Tilladelse til efterforskning efter råstoffer i område A-2016 Jyske Rev beliggende i Nordsøen

Transkript

1 NCC Industry A/S Råstoffer Ejby Industrivej Glostrup Cc.: Christian Abildtrup Sendt til: soematerialer@ncc.dk Naturbeskyttelse SVANA Ref. THOBK Den 11. maj 2017 Tilladelse til efterforskning efter råstoffer i område A-2016 Jyske Rev beliggende i Nordsøen NCC Industry A/S meddeles hermed tilladelse med eneret til efterforskning efter råstoffer i efterforskningsområde 2016-A, Jyske Rev, beliggende i Nordsøen. Tilladelsen gives på baggrund af ansøgning om tilladelse til efterforskning fremsendt af NCC Industry A/S den 23. november 2016 sammen bud på auktion af den 24. november 2016, som NCC vandt. Tilladelsen gives i henhold til 20, stk. 2, nr. 1, i lov om råstoffer, jf. lovbekendtgørelse nr. 124 af 26. januar 2017 (råstofloven). Tilladelsen gives med vilkår efter råstoflovens 21, stk. 1. Tilladelsen er gældende fra den 9. juni 2017 til og med den 9. juni Tilladelsen gælder et område afgrænset af rette linjer mellem nedennævnte koordinater (WGS84) (efterforskningsområdet): N. Bredde Ø. længde 56 50,95' 07 18,34' 56 51,08' 07 18,27' 56 51,18' 07 18,09' 56 51,73' 07 16,34' 56 51,73' 07 16,33' 56 51,76' 07 16,08' 56 51,73' 07 15,84' 56 51,62' 07 15,66' 56 51,54' 07 15,61' 56 50,12' 07 15,14' 56 49,37' 07 14,15' 56 49,49' 07 12,53' 56 49,49' 07 12,46' 56 49,45' 07 12,22' 56 49,34' 07 12,04' 56 49,21' 07 11,98' 56 49,19' 07 11,98' 56 46,13' 07 12,55' 56 46,01' 07 12,62' 56 45,92' 07 12,81' 56 45,88' 07 13,05' 56 45,89' 07 13,16' Miljøstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf CVR EAN mst@mst.dk

2 56 46,13' 07 14,94' 56 46,16' 07 15,08' 56 46,27' 07 15,25' 56 46,30' 07 15,28' 56 50,85' 07 18,31' NCC Industry A/S har fortrinsret til at få tilladelse til indvinding i området (indvindingsområdet) afgrænset af rette linjer mellem nedennævnte koordinater (WGS84), hvis ansøgning om indvindingstilladelse indsendes senest den 9. maj N. Bredde Ø. Længde 56 46,15' 07 13,04' 56 49,22' 07 12,47' 56 49,09' 07 14,37' 56 50,00' 07 15,61' 56 51,49' 07 16,09' 56 50,95' 07 17,85' 56 46,39' 07 14,82' Områdernes afgrænsning er vist på bilag 1. Ved gennemførelse af efterforskningen skal bekendtgørelse om efterforskning og indvinding af råstoffer fra søterritoriet og kontinentalsoklen (råstofbekendtgørelsen) overholdes, herunder de generelle krav til udførelse af efterforskning efter råstoffer i bekendtgørelsens bilag 1. Ved fund af ammunition og ueksploderede objekter henvises der til bekendtgørelse nr af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejder og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Miljøsryrelsen kan til enhver tid ændre, begrænse eller tilbagekalde en tilladelse meddelt i henhold til råstoflovens 20, hvis betingelserne i råstoflovens 24 er opfyldt. Tilladelsen er givet på følgende vilkår: 1. Efterforskningsmetoder: Der kan bruges de efterforskningsmetoder, som er anført under Fase IB og II i råstofbekendtgørelsens bilag 3. herunder mulighed for prøveboringer og evt. grab prøver (maksimalt 50 liter pr. prøvestation). 2. Indberetning af støj til Miljøstyrelsen Tilladelsesindehaver skal efter endt efterforskning oplyse, om der er blevet anvendt seismisk udstyr, der opererer i frekvensintervallet 10 Hz-10 khz. Hvis der er anvendt udstyr, der opererer i det nævnte frekvensinterval, skal der tillige indsendes nærmere oplysninger herom til Miljøstyrelsen ved udfyldelse og indsendelse af registreringsskema for impulsstøj 2017 (bilag 2). Bilag: Bilag 1: Kortbilag over efterforskningsområdets placering og afgrænsning Redegørelse for sagen NCC Industry A/S har den 23. november 2016 fremsendt ansøgning om tilladelse til efterforskning af råstoffer i område 2017-A Jyske Rev, beliggende i Nordsøen. 2

