SAGSFREMSTILLING Byrådet besluttede på sit ekstraordinære møde den 28. marts 2012 (sag nr. 88),

Transkript

1 - 1. Geotermiprojektet i Kvols - Overdragelsesaftale mv. Sagsnr.: 12/16720 Sagsansvarlig: Kai Grynderup SAGSFREMSTILLING Byrådet besluttede på sit ekstraordinære møde den 28. marts 2012 (sag nr. 88), at Viborg Kommune overfor Energi Viborg Kraftvarme A/S stiller garanti på 150 mio. kr. til de med forprojektet forbundne udgifter til optagelse af en byggekredit hos Kommunekredit på følgende vilkår: 1. Geotermiprojektet overdrages til Energi Viborg Kraftvarme A/S, herunder at de nødvendige tilladelser, projektgodkendelsen og efterforsknings- og indvindingstilladelsen overføres til Energi Viborg Kraftvarme A/S. 2. Under forudsætning af at Viborg Kommune får indsigt i og accepterer de aftaler, der skal overtages, og allerede afholdte omkostninger, og at indgåede forpligtelser kan indregnes i varmepriserne. 3. Der skal indgås leveringsaftaler med de 4 distributører i Viborg, der afspejler og fastholder deltagernes fælles økonomiske interesser i projektet i gældsafviklingsperioden. 4. Viborg Fjernvarmes bestyrelse skal senest den 28. marts 2012, kl. 12, godkende ovennævnte vilkår (pkt. 1, 2 og 3). Efter den 29. marts 2012 kan udbetales fra Energi Viborg Kraftvarmes byggekredit 25 mio. kr. til foreløbig godtgørelse af de udlæg, Viborg Fjernvarme har afholdt. 5. Der fremsendes fra Viborg Fjernvarme endelig opgørelse af de afholdte udgifter til geotermiprojektet. Opgørelsen påtegnes af en revisor, og efter Byrådets godkendelse vil restbeløbet kunne udbetales. 6. Der søges indgået tilsvarende leveringsaftaler med de 3 andre (Stoholm, Skals og Løgstrup varmeværker). 7. Bestyrelsen ved Energi Viborg Kraftvarme A/S nedsætter et rådgivende geotermiudvalg bl.a. med repræsentanter fra distributørerne. Endvidere skal Viborg Kommune have dokumentation for, at bestyrelsen i Viborg Fjernvarme har haft beføjelse til at afholde udgifterne til geotermiprojektet. Fremsendes senest onsdag den 28. marts 2012 kl. 12. I protokollen for byrådsmødet den 28. marts 2012 blev endvidere optaget følgende bemærkning: Bestyrelsen for Viborg Fjernvarme har i brev af 28. marts 2012 meddelt, at Viborg Fjernvarme godkender de ovenfor under pkt. 1, 2 og 3 anførte vilkår, ligesom bestyrelsen har indsendt brev af 27. marts 2012 fra advokat vedrørende beføjelse til at afholde udgifterne til geotermiprojektet. Disse breve medtages i sagen som henholdsvis bilag nr. 12 og bilag nr. 13. Byrådet har efterfølgende på sit møde den 23. maj 2012 (sag nr. 121) behandlet en af Viborg Fjernvarmes revisor indsendt opgørelse over de af Viborg Fjernvarme afholdte udgifter/udlæg på i alt kr. Efter modregning af a conto indbetalinger på i alt kr. fra Energi Viborg Kraftvarmeværk A/S udgør nettoudlægget kr. 3

