KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af

Transkript

1 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den C(2018) 3572 final KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af om ændring af Rådets Forordning (EF) nr. 2271/96 af 22. november 1996 om beskyttelse mod virkningerne af den eksterritoriale anvendelse af lovgivning vedtaget af et tredjeland og af foranstaltninger, som er baseret herpå eller er en følge heraf DA DA

2 BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR DEN DELEGEREDE RETSAKT Den 14. juli 2015 indgik Iran sammen med Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, Frankrig, Tyskland, Det Forenede Kongerige, USA, Rusland og Kina den fælles omfattende handlingsplan om Irans atomprogram, hvilket har banet vejen for en fornyelse af forbindelserne mellem EU og Iran. Det efterfølgende samarbejde mellem Unionen og Iran er sket på grundlag af den fulde og fortsatte gennemførelse af den fælles omfattende handlingsplan, som blev godkendt ved FN's Sikkerhedsråds resolution (UNSCR) 2231 (2015) og gennemført af Unionen i januar 2016 via ophævelse af adskillige atomrelaterede sanktioner. Den Internationale Atomenergiorganisation (IAEA) kontrollerer regelmæssigt, om Iran overholder den fælles omfattende handlingsplan, og har udgivet 10 rapporter, hvoraf den seneste af 22. februar 2018 bekræfter, at Iran overholder sine atomrelaterede forpligtelser. USA's præsident meddelte den 8. maj 2018, at USA ville udtræde af den fælles omfattende handlingsplan og anvende amerikanske retsakter, som aktuelt er omfattet af dispensation, med henblik på at genindføre de sanktioner mod Iran, som var gældende på tidspunktet for handlingsplanens indgåelse. På trods af USA's beslutning skal EU fortsat søge at forfølge sine politiske og økonomiske interesser i Iran, som er baseret på den fulde og effektive gennemførelse af den fælles omfattende handlingsplan og FN's Sikkerhedsråds resolution 2231 (2015). Nogle af de foranstaltninger, som USA vil genindføre over for Iran, har eksterritoriale virkninger, og for så vidt som de uretmæssigt berører interesserne hos fysiske og juridiske personer, der er etableret i Unionen og beskæftiger sig med handel og/eller overførsel af kapital samt forretningsmæssige aktiviteter i forbindelse hermed mellem Unionen og Iran, krænker de international ret og hindrer opfyldelsen af Unionens målsætninger. Eksterritoriale foranstaltninger er inden for Unionen underlagt Rådets forordning (EF) nr. 2271/96 1, der blev vedtaget som reaktion på USA's vedtagelse af restriktive foranstaltninger over for Cuba, Libyen og Iran til skade for interesserne hos fysiske og juridiske personer i Unionen, der beskæftigede sig med handel med disse lande, hvilket var lovligt i henhold til den europæiske fællesskabsret. Efter at EU's stats- og regeringschefer den 16. maj 2018 gav deres enstemmige opbakning til de forslag, Kommissionens formand, Jean-Claude Juncker, og Den højtstående repræsentant og næstformand, Federica Mogherini, fremsatte, igangsatte Kommissionen den 18. maj 2018 processen med at tilføje de eksterritoriale foranstaltninger, som USA vil indføre over for Iran, til Rådets forordning (EF) nr. 2271/96. Det første trin i denne proces var at opfordre medlemsstaterne til at udpege eksperter, som Kommissionen kunne rådføre sig med under forberedelsen af ændringerne. 2. HØRINGER FORUD FOR RETSAKTENS VEDTAGELSE I medfør af forordningens artikel 1, stk. 1, andet afsnit, tillægges kommissionen beføjelse til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at tilføje sådanne foranstaltninger til bilaget til forordningen. 1 Rådets Forordning (EF) nr. 2271/96 af 22. november 1996 om beskyttelse mod virkningerne af den eksterritoriale anvendelse af lovgivning vedtaget af et tredjeland og af foranstaltninger, som er baseret herpå eller er en følge heraf (EFT L 309 af , s. 1). DA 1 DA

