10. november Sagsnr Dokumentnr

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Teglholmen APS Att. Steven Müller Grøntorvet Valby TlF: Sendes kun pr. Smu@teglholmen.com 10. november 2017 Sagsnr Dokumentnr Tilladelse til udledning af overfladevand og drænvand fra byggeriet "Teglværkshavnen" til Frederiksholmløbet, Københavns Havn. I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017, 28, stk. 1, meddeles hermed tilladelse til udledning af overfladevand samt drænvand fra Byggeriet "Teglværkshavnen" etape 1-4, Vestre Teglgade 2A - 2S, Vestre Teglgade og Nordre Teglkaj 12 46, Matr. 427, 426 og 252, Kongens Enghave, København, til Frederiksholmløbet, Københavns Havn. DJ Miljø og Geoteknik, her efter dj-mg, har den 3. oktober 2017 ansøgt om tilladelse til udledning af overfladevand samt drænvand fra oplandet, som fremgår af nedenstående figur til Frederiksholmløbet i Københavns Havn i forbindelse med opførelsen af bebyggelsen Teglværkshavnen. Kortet findes i større format i bilag 1. Figur 1: Opland Figuren findes i større format i bilag 1. Et eksisterende udløbsbygværk benyttes. Bygværket vil komme i brug ved alle regnhændelser.

2 Vilkår for tilladelsen 1) Tilladelsen er gældende fra d.d. 2) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: ,3352; Y: ,4946 (bilag 1). 3) Der må kun udledes overfladevand fra arealerne markeret med farve på bilag 1 efter at byggeriet er færdigt. Der må kun udledes vand fra de beskrevede overflader. Der skal søges særskilt om midlertidige udledninger af byggegrubevand, oppumpet grundvand mv. under byggefasen. Såfremt vandprøver fra etape 3 og 4 viser væsentlig højere koncentrationer af forureningskomponenter skal dette med det samme meldes til CMB, Vand og VVM. 4) Brugen af gødning og pesticider skal begrænses mest muligt. Det bevirker blandt andet at der ikke må ske rutinemæssig eller unødvendig gødning af tag og gårdarealer eller brug af pesticider. Dette skal fremgå af ejendommens driftmanual/ plan for drift og vedligehold. Beskrivelsen af brugen af gødning og pesticider skal fremsendes til godkendelse hos CMB, Vand og VVM, inden udledningen påbegyndes. 5) Udløbets overkant skal placeres under vandoverfladen. Under vandoverfladen defineres som: minimum kote -0,5 m DVR90. Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 6) Overfladevandet skal ledes igennem et sandfang før udledning til havnen. Sandfang dimensioneres iht. Rørcenteranvisning 006 om etablering og drift af olieudskilleranlæg. 7) Renseforanstaltninger skal vedligeholdes, tilses og tømmes regelmæssigt. Sandfang skal senest tømmes og bundsuges, når 50 % af slamvolumen er fyldt op. 8) Der må ikke foregå en permanent dræning af betydende mængder grundvand. a) Omfangsdræn skal placeres i ren jord og skal altid placeres minimum 0,35 m over det gennemsnitlige grundvandsspejl. Drænet må aldrig ligge lavere end kote +0,35 m DVR90. b) Indskudsdræn skal placeres i vandtæt konstruktion. 9) Udledningen må ikke forårsage faner af suspenderet stof eller uæstetiske forhold i havnen, her under større algeopblomstringer. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. Side 2 af 12

3 10) Udledningen må ikke give anledning til oliefilm, kalk- eller okkerudfældning i Københavns Havn. Udledningstilladelsen kan i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Denne afgørelse kan - i henhold til Spildevandsbekendtgørelsens 18 - ikke påklages til anden administrativ myndighed. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 11 maj Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale. Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 726 af 01. juni 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr. 921 af 27. juni ) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 439 af 19. maj ) Forskrift vedrørende indretning, drift og tømning af olie- og benzinudskillere samt af sand/slamfang i Københavns Kommune. 6) Vandområdeplan for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni ) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 Side 3 af 12

