Digitalisering på dagtilbudsområdet

Transkript

1 Digitalisering på dagtilbudsområdet Retning og rammer for arbejdet med IT og digitalisering på dagtilbudsområdet er formuleret såvel nationalt, fælleskommunalt som lokalt i Køge Kommune igennem, Den fællesoffentlige digitaliseringsstrategi Den fælleskommunale digitaliseringsstrategi Køge Kommunes digitaliseringsstrategi og handleplan De forskellige strategier spiller sammen med den retning, der er formuleret i Dagtilbudsloven og Den styrkede Pædagogiske Læreplan. Skal dagtilbudsområdet i Køge Kommune leve op til de nationale, fælleskommunale og kommunale strategier og lovgivningen på området, er der behov for at investere i området. Det handler om, at de dagtilbud, som ikke har fibernet og switches forsynes med dette. Samtidigt er det hensigtsmæssigt, at det enkelte dagtilbud kan anvende IT i hele huset (opkoblinger/acces points) og at personalet har muligheder for at tilgå devises (PC, I Pads), udvikle deres kompetencer og tilbydes support. I Køge Kommunes delstrategi for dagtilbudsområdet står der, at en af de få ting, der er helt sikker er, at vores børn og unge kommer til at opleve en langt mere digitaliseret verden, end vi vil være i stand til at fatte. Udvikling og uddannelse af fremtidens borgere ligger i vore hænder. De vil opleve digitale muligheder, som vi i dag end ikke kan forestille os. Digitaliseringen skal kunne håndtere flere målgrupper (leder, personale, børn, forældre) og opgaver rundt om barnet: Læring, kreativitet og innovation Kompetence- udvikling af børn og personale Let adgang til digitale medier Medier i anvendelse Service og organisering for en driftssikker og fleksibel teknologi Investeringsbehov og finansieringsmuligheder Behovet for investering i digitalisering på dagtilbudsområdet retter sig mod tre indsatsområder: EU-s Persondataforordning og Køge Kommunes dokumenthåndteringssystem (e doc) Pædagogisk IT AULA Hvert kommunalt og selvejende dagtilbud har et årligt budget på kr. uafhængig af antal børn, medarbejdere og størrelse af bygningen. Midlerne bruges blandt andet til at dække it-abonnementer fx Infoba, som koster ca kr. p.a. pr. dagtilbud, køb og udskiftning af devises, 4 G ved brug af ipads uden for huset, fibernet, printere mv. 1

2 Igennem årene er der i vist omfang investeret i IT på dagtilbudsområdet, primært i det omfang, dagtilbuddene selv har kunne finde finansiering til dette. Det varierer fra dagtilbud til dagtilbud i hvor stort omfang, der bruges midler udover det afsatte it-budget. Det skønnes, at det samlede it-forbrug i dagtilbuddene udgør ca. 0,8 mio. kr. årligt, hvoraf ca. halvdelen er udlagt i deres budgetter. Resten finansieres af de børnevariable midler/personalenormering. Nedenstående er finansieringsbehovet opgjort på hver af de tre indsatsområder: Persondataforordning, Pædagogisk IT og AULA. EU`s Persondataforordning, og håndtering af e-doc på dagtilbudsområdet Baggrund Persondataforordningen træder i kraft den 25. maj 2018, og handler grundlæggende om, at ethvert menneske har ret til beskyttelse af sine personoplysninger, og at enhver har ret til respekt for sit privatliv og familieliv, sit hjem og sin korrespondance. Med Persondataforordningen vil der være et dokumentationskrav for kommunens behandling af persondata, således at det kan godtgøres, at kommunen overholder loven. Hver enkelt proces og behandling skal kunne dokumenteres. Det omfatter bl.a. datastrømme, interne retningslinjer, sikkerhedsforskrifter, efterlevelse af logning, autorisation, behandlingsregler m.v. For at leve op til Persondataforordningen er der behov for nedenstående investeringer. Investeringsbehov Fibernet, switch Sikker datahåndtering. Nødvendigt engangsudgift Fibernet, switch Afledt udgift Sikker datahåndtering Løbende driftsomkostninger Indkøb af system til central opdatering og administration af devices Afledte driftsomkostninger og licenser til devices Sikre at dagtilbuddene har de senest opdaterede programmer at arbejde med fx i e-doc I alt Anbefalinger: Det er forvaltningens vurdering, at fibernet, switch og automatisering af systemerne er en forudsætning for, at dagtilbuddene kan håndtere borgernes data på en sikker måde, og hermed leve op til Persondataforordningen. Der er p.t. nogle dagtilbud, som ikke har fibernet og switch, mens andre selv har betalt for etablering. I tabellen er beskrevet en engangsudgift på kr. i 2018, hvor forordningen 2

