Sussie og Ivan Lindholm Jegumvej Oksbøl. Sendt til begge e-bokse samt

Transkript

1 Sussie og Ivan Lindholm Jegumvej Oksbøl Sendt til begge e-bokse samt Teknik og Miljø Bytoften 2, 6800 Varde Forhåndsbesked om opsætning af skilt og låge på matr.nr. 1u, Jegum Gde., Ål Forhåndsbesked Varde Kommune vurderer, at opsætning af fremsendt eksempel på skilte, sammen med opsætning af låge med en placering som angivet på det indsatte kortuddrag herunder, ikke er i strid med naturbeskyttelseslovens 26 og 23, stk. 1 i bekendtgørelse om offentlighedens adgang til at færdes og opholde sig i naturen Mette E. Lauridsen Direkte tlf.: Forhåndsbeskeden er meddelt efter 73, stk. 5 i lov om naturbeskyttelse, jf. bekendtgørelse nr. 934 af 27. juni 2017 med senere ændringer. Postadresse: Varde Kommune Bytoften 2, 6800 Varde

2 Sagens baggrund Varde Kommune har modtaget en henvendelse om opsætning af en låge og et skilt med teksten Privat ejendom STOP Private Property på matr.nr. 1u, Jegum Gde., Ål, der hindrer offentlighedens adgang ad en markvej i det åbne land. Side 2 / 9 Varde Kommune har herefter som tilsynsmyndighed i henhold til naturbeskyttelseslovens 73, stk. 1, foretaget besigtigelse af vejen og de anmeldte forhold den 4. januar 2018, og konstateret, at det er korrekt, at der er en låge og et skilt på ejendommen. Af Varde Kommunes besigtigelsesnotat fremgår følende: Ejer oplyser om de faktiske forhold, at vejen fører ned til en sø og ender der, men der er adgang til søen fra andre matrikler, at det meste af matriklen er registreret som 3-beskyttet jord, at dele af matriklen afgræsses, men ejer benytter kun området rekreativt (jagten er udlejet) at vejen er privat og ikke andre skal bruge vejen for at få adgang til sin ejendom, at der altid har været en bom over vejen, at skiltet er sat med henblik på at hindre kørende færdsel, og at ejer ikke ønsker at hindre gående og cyklende færdsel. Vejen blev besigtiget ned til søen. Den østligste del af matriklen afgræsses, herefter følger dels områder hvor der er høj tæt beplantning (mest fyr) og et moseområde og dels åbne områder med lav vegetation, bl.a. lyng. Efterfølgende har der været korrespondance med ejerne om forholdet, og det opsatte skilt er blevet fjernet. Ejerne har fremsendt eksempel på den skiltning, der sammen med lågen ønskes på stedet, og som denne forhåndsbesked derfor omhandler. Se eksemplerne nedenfor:

3 Side 3 / 9 Ejendommen er på knap 15 hektar og beliggende i landzone tæt på sommerhusområdet ved Jegum Ferieland. Ejendommens østligste del udgøres alene af vejstrækningen (ca. 360 meter vej). Det meste af ejendommen er omfattet af den vejledende 3-registrering, idet der er registreret eng, hede, mose, overdrev og sø. Lågen og skiltene placeres på vejstrækningen mod øst, hvor vejen er omgivet af andre matrikler til begge sider i form af dyrkede marker, men det kan ikke udelukkes, at en del af vejstrækningen længere mod vest er beliggende i skov. I det følgende er det lagt til grund, at der er tale om en privat markvej omfattet af naturbeskyttelseslovens 26 henset til placeringen af låge og skilte, og derfor er der ikke taget stilling til adgangsreglen for skov naturbeskyttelseslovens 23 i denne forhåndsbesked. Endvidere lægges til grund, at der ikke er tale om en nedlæggelse af vejen, der skal anmeldes efter naturbeskyttelseslovens 26a. Begrundelse Lovgivning Ifølge naturbeskyttelseslovens 26, stk. 1, er veje og stier i det åbne land som udgangspunkt åbne for færdsel til fods og på cykel. Ejeren kan ved skiltning efter bestemmelsen i mark- og vejfredslovens 17 helt eller delvist forbyde færdsel, hvis færdslen er til gene for den erhvervsmæssige udnyttelse af ejendommen, hvis den i særlig grad generer privatlivets fred, eller hvis der er behov for beskyttelse af plante- og dyreliv. Adgang sker på eget ansvar. Bestemmelsen vedrører ikke veje og stier i skove. Af vejledning om adgangsreglerne afsnit fremgår følgende: Veje og stier i det åbne land er åbne for færdsel til fods. Naturbeskyttelseslovens 26, stk. 1 bestemmer, at ejeren ved skiltning kun kan forbyde færdsel til fods:

