ENVINA-møde d. 15. november OML beregning i konkret sag

Transkript

1 ENVINA-møde d. 15. november 2018 OML beregning i konkret sag

2 Indhold Introduktion til konkret ansøgning om godkendelse Vurdering af OML-beregning Markant afvigende ventilationsforhold Vilkår Afgørelse fra Miljø- og Fødevareklagenævnet Markant afvigende ventilationsforhold Konkret OML-beregning

3

4 Beregning i ansøgningssystem

5 Kan FMK-beregning erstattes af konkret OML-beregning? Husdyrgodkendelsesbekendtgørelsen, bilag 3 pkt.b Den standardiserede spredningsberegning efter OML-modellen, der er indeholdt i Miljøstyrelsens lugtmodel, kan på baggrund af ansøgningen erstattes af en konkret spredningsberegning efter OMLmodellen. Den standardiserede spredningsmodel, der er indeholdt i FMK-modellen, kan kun erstattes af en konkret spredningsberegning efter OML-modellen, hvis det ansøgte indebærer meget afvigende ventilationsforhold i forhold til almindelig praksis.

6 Ansøger oplyser

7 Markant afvigende ventilationsforhold Svar fra Per Løfstrøm, tidligere DMU, nu Århus Universitet

8

9

10 Vurdering Det fremgår af beregninger og isokurver, at lugtbelastningen tæt ved stalden varierer markant, når placeringen af afkastene ændres. Betydningen af de ændrede afkastforhold aftager i takt med, at afstanden fra staldanlægget øges. Sommerhusområdet mod øst ligger ca m fra staldanlægget på Stokkebækvej 12, og der er ikke væsentlige ændringer i lugtbelastningen i denne afstand, som følge af de ændrede afkastforhold. Svendborg Kommune tillægger det betydning, at de ændrede afkastforhold tydeligt ændrer belastningen i de nære omgivelser, og vurderer derfor, at der er tale om markant ændrede ventilationsforhold, som dermed berettiger, at ansøgningssystemets lugtberegning efter FMK-modellen kan erstattes af en konkret OML-beregning.

11 OML-beregning er gennemgået Emission pr. afkast Temperatur i afkast (ca. 20 grader) Afkast: placering, højder, diameter mv. Ruhedslængde Terræn Bygningseffekt (generel/retningsafhængig) Placering af lugtcentrum og interval for koncentriske cirkler, 10 års meteorologiske data ( skarp tolkning) Røggashastighed ( Ansøgning: 6,1-11,8 m/s) reelt ventilationsbehov - Energiforbrug?

12 Resultat af konkret OML-beregning

13 Vilkår Dyreholdet fordeling i staldanlæg Ventilationsafkast placering, antal, højde Røggashastighed (- afhænger af indre diameter og volumenmængde i afkast) Øget røggashastighed vil give øget røgfaneløft, større spredning og dermed mindre lugtkoncentration i et specifikt punkt i omgivelserne. Det skal sikres, at den maksimale røggashastighed kan opnås i de perioder, hvor ventilationsbehovet er størst ( - resultat er baseret på månedlige maksimale 99%fraktiler) Egenkontrol

14 Afgørelse påklaget Påvirkning af landskab Gener som følge af lugt, fluer og alger Beregningsmodel for lugt Ammoniak-deposition og påvirkning af natur Ejendomsværdiforringelser

15 Afgørelse NMK og NMK Afgjort d. 27. juni 2017 Alle medlemmer i klagenævnet har deltaget plus beskikket sagkyndigt medlem. Klagenævnet har udelukkende realitetsbehandlet i forhold til lugt. Svendborg Kommunes afgørelse ophæves med virkning 1 år fra afgørelsens tidspunkt og sagen hjemvises til fornyet behandling

16

17 Afgørelsens centrale punkter NMK og NMK Meget afvigende ventilationsforhold i forhold til almindelig praksis Den konkrete OML-beregning

18 Meget afvigende ventilationsforhold Klagenævnet har indhentet udtalelse fra Miljøstyrelsen: Hvis ventilationsforholdene i det ansøgte projekt er af en karakter, som anerkendt giver betydelig mindre spredning end almindelige ventilationsforhold, så der åbenlyst vil være en kortere geneafstand end beregnet ud fra FMKmodellens standardformler, så taler det for at acceptere en konkret OML-beregning. Mindre justeringer, som forhøjet afkast eller miljøkryds vil ikke kunne have så stor en effekt på spredningen, at det kan begrunde, at FMK-modellen erstattes af en konkret OMLberegning!!

19 Meget afvigende ventilationsforhold Udtalelse fra Miljøstyrelsen: Anvendelse af teknik til reduktion af selve lugtemissionen kan ikke begrunde anvendelse af en konkret OML-beregning i stedet for FMK-modellen, fordi der ikke ændres på spredningen. Det er vigtigt, at det vurderes konkret af kommunen, om den kortere geneafstand vil kunne opnås i praksis

20 Klagenævnet tolker MST-udtalelse Miljø- og Fødevareklagenævnet forstår Miljøstyrelsens svar sådan, at det afgørende for, om OML-beregningen kan anvendes er, om de ændrede ventilationsforhold benyttes, som virkemiddel til at formindske geneafstanden. Dette er som udgangspunkt tilfældet, hvis ventilationsforholdene ud fra en faglig vurdering åbenlyst giver en kortere geneafstand end beregnet ud fra FMK-vejledningens standardberegning!..nævner ikke mindre spredning!