4 8) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Andet 1. Våde bassiner til rensning af separat regnvand, Teknologier til håndtering og rensning af separat regnvand, Aalborg Universitet, Danmaks Tekninske Universitet, Teknologisk institut &Orbicon A/S Regnvandskvalitet og klimatilpasning - Screeningsværktøjet RegnKvalitet, udarbejdet under Regnvandsforum, der blev etableret i 2012, er et tværkommunalt samarbejde mellem kommuner og forsyningsselskaber. Ansøgningsmateriale 1) Ansøgning af 3. oktober 2017 med supplerende bilag 2) Supplerende ansøgningsmateriale til tidligere ansøgning per mail 16., 24. og 28. august Miljøteknisk redegørelse I forbindelse med opførelsen af nybyggeri (bestående af 3 boligkarreer opført over en periode fra start 2019 på matrikel 426, 427 og 252, Kongens Enghave, København) er der ansøgt om tilladelse til, at tagvand, overfladevand og ikke-grundvandssænkende drænvand fra omfangsdræn kan udledes til Frederiksholmsløbet via ét udledningspunkt. Udledningen ønskes, i overensstellmmelse med spildevandsplanstillæg nr 3 til spildevandsplan 2008, for at mindske belastningen på de offentlige spildevandsledninger. Areal som afvandes Det samlede areal som afvandes udgør m 2. Arealet mod Vestre Teglgade (Bilag 2) afleder vand til forsyningens regnvandsledning ( se evt. bilag 2). Tilslutning af vandet til det fælles system håndteres selvstændigt i en tilslutningstilladelse. Vandmængde Ved en gennemsnitlig årlig regnmængde på 620 mm, vil der blive udledt en vandmængde på m 3. Den maksimale vandføring ved en 5-årshændelse er beregnet til 237 l/s. Materialer Der benyttes ved byggeriet følgende materialer, som kommer i kontakt med overfladevandet: Side 4 af 12

5 Til de befæstede arealer benyttes nedknust materiale, drængrus og betonfliser. I gårdrummene findes betonfliser, beplantede arealer med muldjord, og cykelskure i galvaniseret stål med tagpap og Sedum-tage. Tagbeklædningen består af tagpap med Sedum og ventilationsanlæg med galvaniseret kabinet. Facadematerialer består af mursten med altaner af galvaniseret stål og pulverlakerede brystningsplader. Der er på området 18 overjordiske P-pladser. Vandet afledes igennem tagbrønde eller tagrender af plastmateriale gennem hhv. zink og PEH nedløbsrør, Acurender med galvaniserede riste og PVC-ledninger. Indhold i vandet Der er fra etape 1 og 2 udtaget vandprøver inden etableringen af det grønne tag. Koncentrationer af arsen, zink og kobber overstiger miljøkvalitetskravene i recipienten (bilag 2). Det fremgår af ansøgningen, at overskridelserne tilskrives galvaniseringen på altanerne, og at koncentrationerne forventes at falde over tid. Det samme forventes at gøre sig gældende for de sidste etaper af byggeriet. Det fremgår af ansøgningsmaterialet, at sedumtagene ønskes gødet årligt, men at der vil blive ført kontrol med metoden for at hindre unødig udvaskning af næringsstoffer. Udledningspunkt Der udledes i et samlet udløbspunkt, placeret i X: ,3352; Y: ,4946 (UTM 32 Euref89 koordinaterne). Udledningspunktet placeres under vandoverfladen. Jord og grundvandsforurening Det fremgår at en del af området er V1 kortlagt pga. tidligere tiders oplagring af koks og kul, og at en større del af området tidligere har været V1 og V2 kortlagt (se bilag 3). Dj-mg, der er rådgiver for ansøger, har udført en delvis oprensning af grunden. Grunden er stadig V2-kortlagt, fordi det ikke var muligt at forureningsoprense under en skurby. Grunden er ligeledes V1- kortlagt, da Regionen fandt, at området udenfor byggefeltet var utilstrækkeligt undersøgt. Når der etableres kanal, vil byggefeltet imidlertid blive adskilt fra eventuel resterende forurening. Dj-mg beskriver, at drænene ligger i ren jord, og der er ikke flygtige stoffer på arealerne. De beskriver ligeledes, at etape 3 & 4 ikke er endeligt undersøgt p.t., og at vandet, indtil dette er tilfældet, udledes til offentlig kloak. Side 5 af 12