2 Byrådet besluttede på ovennævnte møde den 23. maj 2012, at Viborg Fjernvarmes opgørelse over afholdte udgifter til geotermiprojektet godkendes, og at udbetalingen af restbeløbet på kr. forudsætter, at de af Byrådet på mødet den 28. marts 2012 fastsatte vilkår er opfyldt. Følgende status kan gives vedrørende opfyldelsen af de af Byrådet den 28. marts 2012 fastsatte vilkår for at stille en kommunegaranti på 150 mio. kr. over for Energi Viborg Kraftvarmeværk A/S til optagelse af lån hos Kommunekredit: Ad 1: Overdragelse af geotermiprojektet til Energi Viborg Kraftvarmeværk A/S Bestyrelsen for Energi Viborg Kraftvarmeværk A/S behandlede på sit møde den 7. maj 2012 udkast til overdragelsesaftale vedr. kontrakter mellem Viborg Fjernvarme og Energi Viborg Kraftvarme A/S med følgende sagsfremstilling: I henhold til byrådets beslutning af den 28. marts 2012 er to af betingelserne for overtagelse af projektet at: - Geotermiprojektet overdrages til Energi Viborg Kraftvarme A/S, herunder at de nødvendige tilladelser, projektgodkendelsen og efterforsknings- og indvindingstilladelsen overføres til Energi Viborg Kraftvarme A/S. - At Viborg Kommune får indsigt i, og accepterer de aftaler, der skal overtages, og allerede afholdte omkostninger, og at indgåede forpligtelser kan indregnes i varmepriserne. For at kunne opfylde byrådets beslutninger på ovenstående to punkter, er Bech-Bruun blevet bedt om at udarbejde en overdragelsesaftale mellem Energi Viborg Kraftvarme (EVK) og Viborg Fjernvarme (VF). Overdragelsesaftalen (i udkast) vedlægges som bilag, men indeholder overordnet følgende: - Baggrund og formål for aftalen, herunder projektet overdrages til EVK. - At EVK overtager alle rettigheder i forhold til tilladelser til f.eks. efterforskning og indvinding, dog betinget af fornøden godkendelse fra de relevante myndigheder. - At leverandøraftaler, forsikringer og arealer overdrages til EKV. - Forholdet vedrørende vederlag, det vil sige, det beløb som EVK skal betale til VF for deres udlæg i projektet. - Momsforhold. - Betingelser for Closing (endelig gennemførsel), herunder de forhold som skal være opfyldt i forbindelse med Closing fra både EVK og VF s side. Closingdatoen er sat til den 24. maj VF s garantier, herunder f.eks. at det betalte vederlag for overdragelsen af projektet kan indregnes i varmeprisen. - Øvrige forhold. Det kan oplyses, at overdragelsesaftalen er fremsendt i udkast til VF for bemærkninger. Det vides pt. ikke, om VF har bemærkninger til aftalen. I forhold til Viborg Kommune fremgår det af byrådets beslutning af 28. marts, at garantien stilles 4

3 "Under forudsætning af at Viborg Kommune får indsigt i og accepterer de aftaler, der skal overtages, og allerede afholdte omkostninger, og at indgåede forpligtigelser kan indregnes i varmeprisen." Bech-Bruun har derfor gennemgået de p.t. kendte forpligtigelser og udarbejdet et notat vedr. dette. Notatet vedlægges som bilag. Konklusionen fra Bech Bruun er indtil videre, at alle de af VF afholdte omkostninger kan indregnes i varmeprisen. Det er administrativt drøftet med administrationen hos Viborg Kommune, hvordan overdragelsesaftalen skal behandles i forhold til Viborg Kommune. Fra administrationens side i Viborg Kommune har man bedt om at få fremsendt aftalen, hvorefter man vil behandle sagen. Da closing er aftalt til den 24. maj 2012, er det nødvendigt at bestyrelsen giver formanden og direktøren for EVK bemyndigelse til at underskrive den endelige aftale på vegne af Energi Viborg Kraftvarme. Bestyrelsen for Energi Viborg Kraftvarme A/S traf følgende beslutning: Sagen blev godkendt, dog med det forbehold, at der kan ske rettelser i aftalen som følge af ønsker fra Viborg Fjernvarme. Bestyrelsen bemyndiger formand og direktør til at godkende disse rettelser. Såfremt der opstår en situation, hvor væsentlige betingelser i aftalen ikke er opfyldt, vil closingen blive udsat. Bilagene eftersendes - evt. sammen med ref. Bestyrelsen har ikke gennemgået disse bilag. Efterfølgende har bestyrelsen på sit møde den 30. maj 2012 besluttet følgende: Da bestyrelsen ikke har haft mulighed for at gennemgå materialet, fastholdes beslutningen om, at formanden og direktionen bemyndiges til at godkende aftalen. Overdragelsesaftalen forligger nu i underskrevet stand (bilag nr. 1), idet bemærkes, at closingdatoen i aftalens pkt. 10 nu er fastsat til den 21. juni Ad 2: Allerede afholdte omkostninger og indgåede forpligtelser skal kunne indregnes i varmepriserne Til bekræftelse af dette vilkår har advokatformaet Bech-Bruun udarbejdet notat af 1. juni 2012 vedrørende overtagelse af geotermiprojektet i Viborg. Notatet fremgår af bilag nr. 2. Ad 3: Leveringsaftaler med de 4 distributører i Viborg Bestyrelsen for Energi Viborg Kraftvarme A/S drøftede på sit møde den 7. maj 2012 driftsaftaleproblematikken i relation til de 4 distributører og besluttede følgende: Sagen blev drøftet, herunder de krav som er rejst af hhv. Overlund Fjernvame og Boligselskabet Viborg. Såfremt der ikke opnås enighed med disse to parter, vil sagen blive behandlet i bestyrelsen igen. Såfremt der kan opnås enighed med de to parter, bemyndiges formanden og direktøren til at godkende disse. Der er nu indgået driftsaftaler med de 4 distributører i Viborg: Viborg Fjernvarme, Overlund Fjernvarme, Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup. Driftsaftalerne fremgår af henholdsvis bilag nr. 3, bilag nr. 4, bilag nr. 5 og bilag nr. 6. Til bilag nr. 3, 4, 5 og 6 er vedlagt en række underbilag. 5

