Resume og vurdering af bemærkninger til Indsatsplan for en del af OSD 1432 Aalborg SV

Transkript

1

2 ! "#$%&'()*'++),-.( "/#.

3 ! Resume og vurdering af bemærkninger til Indsatsplan for en del af OSD 142 Aalborg SV!" # $$ %$# $& 01 2 % %45'.,.6 7() 5 5 (85 / )!% / (!% - 2 '/ / 5 8) 58)5 5 8 (/# 6 *0!9% (5( 7)8 ) 8)!%)5!% 8) 8!%!%!% - 8 / 57

4 ! %"& " ; 2 / %45'.,.6 ' ,..%(7? 7 (!% :!%/ ) + (85 / ( 2 / 5 %7 4(0!1 7 6 * 0 %'7 ) ( ;!% : (' + 8) /, )/ 5 <' '2='.> ;50!1 7 ;;' /()//) ;'

5 ! %( 97 (-,... % *':,.. # ; &'(7A =/ /5> 9 ;' (' 5 / 7 ) ( ; # ; &'(7A =/ /5> 9 ;' (' 5 / 7 7)5 ( )B ;&'(7A =//5>)5 55/ B ;;' /()//) ;' )B ;&'(7A =//5>)5 55/ B / -

6 ! ) * 9 ($$ +.( + / ( ( 4 5 7?/ 57// / ( ) /' 2% ''.=,> 5'7A

7

8 Rebild Kommune Grundvandskortlægning J.nr. NST Ref. Peder Møller Den 28. juni 201 Høringssvar vedrørende forslag til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 142 Aalborg SV Naturstyrelsen har den 12. april 201 modtaget Rebild Kommunes forslag til indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 142 Aalborg SV Naturstyrelsen har alene gennemgået indsatsplanerne i forhold til de formelle krav til indsatsplaners indhold i Vandforsyningsloven og Bekendtgørelse om indsatsplaner. Naturstyrelsen har ikke forholdt sig til indsatsplanernes faglige vurderinger herunder rækkevidden og nødvendigheden af de foreslåede indsatser. Naturstyrelsen har følgende bemærkninger: Resumé af kortlægning En indsatsplan skal ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse om indsatsplaner nr. 119 fra 2011, stk. 1, nr.1, indeholde et resumé af den kortlægning, der lægges til grund for indsatsplanen. Naturstyrelsen kan konstatere, at statens kortlægning er resumeret sammen med dele af kommunens egen kortlægning og vurderinger. Bl.a. er der udpeget nye indvindingsoplande og en række oplysninger er opdateret f.eks. grundvandskemi og forurenede grunde. Det er Naturstyrelsens vurdering, at det tydeligt bør fremgå i indsatsplanen, hvilke resultater, der stammer fra den statslige grundvandskortlægning og hvilke resultater, der stammer fra kommunens egen kortlægning, beskrivelser og vurderinger. Angivelse af de områder hvor en indsats skal gennemføres En indsatsplan skal ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse om indsatsplaner nr. 119 fra 2011, stk. 1, nr. 2, indeholde en angivelse af de områder, hvor en indsats skal gennemføres. Af indsatsplanen fremgår, at planen dækker området ved Øster Hornum og Guldbæk samt den del af OSD som ligger i Rebild Kommune. Naturstyrelsen Niels Bohrs Vej Aalborg Øst Tlf Fax CVR EAN aal@nst.dk