3 træder i kraft. Med denne investering kommer alle dagtilbud på niveau. Der er store forskelle på, hvad etablering af fibernet og switch koster, afhængigt af dagtilbuddets placering, og små dagtilbud kan have svært ved at finansiere etablering og afledte driftsudgifter. Der er ligeledes behov for at investere et engangsbeløb i 2019 på kr kr. til indkøb af et system, der centralt kan administrere de decentrale devises og sikre løbende opdatering. I tilknytning til dette er der løbende driftsomkostninger på kr. pr. år. Finansieringsforslag - Engangsudgifter i 2018 og 2019 på henholdsvis kr. og kr. til etablering af switch og fibernet samt indkøb af system til central administration af devises, foreslås finansieret indenfor Børne- og Uddannelsesforvaltningen centrale budgetramme kr. pr. år fra 2019 til løbende drift af fibernet og switch, og kr. fra 2020 til løbende driftsomkostninger og licensomkostninger til devises, foreslås finansieres indenfor dagtilbuddenes egne it-budgetter. Pædagogisk it Baggrund (lovgivning, strategier mv.) Den styrkede Pædagogiske Læreplan, der forventes vedtaget medio 2018, øger kravene til dagtilbudsområdet og forstærker behovet for digitalisering i forbindelse med de pædagogiske opgaver. Dagtilbuddene har ansvaret for etablering af læringsmiljøer også digitalt som skal sikre, at der i løbet af dagen og i forbindelse med leg, rutinesituationer, vokseninitierede aktiviteter mv. giver børnene mulighed for at trives og lære. Kravene til evaluering skærpes i Dagtilbudsloven, som træder i kraft 1. juli Ledelsen i dagtilbuddene skal derfor fremadrettet kunne evaluere praksis på et sammenhængende, systematisk og dokumenterbart grund, hvor det digitale værktøj er det mest effektive. KL skriver i publikationen Digitale redskaber i dagtilbud, at Barnets digitale dannelse og læring starter i dagtilbuddet. Det er ikke længere et spørgsmål om, hvorvidt dagtilbuddene skal bruge digitale redskaber, men alene et spørgsmål om hvordan. Mange dagtilbud anvender allerede digitale redskaber i det pædagogiske arbejde med leg og læring. Udnyttelse af de digitale redskaber i den pædagogiske praksis er et vigtigt element for at styrke kvaliteten i dagtilbud. Der er tale om store kulturforandringer i at arbejde med og lære om de nye teknologier. Det betyder også en væsentlig ændring i det pædagogiske personales didaktiske tilgang til den pædagogiske indsats om barnets læring og trivsel. Meget peger på, at digitale redskaber kan skabe en pædagogisk merværdi i dagtilbud. Fx kan man koble det fysiske og digitale sammen på en skovtur, hvor redskaberne kan understøtte en eksperimenterende og undersøgende tilgang til nye kreative processer. Redskaberne kan også understøtte sproglige børnefællesskaber. Dagtilbuddene i Køge er i gang med at tilpasse sig og anvende digitale redskaber og samarbejdsplatforme, som led i deres pædagogiske arbejde. Digitaliseringen omfatter blandt andet sprog- og motorikscreeningsværktøjer, kommunikation- og registreringsplatforme, samt anvendelse af digitale medier i arbejdet i det pædagogiske arbejde med børnene. Investeringsbehov Udgift til at trække net kabler til acces points, Acces points vil gøre det muligt, at it kan tilgås i hele dagtilbuddet. Det 3

4 samt opsætning Engangsinvestering Acces points Løbende vedligehold Devises ipad/bærbar to pr. stue Løbende udskiftning I alt vil fremme effektiv sags- og dokumenthåndtering. Hermed undgås det, at lederen bliver flaskehals Acces points lejes af IT-afdelingen. De udskiftes efter behov. Pris pr. acces points kr. pr. år Antallet af devices kan op- eller nedjusteres. Anbefaling Forvaltningen anbefaler, at Køge Kommunes dagtilbud følger de nationale, fælleskommunale og kommunale strategier for digital understøttelse af den pædagogiske praksis. Det fordrer, at IT kan tilgås i hele dagtilbuddet via acces points og tilstrækkelige devises til både børn og voksne. Det fordrer løbende ITsupport (udgift til support er opgjort under Aula). Indtil nu har dagtilbuddene selv finansieret ca. 100 acces points, dels af de midler, der er udlagt til it, dels af de midler, der er udlagt til børneaktiviteter/personalenormering. Der skønnes at være behov for etablering af yderligere 100 acces points med en engangsudgift på kr i Driften af i alt 200 acces points medfører en fordobling af driftsudgiften i forhold til i dag. Fremadrettet andrager udgiften kr. pr. år. Dagtilbuddene har selv indkøbt og betalt devises, men der er løbende behov for udskiftning. I ovenstående tabel er indregnet udgifter til løbende udskiftning og et forøget antal tablets/bærbare o.a. med kr. pr. år fra Forslag til finansiering Udgifterne til pædagogisk IT finansieres i dag til en vis grad af dagtilbuddene, hvilket de fortsat kan gøre. Det varierer meget dagtilbuddene imellem i hvilket omfang, de har mulighed for at prioritere en sådan udgift, så der vil fortsat være en ulighed i relation til, hvad dagtilbuddene kan tilbyde. Selvom de selv finansierer en del af udgiften, vil der fortsat være u-finansierede udgifter i forhold til ovenstående niveau. Hvis antallet af acces points ikke øges, vil brugen af it i grupperummene i dagtilbuddene fortsat være begrænset. Aula Aala er fremtidens kommunikationskanal i alle folkeskoler og sfo er fra 2019 og desuden i dagtilbud i 94 kommuner - herunder Køge fra 2020, hvilket Børneudvalget besluttede i Aula er en digital samarbejdsplatform, hvor alle relevante parter i børnenes liv kan kommunikere og dele informationer og oplysninger på en sikker måde. Det vil gøre det muligt at kunne interagere med de øvrige fagpersoner, der er omkring barnet samt med forældrene. Aula systemdrift Køge Kommune er kontraktbundet i 8 år. Aula: En superbruger pr. to dagtilbud skal levere En del af kontrakten med Kombit. Timetallet fastsættes kommunalt. 4