3 Af ansøgningen fremgår, at formålet med efterforskningen er at fastslå, om der i hele eller i dele af området kan produceres tilslagsmaterialer til byggebranchen på erhvervsmæssige vilkår. Materialerne ønskes på konkurrencemæssige vilkår at kunne oparbejdes til betontilslag, asfalttilslag. Den forventede mængde, der skal bruges, vil være op mod m 3 hvert år, dvs. ca. 6 mio. m 3 over 10 år.der planlægges prøveboringer og evt. grab prøver. Placeringen af disse vil blive sendt til Miljøstyrelsen og det relevante marinarkæologiske museum efter den geofysiske opmåling er gennemført. Natura 2000 Efterforskningsområdet ligger ikke i umiddelbar nærhed til et Natura 2000-område. De nærmeste Natura 2000-områder er Jyske Rev, Lillefiskerbanke (Habitatområde nr. 257 med udpegningsgrundlag Rev), som ligger ca. 12 km vest for efterforskningsområdet, Natura 2000 område Thyborøn Stenvolde (Habitatområde nr. 256 med udpegningsgrundlag Rev), som ligger ca. 29 km sydøst for efterforskningsområdet, og Sandbanker ud for Thyborøn (Habitatområde nr. 253 med udpegningsgrundlag Sandbanker), som ligger ca. 40 km. øst for efterforskningsområdet. I ansøgningen vurderes det, at naturtyperne sandbanker (1110) og Rev (1170) ikke vil påvirkes af efterforskningen, da denne ikke medfører aktiviteter, der berører havbunden uden for efterforskningsområdet, medfører sedimentspredning eller lignende. Desuden er afstanden til ovennævnte naturtyper så stor, at en evt. kommende gennemførelse af vibrocoreboringer eller lignende, i forbindelse med efterforskningen ikke på nogen måde vil kunne skade udpegningsgrundlagene. Bilag IV-arter Marsvin er ikke på udpegningsgrundlaget for nogen af de Natura 2000-områder, som befinder sig inden for en radius på 50 km fra undersøgelsesområdet. Det vurderes i ansøgningen, at energiudladningerne fra det geofysiske udstyr benyttet under de planlagte surveys, ikke vil kunne skade eventuelle havpattedyr i nærheden af surveyfartøjet. I ansøgningen bemærkes det desuden, at under alle omstændigheder vil undersøgelserne blive indstillet ved observation af havpattedyr i nærheden af surveyfartøjet, og der vil blive benyttet en soft start procedure. Fuglebestande Ingen af Natura 2000-områderne omfatter fuglebeskyttelsesområder, og det vurderes i ansøgningen, at området for den ansøgte aktivitet med stor sandsynlighed ikke rummer væsentlige fugleinteresser. I ansøgningen bemærkes det også, at der ikke er kendskab til internationalt vigtige områder for havfugle i umiddelbar nærhed af det område, hvori de ansøgte aktiviteter finder sted. De ansøgte aktiviteter finder sted så langt fra kysten, at eventuelt tilstedeværende fuglearter ifølge ansøgningen først og fremmest vil omfatte deciderede havfugle, dvs. fuglearter, der lever det meste af deres liv på havet, og primært eller kun opsøger landjorden i forbindelse med yngletiden. De største koncentrationer af fugle vil ifølge ansøgningen hovedsageligt forekomme i forbindelse med trækbevægelser forår og efterår, hvor fuglene enten trækker igennem området eller gør ophold i en kortere eller længere periode for at søge føde. I ansøgningen bemærkes det, at det generelt er områder med vanddybder under 20 meter, der rummer de største mængder af rastende vandfugle, og langt de største fugleinteresser knytter sig til lavvandede områder, hovedsageligt med vanddybder under 10 meter, hvor der ikke blot er føde til stede, men hvor den også, pga. af det lave vand, er tilgængelig for fuglene. Dybden i området for de ansøgte aktiviteter varierer fra ca. 28 til 37 meter. Alene på baggrund af dybdeforholdene, vurderes det i ansøgningen, at aktiviteten vil være af begrænset betydning for rastende vandfugle Kumulativ effekt. I ansøgningen redegøres der for, at der er ansøgt om tilladelse til råstofefterforskning i et nærliggende område (område B-2016 Jyske Rev) som er beliggende ca. 15 km øst for ansøgningsområdet. Aktiviteten omfatter opmåling med det samme udstyr som ved nærværende ansøgning. Det vurderes i ansøgningen, at der i nærværende område skal laves geofysiske undersøgelser med udstyr, som medfører støj under vand over 3 dage (ca. 63 timer), mens efterforskningen i område B-2016 Jyske Rev forventeligt vil strække sig over 1 dag (ca. 19 timer), da området er mindre. Efterforskning i de to områder vil med stor sandsynlighed ikke pågå samme dag, men i umiddelbar forlængelse af hinanden. Der er ikke kendskab til andre planer eller projekter, som skal foretages i samme tidsrum som efterforskningen for A-2016 Jyske Rev. I 3