9 Naturstyrelsen finder, at det bør præciseres, at indsatsplanen omfatter indvindingsoplandene til Øster Hornum Vandværk og Guldbæk Vandværk og OSD. En del af indvindingsoplandet til Øster Hornum Vandværk er beliggende uden for OSD og er ifølge statens kortlægning ikke udpeget som ION. Ifølge indsatsplanen er hele indvindingsoplandet udpeget som ION. Indsatsområder med hensyn til nitrat udpeges kun af staten. Kommunen eller vandværket kan på baggrund af egen kortlægning udpege prioriterede områder, hvor der er behov for en indsats. Områderne bør ikke benævnes som indsatsområder med hensyn til nitrat. Retningslinjer og foranstaltninger En indsatsplan skal ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse om indsatsplaner nr. 119 fra 2011, stk. 1, nr., indeholde en angivelse af de foranstaltninger, der skal gennemføres i indsatsområdet, samt retningslinjer for de tilladelser og andre afgørelser, der kan meddeles, og som har betydning for beskyttelsen af vandressourcen. Af retningslinjerne for planlægning og sagsbehandling fremgår, at Rebild Kommune vil friholde indvindingsoplande for byudvikling. Til orientering kan oplyses, at i følge vandplanernes retningslinje 41, som nu er i fornyet høring, skal både områder med særlige drikkevandsinteresser og indvindingsoplande til almene vandværker så vidt muligt friholdes for udlæg af arealer til byudvikling. Der kan dog udlægges arealer til byudvikling, hvis det kan godtgøres, at der ikke er alternative placeringer og at byudvikling ikke indebærer en væsentlig risiko for forurening af grundvandet. Detaljeret opgørelse af behovet for beskyttelse En indsatsplan skal ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse om indsatsplaner nr. 119 fra 2011, stk. 1, nr. 5, indeholde en detaljeret opgørelse over behovet for beskyttelse. Indsatsplanen indeholder en detaljeret redegørelse over behovet for beskyttelse indenfor ION og indvindingsoplandene til de enkelte vandværker. Der savnes tilsvarende en begrundelse for at gennemføre indsatser i OSD uden for indvindingsoplande og ION. Behovet for beskyttelse bør beskrives på et niveau, så det er muligt for omverdenen at vurdere, om de angivne foranstaltninger opfylder behovet for beskyttelse. 2

10 Naturstyrelsen anbefaler, at ION indgår i den generelle indsatsprioritering side 2. Overvågning En indsatsplan skal ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse om indsatsplaner nr. 119 fra 2011, stk. 1, nr. 4, indeholde en angivelse af i hvilket omfang, der skal gennemføres overvågning, og hvem, der skal gennemføre overvågningen. Naturstyrelsen kan konstatere, at det af indsatsplan for OSD 142 Aalborg SV fremgår, at der skal ske overvågning af grundvandskvaliteten men ikke hvem der skal udføre overvågningen. Det bør beskrives, hvem der udfører overvågningen. Tidsplan for gennemførelse af indsatsplan En indsatsplan skal ifølge Miljøministeriets bekendtgørelse om indsatsplaner nr. 119 fra 2011, stk. 2, indeholde en tidsplan for gennemførelse af indsatsplanen. Flere af de nævnte indsatser er angivet uden tidsplan. Naturstyrelsen finder, at indsatsplanen bør indeholde en tidsplan som omfatter alle de angivne indsatser. Naturstyrelsen bemærker afslutningsvis, at det forudsættes, at der tages højde for ovennævnte bemærkninger ved udarbejdelse af den endelige indsatsplan. Med venlig hilsen Peder Møller Landinspektør pemoe@nst.dk

11

12

13

14

15

16 #BREVFLET# Click here to enter text. Høringssvar - Rebild Kommunes indsatsplan for OSD 142 Rebild Kommune Att.: Aneta Agnieszka Achmirowicz Mail: raadhus@rebild.dk Vandforsyningsplanlægning - Indsigelse mod Rebild Kommunes indsatsplan for OSD 142 Aalborg SV Rebild Kommunes indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 142 er i offentlig høring fra den 12. april juni 201. Aalborg Byråd har på deres møde den 24. juni 201 behandlet Rebild Kommunes forslag til indsatsplan for OSD 142 Aalborg SV. OSD 142 Aalborg SV strækker sig over kommunegrænsen mellem Aalborg Kommune og Rebild Kommune. Aalborg Kommunes indsigelse mod forslaget til indsatsplanen fremsendes hermed. Generelle bemærkninger Sagsnr.: Dok.nr.: Init.: BA/cni Cvr nr.: EAN nr.: Åbningstider: Mandag-fredag 8-15 Torsdag 8-17 I Aalborg Kommune, tæt på kommunegrænsen til Rebild Kommune, ligger der to vandværker, Sønderholm Vandværk og Aalborg Forsyning, Vand A/S kildeplads AFV Nibe, hvor dele af indvindingsoplandene strækker sig ind i Rebild Kommune, jf. nedenstående kort. «edocaddressname» Stigsborg Brygge Postboks Nørresundby forsyning@aalborg.dk

