Forvaltningerne har oplyst, at der i dag er følgende tilbud til borgere med privatøkonomiske udfordringer:

Transkript

1 Kontornotits Centralforvaltningen Byråd og Jura Byrådssekretariat Dato 14. april 2016 Sagsnr. 16/3175 Løbenr /16 Sagsbehandler Malene Borch Direkte telefon Emne: Notat om privatøkonomisk rådgivning Økonomiudvalget har den 1. februar 2016 besluttet, at Direktionen skal udarbejde et forslag om, hvorledes der kan arbejdes med indsatser i forhold til borgere, der har privatøkonomisk udfordringer, og at der ligeledes arbejdes med forbyggende indsatser. Forvaltningerne har oplyst, at der i dag er følgende tilbud til borgere med privatøkonomiske udfordringer: Borgerservice: Kommunen administrerer pension på vegne af nogle borgere, der ikke selv er i stand til at varetage betaling af faste boligudgifter. Hjemlen er pensionslovens 36, og administrationen sker med henblik på at bevare borgeren i egen bolig. Det er almindeligvis boligudgifter, som administreres, men det kan også være medicin, licens, forsikring m.v. Administration er stort set altid en frivillig ordning. Det er dog muligt at tvangsadministrere en borger, hvilket forudsætter en beslutning i Social- og Sundhedsudvalget. En frivillig administrationssag i Borgerservice kan bl.a. starte på følgende måder:

2 - Ved henvendelse fra Økonomisk Rådgivning i forbindelse med at en borger, som de har administreret, overgår til førtids- eller folkepension. - Ved henvendelse fra psykiatrien eller et plejehjem med anmodning om administration i forbindelse med indflytning i plejebolig eller psykiatrisk værested. - Ved meddelelse fra et boligselskab om at der er huslejerestance og borgeren på baggrund heraf er begæret udsat af sin bolig. - Det er endvidere en betingelse for at kunne flytte ind i nogle af kommunes boliger, at borgeren indvilger i at huslejebetalingen administreres af Kommunen. Borgerservice indgår ikke i øvrigt betalings og afdragsordninger vedrørende andre gældsposter. Såfremt borgeren ønsker gældsrådgivning henvises der til gratis gældsrådgivning via KFUM eller Forbrugerrådet TÆNK Borgerservice oplever en stigning i henvendelser vedrørende økonomisk rådgivning til demente borgere uden pårørende, som ikke længere selv har mulighed for at varetage deres økonomi. Borgerservice har mulighed for at administrere de faste boligudgifter for disse borgere. Hvis der er behov for yderligere hjælp, henvises plejepersonalet til at ansøge om økonomisk værge til borgeren via Statsforvaltningen. Arbejdsmarkedsområdet: Job og Aktiv (kontanthjælp): (Lov om aktiv beskæftigelse 32, 1 og 2) Job og Aktiv har én fleksjob-medarbejder ansat på 25 timer om ugen, som yder individuel vejleding til kontanthjælpsmodtagere og giver et overblik over diverse ubetalte regninger og lån. Der ydes samtidig støtte og vejledning til at udarbejde et budgetoverblik, som kontanthjælpsmodtageren kan gå i banken med. Der gives også vejledning og støtte til, at kontanthjælpsmodtageren selvstændigt kan kontakte kreditorer med henblik på mulige afbetalingsaftaler, som kan indgås med baggrund i vedkommendes økonomi (kontanthjælp). Der ydes endvidere hjælp til at udfylde ansøgningsskemaer til eksempelvis tandlægehjælp, enkeltydelse eller depositum til lejligheder osv. Borger som kommer på Job og Aktiv modtager også hjælp til at lede efter og ansøge om boliger, der matcher deres økonomi (kontanthjælp) enten fordi de fortsat bor hjemme, fordi de er hjemløse, eller fordi der er brug for en billigere bolig i bestræbelserne på at opnå et realistisk budget. Side 2

