beliggende_ Vi ner Skrevet til_ _ beliggende_ kommunens i-nr- _ vedrørende ejendommen matr.nr._ STATsFoALTNiNGEN

Transkript

1 STATsFoALTNiNGEN Guldborgsund Kommune Parkvej Nykøbing F Att.: Plan og Byggeri Dato: Vi ner Skrevet til vedrørende ejendommen matr.nr. beliggende_ kommunens i-nr- Svar på klage Statsforvaltningen har behandlet din klage af 21. maj 2014 over, at Guldborgsund Kommune den 25. april 2014 har truffet afgørelse om afslag på byggetilladelse vedrørende ejendommen metr-nr-_, beliggende_ Dette brev er inddelt 1. Afgørelse 2. Begrundelse 3. Retsregler 4. Klagevejledning ifire punkter: 1. Afgørelse Vi stadfæster kommunens afgørelse. Statsforvaltningen Storetorv Aabenraa Sagsnummer.: SAGSBEHANDLER: Telefon: EANeNr skriv til os vla borger.dk dk EKSPEDITIONS OG TELEFONTIDER findes på dk/tider Det betyder, at du ikke får ret i din klage. 2. Begrundelse for afgørelsen Sådan vurderer vi sagen Vi vurderer, at kommunens gældende lovgivning. afgørelse ikke er i strid med Hvad har været afgørende for resultatet Det fremgår af sagens akter, at du har søgt om indretning af 4 klubværelser med fællesfaciliteter der omfatter køkken, bad, wc-rum og vaskerum. Det fremgår, at kommunen i deres kvitteringsbrev af 18. marts 2014 til dig har oplyst, at begrebet klubværelse ikke eksisterer i byggeloven eller bygningsreglementet, og at begrebet klublejlighed tidligere er optrådt sammen med begrebet kollegium.

2 Du har i henvendelse til kommunen af 31. marts 2014 oplyst, at du ikke er enig med kommunen i, at begrebet klubværelse ikke eksisterer. Du henviser til, at begrebet klublejlighed er nævnt i vejledningsteksten til BR10, kap Kommunen har fastholdt, at etableringen af de 4 værelser til udlejning enkeltvis med hver en størrelse på mellem m2, skal betragtes som selvstændige boliger. Det fremgår af BRlO kap 3.3.1, stk. 1, at en bolig skal være udformet på en sådan måde og de enkelte rum have en sådan størrelse og udformning, at både boligen som helhed og de enkelte rum er hensigtsmæssige under hensyn til den tilsigtede brug. Det fremgår af kap , stk. 2, at en bolig udover beboelsesrum skal have køkken og bade- og wc-rum. Kommunen har vurderet, at det ansøgte ikke opfylder bygningsreglementets krav om boligers indretning, jf. kap , stk.1 og kap , stk. 2. Af afgørelsen fremgår følgende: "Det er kommunens vurdering, at den ansøgte boligtype skal betragtes som 4 selvstændige boliger til udlejning. De ansøgte boliger har en størrelse på mel/em m2 og ønskes etableret uden køkken, bad- og Wc-rum, kun med adgang til fællesfaciliteter. / henhold til ovenstående skal der i den enke/te bolig indrettes beboelses-, køkken-, bad- og Wc-rum, hvilket skal ske for at sikre tidssvarende boliger. Kommunen vurderer ikke at de ansøgte boliger er tidssvarende uden ovennævnte faciliteter. Endvidere har de 4 boliger alle størrelser svarende til 2-3 værelseslejligheder, hvor en tidssvarende indretning med køkken-, bad-, og Wc-faci/iteter iboligen er mulig." Af håndbog for bygningsmyndigheder, AB 008, december 2010 fremgår følgende: Det fremgår af sagen, at z kommune, ejendomsudvalget, i skrive/se af 17. november 1977 afslog deres ansøgning om tilladelse til indretning af 4 enkeltværelser til selvstændig udlejning i tagetagen på omhandlende ejendom med fælles bade- og Wc-rum, køkken og depot. Udvalget henviste til, at projektet måtte karakteriseres som indretning af 1-værelses lejligheder, og at de som sådanne ikke opfylder bestemme/serne i bygningsreglement-77, kap. 4.3, for så vidt angår indretning af selvstændigt køkken, bade- og Wc-rum. Ejendomsudva/get har uddybet dette standpunkt i udtale/se af 15. december 1977 til amtsrådet, idet udvalget er af den opfatte/se, at bygningsreglement-77 ikke indeholder bestemmelser for indretning af enke/tvære/ser under forhold som de foreliggende, og at vurderingen af beboelsens karakter må ske ud fra bestemmelserne om indretning af boliger. / Deres klage til x amtsråd i skrive/se af 24. november 1977 har De anført, at enke/tvære/ser til udlejning efter Deres opfatte/se kun skal overholde de gældende regler for beboelsesrum, jf. bygningsreglement-77, kap , og at z kommune ikke har hjemmel til at modsætte sig den ansøgte indretning og anvende/se. X amtsråd har herefter i skrivelse af 17. marts 1978 meddelt, at man er enig med kommunen i, at enke/tvære/ser til udlejning skal opfylde kravene til beboelseslejligheder, idet selvstændige beboelsesenheder må sidestilles med beboelseslej/igheder. Efter amtsrådets, opfatte/se omfatter bestemme/serne i bygningsreglement-77, kap , vedrørende beboelsesrum kun projekter, hvor beboelsesrum udgør en integreret del af en beboelseslej/ighed, således at de øvrige bestemme/ser i kap. 4.3 er overholdt for lejligheden som helhed. Indretning af de omhandlende enke/tværelser med fælles køkken,