17 Sønderholm Vandværk og AFV Nibe er ikke medtaget i Rebild Kommunes forslag til indsatsplan for OSD 142 Aalborg SV. Indsigelse Aalborg Byråd vil hermed gøre indsigelse mod Rebild Kommunes forslag til indsatsplan for OSD 142 Aalborg SV, men er åben overfor at finde en løsning på problemstillingen, så det sikres, at der kan gennemføres den nødvendige beskyttelse overfor nitrat m.m. ved kildepladsen AFV Nibe beliggende i Rebild Kommune. Af Vandforsyningslovens 1b, stk. 2 fremgår det, at: En indsatsplan udarbejdet af en kommunalbestyrelse efter 1 eller 1 a kan ikke vedtages endeligt, hvis berørte kommunalbestyrelser har modsat sig dette skriftligt over for kommunalbestyrelsen inden 12 uger efter, at de berørte kommunalbestyrelser har modtaget det færdige udkast til planen. Forslaget kan herefter først vedtages, når der er opnået enighed mellem parterne om de nødvendige ændringer. Baggrund for indsigelse Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhederne har beregnet en sårbar nærzone for de to berørte vandværker, for på den måde at fastslå inden for hvilke områder vandværkerne skal pålægge dyrkningsdeklarationer. Sårbar nærzone beregnes med udgangspunkt i, at arealer placeret tæt på boringerne pålægges deklarationer med en maksimal udvaskning fra rodzonen på 25 mg nitrat/l, og samtidig medtages det i beregningen, at nitratreduktionskapacitet i jordmatricen er opbrugt. På den måde opnås en gennemsnitlig nitratudvaskning i indvindingsoplandet på under 50 mg/l, og dermed sikres det, at vandet, der i fremtiden leveres til forbrugerne, overholder vandkvalitetskravet for nitrat. Beregningen af sårbar nærzone viser, at Sønderholm Vandværk ikke skal pålægge dyrkningsdeklarationer i Rebild Kommune, mens AFV Nibe skal pålægge dyrkningsdeklarationer inden for dele af indvindingsoplandet i Rebild Kommune. Hjemmel Det er derfor essentielt, at hjemmelen til at pålægge dyrkningsdeklarationer via Miljøbeskyttelseslovens 26a er til stede i Rebild Kommunes indsatsplan. På side 2 fremgår følgende sætning: Rebild Kommune kan anvende Miljøbeskyttelseslovens 26a (pålæg af rådighedsindskrænkninger), hvis et vandværk ikke har mulighed for at indgå frivillig aftale. Aalborg Kommune opfordre til, at formuleringen ændres til følgende: Rebild Kommune vil anvende Miljøbeskyttelseslovens 26a (pålæg af rådighedsindskrænkninger), hvis et vandværk ikke har mulighed for at indgå frivillig aftale. Formuleringen skal vise Rebild Kommunes vilje til ekspropriation og er altafgørende for lodsejernes mulighed for skattefritagelse i forbindelse med pålæg om dyrkningsdeklarationer. Målsætninger I Administrationsgrundlaget i Rebild Kommunes forslag til indsatsplan for OSD 142 Aalborg SV fremgår målsætningen for nitrat. Rebild Kommune har valgt, at der først skal iværksættes en indsats overfor nitrat, når nitratindholdet i grundvandsmagasinet overskrider 7,5 mg/l. I Aalborg Kommune iværksættes der en indsats overfor nitrat, hvis vandværket er placeret i indsatsområde med hensyn til nitrat uafhængigt af nitratindholdet i grundvandsmagasinet. Målsætningen i Aalborg Kommunes indsatsplaner er dermed en maksimal udvaskning af nitrat fra rodzonen på 25 mg/l. Den generelle målsætning for nitrat i Rebild Kommunes forslag til indsatsplan er efter Aalborg Kommunes beregning og vurdering ikke nok til at sikre, at AFV Nibe kan overholde grænseværdien for nitrat på sigt. 2/

