Herlev. Dagsorden. Kommune. Børne- og Uddannelsesudvalget. Peter Nielsen (A) Arly Eskildsen (F)

Transkript

1 Herlev Kommune Dagsorden Børne- og Uddannelsesudvalget Dato: Fra: 16:30 Sted: Herlev Byskole, afd. Eng, Engskolevej 1,2730 Herlev Indkaldelse Peter Nielsen (A) Marco Anders Dam aard (A) Michele Møller Amundsen (A) Rene Brohammer (A) Lars Mann Pedersen (A) Hanne Bjørn-Klausen (C) Arly Eskildsen (F)

2 Indholdsfortegnelse Åbne dagsordenspu kter 53 Introduktion til Herlev Byskole 2 54 Budgetforslag Børne- og Uddannelsesudvalget 3 55 Oktoberregulering Børne- og Uddannelsesudvalget 5 56 Rammeaftale på det højt specialiserede social- og undervisningsområde 6 57 Ansøgning om midler til kompetenceløft på dagtilbudsområdet 9 58 Orientering om lavt niveau af PCB på Herlev Byskole afd. Eng Meddelelser - Åbent møde 13 Luk ede dagsordenspunkter 60 Lukket punkt: Meddelelser - Lukket møde Lukket punkt: Eventuelt 15 Side 1 af 18

3 A Introduktion til Herlev By skole Resumé Børne- og Uddannelsesudvalget vises rundt på og introduceres til Herlev Byskole. Forvaltningen indstiller at introduktionen til Herlev Byskole tages til efterretning. Sagsfremstillin Skoleleder Hanne Hansen introducerer til og viser rundt på Herlev Byskole. Lovgrundlag Økonomi Beslutningskompetence Børne- og Uddannelsesudvalget Side 2 af 18

4 S Budgetforslag Børne- og Uddannelsesudvalget Resumé Udval et skal behandle forvaltningens budgetforslag Forvaltningen indstiller at Budgetforsla 2019 sendes til 2. behandling. Sagsfremstilling Budgetforslag 2019 forelæg es til drøftelse i Børne- og Uddannelsesudvalget. Der henvises til det trykte budgetforslag, som er udsendt til Kommunalbestyrelsens medlemmer den 15. august 2018 og gennemgået på Kommunalbestyrelsens budgetseminar den 22. august Budgetforsla et på Børne- og Uddannelsesudvalgets område er sammensat på føl ende måde: Drift: (1.000 kr.) (2019-PL) Center for Dagtilbud og Skole: Skole Da tilbud Ungdomsskolen Børn med særli e behov Center for Job, Unge og Borgerservice: Ungdomsuddannelse særlige behov STU Ungdommens Uddannelsesvejledning mv Drift - Børne- og Uddannelsesudvalget i alt Som det fremgår, er udvalgets budget stigende i løbet af budgetperioden. Det skyldes befolkningstilvæksten, som resulterer i flere børn i kommunens skoler og dagtilbud jf. germemgang på budgetseminaret. Anlæ : (1.000 kr.) (2019-PL) Center for Ejendomme og Intern Service Skoleudbygning, kapacitet og ombygning af faglokaler Dagtilbud, kapacitet Side 3 af 18

5 Anlæg - Børne- o Uddannelsesudval et i alt Lovgrundlag Lov om Kom unernes styrelse 40 Økonomi Beslutningskom etence Kommunalbestyrelsen Side 4 af 18

6 S Oktoberre ulering Børne- og Uddannelsesudvalget Resumé Forvaltningen fremlægger forslag til tillægsbevilling i budgetåret Forvaltningen indstiller at der ydes en tillægsbevilling på mio.kr. finansieret af assebeholdnin en. Sagsfremstilling Forvaltningen fremlægger hermed forsla til Oktoberregulering af Budget 2018 på Børne- og Uddannelsesudvalgets område. Reguleringsforslagene udgør samlet set en erudgift på kr. for udvalgets budgetområde: I hele kr. Center for Dagtilbud og Skole Skoleområdet -160 Dagtilbudsområdet Børn med særli e behov Børne- o Uddannelsesudvalget i alt +242 En uddybning af reguleringsforslagene fremgår af bilaget. Supplerende sagsfremstilling Lovgrundlag Lov om Kommunernes styrelse 40. Økonomi Beslutningskompetence Kommunalbestyrelsen. Bilag Oktoberregulering Børne- og Uddannelsesudvalget Side 5 af 18