3 Job og Aktiv hjælper kontanthjælpsmodtagere med at tage kontakt til den gratis gældsrådgivning hos KFUM eller hos Forbrugerrådet TÆNK for en aftale. Job og Aktiv oplever, at der ofte ikke ønskes kontakt til disse instanser. Job og Aktiv vejleder inden for kontanthjælpsområdet, men er aktuelt ikke specialiseret til at vejleder på sygedagpenge- og fleksjobområdet. Begrænsning Job og Aktiv indgår ikke betalings- eller afdragsordninger vedrørende diverse gældsposter og yder ikke gældsrådgivning. Behov for yderligere rådgivning? Job og Aktiv oplever en markant stigning i henvendelser vedrørende økonomisk rådgivning på kontanthjælpsområdet og de nuværende ressourcer står ikke mål med de efterspørgsler, der dagligt kommer. Job og Aktiv har åbnet op for andre målgrupper (modtagere af henholdsvis sygedagpenge og ledighedsydelse) i et af deres tilbud, hvor efterspørgslen på økonomisk rådgivning ligeledes er af betydelig karakter. For at kunne hjælpe kontanthjælpsmodtagerne med at komme i ordinær beskæftigelse eller i uddannelse, vurderer Job og Aktiv, at det er nødvendigt at øge indsatsen på økonomisk vejledning og undervisning med diverse læringsstile, der kan bistå borgerne i at skabe et vedvarende fornuftigt økonomisk fundament. Job og Aktiv foreslår, at der ansættes en intern gældsrådgiver, der via tillidsbaseret dialog kan hjælpe med gældsrådgivning. Jobigen: I forhold til specielt borgere i ressourceforløb og i jobafklaringsforløb, oplever Jobigen et meget stort behov for at kunne tilbyde borgerne økonomisk rådgivning. Det kan være svært at arbejde målrettet fremad når der konstant er uro på økonomien. Økonomisk Rådgivning: Rådgivningsteamet yder råd og vejledning i.f.t. Lov om aktiv socialpolitik idet de henviser til forskellige offentlige ydelser og muligheder (f.eks. boligstøtte/udbetaling Danmark). Herunder ydes der råd og vejledning i.f.t. Retssikkerhedslovens 5, hvorefter Kommunen skal overveje om borgeren har mulighed for andre former for hjælp end det der søges om. Herudover henvises til fx Kolding Selvhjælp og KFUM s sociale arbejde. Side 3

4 Hvis borgeren ikke selv kan administrere sin økonomi, tilbyder Økonomisk Rådgivning en administrationsordning af boligudgifter jf. Lov om aktiv socialpolitik 90. Økonomisk Rådgivning oplever efterspørgsel fra borgere vedr. hjælp til afvikling af gæld. Socialområdet: Hjælp efter serviceloven 85: Serviceloven 85 vedrører hjælp, omsorg eller støtte samt genoptræning og hjælp til udvikling af færdigheder til personer, der har behov herfor på grund af betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Hjælpen kan bl.a. bestå i hjælp til, at den enkelte kan tilrettelægge og overskue sin egen økonomi. I praksis ydes hjælpen til borgere på de sociale institutioner og til borgere der bor i eget hjem. Hjælpen til økonomi er en del af den hjælp der ydes, da der er tale om borgere med betydelig nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer. Der er tale om en ydelse borgerne skal visiteres til. Frivillige organisationer: KFUM: KFUM yder gældsrådgivning som kaldes Fode igen. Det ydes hver tirsdag kl og i Frivillig Koldings lokaler på Banegårdspladsen, Kolding. Om rådgivningen kan følgende oplyses: Formålet med rådgivningen På Fode Igen er at hjælpe udsatte borgere til at få overblik over deres økonomiske situation og motivere dem til at reducere deres gæld. Målet er, at borgeren på længere sigt selv kan mestre sin økonomi og derved få en bedre livskvalitet. Borgere kan i vores rådgivninger få uvildige råd og vejledning af kompetente frivillige rådgivere, der har en baggrund som fx bankrådgiver, socialrådgiver og jurist. De rådgiver om budgetlægning, afdragelse og omlægning af gæld, gældssanering og om hvordan, man kan anvende sit rådighedsbeløb bedst muligt. Rådgivningen foregår under afslappede former og i uformelle rammer. Man behøver ikke at have gæld for at få rådgivning, men der rådgives kun om privatøkonomi. Rådgiverne tilbyder: Uvildig og fortrolig økonomisk rådgivning i trygge rammer Overblik over økonomisk situation og motivation til at afdrage gæld Vejledning i budgetlægning, gældsomlægning, prioritering af kreditorer m.v. Side 4

