Uanmeldt tilsyn på Børne- og familieinstitutionen Wibrandtsvej, Københavns Kommune. Onsdag den 27. juli 2011 fra kl

Transkript

1 TILSYNSRAPPORT Uanmeldt tilsyn på Børne- og familieinstitutionen Wibrandtsvej, Københavns Kommune Onsdag den 27. juli 2011 fra kl Indledning Vi har på vegne af Københavns Kommune aflagt tilsynsbesøg på Børne- og familieinstitutionen Wibrandtsvej. Formålet med tilsynet generelt er at påse, at man efterlever de aftaler, der er indgået med børnene. Det skal tilstræbes, at indsatsen samlet set bidrager til at give den enkelte en selvstændig tilværelse og mulighed for livsudfoldelse, samt at indsatsen leveres på en ordentlig måde. Socialudvalget har efter indstilling fra Forvaltningen besluttet at de særlige fokusområder i 2011 er børnenes skolegang og undervisning, herunder de bestræbelser, der sikrer børn og unge den bedst mulige undervisning. Desuden er der fokus på magtanvendelse i lyset af den nye bekendtgørelse og særligt, hvordan tilbuddet efterlever formidlingskravet i magtanvendelsesbekendtgørelsen. Ved tilsynet har vi desuden generelt og konkret vurderet forholdene, indsatsen og metoderne i den enkelte enhed og gennemgået forskelligt skriftligt materiale vedrørende både driften i almindelighed og den enkelte. Herudover har vi vurderet stemning og atmosfære samt fulgt op på anbefalinger fra tidligere tilsynsbesøg. Konklusionerne vedrørende dette besøg fremgår af afsnittet Hovedkonklusioner. Herefter følger afsnittet Iagttagelser og anbefalinger, hvor vi uddyber, hvad der har ført til konklusionerne, og hvor vi eventuelt også fremsætter forslag og anbefalinger til justering af fremgangsmåder m.v. I afsnittet Formål og fremgangsmåde beskrives grundlaget for tilsynet, og hvordan tilsynsbesøget er blevet afviklet. Hovedkonklusioner det er vores vurdering, at de indskrevne børn og familier hører til den beskrevne målgruppe. Det vurderer vi på baggrund af mødet med børnene, samtaler med familier, medarbejdere og leder samt ved gennemgang af den skriftlige dokumentation her er i høj grad løbende opmærksomhed på at tilpasse tilbuddet til de til enhver gældende behov for støtte til børn og familier. Vi præsenteres for konkrete eksempler som bekræfter, at her løses mangeartede og individuelle tilrettelagte forløb det er vores vurdering, at børn og familier modtager støtte, hjælp og omsorg med udgangspunkt i individuelle forudsætninger og behov det er vores vurdering, at medarbejdernes tilgang er præget af høj faglighed, stort engagement, ro og rummelighed. Det understøttes af udtalelser fra familierne det er sommerferie, og det er vores indtryk, at den pædagogiske indsats i den forbindelse tilrettelægges med aktiviteter, som signalerer ferie og oplevelser og samtidig tager udgangspunkt i de aktuelle børn og familiers forudsætninger og fremtidige muligheder 1

2 det er vores vurdering, at medarbejdernes faglige og personlige kompetencer modsvarer børnenes og familiernes behov. Det er vores indtryk, at her er fokus på løbende opkvalificering af kompetencer, som modsvarer den til enhver tid gældende opgaveløsning de fysiske rammer fremstår overalt lyse og velholdte. Rammerne er trange i døgnafdelingen og i kontorfaciliteterne, hvilket skaber store udfordringer i forhold til såvel det pædagogiske som det administrative arbejde. Det er vores indtryk, at man på bedste vis forsøger at indrette rummene og organisere det pædagogiske og administrative arbejde på en måde, som i nogen omfang kompenserer for de uhensigtsmæssige rammer her er gode udenoms faciliteter med en velanlagt have, hvor der er muligheder for leg og også skærmning