18 AFV Nibe Vandværk AFV Nibe er en ny kildeplads, der er under etablering. Kildepladsen skal forsyne borgerne i Nibe by med drikkevand og erstatte tre eksisterende kildepladser i Nibe by. Aalborg Forsyning, Vand A/S har tilladelse til at indvinde m grundvand pr. år på kildepladsen og har ved udgangen af 201 investeret 18,1 mio. kr. i etableringen. Kildepladsen er derfor en essentiel fremtidig kildeplads til forsyning af borgerne i Nibe by med rent drikkevand. Forslag til løsning Aalborg Kommune foreslår, at Aalborg Forsyning, Vand A/S sideløbende med Aalborg Kommunes udarbejdelse af en indsatsplan for OSD 142 i løbet af udarbejder en indsatsplan for indvindingsoplandet til AFV Nibe placeret i Rebild Kommune. Aalborg Forsyning, Vand A/S udarbejder dermed et forslag til indsatsplan for den del af indvindingsoplandet, der er placeret i Rebild Kommune, og Rebild Kommune behandler forslaget til indsatsplanen politisk. Målsætningerne i Aalborg Forsyning, Vand A/S forslag til en indsatsplan vil formentlig adskille sig fra målsætningerne i Rebild Kommunes administrationsgrundlag. Baggrunden for en skærpet målsætning i indvindingsoplandet til AFV Nibe skal ses i lyset af, at det ikke er muligt at flytte kildepladsen, der allerede er en udflytning af en eksisterende kildeplads, og dermed er en del af den fremtidige forsyning af Aalborg Kommunes borgere med rent drikkevand. Samtidig er hele OSD 142 i Aalborg Kommune sårbart overfor nitrat, hvorfor det ikke er en mulighed at flytte kildepladsen til et område, der ikke er sårbart overfor nitrat. Det foreslås, at Rebild Kommune tager initiativ til en dialog med Aalborg Kommune og Aalborg Forsyning, Vand A/S med henblik på at finde en løsning, hvor det sikres, at der tages hånd om beskyttelsen af indvindingsoplandet til AFV Nibe i Sønderholm Plantage. Øvrige bemærkninger Er der spørgsmål til ovenstående kan Birgitte A. Hollænder kontaktes på tlf.: eller forsyning@aalborg.dk. Venlig hilsen Tommy Eggers Rådmand Nils Ove Konstitueret direktør /

19

20 Rebild Kommune Hobrovej 88 Dato: Sagsnr.: Dok. nr.: Direkte telefon: Initialer: LDN Mandag-fredag kl Vand A/S Sønderbro Aalborg Tlf Fax CVR-nr: vand@aalborgforsyning.dk Indsigelse mod Rebild Kommunes Indsatsplan for OSD 142 Aalborg SV Rebild Kommunes indsatsplan for grundvandsbeskyttelse for OSD 142 er i offentlig høring fra den 12. april til den 28. juni 201. Aalborg forsyning, Vand A/S (AFV) har på bestyrelsesmøde, den 6. juni 201, besluttet at gøre indsigelse mod indsatsplanen. Indsigelsen fremsendes hermed. Generelle bemærkninger AFV har i OSD 142 et vandværk, AFV Nibe, der fysisk er beliggende i Aalborg Kommune, men hvor indvindingsoplandet strækker sig ind i Rebild Kommune. Det samme gør sig gældende for det private vandværk; Sønderholm vandværk, jf. nedenstående kort. AFV Nibe og Sønderholm Vandværk er ikke medtaget i Rebild Kommunes forslag til indsatsplan for OSD 142 Aalborg SV.

