ve ee efeevelee, eem ev eveffee Du har kla et til Statsforvaltnin en å vegne af_ 4800 Nykøbing F Orientering om af ørelse Svar på klage

Transkript

1 STATSFORVALTNINGEN Guldborgsund Kommune Parkvej Nykøbing F Dato: Orientering om af ørelse Statsforvaltni ngen Storetorv Aa benraa kommunens j.nr. Sagsnummer.: SAGSBEHANDLER: Jytte von Deyen Svar på klage Du har kla et til Statsforvaltnin en å vegne af_ ve ee efeevelee, eem ev eveffee aqldborgsund Kommune den 15. december 2015 om aktindsigt vedr rende e'endommene beli ende Telefon: EAN-Nr skrivtil os via borger.dk ÃBNINGS- OG TELEFONTIDER findes på Vi modtog klagen den 3. januar Vi har nu kigget på din henvendelse og har truffet en afgørelse. Afgørelsen kan du finde på de næste sider. Dine øvrige klagervil blive behandlet ca. 9 måneder efter modtagelsen af din klage. Hvis du har brug for mere information. Når Statsforvaltningen har truffet en afgørelse, er din sag hos os afsluttet. Hvis du har spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at ringe til vores INFO-center på telefon Find mere information på Med venlig hilsen

2 ;5' _ Jytte von Deyen

3 STATSFORVALTNINGEN Dato: Afgørelse, sagsnummer Dette brev er inddelt ifire punkter: 1. Afgørelse 2. Begrundelse 3. Klagevejledning 4. Love og regler 1. Afgørelse Vi hjemviser kommunens afgørelse om aktindsigt efter byggelven til fornyet behandling i kommunen. Hjemvisningen af sagen betyder, at den er afsluttet i Statsforvaltningen og sendt tilbage til kommunen. Kommunen skal derfor behandle sagen på ny og træffe en ny afgørelse. Vi kan ikke behandle din klage om aktindsigt efter Planloven, jf. byggelovens 23, stk. 1. Vi oversender klagen til Guldborgsund Kommune til genvurdering. Såfremt kommunen fastholder afgørelsen vil kommunen videresende din klage til Natur- og Miljøklagenævnet, der er klageinstans efter planlovens 58. Det er Natur- og Miljøklagenævnet, der vurderer, om betingelserne for at behandle din klage er opfyldt. Det betyder, at Statsforvaltningen som klageinstans efter byggeloven ikke foretager videre som følge af din henvendelse. A. BYGGELOVEN 2. Begrundelse for afgørelsen Sådan vurderer vi sagen Vi vurderer, at kommunens afgørelse om aktindsigt er behæftet med væsentlig retlig mangel iform af manglende aktindsigt og manglende stillingtagen til dine bemærkningerne i din klage, herunder om manglende/utilstrækkelig aktindsigt, at det må føre til en hjemvisning afsagen med henblik på fornyet behandling og afgørelse. Hvad har været afgørende for resultatet Vi har lagt vægt på, at_den 15. december 2015 anmodede om aktindsigti ovennævnte ejendomme, og at han den 16. december 2016 præciserede sin anmodning til at angå såvel verserende som afsluttede byggesager. Den 15. december 2015 sendte kommunen weblaieradresser iå e'lendommene beliggende- Vedrørende ejendommene beliggende- Du har bemærket, at der er bygninger/mansardtag på en bygning, men at du ikke har modtaget akter fra en byggesagen herom. Kommunen ses ikke at have forholdt sig hertil. Kommunen har således ikke givet dig aktindsigt i byggesager om de afdig påpegede bygninger på de to ejendomme eller begrundet en undtagelse fra aktindsigt herom med henvisning til bestemmelser i offentlighedsloven. Vi pålægger kommunen at forholde sig til dine bemærkninger om ufuldstændig aktindsigt i ejendommene.