ved behov. Indretningen afspejler også grundtankerne bag indsatsen. Vi oplever konkret, at haven bruges flittigt medarbejderne giver udtryk for stor tilfredshed med deres arbejdsforhold om end de oplever, at det til tider går meget stærkt. Ledelsen er opmærksom på dette. Her omtales samarbejdet som velfungerende og ligeværdigt såvel mellem medarbejderne som til ledelsen. Det er i overensstemmelse med vores indtryk her forekommer ikke behov for at bruge magt. Medarbejderne kender reglerne herom. Det er vores indtryk, at der er fokus på den forebyggende indsats overfor vold og trusler den skriftlige dokumentation er ajourført, fyldestgørende og handlingsanvisende for indsatsen her er en rød tråd i den pædagogiske indsats, og der er god overensstemmelse mellem de oplysninger vi får, den skriftlige dokumentation og de indtryk, vi får under besøget indsatsen afspejler oplysninger på Tilbudsportalen. Iagttagelser og anbefalinger Opfølgning fra foregående tilsynsbesøg Her er ikke punkter til opfølgning fra seneste tilsyn Målgruppe Børne- og familieinstitutionen Wibrandtsvej tilbyder behandling til børn og familier, som typisk er præget af misbrug, psykiske lidelser, sociale problemer m.v. Børne- og familieinstitutionen består således af en døgnafdeling med akutfunktion og en lejlighedsafdeling til familier med børn. I døgnafdelingen er der plads til 8 børn i alderen fra 0 til 6 år. Aktuelt er 7 børn indskrevet Lejlighedsafdelingen består af 3 lejligheder, som aktuelt alle er beboet Børnenes og familiernes forhold Det pædagogiske behandlingsarbejde tager afsæt den psykodynamiske model og den systemiske tænkning samt andre relevante pædagogiske referencer. Det er vores vurdering, at de valgte referencer er relevante for målgruppen. 2

3 Behandlingsarbejdet består i en bred vifte af tilbud blandt andet psykologiske udredninger, forældreevneundersøgelse, individuel terapi og efterværn. Her er løbende opmærksomhed på at tilpasse tilbuddet til de til enhver gældende behov for støtte til børn og familier. Vi præsenteres for konkrete eksempler som bekræfter, at her løses mangeartede og individuelle tilrettelagte forløb. Målet med behandlingsarbejdet er et tidligt helhedsorienteret intensiv pædagogisk indsats med udgangspunkt i barnets perspektiv. Dagligdagen er bygget op omkring en miljøterapeutisk tænkning, hvor struktur, sammenhæng og genkendelighed er nøgleord. Her er fokus på, at italesætte barnets følelser f.eks. i de situationer, hvor barnet oplever svigt. Strukturen er nøje beskrevet i en mappe, familiemanualen. På tavler med billeder og tegninger synliggøres strukturen for børnene. Hvert barn har en farve, som er gennemgående f.eks. på stol ved spisebordet. En struktureret og forudsigelig hverdag medvirker til at skabe tryghed hos barnet, hvilket er forudsætningen for trivsel og udvikling. De fleste børn er i daginstitution og bevarer herved den kendte hverdag under forløbet her. Medarbejderne bringer og henter børnene. Det medvirker til at sikre sammenhæng i helhedsindsatsen nu og fremadrettet. Vi ankommer på tilsyn omkring middag, og flere børn sover i barnevogne, som er placeret, hvor det skønnes hensigtsmæssig og trygt for barnet. Vejret er godt, og vi møder et barn, som sammen med en medarbejder sidder og leger i sandkassen. Barnet signaler tryghed ved medarbejderen, som følger barnets initiativ og italesætter barnets leg. Vi iagttager både ude og inde en rolig atmosfære og en stor omsorg for børnene og deres behov. Vi får oplyst, at her holdes sommerferie i 14 dage, forstået på den måde, at der tilrettelægges aktiviteter, som signalerer sommerferie