21 Indsigelse AFV vil hermed gøre indsigelse mod Rebild Kommunes forslag til indsatsplan for OSD 142 Aalborg SV. AFV er positiv over for at indgå i en dialog med Rebild Kommune om at finde en løsning på problemstillingen, så det sikres, at der kan gennemføres de nødvendige tiltag for at beskytte såvel AFV Nibe som det private Sønderholm vandværk, som AFV Nibe har en sikkerhedsforbindelse til. Af Vandforsyningsloven 1a fremgår det, at En kommunalbestyrelse eller ejeren af et alment vandforsyningsanlæg kan vedtage en indsatsplan for et område, hvis kommunalbestyrelsen eller ejeren af vandforsyningsanlægget finder, at retningslinjerne eller prioriteringen i vandressourceplanlægningen og regionplanen, er utilstrækkelige til at sikre kommunens eller vandforsyningsanlæggets interesser, jf. dog 1 b, stk. 2. Bestemmelserne i 1, stk. 2 og, finder tilsvarende anvendelse. Baggrund for indsigelse Rebild Kommunes forslag til indsatsplan for OSD 142 omhandler alene de to private vandværker Guldbæk og Øster Hornum. AFV Nibe og Sønderholm Vandværk er ikke omfattet, og der er således ikke udarbejdet en indsatsplan for den del af indvindingsoplandene til disse 2 vandværker, der er beliggende i Rebild Kommune. AFV er dermed ikke via indsatsplanen sikret, at Rebild Kommune og i visse situationer AFV/Sønderholm vandværk kan udføre/indgå aftaler om grundvandsbeskyttende tiltag i den del af indvindingsoplandene, der er beliggende i Rebild Kommune. AFVs behov for tiltag over for nitrat Aalborg Kommune, Forsyningsvirksomhederne har beregnet en sårbar nærzone for AFV Nibe, der viser, at der er behov for at pålægge dyrkningsdeklarationer inden for dele af indvindingsoplandet til AFV Nibe i Rebild Kommune for at sikre, at vandværket også på sigt kan overholde grænseværdien for indholdet af nitrat i drikkevand på 50 mg/liter. Det er derfor essentielt, at hjemmelen til at pålægge dyrkningsdeklarationer via Miljøbeskyttelseslovens 26a er til stede i Rebild Kommunes indsatsplan. På side 2 fremgår følgende sætning: Rebild Kommune kan anvende Miljøbeskyttelseslovens 26a (pålæg af rådighedsindskrænkninger), hvis et vandværk ikke har mulighed for at indgå frivillig aftale. AFV opfordrer til, at formuleringen ændres til følgende: Rebild Kommune vil anvende Miljøbeskyttelseslovens 26a (pålæg af rådighedsindskrænkninger), hvis et vandværk ikke har mulighed for at indgå frivillig aftale. Formuleringen skal vise Rebild Kommunes vilje til ekspropriation og er i øvrigt afgørende for lodsejernes mulighed for skattefritagelse i forbindelse med udbetaling af erstatning for tinglysning af dyrkningsdeklarationer. Målsætninger I Administrationsgrundlaget i Rebild Kommunes forslag til indsatsplan for OSD 142 Aalborg SV fremgår målsætningen for nitrat. Rebild Kommune har valgt, at der først skal iværksættes en indsats overfor nitrat, når nitratindholdet i grundvandsmagasinet overskrider 7,5 mg/liter. I Aalborg Kommune iværksættes der en indsats overfor nitrat, hvis vandværket er placeret i indsatsområde med hensyn til nitrat uafhængigt af nitrat- Side 2 af