7 G Rammeaftale på det højt specialiserede social- og undervisningsområde Resumé Kom unerne har ansvaret for koordineringen af det specialiserede social- og undervisningsområde på børne-, unge- og voksenområdet, herunder ansvaret for udarbejdelse af en toårig Rammeaftale, der skal endeligt godkendes af Kommunalbestyrelsen. Forvaltningen indstiller at Rammeaftalen på det højt specialiserede social- og undervisningsområde godkendes. Sagsfremstilling KKR Hovedstaden anbefaler på møde den 10. september 2018, at kommunerne og Region Hovedstaden godkender Rammeaftale (vedhæftet som bilag). Om Rammeaftale Rammeaftalen fokuserer på de konkrete aftaler, der er indgået for om styring og udvikling af det tværgående specialiserede social- og undervisningsområde. Med Rammeaftalen følger to tekniske bilag og appendiks (vedhæftet som bilag). De to bilag er til henholdsvis Rammeaftalens Udviklingsstrategi og Styringsaftale. De to appendikser indeholder eksempler på henholdsvis en model til beregning af enhedstakst, herunder efterregulering og en model til beregnin af efterregulering af over-/underskud samt belægningsprocent ved anvendelse af flere takstniveauer. Rammeaftalens Fælles mål udgør rammen for samarbejdet i perioden Målene er derfor uændrede i denne aftale. Det drejer sig om følgende tre mål: Vi vil styrke kommunernes forudsætninger for at give børn, unge og voksne med højt specialiserede behov adgang til de nødvendige højt specialiserede tilbud og kompetencer. Vi vil forpligte hinanden til at samarbejde, både fagligt og økonomisk, om de tværgående højt specialiserede tilbud i hovedstadsregionen. Vi vil arbejde målrettet med, at alle højt specialiserede tilbud har et fast fokus på at anvende og udvikle bedste praksis" med henblik på effektive indsatsforløb baseret på høj faglighed og størst mulig omkostningseffektivitet. Om Udviklingsstrategi i Rammeaftale Udviklingsstrategi i Rammeaftale ta er afsæt i de tendenser, bevægelser og udfordringer. Region Hovedstaden oplever på det højt specialiserede social- og undervisningsområde. Formålet med Udviklingsstrategien er at: Sikre og styre den faglige udvikling af regionens tilbud. Skabe synlighed og gennemskuelighed om kapacitet og behov for pladser. Sikre koordination og udvikling af nye tilbud. I forhold til Rammeaftale 2018 er der foretaget en opdateret oversigt over regionale samt landsdækkende tilbud på baggrund af nye indberetninger om belægning og kapacitet. Der er Side 6 af 18