og oplevelser. Der er fokus på gratis aktiviteter i nærområdet. Aktiviteterne er overskuelige og er af en art, som inspirerer familierne til oplevelser med deres børn fremadrettet. Det vidner om høj grad af respekt omkring familiernes vilkår, faglighed og en rød tråd i den samlede helhedsindsats. Vi bemærker, at flaget er hejst. Vi får oplyst, at det er for at markere, at et barn er rejst. Når et barn rejser gøres der meget ud af at markere og italesætte dette både overfor det pågældende barn og overfor de børn, der bliver her. Det bekræfter at italesættelse af barnets følelser er gennemgående i den pædagogiske tilgang. Det er vores samlede vurdering, at her en rød tråd i den samlede pædagogiske indsats og at børn og familier modtager en professionel støtte, hjælp og omsorg, som nu og fremadrettet skaber udviklingsmuligheder og trivsel. Det er i overensstemmelse med udtalelser fra familierne. De fysiske rammer Børne- og familieinstitutionen er beliggende i et villakvarter. Bygningen består af to etager. Administration og døgnafdeling i stueetage og de 3 lejligheder på 1. etage. Rammerne fremstår overalt lyse, venlige og vedligeholdte. Oprydning vægtes højt på baggrund af faglige overvejelser omkring omsorgssvigtede børn. Vi kan konstatere, at de pædagogiske overvejelser omsættes i praksis på trods af, at kælderen aktuelt ikke kan bruges på grund af vandskade. Her er gode udenoms faciliteter i form af en have, som er velanlagt med gode muligheder for både leg og skærmning ved behov. Vi oplever konkret under tilsynet, at haven benyttes. Rammerne indendørs er trange både i døgnafdelingen og omkring kontorfaciliteterne, hvilket skaber store udfordringer i såvel det pædagogiske arbejde som det administrative arbejde. Medarbejderne er 3

4 meget opmærksomme på, at organisere og tilrettelægge det pædagogiske arbejde på en måde, som i nogen omfang kompenserer for de trange forhold. Det er vores indtryk, at organiseringen altid sker med udgangspunkt i faglige overvejelser. Medarbejderne udtrykker, at det i dagligdagen kan være en stor udfordring, at finde rum til mødeaktivitet, hvilket vi konkret oplever under tilsynet. Personaleforhold Medarbejdergruppen er tværfaglig sammensat og består af pædagoger, psykolog, socialrådgiver, kontorpersonale og praktisk personale. En stor del af medarbejderne har desuden relevant efteruddannelse som for eksempel børneterapeut, familieterapeut og kropsterapeut. Her inddrages vikarer i opgaveløsningen. Hovedparten af vikarene er studerende indenfor det socialfaglige område. De modtager forinden de starter her en grundig introduktion til opgaveløsningen. Det bekræftes af en vikar, som vi taler med. Det er vores indtryk, at de detaljerede familiemanualer er en god støtte for vikarerne og sikrer en ensartet tilgang til opgaveløsningen. Medarbejderne er forankret i én afdeling, men samarbejder på tværs. I forbindelse med projektet Den moderne døgninstitution foregår det nu i større omfang. Det medvirker til at øge kendskabet til samtlige funktioner i institutionen, giver mulighed for fælles refleksioner og udvikler de samlede faglige kompetencer. Vi får oplyst, at der aktuelt er mange medarbejdere på barsel. Medarbejderne giver udtryk for stor tilfredshed med deres arbejdsforhold om end de oplever, at det til tider går meget stærkt. Det er en løbende udfordring at afstemme forventninger omkring indholdet i tilbuddet og behandlingsindsatsen, især i forhold til medarbejdere, som har været på orlov i en længere periode. Ledelsen er opmærksom på dette aspekt og tager det op til drøftelse sammen med medarbejderne. Samarbejdet såvel i