5 support til Aula jf. kontrakt. Anslået forbrug på fire timer pr. dagtilbud pr. uge. Support central Herunder forbindelse mellem dagtilbud og KOMBIT Superbrugerne vil samtidig kunne understøtte det almindelige itsupportbehov i dagtilbuddene. I dag er der ingen support at få En del af kontrakten niveauet fastsættes kommunalt. BUU har godkendt, at der fra 2018 ansættes en projektleder til AULA fælles for skole og dagtilbud. I 2018 er der fundet finansiering, men der skal findes yderligere finansiering i , hvor stillingen udløber. Uddannelse Vikardækning af 149 kr./time. Widgets??? Prisen for disse er ikke kendt I alt Anbefaling Forvaltningen anbefaler, at AULA indføres på dagtilbudsområdet, fordi det vil fremme kommunikationen med borgerne i et sikkert miljø, og udgøre en service for borgerne, der kan tilgå oplysninger om deres børn på samme platform. Samarbejdsplatformen rummer desuden mulighed for sikker deling af information på tværs af Børne- og Uddannelsesforvaltningen, hvilket kan fremme en sammenhængende indsats for børnene. De kommunale dagtilbud anvender p.t INFOBA, mens de selvejende institutioner har valgt andre systemer til komme og gå registrering, stamdata vedrørende børnene og kommunikation med forældrene. Support til dagtilbud ydes p.t. af systemleverandøren, som en del af kontrakten. AULA derimod, understøttes ikke af teknisk support fra udbyder, men forudsætter et antal lokale superbrugere og central support. Driften af AULA andrager i alt kr. pr. år. I ovenstående tabel er den tekniske support (i form af superbrugere) til dagtilbuddene foreslået med et timetal på 4 timer pr. uge pr. dagtilbud. Den samlede omkostning er i alt 1,8 mio. kr. pr. år. Desuden skal der afsættes kr. årligt i til en central supportfunktion, der kan gøre dagtilbuddene parate til AULA, og som konkret kan forestå udrulning og implementering af AULA. Udgiften svarer til ½ konsulentstilling. Børneudvalget vedtog på mødet i marts 2018, at stillingen oprettes. Der kan træffes politisk beslutning om, at dagtilbuddene i Køge Kommune undlader at indgå i AULAsamarbejdet. I givet fald er Køge Kommune bundet kontraktmæssig på abonnementet de næste 8 år, med et samlet beløb på ca. 1,1 mio. kr. Hvis Køge Kommune ikke ønsker at anvende AULA, er det forvaltningens anbefaling, at der fortsat er et digitalt system til understøttelse af kontakten til forældrene (f.eks. INFOBA), og til håndtering af data, svarende til nuværende praksis og omkostning. Der kan også træffes beslutning om, at Køge Kommunes dagtilbud kobles på Aula, men uden support og uddannelse i brugen af systemet. Så vil udgiften stadig være 1,1 mio. kr. i 8 år. Det er forvaltningens vurdering, at det vil være vanskeligt for dagtilbuddene at implementere og drive systemet uden support og uddannelse. Forslag til finansiering 5

6 Licensaftalen med Aula koster kr. årligt. Den foreslås finansieret af udlagte midler på dagtilbudsområdet. Der kan ikke anvises finansieringsmuligheder til de øvrige udgifter i tilknytning til Aula indenfor rammen medmindre dagtilbuddene skal anvende udlagte personalenormering til formålet. Samlet finansieringsbehov på de tre indsatsområder Persondataforordning, e-doc nødvendig for at overholde lovgivningen Pædagogisk it Aula I alt Kan finansieres centralt Kan finansieres decentralt af it-budget, børnevariable/normering U-finansieret