22 indholdet i grundvandsmagasinet. Målsætningen i Aalborg Kommunes indsatsplaner er dermed en maksimal udvaskning af nitrat fra rodzonen på 25 mg/liter. Med det kendskab AFV har til nitratindholdet i grundvandet, vurderer AFV, at det er afgørende med en tidlig og effektiv indsats over for nitrat for at sikre, at nitratindholdet i drikkevandet fra AFV ikke på sigt kommer til at overskride drikkevandskriteriet, på 50 mg/l. AFV Nibe Vandværk AFV Nibe er en ny kildeplads, der er under etablering. Kildepladsen skal forsyne borgerne i Nibe by med drikkevand og erstatte tre eksisterende kildepladser. AFV har tilladelse til at indvinde m grundvand pr. år på kildepladsen, og har ved udgangen af 201 investeret 18,1 mio. kr. i etableringen. Kildepladsen udgør en essentiel fremtidig kildeplads til forsyning af borgerne i Nibe med rent drikkevand. Der er etableret sikkerhedsforbindelse mellem AFV Nibe og Sønderholm Vandværk. Forslag til løsning AFV foreslår, at AFV sideløbende med Aalborg Kommunes udarbejdelse af en indsatsplan for OSD 142 i løbet af , udarbejder en indsatsplan for den del af indvindingsoplandet til AFV Nibe, der er placeret i Rebild Kommune, og at Rebild Kommune herefter behandler forslaget til indsatsplanen politisk. Målsætningerne i AFV s forslag til en indsatsplan vil formentlig adskille sig fra målsætningerne i Rebild Kommunes administrationsgrundlag. Baggrunden for en skærpet målsætning er, at det ikke er muligt at flytte kildepladsen AFV Nibe, da kildepladsen allerede er en udflytning af en eksisterende kildeplads, og dermed er en del af den fremtidige forsyning af Aalborg Kommunes borgere med rent drikkevand. Samtidig er hele OSD 142 i Aalborg Kommune sårbart over for nitrat, hvorfor det ikke er en mulighed at flytte kildepladsen til et område, der ikke er sårbart over for nitrat. Det foreslås, at Rebild Kommune tager initiativ til en dialog mellem Aalborg Kommune, AFV og Rebild Kommune med henblik på at finde en løsning, hvor det sikres, at der tages hånd om beskyttelsen af indvindingsoplandet til AFV Nibe. Øvrige bemærkninger Er der spørgsmål til ovenstående kan Lene Dehn Nielsen kontaktes på tlf.: eller vand@aalborgforsyning.dk Venlig hilsen Side af

23

24

25

26

27

28

29

30 !! "#$#% & '#% '( ) * +'( * *, ( ' &!- $ & *'*. ' )! * ( ($..!'&"$ / 0 &' + &.. * $ -&1"! 0 &! & '(! 22! & 4#54%6.! &$ 45 '( 4## # ##! & '(! &'! (.!' &. '( '%, '9 '%". 2* (.2$ $(. 47! & * (.'( ' ( ' ):2*2 (.*.'% *

31 !*. ; *6<'$ - &.. (.+:$( &! &$! ' ( & =>>>! & = * (.?$! * (. ' +$ ( $ '$ * (! & "!!** (..:$( ". *.' (! & (! " # &'( ).! * ' & )( $ $(. 47 +!$ & 4#%. ( & * + 4#%..*." :$(..!$' '( #%#5<## &! 8 4% #%'( (.(.' $(' & 4.! * ( * ).' $(' & 4!!$ & 4#%. (.'!!$ & 4#% #$A'(.'. ( & * $ & 4 #%. *..' &. '( )

32 $ % +&'( )... * $! '( 4 %"... 4 %.. '( 4% *.. 4A.. '$ )." :$( & '( ) & ' ( +&'( ).!'. *!.. * $$ $ 4 ## B (!'.* $ 4A. *." :$( * *. * 1.." :$( &'( ). ( ' (. $. $ 4 %'! & & )." :$( ) * +, " $. ' &! * ( & '#2 $#!'&* 1.*" 1"6 2 C* )!' <+& '( ). (.6 '# '( * '&*. *. " :$( &'( ) %