4 ansøgningen vurderes det derfor, at der ikke vil forekomme kumulative påvirkninger på baggrund af efterforskningen, som vil påvirke bevaringsstatus for udpegningsgrundlagene og bilag IV-arten marsvin. Høring Ansøgningen har fra den 8. februar 2017 til den 22. februar 2017 været udsendt i høring hos myndigheder, der må antages at have en interesse i sagen. Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse har ikke indvendinger mod gennemførelse af omtalte undersøgelser, men anfører at, hvis der i forbindelse de geotekniske og geofysiske aktiviteter der planlægges gennemført i forbindelse med efterforskningen, konstateres rester af ammunition eller uidentificerede genstande, der kan være farlige (UXO), skal arbejdet midlertidigt indstilles, og der skal tages kontakt til Forsvarets Operationscenter Aarhus, jf. 14 i bekndtgørelse nr. 1351, af 29. november 2013 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejde og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Kystdirektoratet har ikke bemærkninger til den ansøgte efterforskning. Moesgård Museum vurderer i deres høringssvar, at den planlagte efterforskning af råstoffer ikke vil beskadige arkæologiske interesser i området, og museet kan derfor frigive området. De påpeger dog, at skulle der under arbejdet påtræffes spor af fortidsminder eller vrag skal dette straks anmeldes til Moesgaard Museum i henhold til museumslovens 29 h: 29 h. Findes der under et anlægsarbejde eller en aktivitet på havbundenspor af fortidsminder eller vrag, skal fundet anmeldes til kulturministeren efter reglerne i 28 og arbejdet skal standses. I deres høringssvar bemærker Moesgaard Museum, at de har stor interesse i geologiske data som kan være med til at afklare hvor i Nordsøen stenalderbopladserne i dag er bevaret. Museet bemærker, at viden om kystens position igennem hele den ældre stenalder i den sammenhæng er et vigtigt men meget uudforsket område. Museet modtager derfor meget gerne informationer (f.eks. prøvemateriale fra boreprøver i tørvelag) der kan være med til at øge vores forståelse for disse spørgsmål. LFST henviser til en udtalelse fra Danmarks Fiskeriforening PO (DFPO), som bemærker, at deres medlemmer driver garn- og trawlfiskeri i området, hvor der ønskes at eftersøge råstoffer. DFPO bemærker, at det er meget store mængder, der ønskes indvundet fra området. DFPO mener derfor, at det bør kortlægges, hvordan de forskellige arter af fisk anvender området gennem året. Er der f.eks. arter, der gyder i området, eller anvendes området som opvækstområde for en række arter. DFPO bemærker desuden, at der gennem en menneskealder har foregået råstofindvinding fra Jyske Rev området, og det er meget betydelige mængder, der gennem årene er blevet fjernet fra arealerne. 3 mil nord for området påpeger DFPO, at der finder et betydeligt tobisfiskeri sted, og at 2017 fiskeriet ser ud til at blive historisk højt, og det henstilles derfor også til at undersøgelserne ikke påvirker fiskernes mulighed for at drive dette fiskeri fra 1. april og 3 måneder frem. Hvis der åbnes nye indvindings områder bør gamle lukkes og genetableres, så der kan drives fiskeri i områderne. Partshøring De indkomne høringssvar har været sendt i partshøring hos NCC Industry A/S, som har følgende bemærkninger til høringssvarene NCC Industry A/S har ingen bemærkninger til høringssvarene fra Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse og Kystdirektoratet. Til Moesgaard Museums ønske om, at der opsamles eventuelle datérbare prøver såfremt der træffes egnet materiale i boringer i f.eks. tørvelag, bemærker NCC Industry A/S, at de vil sikre, at der er materiel til rådighed, når der skal bores, således at prøverne kan udtages korrekt. 4

