Den stedlige kommunalbestyrelse fører det generelle driftsorienterede tilsyn med tilbuddets personale, bygninger og økonomi.

Transkript

1 GLADSAXE KOMMUNE Social- og Sundhedsforvaltningen Psykiatri- og Handicapafdelingen Notat vedrørende Gladsaxe Kommunes forpligtelse i forbindelse med godkendelse af samt tilsyn med private tilbud. NOTAT Dato: 10. august 2009 Af: Benjamin Svendsen/Gerda Zacho Hansen Formål og indledende bemærkninger Det overordnede formål med at godkende og føre tilsyn med private bo- og dagtilbud er at sikre adgang til sociale tilbud af en tilpas kvalitet samt at kontrollere, at der er overensstemmelse mellem tilbuddets godkendelse, beskrivelsen på, eventuelle kvalitetsstandarder på området - og virkeligheden. Af dette notat vil det fremgå, hvilket ansvar og hvilken kompetence Gladsaxe Kommune, som den stedlige kommune, har i forhold til godkendelse af samt tilsyn med de private bo og dagtilbud, der er beliggende i kommunen. Sikring af kvaliteten i tilbuddet vurderes såvel ved det generelle driftsorienterede tilsyn som ved det personrelaterede tilsyn, hvor køberkommunen har ansvaret. Den stedlige kommunalbestyrelse fører det generelle driftsorienterede tilsyn med tilbuddets, og. Det personrelaterede tilsyn føres af handlekommunen, i henhold til servicelovens 148, jf. borgere. For øvrige kommuners borgere forbliver handleansvaret i betalingskommunen medmindre, der er tale om et 108-botilbud. Handlekommunerne er ansvarlige for kvalitet i forhold til pris samt for, at tilbuddet lever op til myndighedskrav såsom medicinhåndtering, magtanvendelse o. lign. i forhold til den enkelte borger. Gladsaxe Kommune skal endvidere godkende beskrivelsen af alle private bo - og dagtilbud til. Sikring af om indholdet i beskrivelsen stemmer overens med de faktiske forhold, skal kommunen vurdere ved tilsynsbesøget. Tilbudstyper Notatet omfatter følgende typer af private tilbud: 103, Beskyttet beskæftigelse 104, Aktivitets- og samværstilbud 107, Midlertidige botilbud 108, Varige botilbud Generelle betragtninger r af et botilbud efter servicelovens 107 skal vedrøre organisatoriske forhold, pædagogikken, de fysiske rammer, og ressourcer. n sker i henhold til servicelovens 144, stk. 1. De nærmere regler for godkendelsen er fastsat i kapitel 1-4 i bekendtgørelse nr. 349 af 9. maj 2008 om godkendelse af og tilsyn med private opholdssteder, private botilbud og private behandlingstilbud for stofmisbrugere. J. nr P35 1

2 Der henvises i øvrigt til pkt i vejledning nr. 98 af 5. december 2006 om kvalitet, tilsyn, tilskud, frivillige sociale organisationer mv. En godkendelse kan bringes til ophør, såfremt kommunalbestyrelsen finder, at forholdene på behandlingsstedet er væsentligt ændret i forhold til godkendelsesgrundlaget. Det generelle driftsorienterede tilsyn Gladsaxe Kommune fører tilsyn med private bo - og dagtilbud uanset om kommunen, i henhold til lovgivningen, skal godkende tilbuddet eller ej. Der er ikke i lovgivningen fastsat nærmere retningslinjer for, hvordan det driftsorienterede tilsyn skal føres. Det er op til den enkelte kommunalbestyrelse at sikre, at tilsynet gennemføres og lever op til servicelovens 148a. Dette kan eventuelt gøres ved hjælp af interne retningslinjer for tilsyn i den enkelte kommune. Indholdet af disse retningslinjer, der f.eks. kan omfatte hyppigheden af tilsynsbesøg, indhold og opfølgning, skal i sagens natur være i overensstemmelse med lovgivning og vejledning. Kommunalbestyrelserne kan vælge at gøre deres retningslinjer for tilsyn offentligt tilgængelige, fx på kommunens hjemmeside. Gladsaxe Kommune skal ikke føre tilsyn med tilbud, der har indgået en driftsaftale med en anden kommune, om anvendelsen af samtlige pladser og tilsyn, jf. servicelovens 148a, stk. 2. Kommunen skal ikke føre tilsyn med andre myndigheders områder, som f.eks. brandsikkerhed, arbejdsmiljø, fødevaresikkerhed, medicinhåndtering, mv., men kan efter omstændighederne underrette den relevante myndighed. Gladsaxe Kommune kan ikke pålægge private tilbud at udarbejde politikker så som rygepolitik m.v. med godkendelsesgrundlaget Gladsaxe Kommune skal føre tilsyn med, om tilbuddet drives i overensstemmelse med godkendelsesgrundlaget. Dette følger af 15 i bekendtgørelse nr. 349 af 9. maj 2008 om godkendelse af og tilsyn med private opholdssteder, private botilbud og private behandlingstilbud for stofmisbrugere. Der henvises i øvrigt til pkt i vejledning nr. 98 af 5. december 2006 om kvalitet, tilsyn, tilskud frivillige sociale organisationer mv. Optagelse på Gladsaxe Kommune skal sikre, at der er overensstemmelse mellem beskrivelserne på og de faktiske forhold. Gladsaxe Kommune kan ikke kræve, at et tilbud skal leve op til Gladsaxe Kommunes standarder, medmindre, den standard udgør "minimumsstandarden" efter loven. Kommunen kan derfor ikke undlade optagelse i. Men der skal være overensstemmelse mellem beskrivelse og de faktiske forhold, og et tilbud med et "lavt indhold" skal beskrives som sådan. Der vil kunne være tilfælde, hvor kommunen ikke vil sikre optagelse, men det skal så være fordi tilbuddet, efter kommunens opfattelse, ikke lever op til lovens krav for et tilbud af den pågældende karakter. J. nr P35 2