3 bad- og wc-rum kræver derfor efter amtsrådets opfattelse dispensation fra bestemme/serne ikap / denne anledning skal man meddele, at efter boligministeriets opfatte/se kan der ikke, selv om bygningsreglement-77 ikke indeholder selvstændige bestemme/ser om enkeltværelser til udlejning, sluttes, at sådanne være/ser skal opfylde samtlige krav i kap. 4.3 til beboelseslejligheders indretning, herunder at hvert værelse udstyres med selvstændigt køkken, Wc- og baderum. Boligministeriet finder, at bestemmelserne i BR-72 kap , stk. 5, fortsat bør lægges til grund ved bygningsmyndighedens behandling af sager om enkeltværelser til udlejning. Bygningsmyndigheden må i overensstemmelse hermed ihvert enke/t tilfælde vurdere, hvilke krav ti/ indretning, der bør stilles. " Vi finder ikke, at BRlO såvel som BR77 indeholder bestemmelser om enkeltværelser. Vi har lagt vægt på ovenstående og finder, at BR-72 fortsat bør lægges til grund ved bygningsmyndighedens behandling af sager om enkeltværelser til udlejning, og at bygningsmyndigheden i overensstemmelse hermed i hvert enkelt tilfælde må vurdere, hvilke krav til indretning, der bør stilles. Vi har lagt vægt på, at BR10, kap , ikke skildrer mellem forskellige typer af boliger, hvorfor vi antager, at begrebet bolig må dække alle typer af boliger medmindre andet specifikt fremgår. Vi har også lagt vægt på, at det af vejledning til BRlO kap , stk. l fremgår, at ved indretning af beboelseslejligheder kan kommunalbestyrelsen efter en konkret vurdering stille betingelse om, at der tilvejebringes tidssvarende beboelser af en rimelig størrelse og med en rimelig og hensigtsmæssig indretning i forhold til det samlede areal, der søges udnyttet. Vi finder herefter, at BR72 suppleres af BRlO. Vi har lagt vægt på kommunens vurdering om, at der skal ske en tidssvarende indretning af boligerne, og at dette ikke vurderes at være tilfældet ved det ansøgte henset til, at boligernes størrelse muliggør, at boligerne kan indrettes med egne køkken-, bad-, og wc-faciliteter. Vi finder ikke, at kommunen ved deres vurdering har lagt vægt på ulovlige eller usaglige kriterier. Vi tiltræder på baggrund af det anførte kommunens afgørelse af 25. april Vi bemærker, at vi med vores afgørelse ikke har taget stilling til, hvorvidt begreberne klubværelse og klublejlighed anerkendes som en mulig boform. Dine væsentligste synspunkter Du har oplyst, at du har søgt om indretning af en klublejlighed bestående af 4 klubværelser samt fællesfaciliteter, og at hvert værelse derfor ikke skal betragtes som en selvstændig bolig. Du har anført, at begrebet klublejlighed er nævnt i vejledningsteksten til BRlO, kap og at begrebet derfor bør anerkendes som en mulig boform. Du mener ikke, at der kan meddeles afslag på byggetilladelse på baggrund af BRlO, kap , stk.1, l. pkt. eller BRlO kap. 3.3, stk. 2.