5 Spareråd - hvordan man får mere ud af sit rådighedsbeløb Frivillig Kolding: Frivillig Kolding har 3 frivillige, som yder gældsrådgivning. Dansk Kvindesamfund: Endelig har Dansk Kvindesamfund ansat en jurist og en socialrådgiver som yder rådgivning en gang om ugen på biblioteket gældsrådgivning er ikke deres speciale. Forbrugerrådet TÆNK: Der tilbydes gratis uafhængig rådgivning om gæld, der tager udgangspunkt i den enkeltes situation. Rådgivningen kan ske via telefon eller mail, eller ved fremmøde på kontor (tætteste fysiske kontor er Esbjerg og Odense). Forebyggende indsatser på uddannelsesområdet: I folkeskolen arbejdes der med monetær dannelse i både matematik, samfundsfag og familiekundskab. Ofte i et samarbejde med lokale pengeinstitutter. På ungdomsuddannelse for unge med særlige behov på CSV, hvor målgruppen er ml, 16 og 24 år undervises eleverne også i emner der vedr. økonomi. Det handler bl.a. om redskaber til håndtering af budgetplanlægning af de unges personlige økonomi. Hertil anvendes bl.a. bankernes budgetplanlægningsprogrammer. Herunder berøres forskellige emner der vedrører alm. daglig økonomi, fx forsikring, at flytte hjemmefra, indskud, mad, transport etc. De unge lærer også, hvordan man handler sundt ind for små penge, både til den daglige husholdning og når man skal have gæster. De unge får også undervisning i forskellige lån og deres omkostninger - herunder også mobiltelefoni og det at kunne gennemskue de forskellige tilbud. Kommunalfuldmagtsreglerne Ud over på ovenstående områder ses der ikke at være hjemmel i den skrevne lovgivning til at en kommune kan yde borgere økonomisk rådgivning. Spørgsmålet er herefter om der i medfør af den uskrevne lovgivning kommunalfuldmagtsreglerne er en sådan hjemmel. Det er antaget i de kommunale tilsynsmyndigheders praksis og i den juridiske litteratur, at en kommune efter kommunalfuldmagtsreglerne som udgangspunkt ikke uden lovhjemmel kan drive handel, håndværk, industri og finansiel virksomhed. Denne afgrænsning beror på principielle overvejelser om, hvilke opgaver der hører under henholdsvis den offentlige og den private sektor. Herudover beror afgrænsningen på hensynet til lige konkurrence på erhvervsmarkedet. Side 5

6 Såfremt kommunen i øvrigt tilbyder økonomisk rådgivning vil det kunne være konkurrenceforvridende i forhold til private aktører på markedet (revisorer, banker, gældsrådgivere). Juridisk vurdering Persongruppen Det er dermed vurderingen, at der ikke er hjemmel til at Kommunen yder rådgivning til alle kommunens borgere om økonomi, men alene til de persongrupper, der omfattet af lovreglerne, jf. ovenstående. Omfang af rådgivning Det er endvidere vurderingen, at der ikke er hjemmel til, at Kommunen yder gældsrådgivning. Den rådgivning, der er hjemmel til efter lovgivningen, vedrører administration af ydelser, samt budgetlægning og overblik over diverse ubetalte regninger og lån. Der yders således ikke nærmere rådgivning om afdragsordninger og prioriteringer af gældsforpligtelser. Side 6