6 Rensning Det fremgår af ansøgningsmaterialet, at der etableres sandfang inden udløb. Beskrivelse af vandområdet Københavns Havn strækker sig fra Kalveboder i syd til Svanemøllebugten i nord samt til områderne omkring Margretheholm og Prøvestenen på den østlige side af Amager. Hovedløbet gennem byen kan opdeles i Sydhavnen, Inderhavnen og Yderhavnen. Frederiksholmsløbet er et sidebassin i Sydhavnen, beliggende på Sjællandssiden, og det indbefatter desuden de mindre vandområder Belvederekanalen og Teglholmskanalen. Frederiksholmsløbet er desuden omgivet af Teglholmen mod syd og Enghave Brygge mod nord. Frederiksholmsløbet er robust over for hydraulisk belastning, men er mere sårbar overfor stofbelastning, da Frederiksholmsløbet ikke har samme vandudskiftning som hovedløbet. Statslige planer Havnen og resten af de marine områder omkring København er omfattet af de statslige vandområdeplaner. Frederiksholmsløbet ligger i vandopland 2.2 Køge Bugt. Hele delvandområdet Københavns Havn er udpeget som kraftigt modificeret vandområde. Målsætningerne i vandplanerne for Københavns Havn er, at der skal opnås godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand. Nærmeste Natura 2000-område er Vestamager og havet syd for som starter lige syd for Sjællandsbroen og indbefatter Kalveboder. Der er ca. 2 km til dette. Kommunale planer og målsætninger Det er Københavns Kommunes målsætning, at der skal være god badevandskvalitet i Sydhavnen, mens det i Frederiksholmsløbet er målet, at der bliver tilfredsstillende badevandskvalitet i Den lavere målsætning skyldes, at der i Belvederekanalen er byens største overløb (UØ79), hvor der derfor til tider forekommer overløb med opspædet spildevand. Der er i dag fire havnebade i Sydhavnen; ved Islands Brygge, Gasværkshavnen (Fisketorvet), Sluseholmensamt Havnevigen. Side 6 af 12

7 Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De havde ingen supplerende bemærkninger. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er overfladevand defineret som spildevand. Udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28. Udledte vandmængder Da havnen ikke er en hydraulisk følsom recipient, vurderes de udledte vandmængder at være uproblematiske. Indhold i vandet - Stofbelastning Næringsstofbelastningen skal minimeres så meget som muligt. Det bevirker blandt andet, at der ikke må tilføres unødvendig eller rutinemæssig gødning eller bruges pesticider. Dette skal fremgå af ejendommenes drift- og vedligeholdelsesplaner, og beskrivelsen skal godkendes af CMB, Vand og VVM, inden udledningen påbegyndes. Der er fra etape 1 og 2 udtaget en række vandprøver. Vandprøverne er udtaget inden etablering af det grønne tag. Koncentrationerne af metaller fremgår af bilag 2 og viser, at der er tre metaller (arsen, kobber, zink), der overstiger kvalitetskravene i recipienten (Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 439 af 19. maj 2016). Udledning af almindeligt belastet regnvand er ikke omfattet af bek. 921, og der kan ikke stilles krav om, at miljøkvalitetskravene i bekendtgørelse 439 skal overholdes. I stedet reguleres udledningen med funktionskrav, dvs. der skal etableres rensemetoder, som vurderes at være BAT (Bedst tilgængelig teknologi). Ved sammenligning af målte metalkoncentrationer med Regnkval, et beregningsværktøj udarbejdet under Regnvandsforum ( vurderes det, om de målte koncentrationer er på niveau med, hvad der forventes i almindeligt belastet? regnvand. Zinkkoncentrationerne ligger på niveau med, hvad der forventes i høje boligområder og under koncentrationerne i tagvand fra tage med zink, zinktagrender eller zinkinddækninger. Zinkkoncentrationerne er højere end, hvad der forventes for grønne tage og tagmaterialer, der ikke er zinkpåvirkede. Side 7 af 12