3 I henhold til punkt 4 i den fælles forståelse om delegerede retsakter, der er knyttet som bilag til den interinstitutionelle aftale om bedre lovgivning af 13. april , mødtes Kommissionen den 28. maj 2018 med de eksperter, som medlemsstaterne havde udpeget. Europa-Parlamentet og Rådet for Den Europæiske Union blev indbudt til og deltog i mødet Kommissionen har taget behørigt hensyn til bemærkningerne og forslagene fra medlemsstaternes eksperter. 3. JURIDISKE ASPEKTER AF DEN DELEGEREDE RETSAKT Ved denne Kommissionens delegerede forordning ændres bilaget til forordning (EF) nr. 2271/96, således at der tages højde for USA's restriktive foranstaltninger med eksterritorial anvendelse, som gælder på tidspunktet for forordningens vedtagelse. De pågældende foranstaltninger kan omgående eller i fremtiden være til skade for Unionens interesser og for fysiske og juridiske personers interesser i forbindelse med udøvelsen af deres rettigheder i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. De henvisninger til foranstaltninger over for Iran, som er indeholdt i det nuværende bilag til forordning 2271/96, er i vid udstrækning forældede. USA har desuden vedtaget nye restriktive foranstaltninger over for Iran siden 1996, da bilaget blev udarbejdet. På baggrund af de betydelige nødvendige ændringer i bilaget og med det formål at sikre klarhed for erhvervsdrivende bør bilaget erstattes i sin helhed. 2 EUT L 123 af , s. 1. DA 2 DA

4 KOMMISSIONENS DELEGEREDE FORORDNING (EU) / af om ændring af Rådets Forordning (EF) nr. 2271/96 af 22. november 1996 om beskyttelse mod virkningerne af den eksterritoriale anvendelse af lovgivning vedtaget af et tredjeland og af foranstaltninger, som er baseret herpå eller er en følge heraf EUROPA-KOMMISSIONEN HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 2271/96 af 22. november 1996 om beskyttelse mod virkningerne af den eksterritoriale anvendelse af lovgivning vedtaget af et tredjeland og af foranstaltninger, som er baseret herpå eller er en følge heraf 3, særlig artikel 1, stk. 1, andet afsnit, og ud fra følgende betragtninger: (1) Forordning (EF) nr. 2271/96 imødegår virkningerne af den eksterritoriale anvendelse af love, herunder bekendtgørelser og andre retsakter vedtaget af tredjelande og af foranstaltninger, som er baseret herpå eller er en følge heraf, hvis anvendelsen berører interesserne hos fysiske og juridiske personer i Unionen, der beskæftiger sig med international handel og/eller overførsel af kapital samt forretningsmæssige aktiviteter i forbindelse hermed mellem Unionen og tredjelande. (2) Forordningen anerkender, at sådanne retsakter ved deres eksterritoriale anvendelse krænker international ret. (3) De tredjelandinstrumenter, som forordning (EF) nr. 2271/96 finder anvendelse på, angives i bilaget til denne forordning. (4) USA meddelte den 8. maj 2018, at de ikke længere vil fravige deres nationale restriktive foranstaltninger over for Iran. Nogle af disse foranstaltninger finder eksterritorial anvendelse og er til skade for Unionens interesser og for fysiske og juridiske personers interesser i forbindelse med udøvelsen af deres rettigheder i henhold til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde. (5) Bilaget til forordningen bør derfor ændres til også at omfatte disse restriktive foranstaltninger VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 Bilaget til forordning (EF) nr. 2271/96 erstattes af teksten i bilaget til nærværende forordning. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. 3 (EFT L 309 af , s. 1). DA 3 DA

5 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den På Kommissionens vegne Formand Jean-Claude JUNCKER DA 4 DA