Grundvandsbeskyttelse og målretning - hvordan arbejder Odense Kommune? Geolog Hans Peter Birk Hansen Odense Kommune

Transkript

1 Grundvandsbeskyttelse og målretning - hvordan arbejder Odense Kommune? Geolog Hans Peter Birk Hansen Odense Kommune

2 DISPOSITION Lovstof Målretning Case fra Odense Kommune Konklusion

3 LOVSTOF Bekendtgørelse om indsatsplaner: Kommunalbestyrelsen er ansvarlig for planerne. Indsatsplanen skal mindst indeholde: 1) et resumé af den kortlægning, der lægges til grund for indsatsplanen, 2) en angivelse af de områder, hvor en indsats skal gennemføres, 3) en angivelse af de foranstaltninger, der skal gennemføres, samt retningslinjer for de tilladelser og andre afgørelser, der kan meddeles, og som har betydning for beskyttelsen af vandressourcen, 4) en angivelse af i hvilket omfang, der skal gennemføres overvågning, og hvem der skal gennemføre overvågningen, samt 5) en detaljeret opgørelse over behovet for beskyttelse for alle relevante forureningskilder.

4 LOVSTOF Kommunalbestyrelsen har pligt til at vedtage en indsatsplan for områder, som miljøministeren i henhold til vandforsyningslovens 11 a har udpeget som indsatsområder. (fra vejledningen)

5 LOVSTOF Udkast til foranstaltninger skal være offentliggjort inden for ét år efter at staten har udpeget indsatsområder. Den endelige plan skal være vedtaget senest efter 2 år. Forslag til indsatsplan skal forelægges koordinationsforum til drøftelse.

6 LOVSTOF Pålæg efter 26 a i Miljøbeskyttelsesloven kan kun gives, hvis det er nødvendigt. Kommunalbestyrelsens afgørelse om rådighedsindskrænkninger efter miljøbeskyttelseslovens 26 a skal ske ud fra en samlet vurdering af de hydrogeologiske forhold samt arealanvendelsen Vejledningen: De valgte påbudte indsatser må ikke være mere indgribende, end formålet med indsatsen tilsiger (proportionalitetsprincippet). Det følger af proportionalitetsprincippet, at indsatsen både skal være nødvendig for at opnå formålet og forholdsmæssig, hvilket betyder, at formålet ikke skal kunne nås med mindre indgribende midler.

7 MÅLRETTET INDSATS Vi har ikke ressourcer til at beskytte alt lige meget. Billigst og mest meningsfuldt med en indsats dér, hvor den gør mest gavn og giver mest miljø for pengene. Målretning en fordel for bl.a. forbrugere, kommuner og vandværker Vandværkers indvindingsoplande er væsentlige i prioriteringen

8 IKKE SÅ MÅLRETTET Men hvem skal betale for indsatser uden for vandværkernes indvindingsoplande Vandværkssamarbejder? Vandværkerne skal have gavn af indsatsen, for at kommunerne kan pålægge dem at betale Kommunekassen? Der er ikke mange kommuner, der frivilligt vil bruge millionbeløb på en grundvandsbeskyttelse, der ikke umiddelbart kommer borgerne til gode. Er den generelle miljøregulering nok?

9 CASE ODENSE KOMMUNE Indsatsplan for grundvandsbeskyttelse 3 stk udarbejdet i perioden Enslydende bestemmelser 12 private vandværker Ét offentligt ejet (VandCenter Syd)

10 MÅLRETTET INDSATS I ODENSE Indsatsområder fra den statslige kortlægning 200/300 års indvindingsoplande 25 års indvindingsoplande Boringsnære Beskyttelsesområder

11 25 års opland og indsatsområder.

12 OSD Her sker der en generel beskyttelse gennem statslig regulering af bl.a. landbrug og erhverv. Regulering af forskellige brancher og kapitel 5 virksomheder har bl.a. grundvandsbeskyttelse som formål Regelsættet omkring nitratudbringning skal bl.a. beskytte grundvandet Pesticidgodkendelsesordningen har også som et vigtigt formål at beskytte grundvandet.

13 INDVINDINGSOPLAND Nitrat: Indsatsen skal ske i hele indvindingsoplandet fordi nitratreduktionskapaciteten ikke genskabes, når den først er opbrugt. Individuelt hvornår kommunerne mener en nitratindsats er nødvendig Afhænger bl.a. af graden af den naturlige beskyttelse. Conterra-beregning af udvaskning fra rodzonen

14 NITRATUDVASKNING Beregning af den gennemsnitlige udvaskning for forskellige arealtyper for perioden Lindvedværkets kildeplads

15 25 ÅRS INDVINDINGSOPLAND Miljøfremmede stoffer er uønskede Pesticider Olie / benzin i større oplag Andre grundvandstruende stoffer Uden for 25 års oplandet tror vi på, at nedbrydning af de miljøfremmede stoffer hindrer, at en evt. forurening når boringerne

16 Gartnerier Virksomheder Landbrug og 25 års oplande

17 SKOVREJSNING Elmelund Kirkendrup Borreby Lindved (planlægges)

18 BNBO BNBO som udgangspunkt = 1 års opland Et meget lille område vi tror derfor ikke på, at en særlig beskyttelse af dette område er effektiv. Inden for BNBO vil det derfor kun være ganske særlige forureningstrusler vi vil håndtere. Indtil videre har vi ikke udstedt forbud/påbud. Andre kommuner har måske andre geologiske forhold, der gør, at det giver mening at gøre noget inden for BNBO.

19 Eksempler på BNBO

20 MÅLRETTET INDSATS I ODENSE

21 KONKLUSIONER Målrettet regulering er væsentlig, fordi vi får mest miljø for pengene Det er vigtigt at definere, hvilke arealer man ønsker at arbejde med Inddragelse af interessenter er vigtig I Odense arbejder vi meget med frivillige indsatser Påbud/forbud/ekspropriation er voldsomme virkemidler, der avler modstand, og som vi derfor helst ikke anvender, med mindre det er strengt nødvendigt

22 TAK FOR OPMÆRKSOMHEDEN Boringer på Bolbro Kildeplads i Elmelund Skov