5 Til udtalelsen fra DFPO bemærker NCC Industry A/S, at de agter at gennemføre efterforskningen i overensstemmelse med den gældende bekendtgørelse, hvilket ikke omfatter så detaljerede kortlægninger af fisk, som DFPO lægger op til. NCC Industry A/S mener, at det vil være uproportionalt at stille sådanne krav, idet en viden om fiskebestanden ikke giver nogen viden om fiskeriinteresserne. NCC Industry A/S noterer sig ønsket om at tage hensyn til det periodiske tobisfiskeri i området. Til ønsket om fiskeundersøgelser og ønsket om ikke at efterforske i 3 måneder fra 1. april bemærker NCC Industry A/S, at efterforskningstilladelser jf. råstofloven gives for så korte perioder, at NCC er nødt til at udnytte hele tidsvinduet. NCC kan således ikke garantere, at der ikke efterforskes i den periode, så alene af logistiske årssager kan der ikke tages 3 måneder ud ligesom ønskede undersøgelser ikke kan gennemføres. Til DFPO s bemærkning om, at gamle indvindingsområder bør lukkes, hvis der åbnes ny,e påpeger NCC Industry A/S blandt andet, at der her er tale om en efterforskning, og at der ikke er vished for om der vil komme et nyt indvindingsområde ud af efterforskningen. Begrundelse for Miljøstyrelsens afgørelse Ansøgningen om efterforskningstilladelse er omfattet af 20, stk. 2, nr. 1, i råstofloven, idet der er tale om efterforskning af et området, som ansøger har vundet ved auktion. Natura 2000 Efterforskningsområdet ligger ikke i umiddelbart nærhed til et Natura 2000-område, jf. ovenstående afsnit "Redegørelse for sagen". Det nærmeste Natura 2000-område ligger ca. 12 km. vest for efterforskningsområdet. Udpegningsgrundlagene for de nærmeste Natura 2000-områder omfatter naturtyperne Rev og Sandbanker. Miljøstyrelsen vurderer, at naturtyperne rev og sandbanker ikke vil blive påvirket væsentligt af efterforskningen, da denne ikke medfører aktiviteter, der berører havbunden eller medfører sedimentspredning uden for efterforskningsområdet. Bilag IV-arter Marsvin er beskyttet under habitatdirektivets bilag IV, hvilket betyder, at artens yngle- og rasteområder ikke må beskadiges eller ødelægges. Marsvin er ikke en del af udpegningsgrundlaget for de nærmeste Natura 2000-områder. Det ansøgte område har ikke betydning som yngle- eller rasteområde for marsvin og er således ikke udpeget som vigtigt for bestanden af disse. Samlet vurderes det, at efterforskningsaktiviteten ikke vil medføre forstyrrelse eller forringe fourageringsforholdene for marsvin i området. Fuglebestande Ingen af de nærmeste Natura 2000-områder omfatter fuglebeskyttelsesområder, og alene på baggrund af dybdeforholdene vurderes det i ansøgningen, at aktiviteten vil være af begrænset betydning for rastende vandfugle. Miljøstyrelsen vurderer samlet, at forstyrrelsen af fugle fra efterforskningsaktiviteterne vil være så beskeden, at fugle i området og fuglebestande ikke vil blive påvirket, hverken i eller uden for de nærmeste Natura 2000-områder. Fisk og fiskeri Efterforskningsaktiviteten har en varighed på ca. 3 dage - 4, hvis den ses i sammenhæng med det samtidig ansøgte område 2016-B Jyske Rev - og er dermed meget begrænset tidsmæssigt. Miljøstyrelsen vurderer derfor, at efterforskningsaktiviteten ikke vil påvirke fiskeriet væsentligt. Miljøstyrelsen bemærker desuden, at en eventuel indvindingsansøgning vil blive sendt i høring, hvor DFPO vil have mulighed for at indsende høringssvar på baggrund af den konkrete ansøgning om indvindingstilladelse. 5