4 Vedrørende ejendommene beliggende Du har vedrørende ejendommen beliggend ejendommen. Du ønsker dog aktindsigt heri. skrevet, at der p.t. ingen bygninger er på Om ejendommen beliggende-har kommunen ikke begrundet den manglende aktindsigt. Kommunen skal derfor give dig aktindsigt vedrørende ejendommene eller begrunde en undtagelse fra aktindsigt herom med henvisning til bestemmelser i offentlighedsloven. Vedrørende ejendommen beliggende- klagen af3. januar 2016 har du anført, at der er opført en større hal, og at eenfamiliehus er under opførelse. Du har ikke modtaget tegninger vedrørende byggerierne. Kommunen har i sin udtalelse af 15. februar 2016 skrevet, at kommunen har fremsendt byggesager til og med 2006, og at der telefonisk er aftalt en yderligere indskrænkning af aktindsigten. Kommunen har også skrevet i udtalelsen, at det er kommunens opfattelse, at anmodningen om aktindsigtí denne ejendom er frafaldet. Kommunen har henvist til, at det fremgår af kommunens svartil dig af 22. december Vi bemærkeri at det ikke ses af sa ens akter, at anmodningen om aktindsigt vedrørende ejendommen beliggendüer frafaldet. Dertil har du bemærket i dit brev af 21. februar 2016, at du ikke har modtaget aktindsigtí byggesager vedrørende ejendommen, og at du har ikke frafaldet dette. Kommunen skal derfor give dig fuld aktindsigt vedrørende ejendommen og/eller begrunde eventuel undtagelse med henvisning til offentlighedslovens bestemmelser. Vedrørende ejendommene beliggende- Den 15. december 2015 sendte kommunen dig aktindsigt ved angivelse af web-adresser vedrørende ejendommen. _oplyste i mail af 15. december 2015 til kommunen, at han ønskede aktindsigtí både verserende og afsluttede byggesager. Den følgende dag skrev kommunen til ham, at den fremsendte dokumenter vedrørende ejendommen, som kommunen fandt relevante for hans sag. Da der ikke var sagsbehandlet på en igangværende lovliggørelsessag, havde kommunen ikke sendt kopi afakter fra den sag. Kommunen har bemærket i sin udtalelse af 15. februar 2016 til Statsforvaltningen, at den har givet fuld aktindsigtí byggesagertil og med Kommunen har også anført, at der telefonisk er aftalt en yderligere indskrænkning afaktindsigten. Kommunen har do "bvggesagerne nåh"- efter henvendelse fra dig af 21. december 2015 fremsendt aktindsigtí Vi lægger herefter til grund, at du har fået fuld aktindsigt vedrørende ejendommen. Vedrørende ejendommene beliggende- Kommunen har oplyst i sin udtalelse af 15. februar 2016 til Statsforvaltningen, at den har givet dig fuld aktindsigt vedrørende disse ejendommene.

5 Der er ikke oplysninger i sagens akter, der taler her imod. Vi lægger derfor til grund, at du har fået fuld aktindsigt i byggesagerne. Frist for aktindsigt det omfang kommunen endnu ikke har givet dig aktindsigt, har kommunen ikke overholdt fristen i offentlighedslovens 36, stk. 2, på 7 arbejdsdage. Det er en overtrædelse af offentlighedslovens regler om aktindsigt. Vi har herved lagt vægt på,at_den 14. december 2015 bad kommunen om aktindsigtí ejendommene. Den 16. december præciserede han sin anmodning til at angå både verserende og afsluttede byggesager. Dette gentog du i mail af21. december 2015 til kommunen. Kommunen har sendt aktindsigt og 22. december Den sene aktindsigt har dog ikke betydning for klagen vedrørende byggesagen, da din klage er modtaget i Statsforvaltningen den 3.januar 2016, og da vi har en sagsbehandlingstid på ca. 9 måneder. Dette har vi sammenholdt med, at kommunen må forventes i løbet af kort tid træffer afgørelse efter denne hjemvisning af sagen om aktindsigt. B. PLANLOVEN 2. Begrundelse for afgørelsen Sådan vurderer vi sagen Vi vurderer, at Guldborgsund Kommune ved den del af afgørelse om aktindsigt, der angår planloven, ikke har truffet en afgørelse med hjemmel i byggeloven. Ví har derfor ikke saglig kompetente tilat behandle klagen. Hvad har været afgørende for resultatet Statsforvaltningen er klageinstans efter byggelovens 23 for afgørelser efter byggelovgivningen, som er truffet af kommunen, for så vidt angår retlige sprøgsmål. Den klageinstans, der har saglig kompetence til at behandle en klage over en afgørelse, tillige har kompetence til at behandle en klage over sagsbehandlingen forbundet med den trufne afgørelse, herunder aktindsigt. Statsforvaltningen kan som klageinstans efter byggeloven ikke tage stilling til forhold omkring planloven ellerlokalplaner. Natur- og Miljøklagenævnet behandler blandt andet klager vedrørende planloven, jf. lovens 58, og efter proceduren i lovens 60, stk. 2, skal kommunen have mulighed for at genvurdere afgørelsen inden klagens eventuelle videresendelse til Natur- og Miljøklagenævnet. Kommunens udtalelse Kommunen har sendt udtalelse af 15. februar Du har fået kopi heraf. Hvem har fået kopi af dette brev Vi har sendt en kopi af dette brev til kommunen.