3 De nærmere regler om er fastsat i bekendtgørelse nr. 681 af 20. juni 2007 om. Der kan i øvrigt henvises til pkt i vejledning nr. 93 af 5. december 2006 om formål og andre generelle bestemmelser i serviceloven. med oplysningerne på Ved det generelle driftsorienterede tilsyn skal Gladsaxe Kommune sikre, at der er overensstemmelse mellem beskrivelsen på og de faktiske forhold. De nærmere regler om er fastsat i 6 i bekendtgørelse nr. 681 af 20. juni 2007 om. Der henvises endvidere til pkt. 78 i vejledning nr. 93 af 5. december 2006 om formål og andre generelle bestemmelser i serviceloven. 103 Beskyttet beskæftigelse Private tilbud med tilbud om beskyttet beskæftigelse skal ikke godkendes af kommunen. Kommunalbestyrelsen skal indberette oplysninger om tilbuddet til i henhold Gladsaxe Kommune skal føre det generelle driftsorienterede tilsyn med tilbud om beskyttet beskæftigelse beliggende i Gladsaxe Kommune, jf. servicelovens 148a stk. 1. Det personrelaterede tilsyn føres af handlekommunen, i henhold til servicelovens 148, jf. borgere Gladsaxe Kommune skal føre tilsyn med, at de forhold, der er beskrevet i, 104 Aktivitets- og samværstilbud Private aktivitets- og samværstilbud skal ikke godkendes af kommunen. Kommunalbestyrelsen skal indberette oplysninger om tilbuddet til i henhold J. nr P35 3

4 Gladsaxe Kommune skal føre det generelle driftsorienterede tilsyn med aktivitets- og samværstilbud beliggende i Gladsaxe Kommune, jf. servicelovens 148a stk. 1. Det personrelaterede tilsyn føres af handlekommunen i henhold til servicelovens 148, jf. borgere. Gladsaxe Kommune skal føre tilsyn med, at de forhold, der er beskrevet i, 107 Midlertidige botilbud Private botilbud, beliggende i Gladsaxe Kommune, skal godkendes som generelt egnede, jf. servicelovens 144, stk. 1. En godkendelse skal vedrøre: organisation pædagogik fysiske rammer og Kommunalbestyrelsen skal indberette oplysninger om tilbuddet til i henhold Gladsaxe Kommune skal føre det generelle driftsorienterede tilsyn med midlertidige botilbud beliggende i Gladsaxe Kommune, jf. servicelovens 148a stk. 1. Endvidere føres der tilsyn med de øvrige områder godkendelsen vedrører. Det personrelaterede tilsyn føres af Gladsaxe Kommune for så vidt angår Gladsaxe borgere i henhold til servicelovens 148, jf. retssikkerhedslovens 9. For øvrige kommuners borgere J. nr P35 4

5 er det kun såfremt, der er lavet en aftale, da handleansvaret forbliver i betalingskommunen ved midlertidigt ophold, som et 107 botilbud er. Gladsaxe Kommune skal føre tilsyn med, at de forhold, der er beskrevet i, med godkendelsesgrundlaget: Da private botilbud, beliggende i Gladsaxe Kommune, skal godkendes jf. servicelovens 144, stk. 1, skal der føres tilsyn med godkendelsesgrundlaget. 108 Varige botilbud Private varige botilbud skal ikke godkendes af kommunen. Kommunalbestyrelsen skal indberette oplysninger om tilbuddet til i henhold Gladsaxe Kommune skal føre det generelle driftsorienterede tilsyn med varige botilbud beliggende i Gladsaxe Kommune, jf. servicelovens 148a stk. 1. Det personrelaterede tilsyn føres af Gladsaxe Kommune i henhold til servicelovens 148, jf. retssikkerhedslovens 9 for såvel Gladsaxe borgere som andre kommuners borgere, med mindre andet er aftalt. Gladsaxe Kommune skal føre tilsyn med, at de forhold, der er beskrevet i, J. nr P35 5