8 Kobberkoncentrationerne ligger på niveau med, hvad der forventes i høje boligområder. Arsen indgår ikke som parameter i Regnkval, men de målte værdier er på niveau med værdierne i regnvand før rensning i fra danske undersøgelser, samlet i rapporten Våde bassiner til rensning af separat regnvand, der er udarbejdet som et led i projektet Teknologier til håndtering og rensning af separat regnvand, støttet af Miljøstyrelsens program tilskudsordning til miljøeffektiv teknologi. Analyserne af vandet fra de første etaper viser, at der ikke er høje koncentrationer af PAH er i vandet, hvilket tyder på, at etape 1 ikke påvirkes af jordforureningerne i området. Bygningskarréerne er omkranset af kanaler og kanalspuns, og er dermed ikke i direkte kontakt med den V2-kortlagte grund øst for boligområdet (Bilag 3). Da dræn ligeledes er placeret i rene materialer, og der ikke sker en grundvandssænkning, forventes vandet fra etape 3 og 4 ligeledes ikke at være påvirket af jordforureningerne. Ansøger har angivet, at vandet fra de to sidste etaper analyseres. Der stilles vilkår om, at ansøger med det samme retter henvendelse til CMB, Vand og VVM, såfremt vandet er væsentligt mere belastet end det der blev målt i vandet fra etape 1 og 2. I ansøgningen beskrives et fald i koncentrationerne over tid. Det er en tendens, der ikke fremgår entydigt af prøverne. Det er imidlertid et forventeligt hændelsesforløb. Det vurderes, at regnvandet kan betragtes som almindeligt belastet regnvand. Det skyldes, at vandet kommer fra overflader, som er almindeligt forekommende i byområder, og vandets indhold af metaller har vist sig at være i samme størrelsesorden som andre målinger foretaget i tilsvarende boligområder (jf. regnkval ). Udledningen skal derfor reguleres igennem funktionskrav, der er i overensstemmelse med BAT. Renseforanstaltninger Det fremgår af Københavns Kommunes rensenotat Notat om principper for rensning af hverdagsregn, at almindeligt belastet regnvand fra tage uden metaller, befæstede arealer og mindre trafikbelastede veje kan udledes til havnen igennem sandfang. Overfladevandet ledes før udledning igennem et sandfang, som dimensioneres iht. Rørcenteranvisning 006 om etablering og drift af olieudskilleranlæg for at sikre, at anlægget fungerer som tilsigtet. Rensning ved hjælp af sandfang vurderes at være i overensstemmelse med BAT, for Københavns Havn?. Side 8 af 12

9 Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i Frederiksholmsløbet, såfremt der tages hensyn til vilkårene i denne tilladelse. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. CMB har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura område nr. nr. 143 Vestamager og havet syd for. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af overfladevand, tagvand og drænvand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre Side 9 af 12

10 projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Mia Jahn Knudsen via teamets fællespostkasse vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr Med venlig hilsen Mia Jahn Knudsen Civilingeniør Eva Baunegaard Hemmersam Miljømedarbejder Forhøring/partshøring: Teglholmen ApS, smu@teglholmen.com By og Havn, info@byoghavn.dk Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Teglholmen ApS, smu@teglholmen.com Rådgiver dj-mg v/noelle Kehli, nk@dj-mg.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Københavns Kommune, Center for Bygninger, bygninger@tmf.kk.dk Evt. andre parter i TMF til orientering Naturstyrelsen, nst@nst.dk - til orientering Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: Side 10 af 12

11 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Bilag1 Teglholmen APS Att. Steven Müller Grøntorvet Valby TlF: Sendes kun pr. Smu@teglholmen.com 10. november 2017 Sagsnr Dokumentnr

12 Bilag 2 Der er fra etape 1 og 2 udtaget en række vandprøver. Vandprøverne er udtaget inden etablering af det grønne tag. Resultaterne af prøverne og prøvetagningsstederne fremgår af ansøgningsmaterialet. Nedenstående tabel viser koncentrationerne af relevante metaller. Bilag 3 Jordforureninger i området (KK-kort) Side 12 af 12