6 f Jytte von Deyen 3. Klagevejledning Statsforvaltningens afgørelse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. byggelovens 23, stk. 2. Hvis du ønsker Statsforvaltningens afgørelse indbragt for domstolene, skal sagen efter byggelovens 25 skal du anlægge sag inden 6 måneder fra du har modtaget dette brev. 4. Love og regler Anvendte retsregler m.v. Her er de retsregler, som vi har truffet afgørelsen efter. Retsreglernes fulde ordlyd finder du på Byggeloven, jf. lovbekendtgørelse nr af 14. oktober Kommunalbestyrelsens afgørelser truffet i henhold til denne lov kan, for så vidt angår retlige spørgsmål, påklages til statsfon/altningen, jf. dog 12, stk. 7, 16 C, stk. 4, og 18 A, stk. 4. Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan i øvrigt ikke påklages til anden administrativ myndighed. Statsforvaltningens afgørelser efter stk. 1 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Stk. 3. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan påklages af afgørelsens adressat og andre, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Danske Handicaporganisationer og medlemsorganisationer heraf er tillige berettiget til at påklage kommunalbestyrelsens afgørelser vedrørende handicapforhold. Stk. 4. Økonomi- og erhven/sministeren kan fastsætte bestemmelser om, at påklage ikke kan ske i sagervedrørende bestemmelser af underordnet eller mindre indgribende betydning. 25. Søgsmål til prøvelse af beslutninger, der er truffet afadministrationen i henhold til denne lov eller de i medfør af loven udfærdigede forskrifter, skal anlægges inden 6 måneder efter den dag, beslutningen er meddelt den pågældende. Stk. 2. Overtrædelse af 6 D, stk. 2, og de i medfør af 8, stk. 1, nr. 2-4, og stk. 2 og 3, og 9 fastsatte regler kan gøres gældende i et civilt søgsmål mod den, der har begået overtrædelsen el ler har ansvaret for den ulovlige tilstands opretholdelse. Dette gælder dog ikke søgsmål om lovliggørelse, når dispensationen er meddelt efter reglerne i 22. Lov om offentlighed i forvaltningen, LOV nr. 606 af 12. juni Enhver kan forlange at blive gjort bekendt med dokumenter, der er indgået til eller oprettet af en myndighed m.v. som led i administrativ sagsbehandling i forbindelse med dens virksomhed. Stk. 2. Retten til aktindsigt omfatter med de i nævnte undtagelser 1) alle dokumenter, der vedrører den pågældende sag, og 2) indførelser i journaler, registre og andre fortegnelser vedrørende den pågældende sags dokumenter. Stk. 3. Retten til aktindsigt efter stk. 2, nr. 1, i et dokument, der er afsendt af myndigheden m.v., gælder først fra dagen efter afsendelsen af dokumentet. 36. Bliver der fremsat anmodning om aktindsigt vedrørende dokumenter, der indgåri en sag, hvori der er eller vil blive truffet afgørelse af en myndighed m.v., afgør denne myndighed m.v., om

7 ansøgningen kan imødekommes. l andre tilfælde afgøres sager om aktindsigt af den myndighed m.v., der har dokumentet i sin besiddelse. Stk. 2. Vedkommende myndighed m.v. afgør snarest, om en anmodning om aktindsigt kan imødekommes. En anmodning om aktindsigt skal færdigbehandles inden 7 arbejdsdage efter modtagelsen, medmindre dette på grund af f.eks. sagens omfang eller kompleksitet undtagelsesvis ikke er muligt. Den, der har anmodet om aktindsigt, skal i givet fald underrettes om grunden til fristoverskridelsen og om, hvornår anmodningen kan forventes færdigbehandlet. Stk. 3. Stk. 2 finder tilsvarende anvendelse iforbindelse med behandlingen afanmodninger om sammenstilling af oplysninger, jf. 11, og om indsigti databeskrivelser,jf. 12. Stk. 4. Vedkommende minister kan fastsætte bestemmelser, der fraviger reglen i stk Dokumenterne skal udleveres i den form, som den, der harfremsat anmodningen, ønsker. Dette gælder dog ikke, 1) hvis det er umuligt eller meget vanskeligt eller der foreligger andre tungtvejende modhensyn, eller 2) hvis materialet er offentligt tilgængeligt. Stk. 2. Stk. 1 finder tilsvarende anvendelse iforbindelse med behandlingen afanmodninger om sammenstilling af oplysninger eller indsigti en databeskrivelse. Stk. 3. Justitsministeren fastsætter regler om betaling for udlevering af dokumenter samt for udlevering af en sa mmenstilling af oplysninger eller en data bes krivelse. Bekendtgørelse af forvaltningsloven, LBK nr. 433 af 22. april En afgørelse skal, når den meddeles skriftligt, være ledsaget af en begrundelse, medmindre afgørelsen fuldt ud giver den pågældende part medhold. 24. En begrundelse for en afgørelse skal indeholde en henvisning til de retsregler, i henhold til hvilke afgørelsen er truffet. I det omfang, afgørelsen efter disse regler beror på et administrativt skøn, skal begrundelsen tillige angive de hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen. Stk. 2. Begrundelsen skal endvidere om fornødent indeholde en kort redegørelse for de oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, som er tillagt væsentlig betydning for afgørelsen. Stk. 3. Stk. 1, 2. pkt., og stk. 2 gælder ikke i de sager, der er nævnt i 11, stk. 2. Begrundelsens indhold kan i øvrigt begrænses i det omfang, hvori oplysninger kan undtages fra aktindsigt, jf b.