4 Om driftsaftalerne oplyser Energi Viborg Kraftvarme A/S: - De to driftsaftaler med henholdsvis Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup er ens - bortset fra faktuelle oplysninger. - De to driftsaftaler med henholdsvis Viborg Fjernvarme og Overlund Fjernvarme er stort set ens. Dog har Overlund i pkt. 3.1 beholdt deres nuværende rettighed vedr. aftagelse af solvarme fra enkelte villaejere - dog op til max. 4 % af den enkelte villaejeres årlig varmebehov. Når driftsaftalerne med henholdsvis Viborg Fjernvarme og Overlund Fjernvarme på den ene side sammenholdes med driftsaftalerne med henholdsvis Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup på den anden side, anfører Energi Viborg Kraftvarmeværk følgende forskelle: Punkt 3.6 Viborg Fjernvarme og Overlund Fjernvarme: Pkt. 3.1 og pkt. 3.5 finder ikke anvendelse i det omfang, Viborg Fjernvarme, Overlund Fjernvarme eller private boligejere/lejere i forbindelse med opførelse, tilbygning og ombygning mv. ønsker at producere varme til opfyldelse af bygningsreglementets energiramme ved etablering af solfangere, jordvarme eller andre passive varmeanlæg, og varmeproduktionsanlægget alene dimensioneres til dækning af matriklens eget varmebehov. Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup: Pkt. 3.1 og pkt. 3.5 finder ikke anvendelse i det omfang, Boligselskabet Viborg, Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup eller private boligejere/lejere i forbindelse med opførelse, tilbygning og ombygning mv. ønsker at producere varme ved etablering af solfangere, jordvarme eller andre passive varmeanlæg, og varmeproduktionsanlægget alene dimensioneres til dækning af matriklens eget varmebehov. Forinden projektet gennemføres, skal dette drøftes med Energi Viborg Kraftvarme med henblik på at vurdere, om projektet er samfunds- og selskabsøkonomisk mere fordelagtigt end Energi Viborg Kraftvarmes etablering af større anlæg af samme art. I vurderingen skal Energi Viborg kraftvarmes samlede påvirkning af samfunds- og selskabsøkonomen ved etablering af større anlæg af samme art således sammenholdes med Boligselskabet Viborgs eller Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup projekt, således at punkt 5.3 opfyldes. Forskellen er således, at boligselskaberne kan installere passive varmeanlæg i forbindelse med renoveringer og ombygninger m.v. Årsagen til denne forskel er, at boligselskaber jo ejer bygninger som jævnligt ombygges. Punkt 8.6 Viborg Fjernvarme og Overlund Fjernvarme: I det omfang omkostningerne i pkt. 8.5 ikke kan indregnes i varmeprisen, finder pkt. 8.5 tilsvarende anvendelse, således at distributørerne og omegnsbyerne fortsat er forpligtet til at afholde omkostningerne til forrentning og afskrivning af geotermiprojektet. Omkostningerne fordeles over en sædvanlig afskrivningsperiode for omkostningerne. Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup: Her er punkt 8.6 fjernet, idet boligselskaberne ikke må indgå i denne forpligtigelse. Punkt 19.2 Der er tale om et ekstra punkt i boligselskabernes driftsaftale: Aftalen underskrives af Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg Kjellerup 6

