode for gruppeopstaldede heste, ændring af indretningsmæssige krav, ændring af krav om fold og adgang til fold, indførelse af krav om uddannelse til anlæggelse af sygebeslag og beskæring i forbindelse hermed og indførelse af undtagelse fra krav om håndtering af visse heste)«. [Præcisering af lovforslagets undertitel som følge af ændringsforslag nr. 2] Til 1 2) Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer:»01. I 28 indsættes som stk. 3:»Stk. 3. Anlæggelse af sygebeslag på heste og beskæring i forbindelse hermed må kun foretages af personer, der har den relevante faglige uddannelse hertil.««[krav om faglig relevant uddannelse til at anlægge sygebeslag på heste og beskæring i forbindelse hermed] Til 2 Af miljø- og fødevareministeren, tiltrådt af udvalget: 3) I stk. 1 indsættes efter»2017«:», jf. dog stk. 2«. [Lovteknisk rettelse] Af et mindretal (S), tiltrådt af mindretal (EL, ALT, RV og SF): 4) I stk. 1 indsættes efter»2017«:», jf. dog stk. 2 og 3«. [Lovteknisk rettelse] 5) Som stk. 3 indsættes:»stk , stk. 3, som affattet ved denne lovs 1, nr. 01, træder i kraft den 1. februar 2019.«[Udskudt ikrafttræden af krav om uddannelse] B e m æ r k n i n g e r Til nr. 1 og 2 Den foreslåede ændring indebærer, at der stilles et krav om, at anlæggelse af sygebeslag på heste og beskæring i forbindelse hermed kun må foretages af personer, der har en relevant faglig uddannelse. Ved sygebeslag forstås beslag, som anlægges på heste i forbindelse med sygdomme i hoven eller andre muskuloskeletale sygdomme, hvor det er nødvendigt for helbredelse eller afhjælpning af smerter at anlægge særlige beslag. Der kan f.eks. være tale om anlæggelse af beslag i forbindelse med alvorlige tilfælde af forfangenhed eller situationer, hvor større dele af hovkapslen er gået tabt, eller hvor det har været nødvendigt at fjerne større dele af hovkapslen af helbredsmæssige hensyn. Ved sygebeslag forstås endvidere beslag, der anlægges på føl og plage med henblik på at rette op på meget alvorlige benstillingsfejl. Sygdommen skal være diagnosticeret af en dyrlæge, og behandlingen skal ligeledes ordineres af en dyrlæge. Ved en relevant faglig uddannelse forstås, indtil andet måtte blive fastsat efter 28, stk. 2, 2. pkt., dyrlægeuddannelsen samt erhvervsuddannelsen til beslagsmed, som reguleres i bekendtgørelse nr. 221 af 9. marts 2016 om erhvervsuddannelsen til beslagsmed (med senere ændringer). Uddannelsen består af et grundforløb, der tages på en erhvervsskole og varer 20 eller 40 uger, og et hovedforløb, der veksler mellem praktikperioder (mesterlære) og skoleforløb på Beslagskolen i Taastrup. Varigheden af hele uddannelsen er 4 år og 6 måneder inklusive et grundforløb. Til nr. 3 Der er tale om en lovteknisk rettelse, der skyldes, at lovforslagets 2, stk. 2, indeholder en anden ikrafttrædelsesdato end den i 2, stk. 1. Der skal således være en henvisning til stk. 2 i stk. 1. Til nr. 4 Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af ændringsforslag nr. 3 og 5. Til nr. 5 Den foreslåede ændring indebærer, at kravet om, at anlæggelse af sygebeslag og beskæring i forbindelse hermed alene kan foretages af personer med relevant uddannelse, først træder i kraft den 1. februar René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF) fmd. Ib Poulsen (DF) Orla Østerby (KF) Lise Bech (DF) Karina Due (DF) Erling Bonnesen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Thomas Danielsen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V) Jacob Jensen (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Mette Abildgaard (KF) Bjarne Laustsen (S) Lea Wermelin (S) nfmd. Christian Rabjerg Madsen (S) Jesper Petersen (S) Kirsten Brosbøl (S) Simon Kollerup (S) Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Christian Poll (ALT) Roger Matthisen (ALT) Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Trine Torp (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)