de enkelte grupper som grupperne imellem er velfungerende og bærer præg af åbenhed, dialog og bevidsthed om hinandens kompetencer. Ligeværdighed faggrupperne imellem er en naturlig del af samarbejdet. Det er i overensstemmelse med vores indtryk. Samarbejdet med ledelsen karakteriseres som godt og konstruktivt. Lederen beskrives som dynamisk, lydhør og anerkendende. Medarbejderne oplever sig velinformerede i forhold til opgaveløsningen. Her er fokus på udvikling af medarbejdernes faglige kompetencer gennem uddannelse. Alle medarbejdere gennemgår et internt kursusforløb, som er med til at bevare og udvikle en fælles faglighed. Derudover har alle medarbejdere for nylig gennemgået en uddannelse som småbørnskonsulenter. Medarbejderne tilbydes fast supervision med ekstern supervisor. Det er fortsat vores indtryk, at her er tale om et sted præget af høj faglighed og opmærksomhed på udvikling. Medarbejdere og ledelse udviser engagement, åbenhed og respekt for hinandens kompetencer. Det er ligeledes vores indtryk, at her er fleksibilitet og rummelighed i forhold til de til enhver tid gældende behov for støtte og behandling. Det er vores vurdering, at medarbejdernes samlede kompetencer modsvarer børnene og familiernes behov. Myndighedsforhold Her forekommer ikke anvendelse af magt. Medarbejderne er bekendt med reglerne for magtanvendelse og indberetning. Det er vores indtryk, at der er fokus på magtbegrebet og den forebyggende indsats overfor vold og trusler gennem jævnlige drøftelser i hverdagen og på personalemøder. 4

5 Det skal for god ordens skyld understreges, at tilsynet ikke omfatter læge- og sygeplejefaglige forhold. Vi har konkret inddraget den mekaniske del m.v. af medicinhåndteringen i vores tilsyn. Der er således tale om elementer, der ikke som udgangspunkt er omfattet af embedslægens tilsyn. Håndteringen finer vi i orden. Den skriftlige dokumentation Vi gennemgår et udsnit af den skriftlige dokumentation i form af elektroniske udviklingsplaner. Vi finder, at de i lighed med tidligere er ajourførte, fyldestgørende og handlingsanvisende for indsatsen. Vi gennemgår udover udviklingsplaner enkelte familiemanualer, som ligeledes er detaljerede og danner et godt grundlag for en kontinuerlig og ensartet opgaveløsning. Det er vores vurdering, at den skriftlige dokumentation afspejler den pædagogiske praksis. Opfølgning til kommende tilsynsbesøg her er ikke yderligere til opfølgning. Formål og fremgangsmåde I henhold til Retssikkerhedslovens 16 har kommunalbestyrelsen pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Formålet med tilsynet er at påse, at beboerne får den hjælp, de har ret til og krav på ud fra det kommunale serviceniveau, der er fastsat i kvalitetsstandarderne. Samtidig vurderes atmosfæren og den måde, hvorpå hjælpen ydes. Som grundlag for vurderingerne og konklusionerne anvender vi Service- og Retssikkerhedslovens bestemmelser og tilknyttede vejledninger. Herudover anvender vi de gældende kvalitetsstandarder og foreliggende skriftligt materiale samt erfaringer og god praksis på området. Vi har fået en rundvisning, mødt flere børn og efter individuel aftale talt med familier. Vi har endvidere inddraget repræsentanter blandt det personale, der var på arbejde samt ledelsen. Beboernes kropsprog, atmosfæren på stedet og gennemgangen af den skriftlige dokumentation, der beskriver samarbejdet med beboerne, indgår endvidere i grundlaget for vores vurderinger. Vi har forud for afgivelsen af denne rapport diskuteret resultaterne af tilsynsbesøget med ledelsen på stedet. Aalborg, den 29. juli 2011 REVAS APS AF 1/ Aase Møller Henning Jacobsen 5