5 under følgende forudsætning: Boligselskaberne er kun med til at betale de omkostninger, der uanset om geotermiprojektet realiseres eller ej, lovligt kan indregnes i varmeprisen i henhold til varmeforsyningsloven og lov om almene boliger. Ad 4: Viborg Fjernvarmes godkendelse af en række vilkår senest den 28. marts 2012 kl Er sket, jf. det ovenfor citerede byrådsprotokollat af 28. marts Ad 5: Viborg Fjernvarmes endelige opgørelse over de afholdte udgifter til geotermiprojektet Denne opgørelse er behandlet af Byrådet på dets møde den 23. maj 2012, jævnfør ovenfor. Ad 6: Der søges indgået leveringsaftaler med de 3 øvrige distributører Energi Viborg Kraftvarme A/S har kontakt herom med henholdsvis Stoholm Fjernvarmeværk, Løgstrup Varmeværk og Skals Kraftvarmeværk. Ad 7: Nedsættelse af et rådgivende geotermiudvalg bl.a. med repræsentanter fra distributørerne Det rådgivende geotermiudvalg er nedsat med følgende deltagere: - adm. direktør Christian Hagelskjær, Energi Viborg - økonomichef Mette Urup, Energi Viborg - kraftvarmechef Benny Højholt, Energi Viborg - direktør Henry Juul Nielsen, Viborg Fjernvarme - bestyrelsesformand Michael Petersen, Overlund Fjernvarme - direktør H. E. Lund, Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup - økonomidirektør Klaus Christiansen, Viborg Kommune - juridisk chef Kai Grynderup, Viborg Kommune. BILAG 1 Åben Underskrevet overdragelsesaftale mellem Energi Viborg og Viborg Fjernvarme 20914/12 2 Åben Notat - Indregning i varmepriserne - 1. juni /12 3 Åben Underskrevet driftsaftale med Viborg Fjernvarme med 3 underbilag: Tekniske 21567/12 forhold, forretningsorden og tariferingsprincipper 4 Åben Underskrevet driftsaftale med Overlund Fjernvarme med 3 underbilag: Tekniske 21573/12 forhold, forretningsorden og tariferingsprincipper 5 Åben Underskrevet driftsaftale med Boligselskabet Viborg med 3 underbilag: Tekniske 21584/12 forhold, forretningsorden og tariferingsprincipper 6 Åben Underskrevet driftsaftale med Boligselskabet Sct. Jørgen med 3 underbilag: 21576/12 Tekniske forhold, forretningsorden og tariferingsprincipper INDSTILLING Kommunaldirektøren foreslår, at Økonomiudvalget tager stilling til, om det indstiller til Byrådet, at overdragelsesaftalen mellem Viborg Fjernvarme og Energi Viborg Kraftvarme A/S (bilag nr. 1) tages til efterretning, at notatet af 1. juni 2012 fra advokatfirmaet Bech - Bruun om overtagelse af geotermiprojektet i Viborg (bilag nr. 2) tages til efterretning, at leveringsaftalerne med Viborg Fjernvarme (bilag nr. 3), Overlund Fjernvarme (bilag nr. 4), Boligselskabet Viborg (bilag nr. 5) og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg - Kjellerup (bilag nr. 6) tages til efterretning, og at der sker udbetaling af restnettoudlægget på kr. fra Energi Viborg Kraftvarme A/S til Viborg Fjernvarme. 7

6 BESLUTNING I ØKONOMIUDVALGET DEN Fraværende: Mette Nielsen Økonomiudvalget indstiller til Byrådet som anført, idet ordene: "til opfyldelse af bygningsreglementets energiramme" udgår af dagsordensteksten på side 14 i linie 3-4 under afsnittet "Punkt Boligselskabet Viborg og Boligselskabet Sct. Jørgen Viborg-Kjellerup". BESLUTNING I BYRÅDET DEN Et af Advokatfirmaet Bech-Bruun udarbejdet notat af 19. juni 2012 vedrørende indregning i varmeprisen af de omkostninger, der dels er afholdt i forbindelse med geotermiprojektet, og som dels vil blive afholdt, såfremt geotermiprojektet måtte blive helt eller delvist nedlukket, er udsendt til Byrådets medlemmer den 19. juni 2012 og indgår i sagen som bilag nr. 7. Indstillingen fra Økonomiudvalget godkendes med bemærkning om, at det i 4. at anførte beløb på kr. først udbetales til Viborg Fjernvarme, når de i overdragelsesaftalen anførte betingelser herfor er opfyldt, jf. 1. at (bilag nr. 1). 8