4 - Hvis den er til gene for den erhvervsmæssige udnyttelse af ejendommen. - Hvis den i særlige grad generer privatlivets fred. - Hvis der er behov for beskyttelse af plante- og dyreliv. Ejerens ubegrænsede adgang til helt eller delvis at forbyde færdsel på private veje og stier i det åbne land i mark- og vejfredsloven, begrænses altså gennem naturbeskyttelsesloven til de ovenfor nævnte situationer. Side 4 / 9 Og af afsnit fremgår følgende: Det er tilladt at cykle på veje og stier i det åbne land. Adgangen til færdsel på cykel ad stier forudsætter, at stien fremtræder som egnet til cykling med almindelige cykler (en MTB-cykel er i denne sammenhæng ikke en almindelig cykel, da den kan bruges på stier, hvor andre cykler ikke kan køre). Ejeren kan fastsætte indskrænkninger i adgangen til cykling på stier, hvor cykling medfører særlige problemer. Kommunalbestyrelsen kan helt eller delvis tilsidesætte et sådant forbud. NBL 26, stk. 2 og stk. 3. Naturbeskyttelseslovens 26, stk. 1 fastsætter, at ejeren ved skiltning kun kan forbyde færdsel på cykel: Hvis den er til gene for den erhvervsmæssige udnyttelse af ejendommen Hvis den i særlige grad generer privatlivets fred Hvis der er behov for beskyttelse af plante- og dyreliv. Ejerens ubegrænsede adgang til helt eller delvis at forbyde færdsel på private veje og stier i det åbne land i mark- og vejfredsloven, begrænses altså gennem naturbeskyttelsesloven til de ovenfor nævnte situationer. I Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 30. november 2012 (j.nr. NMK ) behandles en sag, hvor spørgsmålet er, om et opsat hegn og bånd på tværs af en markvej er i strid med naturbeskyttelseslovens 26, stk. 1. Herom skriver nævnet: Viborg Kommune har som begrundelse for, at forholdet ikke er i strid med 26, bl.a. anført, at der ikke er ikke skiltet med forbud mod gående, ridende eller cyklende færdsel, og at der ikke er tale om f.eks. en låst bom eller lignende, som ville kunne opfattes på samme måde som et forbudsskilt. Det er efter kommunens vurdering således hverken forbudt eller umuligt at færdes ad vejen. Bl.a. er anført, at man umiddelbart kan gå forbi båndet på tværs af vejen, og at de to led er oplukkelige. Efter Natur- og Miljøklagenævnet praksis kan inddragelse af veje og stier i en hegning mv. være en ulovlig hindring af offentlighedens adgang til færdsel ad de pågældende veje og stier. Efter omstændighederne kan en sådan hegning mv. også være ulovlig, uanset at der er opsat oplukkelige låger eller led mv., medmindre det ved tydelig skiltning fremgår, at vejen er åben for færdsel til fods og på cykel. Natur- og Miljøklagenævnet finder, at ejer ved den foretagne hegning og opsætning af bånd på tværs af vejen har foretaget en sådan hindring eller vanskeliggørelse af

5 offentlighedens færdsel til fods og på cykel, at det er i strid med naturbeskyttelseslovens 26, stk. 1, idet det ikke samtidig ved tydelig skiltning fremgår, at vejen er åben for færdsel til fods og på cykel. At der efter det oplyste er sat led i hegningen som beskrevet for at muliggøre færdsel ad vejen, kan efter nævnets vurdering ikke føre til et andet resultat. Af Natur- og Miljøklagenævnets afgørelse af 30. juni 2015 (j.nr. NMK ) fremgår følgende om naturbeskyttelseslovens 23, som ganske vist omhandler offentlighedens adgang til skove, og derved ikke er helt sammenlignelig: Bestemmelsen forbyder ikke opsætning af låger, der er let oplukkelige og forsynet med korrekt skiltning om offentlighedens adgang Side 5 / 9 Ifølge 23, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 852 af 27. juni 2016 om offentlighedens adgang til at færdes og opholde sig i naturen skal hunde føres i snor på private enkeltmandsejede veje og stier. Af vejledning om adgangsreglerne afsnit fremgår følgende: Hunde (veje og stier i det åbne land) Ifølge bekendtgørelsen 23 skal hunde føres i snor på private, enkeltmandsejede veje og stier. Hundes færden reguleres herudover i hundeloven. Med undtagelse af private, enkeltmandsejede veje og stier er det tilladt at medbringe hunde uden snor på veje og stier i det åbne land (hvis der i øvrigt er åben for befolkningens færdsel). Det forudsættes at hunden er under fuld kontrol efter reglerne i Hundeloven. At hunden er under fuld kontrol betyder, at ledsageren har tæt kontakt til hunden, og at hunden ikke generer andre færdene, hunde eller det vilde dyreliv, f.eks. ved at virke truende eller løbe efter dem. Kommunens vurdering I det konkrete tilfælde er der tale om opsætning af en låge på en - ifølge ejer - privat vej. Lågen kan lukkes op, men den syner ikke passabel, og det er ikke muligt at passere uden om. Formålet har alene været at hindre kørende færdsel. På baggrund af ovenstående vurderes lågen at kunne blive stående, hvis det med tydelig skiltning fremgår, at vejen er åben for færdsel til fods og på cykel. Af det fremsendte eksempel på skilt fremgår udtrykkeligt, at færdsel til fods og på cykel er tilladt, hvorfor kravet til tydelig skiltning om offentlighedens adgang til færdsel til fods og på cykel må anses for opfyldt. Det er lagt til grund, at der er tale om en privat markvej, og derfor vurderes skiltet med krav om hund i snor at være i overensstemmelse med 23, stk. 1 i bekendtgørelsen om offentlighedens adgang til at færdes og opholde sig i naturen.