3 3 Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget. Socialdemokratiet (S) 46 Dansk Folkeparti (DF) 37 Venstre, Danmarks Liberale Parti (V) 34 Enhedslisten (EL) 14 Liberal Alliance (LA) 13 Alternativet (ALT) 10 Radikale Venstre (RV) 8 Socialistisk Folkeparti (SF) 7 Det Konservative Folkeparti (KF) 6 Inuit Ataqatigiit (IA) 1 Tjóðveldi (T) 1 Javnaðarflokkurin (JF) 1 Uden for folketingsgrupperne (UFG) 1

4 4 Bilag 1 Oversigt over bilag vedrørende L 45 Bilagsnr. Titel 1 Høringssvar og høringsnotat fra miljø- og fødevareministeren 2 Udkast til udvalgets tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 3 Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget 4 1. udkast til betænkning 5 Henvendelse af 13/12-16 fra Håndværksrådet 6 Henvendelse om deputation fra Hestens Værn 7 Henvendelse af 9/1-17 fra Håndværksrådet og registrerede beslagsmede 8 Henvendelse af 3/1-17 om foretræde fra Hestesektorens brugerorganisationer 9 Hestesektorens brugerorganisationers præsentation fra deres foretræde for udvalget 11/ Henvendelse af 12/1-17 fra Foreningen af Danske Hovtrimmere 11 Hestens Værns præsentation fra foretrædet for udvalget 11/ Henvendelse af 17/1-17 fra registrerede beslagsmede udkast til betænkning 14 Ændringsforslag fra miljø- og fødevareministeren udkast til betænkning Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 45 Spm.nr. Titel 1 Spm. om, hvilke konsekvenser der er for hestes trivsel, når de går alene uden social kontakt, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens 2 Spm. om konsekvenserne af forkert beskæring og anlagte beslag m.m., til miljø- og fødevareministeren, og ministerens 3 Spm. om, hvordan man i dag opnår licens til at sko heste, og hvor lang tid et kursus/en uddannelse tager, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens 4 Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der betyder, at alene personer med den relevante faglige uddannelse dertil kan fortage beskæring og lægge beslag på heste, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens 5 Spm. om kommentar til henvendelse af 13/12-16 fra Håndværksrådet, jf. L 45 bilag 5, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå 6 Spm. om kommentar til henvendelse af 9/1-17 fra Håndværksrådet og registrerede beslagsmede, jf. L 45 bilag 7, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens 7 Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der betyder, at alene personer med den relevante faglige uddannelse dertil kan lægge sygebeslag m.v., til miljø- og fødevareministeren, og ministerens

5 8 Spørgsmål tilbagetaget 9 Spm. om, hvilke af de EU-lande, som Danmark sædvanligvis sammenligner sig med, der stiller uddannelsesmæssige krav til personer, der foretager beskæring m.v., til miljø- og fødevareministeren, og ministerens 10 Spm. om kommentar til Hestesektorens brugerorganisationers præsentation fra deres foretræde for udvalget 11/1-17, jf. L 45 bilag 9, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens 11 Spm. om kommentar til henvendelse af 12/1-17 fra Foreningen af Danske Hovtrimmere, jf. L 45 bilag 10, til miljø- og fødevarministeren, og ministerens 12 Spm. om kommentar til Hestens Værns præsentation fra foretrædet for udvalget 11/1-17, jf. L 45 bilag 11 (omtrykt), til miljø- og fødevareministeren, og ministerens 13 Spm. om kommentar til henvendelse af 17/1-17 fra registrerede beslagsmede, jf. L 45 bilag 12, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens 14 Spm. om fremadrettet registrering af problemer med hove efter beskæring og/eller skoning af heste, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens 15 Spm. om iværksættelse af en kontrolkampagne for at tilvejebringe indsigt i omfanget af problemer med beskæring og skoning af heste m.v., til miljø- og fødevareministeren, og ministerens 5