6 Kumulative effekt Der er ansøgt om tilladelse til råstofefterforskning i et nærliggende område (område 2016-B Jyske Rev) som er beliggende ca. 15 km øst for ansøgningsområdet. Aktiviteten omfatter opmåling med det samme udstyr som ved nærværende ansøgning, men aktiviteterne planlægges ikke at foregå simultant, men i umiddelbar forlængelse af hinanden. Miljøstyrelsen har ikke kendskab til andre projekter, som skal foretages samme sted og i samme tidsrum som efterforskningen. Miljøstyrelsen vurderer derfor, at der ikke vil forekomme kumulative påvirkninger på baggrund af efterforskningen, som vil påvirke bevaringsstatus for udpegningsgrundlagene i Natura 2000 områder og bilag IV-arten marsvin eller fuglebestande. Undervandsstøj Det er i forbindelse med implementeringen af havstrategidirektivet blevet besluttet, at der fremover skal registreres og kortlægges forekomst af forskellige typer af impulslyde i danske farvande, herunder brug af seismisk udstyr, der opererer i frekvensintervallet 10 Hz-10 khz. I ansøgningen er oplyst, at der planlægges anvendt Innomar/pinger og sparker. Det er ikke oplyst, hvilket frekvensinterval udstyret opererer i. Der er derfor i tilladelsen stillet vilkår om, at tilladelsesindehaver efter endt efterforskning skal oplyse, om der er blevet anvendt udstyr, der operere i dette frekvensinterval, og i bekræftende fald udfylde og indsende skema (bilag 2) med nærmere oplysninger herom til Miljøstyrelsen. Klagevejledning Styrelsens afgørelse kan i henhold til råstoflovens 26, stk. 2, påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet for så vidt angår vilkår til beskyttelse af kulturarv, natur og miljø. Rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer andet, jf. råstoflovens 26 b, stk. 8. Afgørelsen kan påklages af adressaten for afgørelsen, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende og lokale foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser, DI, Danmarks Rederiforening, Danske Råstoffer, Danmarks Fiskeriforening og enhver med individuel væsentlig interesse i afgørelsen, jf. råstoflovens 26 a, stk. 1 og 2. Klagefristen er 4 uger fra offentliggørelsen af afgørelsen, jf. råstoflovens 26 b, stk. 1. Klagefristen udløber således d. 8. juni Klage skal ske via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af Miljø- og fødevareklagenævnets hjemmeside Klageportalen ligger på og Der logges på eller som normalt, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når man klager, skal der betales et gebyr. Når man klager, skal der betales et gebyr på 900 kr. for privatpersoner og kr. for virksomheder og organisationer (2016 niveau), jf. lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet. Gebyret betales med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis klageren får helt eller delvist medhold. Vejledning om klageregler og gebyrordning kan findes på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis man ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal man sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i 6

7 sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal sag anlægges inden 6 måneder fra meddelelsen af afgørelsen, jf. råstoflovens 43. Underretning Myndigheder og organisationer på e-postlisten har modtaget en kopi af afgørelsen. Afgørelsen er offentliggjort på Miljøstyrelsens hjemmeside under annonceringer. Med venlig hilsen Thomas Behrendt Klinggaard thobk@mst.dk 7

8 Efterforskningsområde A-2016 Jyske Rev Bilag ,95' 07 18,34' 56 51,08' 07 18,27' 56 51,18' 07 18,09' 56 51,73' 07 16,34' 56 51,73' 07 16,33' 56 51,76' 07 16,08' 56 51,73' 07 15,84' 56 51,62' 07 15,66' 56 51,54' 07 15,61' 56 50,12' 07 15,14' 56 49,37' 07 14,15' 56 49,49' 07 12,53' 56 49,49' 07 12,46' 56 49,45' 07 12,22' 56 49,34' 07 12,04' 56 49,21' 07 11,98' 56 49,19' 07 11,98' 56 46,13' 07 12,55' 56 46,01' 07 12,62' 56 45,92' 07 12,81' 56 45,88' 07 13,05' 56 45,89' 07 13,16' 56 46,13' 07 14,94' 56 46,16' 07 15,08' 56 46,27' 07 15,25' 56 46,30' 07 15,28' 56 50,85' 07 18,31' 8