4 Kommunens udtalelse Kommunen har sendt udtalelse af 19. juni Du har fået kopi heraf. Det fremgår af udtalelsen, at kommunen vurderer, at etablering af de 4 værelser til udlejning enkeltvis, skal betragtes som selvstændige boliger. Kommunen vurderer på den baggrund, at de skal etableres med eget køkken, bad og wc, for at kunne betragtes som tidssvarende boliger. Kommunen har oplyst, at muligheden for etableringen af fælles køkken-, wc- og baderum, i forbindelse med kollegier, klublejligheder og lignende, efter bygningsmyndighedens tilladelse, blev udskrevet med BR77. Det er kommunens vurdering, at udviklingen i de tidligere bygningsreglementers krav, ligeledes udtrykker og har haft til formål, at sikre tidssvarende nye boliger. 3. Retsregler Anvendte retsregler m.v. Her er de retsregler, som vi har truffet afgørelsen efter. Retsreglernes fulde ordlyd finder du på Byggeloven, jf. lovbekendtgørelse nr af 14. oktober Kommunalbestyrelsens afgørelser truffet i henhold til denne lov kan, for så vidt angår retlige spørgsmål, påklages til statsforvaltningen, jf. dog 12, stk. 7, 16 C, stk. 4, og 18 A, stk. 4. Stk. 2. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan i øvrigt ikke påklages til anden administrativ myndighed. Statsforvaltningens afgørelser efter stk. 1 kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Stk. 3. Kommunalbestyrelsens afgørelser kan påklages af afgørelsens adressat og andre, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Danske Handicaporganisationer og medlemsorganisationer heraf er tillige berettiget til at påklage kommunalbestyrelsens afgørelser vedrørende handicapforhold. Stk. 4. Økonomi- og erhvervsministeren kan fastsætte bestemmelser om, at påklage ikke kan ske i sager vedrørende bestemmelser af underordnet eller mindre indgribende betydning. 25. Søgsmål til prøvelse af beslutninger, der er truffet af administrationen i henhold til denne lov eller de i medfør af loven udfærdigede forskrifter, skal anlægges inden 6 måneder efter den dag, beslutningen er meddelt den pågældende. Stk. 2. Overtrædelse af 6 D, stk. 2, og de i medfør af 8, stk. 1, nr. 2-4, og stk. 2 og 3, og 9 fastsatte regler kan gøres gældende i et civilt søgsmål mod den, der har begået overtrædelsen eller har ansvaret for den ulovlige tilstands opretholdelse. Dette gælder dog ikke søgsmål om lovliggørelse, når dispensationen er meddelt efter reglerne i 22. Håndbog for bygningsmyndigheder, AB 008, december 2010, side 1-2 Bygningsreglement 2010 Kap. 3 Bygningers indretning Boligers indretning Stk. 1. En bolig skal være udformet på en sådan måde og de enkelte rum have en sådan størrelse og udformning, at både boligen som helhed og de enkelte rum er hensigtsmæssige under hensyn til den tilsigtede brug. Kommunalbestyrelsen kan kræve dokumentation for, at kravet er opfyldt, f.eks. redegørelse for møbleringsmuligheder.

5 Stk. 2. En bolig skal ud over beboelsesrum have køkken og bade- og wc-rum. (...) 4. Klagevejledning Statsforvaltningens afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Hvis Statsforvaltningens afgørelse ønskes indbragt for domstolene, skal sagen efter byggelovens 25 anlægges inden 6 måneder fra modtagelsen af dette brev. Civilt søgsmål kan anlægges såvel mod kommunen som Statsforvaltningen. Hvem har fået kopi af dette brev Vi har sendt en kopi af dette brev til kommunen. Med venlig hilsen l R 'àllllm g) Lene Engbirk Byggelov og andre lovområder