8 ydermere rettet i afsnittet o handlende bagkatalog over projekter i regi af Rammeaftalen. Her retter teksten udelukkende fokus på, hvad der sker i regi af aftalen i den kommende tid, og Fokusområde for præsenteres. Følgende Fokusområde er valgt: Sammenhæng mellem tilbudsviften på det specialiserede socialområde og udviklingstendenser i forhold til målgrupperne indenfor området. Om styringsaftale i Rammeaftale Styrin saftalen i Rammeaftale lægger rammerne for kapacitets- og prisudviklingen i de kommende to år for de omfattede tilbud i kommunerne i Region Hovedstaden. Styringsaftalen har samtidig til formål, at være et redskab, der understøtter samarbejdet mellem kommunerne og regionen. Styringsaftalen omfatter: En aftale om udviklingen i udgifter per dag i de takstbelagte tilbud. Aftaler, takstmodel og procedurer, som skal understøtte samarbejde og dialogen mellem brugerkommuner og driftsherrer om de konkrete forløb ved køb og salg af pladser. Ændringer i lovgivning og praksis giver anlednin til enkelte nye elementer i Styringsaftalen i Rammeaftale , som har betydning for takstberegningen for de kommende to år: Takstaftalen i Rammeaftale er fornyet, og der står blandt andet, at udgifter per dag i de takstbelagte tilbud på det specialiserede social- og undervisningsområde til og med 2020 maksimalt må stige med pris- og lønfremskrivningen minus 0,5 % årligt som gennemsnit i en 6-årig periode. Hvad angår overheadprocenten vil kommunerne fortsat arbejde hen imod, at det gennemsnitlige mål fortsat frem mod 2020 vil være 6 %. Afsnittet om e enbetaling er rettet med udgangspunkt i lovgivning på området samt Ankestyrelsens principafgørelse (Ankestyrelsen har i principafgørelsen taget stilling til, hvordan kommunerne skal beregne, hvad borgere selv skal betale for et midlertidigt botilbud efter Lov om social service). Rammeaftalen godkendes endeli t af Kommunalbestyrelsen og har forinden været i skriftlig høring i Handicaprådet med deadline den 20. september 2018 (forvaltningens udkast til høringssvar vedhæftet som bilag) samt været behandlet på Børne- og Uddannelsesudvalgets møde den, Sundheds- og Voksenudvalgets møde den 26. september 2018 samt Familie- og Forebyggelsesudvalgets møde den 26. september Det her vedhæftede forslag til Rammeaftale er godkendt af KKR på mødet den 10. september Lov rundlag Lov om social service kap. 2 (kommuner og regioner), 6 stk. 2 og 3. Økonomi Der forventes ingen væsentlig økonomisk effekt på baggrund af Styringsaftalen i Rammeaftale Beslutningskompetence Kommunalbestyrelsen Side 7 af 18

9 Bila Fælles hørin ssvar fra Handicaprådet Hovedstadsregionens Rammeaftale df Bilag 1 Teknisk bilag til Styrings aftale pdf Bilag 2 Teknisk bilag til Udviklingsstrategi pdf Appendix til bilag 1 Ex på model til beregning af efterregulering af over-underskud og belægningsprc..xlsx Appendix til bilag 1 Ex på model til beregning af enhedstakst, herunder efterregulering af over-underskud.xlsx Side 8 af 18

10 Ansøgning om midler til kompetenceløft på dagtilbudsområdet Resumé Socialstyrelsen har afsat 164,2 mio. kr. over en fire-årig periode til et fagligt og ledelsesmæssigt kompetenceløft i dagtilbud for dagplejere, ledere og fagli e fyrtårne. Herlev Kommune har ansøgt om den andel af puljen som Socialstyrelsen har angivet kommunen kan søge. Forvaltningen indstiller at orienteringen om ansøgning til Socialstyrelsen tages til efterretning. Sagsfremstilling Socialstyrelsen har udmeldt en ansøgningspulje til fagligt og ledelsesmæssigt kompetenceløft i dagtilbud for dagplejere, ledere og fagli e fyrtårne. Ansøgningspuljen er på 164,2 mio. kr. Puljen er afsat i aftalen om "Stærke Dagtilbud - alle børn skal med i fællesskabet", og den skal understøtte implementeringen af den nye lov om dagtilbud. Formålene med kompetenceudviklingen er samlet set: At ø e viden om den styrkede pædagogiske læreplan og færdigheder hos målgrupperne i forhold til at omsætte, aktivere og forankre denne viden i dagtilbuddenes pædagogiske praksis. At styrke pædagogisk viden om og færdigheder til at forholde sig analytisk o refleksivt til e en praksis, ud fra den pædagogiske læreplan. At bidra e til, at ny viden o en styrket faglighed forankres, fastholdes, gøres bæredygtig og kontinuerligt videreudvikles i dagtilbud og kommunale forvaltninger, i sammenhæng med lokale udfordringer og behov. At bidrage til og indgå i kommunernes løbende arbejde med kvalitets- og kompetenceudvikling generelt på dagtilbudsområdet. Herlev Konunune har ansøgt om kr. til uddannelse af dagplejen og kr. til uddannelse af faglige fyrtårne og ledere i dagtilbud. Kompetenceudviklingsforløbene skal leve op til rammerne i Børne- og Socialministeriets Ramme for udmøntning af kompetenceudviklingsinitiativet i aftalen Stærke Dagtilbud. Center for Skole og Dagtilbud skal i september 2018 udarbejde konkrete uddannelsesplaner for de forskellige målgrupper. Uddannelse af dagplejen vil eventuelt blive i an sat i samarbejde med andre kommuner, da antallet af medarbejdere, der skal uddannes er relativt lille. Det forventes at mellem 35 og 40 pædagoger fra kommunale o selvejende institutioner vil deltage i uddannelsen af faglige fyrtårne. De fa li e fyrtårne skal besidde særlige kompetencer i forhold til arbejdet med pædagogiske læreplaner og evalueringskulturer. Uddannelse af dagtilbudslederne vil blive centreret over enkelte læringsdage. Side 9 af 18