21 Meget afvigende ventilationsforhold Svendborg Kommune har sammenlignet isokurver for ansøgt drift og drift med almindelige ventilationsforhold svarende til staldanlæg angivet i Faglig lugtrapport fra 2006, grundlag for IT-ansøgningsystemets beregninger. Klagenævnet konkluderer: Da der ikke sker markante ændringer i lugtbelastningen ved sommerhusområdet, medfører afkastforholdene i sig selv IKKE en kortere geneafstand

22 Meget afvigende ventilationsforhold Klagenævnet undersøger om Ventilationsydelsen kan anvendes som væsentligt virkemiddel til at opnå en åbenlys kortere geneafstand!

23 Meget afvigende ventilationsforhold

24 Meget afvigende ventilationsforhold Klagenævnets konklusion: Miljøkryds øger afkasthastigheden med 40% I det ansøgte projekt øges afkasthastighederne med % Øget afkasthastighed kan reducere geneafstanden (røgfaneløft) De høje ventilationsydelser anvendes som et væsentligt virkemiddel til mindskning af geneafstanden. Miljø- og Fødevareklagenævnet finder på den baggrund, at der er tale om meget afvigende ventilationsforhold i forhold til almindelige praksis, og at FMK-vejledningens standardberegning i forbindelse med det ansøgte projekt kan erstattes af en konkret OML-beregning.

25 Spørgsmål til MST - Er det ikke større spredning, der giver en kortere geneafstand? - eller menes der mindre emission?

26 Spørgsmål til MST FMK og OML Er følgende konklusion korrekt? Step 1: Det undersøges, om der er mindre spredning, som åbenlyst giver en mindre geneafstand ( diverse teknikker (stald) kan ikke indgå, da der ikke er tale om mindre spredning). Step 2. Hvis FMK kan erstattes med konkret OML, kan forskellige teknikker inddrages for at reducere lugtemissionen og dermed sikre, at lugtkriterier kan overholdes. Diverse teknikker giver også kortere geneafstand???

27 Den konkrete OML-beregning Kommunen skal vurdere, hvorvidt den kortere geneafstand vil kunne opnås i praksis!

28 Kan beregningsresultat opnås i praksis? OML-beregningen bygger på en række beregningsforudsætninger herunder en standardlugtemission for de respektive dyregrupper! De fastlagte standardlugtemissioner er kun repræsentative for de forhold, hvorunder de er udtaget!!

29 Kan beregningsresultat opnås i praksis?

30 Kan beregningsresultat opnås i praksis?

31 Kan beregningsresultat opnås i praksis? Klagenævnet konkluderer: Alle ansøgte ventilationsydelser ligger væsentligt over den vejledende maksimale ventilationsydelse! Ventilationsydelse for løbestald og poltestald er væsentlig større end 95%-fraktilen fra undersøgelse, der ligger bag standardlugtemissionerne. Ventilationsforholdene for disse stalde er ekstremt afvigende!

32 Kan beregningsresultat opnås i praksis?

33 Kan beregningsresultat opnås i praksis? Klagenævnet konkluderer: Klagenævnet finder på den baggrund, at standardlugtemissionen ikke er repræsentativ for de i løbe- og poltestalden anvendte ventilationsydelser. Anvendes 95%-fraktilen i den konkrete OML-beregning beregnes der en lugtbelastning på 6 OU/m3 ved sommerhusområdet og husdyrlovens lugtkriterie kan dermed ikke overholdes!

34 Kan beregningsresultat opnås i praksis? Miljø- og Fødevareklagenævnet finder herefter, at det er usikkert, hvorvidt den konkrete OML-beregning giver et retvisende billede af de faktiske forhold. Under disse forhold kan den konkrete OML-beregning ikke erstatte lugtberegningen efter FMK-vejledningen.Herefter, og da husdyrlovens beskyttelsesniveau for byzone ikke er overholdt fordi geneafstandene beregnet efter FMKvejledningen er længere end de faktiske afstande er Svendborg Kommunes afgørelse dermed behæftet med så væsentlige mangler, at afgørelsen er ugyldig!

35 På den igen juni 2018 Ansøger indsender ny ansøgning i juli 2017 (sagsbehandling efter gammel husdyrlov) Poltestald længst mod øst tages ud af drift, og der søges udelukkende godkendelse til søer Husdyrlovens lugtkriterier overholdes alene på baggrund af ansøgningssystemets lugtberegning (FMK). Svendborg Kommune meddeler ny miljøgodkendelse 26. juni 2018 Udelukkende vilkår om vedligehold og rengøring af ventilationsforhold!

36 Klage JEP. vi afventer pt. klagenævnet

37 Vilkår - volumenstrøm NMK fastsætter nævnet vilkår i relation til den gennemførte OML-beregning blandt andet: Højde på afkast fra ventilationsanlægget skal være 5,2 m og 6,9 m i overensstemmelse med OML-beregning. Volumenstrøm pr. afkast skal udgøre m3/år.

38 Vilkår Dyrehold størrelse, sammensætning og placering Ventilation

39 Vilkår

40 Vilkår - egenkontrol Dokumentation af dyreholdet Ventilation