I bilaget følger til delegationerne ovennævnte udkast til Rådets konklusioner som ændret af formandskabet på baggrund af delegationernes bemærkninger.

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 10. juni 2016 (OR. en) 10111/16 UD 129 AELE 45 NOTE fra: Generalsekretariatet for Rådet til: De Faste Repræsentanters Komité/Rådet Tidl. dok. nr.: 8441/2/16 REV 2 UD 89 AELE 36 Vedr.: Udkast til Rådets konklusioner om opfølgningen på EU-toldkodeksen - Vedtagelse I bilaget følger til delegationerne ovennævnte udkast til Rådets konklusioner som ændret af formandskabet på baggrund af delegationernes bemærkninger. Teksten vil blive forelagt Coreper og Rådet til vedtagelse som et punkt uden debat /16 fh/fh/hsm 1 DG G 3 B DA

2 BILAG Udkast til Rådets konklusioner om opfølgningen på EU-toldkodeksen Rådet, SOM ANERKENDER FØLGENDE: - EU-toldkodeksen er en vigtig milepæl i Toldunionens løbende udviklingshistorie siden 1968, da den afspejler en større revision af gældende EU-toldlovgivning med henblik på at opnå klarere toldprocedurer, bedre sikkerhed for og sikring af EU-borgerne og, via nye ITsystemer, et stærkere samarbejde mellem toldmyndighederne og Kommissionen - et tæt samarbejde mellem Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet samt input fra handelssektoren banede vejen for vedtagelsen af den grundlæggende retlige ramme for EUtoldkodeksen den 9. oktober det intensive arbejde er fortsat indtil for nylig, navnlig arbejdet med at færdiggøre den retlige ramme ved hjælp af detaljerede gennemførelsesretsakter og delegerede retsakter - denne "EU-toldkodekspakke" 1 har fundet anvendelse siden den 1. maj 2016, men der forventes yderligere arbejde i en overgangsperiode frem til 2020 for at præcisere de nye regler og sikre deres fulde gennemførelse, 1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 952/2013 af 9. oktober 2013, Kommissionens delegerede forordning (EU) 2015/2446 af 28. juli 2015, Kommissionens delegerede forordning (EU) 2016/341 af 17. december 2015, Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2015/2447 af 24. november 2015 og Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2016/578 af 11. april /16 fh/fh/hsm 2

3 SOM UNDERSTREGER - vigtigheden af denne overgangsperiode, som skal give mulighed for en pragmatisk og erhvervsvenlig tilgang til gennemførelse, inden for hvilken en konstruktiv og understøttende tilgang fra Kommissionens side er afgørende - vigtigheden af, at yderligere arbejde i denne overgangsperiode, særlig med IT-systemer, baseres på realistiske omkostninger og en realistisk tidsplanlægning og undersøger, hvordan omkostningerne på told- og handelsområdet kan holdes på et minimum, f.eks. ved at indføre fælles IT-løsninger, SOM FREMHÆVER tolds afgørende betydning i forbindelse med varebevægelser over EU's grænser, navnlig som fastsat i EU-toldkodeksen for beskyttelsen af indtægter, sikkerheden for og sikringen af EU-borgerne, bekæmpelsen af svig og fastholdelsen af en korrekt balance mellem kontrol og handelslettelse for lovlig samhandel, SOM UNDERSTREGER NØDVENDIGHEDEN AF - at se fremad og fortsætte arbejdet med yderligere fornyelse af "EU-toldkodekspakken" for effektivt at kunne håndtere de forhold, som toldmyndighederne arbejder under, og som hele tiden forandrer sig, såsom ændringer i IT-teknologi, styringen af den samlede forsyningskæde, handelsstrømme, e-handel samt sikkerhed og sikring - at fortsætte det arbejde, som reelt afspejler inputtet fra og behovene hos toldmyndighederne og handelssektoren, og som tager højde for SMV'ernes behov - at fortsætte arbejdet med at videreudvikle handelslettelse og forenkling - at fortsætte arbejdet på grundlag af en klar og realistisk indikation af både omkostningerne ved og tidsplanlægningen for medlemsstaternes og handelssektorens gennemførelse af de nye regler, 10111/16 fh/fh/hsm 3

4 OPFORDRER KOMMISSIONEN OG MEDLEMSSTATERNE - til at fortsætte arbejdet med at sørge for, at "EU-toldkodekspakken" er opdateret, dvs. moderne og tilpasningsdygtig og i stand til at modstå udfordringerne på toldområdet. Dette indebærer, men er ikke begrænset til: - at videreudvikle effektiv forenkling og modernisering, såsom centraliseret toldbehandling og egen beregning, samt en moderne tilgang til f.eks. et enkelt kontaktpunkt og samarbejde mellem told- og andre statslige myndigheder, der er inddraget i varebevægelser over EU's grænser - at øge fordelene for autoriserede økonomiske operatører - at sikre den bedst mulige tilpasning af bestemmelserne og procedurerne på toldområdet og på andre politikområder, herunder en effektiv og virkningsfuld risikostyring på toldområdet generelt - at forbedre gennemsigtigheden i forbindelse med udvikling af IT-systemer, navnlig i forbindelse med planlægning, gennem indkredsning af fleksible tilgange, finansiering og omkostningseffektivitet - at have klare bestemmelser i den grundlæggende lovgivningstekst og en fælles holdning til brugen af delegerede retsakter, gennemførelsesretsakter og vejledninger. Vejledninger bør være baseret på bedste praksis og have til formål at hjælpe medlemsstaterne med gennemførelsen og kan ikke række ud over de begrænsninger, der er fastsat i reguleringen - at fremme brugen af bestemmelser, der er baseret på EU-toldkodeksen, i eksempelvis frihandelsaftaler og Verdenstoldorganisationens instrumenter 10111/16 fh/fh/hsm 4

5 - til i forbindelse med overvejelser vedrørende yderligere arbejde at tage hensyn til - at sikre en korrekt balance mellem kontrol og handelslettelse for lovlig samhandel fra medlemsstaternes side og fra Kommissionens side, navnlig når denne udarbejder nye lovgivningsforslag - at sikre, at der lægges passende vægt på realistiske tidsrammer, omkostninger og indvirkningerne på told- og handelsområdet, på grundlag af omfattende erfaringer fra erhvervslivet og, når det er muligt, pilotprojekter - at sikre en rettidig og optimal inddragelse af handelssektoren - databeskyttelseslovgivning og Unionens og medlemsstaternes respektive kompetencer - på en proaktiv måde at fortsætte samarbejdet om strategiske emner på rådsniveau for at udnytte den institutionelle ramme efter Lissabontraktaten bedst muligt. Dette er fortsat afgørende for at sikre en levedygtig toldunion, OPFORDRER KOMMISSIONEN til at sikre regelmæssig og fyldestgørende rapportering på rådsniveau om de fremskridt, der gøres, og planlægningen af yderligere modernisering af "EUtoldkodekspakken" under hensyntagen til den rapportering, der allerede er forudset /16 fh/fh/hsm 5