6 Sammenfatning Opsætningen af den nye låge og de fremsendte eksempler på skilte er således i overensstemmelse med naturbeskyttelseslovens 26 og 23, stk. 1 i bekendtgørelse om offentlighedens adgang til at færdes og opholde sig i naturen. Side 6 / 9 Klagevejledning Da der er tale om en bindende forhåndsbesked sidestilles dette med en afgørelse, og det følger af klageinstansens hidtidige praksis, at selvom tilsynsafgørelser ikke kan påklages, jf. naturbeskyttelseslovens 78, stk. 1, 2. pkt., kan klageinstansen prøve fortolkning af lovgrundlaget, herunder om der er tale om et ulovligt forhold. Vedlagt klagevejledning bilag 1 forklarer, hvad du skal gøre, hvis du ønsker at klage. Afsluttende bemærkninger Dette er alene en forhåndsbesked i relation til naturbeskyttelseslovens 26 og 23, stk. 1, i bekendtgørelse nr. 852 af 27. juni 2016 om offentlighedens adgang til at færdes og opholde sig i naturen, og der er hermed ikke taget stilling til anden lovgivning. Såfremt ovenstående giver anledning til spørgsmål, er I velkomne til at kontakte mig herom. Den sene tilbagemelding beklages. Med venlig hilsen Mette E. Lauridsen Jurist E mele@varde.dk

7 Behandling af oplysninger I forbindelse med sagsbehandlingen kan der ske behandling af oplysninger, som kan henføres til enkeltpersoner. Der kan f.eks. være tale om, at tilsynsmyndigheden indhenter oplysninger om en ejendoms fysiske forhold. Ifølge data beskyttelsesforordningen har personer, som sådanne oplysninger vedrører, ret til at få indsigt i oplysningerne, og ret til at få berigtiget forkerte oplysninger. Hvis I vil vide, hvilke oplysninger tilsynsmyndigheden behandler om jer, eller I mener, at Varde Kommune behandler forkerte oplysninger, skal I kontakte sagsbehandleren. Side 7 / 9 Bilag Bilag 1: Klagevejledning Der er sendt kopi af dette brev til: Leif Jørgen Laursen Danmarks Naturfredningsforening Varde Afdeling v/merete V. Hansen (dnvarde-sager@dn.dk). Miljøstyrelsen, Strandgade 29, 1401 København K (mst@mst.dk). Naturstyrelsen Blåvandshuk, Ålholtvej 1, 6840 Oksbøl (blh@nst.dk). Dansk Ornitologisk Forening, Varde (varde@dof.dk). Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V. (natur@dof.dk). Dansk Botanisk Forening (dbf.oestjylland@gmail.com). ARKVEST Arkæologi Vestjylland, Lundvej 4, 6800 Varde (post@arkvest.dk). Landboretligt Udvalg, att. Holger Bjørnskov, Jysk Landbrugsrådgivning, John Tranums Vej 25, 6705 Esbjerg Ø (hob@jlbr.dk). Landboretligt Udvalg, att. Laila Kubel Madsen, Nordre Boulevard 95, 6800 Varde (lkm@lrs.dk). Friluftsrådet (sydvestjylland@friluftsraadet.dk).

8 Bilag 1 Klagebestemmelser og klagefrist Forhåndsbeskeden er bindende og sidestilles derfor med en afgørelse. Det følger af klageinstansens hidtidige praksis, at selvom tilsynsafgørelser ikke kan påklages, jf. naturbeskyttelseslovens 78, stk. 1, 2. pkt., kan klageinstansen prøve fortolkning af lovgrundlaget, herunder om der er tale om et ulovligt forhold. Forhåndsbeskeden kan derfor påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af Side 8 / 9 adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er annonceret på Varde Kommunes hjemmeside. Du klager via Klageportalen, som ligger på og Du logger på eller - typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til Varde Kommune. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Varde Kommune i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Spørgsmål vedrørende gebyr rettes til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som du finder via Nævnenes Hus - Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Varde Kommune, Naturcenteret, Bytoften 2, 6800 Varde eller på til vardekommune@varde.dk. Varde Kommune videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Hvis forhåndsbeskeden ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske

9 inden 6 måneder fra denne er bekendtgjort af kommunen eller i forbindelse med klage af Miljø- og Fødevareklagenævnet. Side 9 / 9