11 Lovgrundlag Økonomi Beslutningskompetence Børne- og uddannelsesudvalget Side 10 af 18

12 G Orientering om lavt niveau af PCB på Herlev Byskole af d. Eng Resumé Målinger af PCB-forekomster på Herlev Byskole afd. Eng viser et koncentrationsniveau af PCB under sundhedsmyndighedernes anbefalede aktionsværdier. Forvaltningen indstiller at orienterin en tages til efterretning. Sagsfremstilling På Børne- og Uddan elsesudvalgsmødet den 21. marts 2017 fremlagde forvaltningen høringssvar knyttet til udvidelsen af ka aciteten på Herlevs skoler. Som del af høringen havde skolebestyrelsen på Herlev Byskole afd. Eng stillet et spørgsmål om forekomsten af PCB i skolens Store Aula. På denne baggrund bad Børne- og Uddannelsesudvalget om, at der blev gennemført en ny måling af PCB-niveauet i aulaen på Herlev Byskole afd. Eng. Målinger på ejendommen blev gennemført og analyseret i foråret 2017 og resultaterne formidlet i en rapport til forvaltningen. Rapporten konkluderer, at det målte PCB-niveau i lokalerne er faldet væsentligt (se vedhæftede bilag). Ved en fejl blev rapporten ikke på daværende tidspunkt videreformidlet til Børne- og Uddannelsesudvalget. Årsagen til den faldende PCB-koncentration i Store Aula fra forrige måling foretaget i april 2015 til seneste måling fra maj 2017 vurderes at være et markant forhøjet aktivitetsniveau i aulaen de senere år, hvilket har medført øget ventilation i form af åbne døre og vinduer. Fra de tidlige målinger af PCB-værdierne i luften og frem til den måling, der blev foretaget i foråret 2017, er koncentrationen i aulaen på Herlev Byskole afd. Eng faldet fra ca ng PCB/m3 til ng PCB/m3. Sundhedsstyrelsens aktionsværdier for koncentration af PCB i luften anbefaler, at koncentrationer over ng PCB/m3 håndteres uden unødig forsinkelse, mens værdier i spektret ng PCB/m3 anbefales håndteret ved midlertidige afværgeforanstaltninger afhængig af omfanget. De anbefalede handlinger er vejledende. Aktionsværdierne er baseret på ophold i det pågældende rum 24 timer i døgnet året rundt. Ophold i kortere perioder end dette vurderes at mindske påvirkningen tilsvarende. Der er således in en helbredsmæssige eller andre risici forbundet med ophold eller aktivitet i aulaen såvel som andre steder på Herlev Byskole afd. Eng. De kommende år gennemføres en række bygnin smæssige projekter og forandringer på skolen, og såfremt der skal foretages indgreb i de bygningsdele, der indeholder PCB, tages der almindelige forholdsregler herfor. Side 11 afl8

13 På udvalgets møde den 28. au ust 2018 blev sagen fremlagt og udvalget besluttede, at punktet skulle videreføres til udvalgets næste møde med henblik på en nærmere forklaring på de viste målinger. Centerchef Lars Bo Hasselby, Center for Ejendomme og Intern Service vil på mødet give en nærmere forklaring på målingerne. Lovgrundlag Økonomi Beslutningskompetence Børne- og Uddannelsesudvalget Bilag Rapport over PCB i Herlev Byskole afd. Eng Side 12 af 18

14 P Meddelelser - Åbent møde Meddelelser Orientering om national trivselsmåling i skoleåret 2018/2019 Orientering om opløsning af UU-Nord som 60-sels ab fra 31. juli 2019 Side 13 af 18