Reformen af EU s landbrugspolitik, pesticider og retssager mod staten. Direktør Niels Peter Nørring, Landbrug & Fødevarer

Transkript

1 Reformen af EU s landbrugspolitik, pesticider og retssager mod staten Direktør Niels Peter Nørring, Landbrug & Fødevarer

2 Omlægning af EU s budget og landbrugspolitik

3 Kommissionens forslag 2011-priser i mio. euro : mio. euro : mio. euro : mio. euro Samlet budget Samlet budget minus 10 % Landbrugsbudgettet (søjle 1/2) Landbrugsbudgettet (søjle 1/2) minus 10 % 2020: mio. euro

4 Kommissionens forslag Delvis udjævning Særlige præmier *) Grøn komponent Afgrødevariation, miljøfokusarealer, permanent græs Basisstøtte Lofter Ens støtteniveau (indfasning) Landdistriktspolitik Økologi Konkurrence- evne Innovation Miljø Klima Dyrevelfærd ANC Søjle 1 Søjle 2 *) Småøer m.v.; små bedrifter; koblet støtte; unge landmænd

5 Reduktion i CAP-budgettet i DK 2011-priser i mia. kr. 8,0 7,0 6,0 2020: 5,688 mia. kr. : 1,250 mia. kr. 5,0 4,0 3,0 2020: 5,084 mia. kr. 10 %: 1,800 mia. kr. 2,0 1,0 0, Reduktion i Danmark Reduktion i Danmark

6 Intern udjævning Kommissionens forslag Grøn komponent 30 % af national pulje fordelt ligeligt på alle landbrugsarealer Basisstøtten intern udjævning Enten o År 0: 40 % udjævnes, 60 % differentieres o År 5: Fuld udjævning Eller o Fuld udjævning i år 0

7 Grøn komponent 30 % af den direkte støtte ens betaling pr. hektar Afgrødevariation Tre afgrøder pr. år Miljøfokusarealer 7 % brak, levende hegn, faunastriber, randzoner m.v. Permanent græs Permanent græs i 2014 låses fast på arealet NB: Økologiske arealer undtaget Landbrug & Fødevarers holdning Det konkrete forslag er for bureaukratisk og ufleksibelt og giver ikke de danske landmænd kredit for det, som de allerede har leveret

8 GK forslag fra Lyon m.fl. Medlemslande skal vælge tre tiltag fra en liste 1. Afgrødevariation 2. Miljøfokusarealer 3. Permanent græs 4. Udarbejdelse af en gødningsplan på bedriften 5. Udarbejdelse af en plan for øget energieffektivitet på bedriften 6. Etablering af vintergrønne marker Kommissionen skal sikre, at der er den samme miljø- og klimaværdi i landenes tiltag

9 Landdistriktspolitikken 3 2,5 2,7 Danmark 2 1,5 1,6 1 0,5 0,6 0 Andel af EUs landbrugsprod. Andel af EUs LDP-budget Forslag til ny fordeling Miljø og natur Målrettede tiltag mod vandmiljø Økologistøtte Dyrevelfærd Naturpleje Vækst og udvikling Rådgivning, innovation m.v. Miljøteknologi Nye forretningsområder Bioenergi

10 Proces og tidslinje Budget Coreper: kompromisforslag inkl. tal! Stats- og regeringschefer: kompromis? Juli 2012 EP: afstemning i landbrugsudvalg? 2013 CAP-reform EP: ændringsforslag Afstemning i Parlamentet? Kompromis i Rådet? Trilogmøder: endeligt kompromis?

11 Pesticider

12 Indikator for pesticidbelastning Pesticidbelastningen (PBI) er steget med 30 % i måleperioden fra 2007 til 2010

13 Indikatorer for pesticidbelastning Stigningen i belastningstallet for regnorme skyldes et øget forbrug af ukrudtsmidlet prosulfocarb, bl.a. anvendt som erstatning for andre udfasede stoffer. Det viser i laboratorietest en vis giftighed over for regnorme, men er ifm. godkendelse vurderet ikke at udgøre en uacceptabel risiko for miljøet

14 Omlægning af pesticidafgifter Landbrug & Fødevarer har Støttet princippet om belastningsomfang som grundlag Været kritisk over for det øgede provenu, og at afgiften har været for progressiv Sat fokus på, at udflagning af special- og højværdiafgrøder skal undgås, samt at omlægningen ikke må skabe resistensproblemer

15 Omlægning af pesticidafgifter Resultat Afgiften blev vedtaget bredt i Folketinget Afgiften evalueres efter fire år, hvor fokus er på resistens og specialafgrøder Der er lavet en særordning for kartoffelerhvervet: Nedsat afgift på bejdsemiddel og støtte gennem promilleafgiftsfonden Afgiftens ikrafttrædelse afventer Kommissionens godkendelse det bedste bud er den 1. juli 2013

16 Pesticidstrategi Forventede punkter i miljøministerens strategi Målsætning for belastning Rent grundvand og sikre fødevarer Stramning af reglerne for salg til private haveejere Grundvand, bl.a. styrkelse af varslingssystemet Sprøjtekurser og udstedelse af certifikater Gebyr på godkendelse af nye pesticider

17 Det juridiske spor

18 Klagesagerne ugyldighed Klage til Natur- og Miljøklagenævnet den 19. januar 2012 Sagsbehandling i gang Klage over tilblivelsen Afgørelsen ventes inden årsskiftet Klage til FN s Compliance Committee den 23. februar 2012 Klagen er accepteret og sagsbehandlingen i gang Klage over tilsidesættelse af Århus-konventionen Afgørelsen ventes ikke i år Klage til EU-Kommissionen den 15. marts 2012 Kommissionen har indledt sin sagsbehandling Klage over tilsidesættelse af Århus-konventionen Afgørelsen ventes ikke i år

19 Stævning vandplanerne Stævningen er indgivet den 31. maj 2012 Påstanden er ugyldighed som følge af en række forhold (anbringender) Klassificering af vandløbene Overimplementering ikke vedtaget af Folketinget Minister ikke underrettet Manglende konsekvensvurderinger Retlige mangler under tilblivelsen Sagen er anlagt på vegne af fire medlemmer God geografisk spredning Forskellige bedrifter

20 Stævning vandplanerne Sagen er henvist til Vestre Landsret Kammeradvokaten har frist til den 9. november 2012 Syn og skøn på enkelte ejendomme (vandløb) 2013 bruges til forberedelse Der falder formentlig dom i 2014 Dommen ankes sandsynligvis direkte til Højesteret

21 Stævning efterafgrøder/randzoner Stævningen er indgivet den 12. oktober 2012 Påstanden er ekspropriation som følge af en række forhold (anbringender) Lovgrundlaget udgør samlet et ekspropriativt indgreb Betingelserne er ikke opfyldt det skal være nødvendigt og proportionalt Hvis ekspropriation så erstatning Salami-metoden/samlet lovpakke (Grøn Vækst)

22 Stævning efterafgrøder/randzoner Stævning anlægges på vegne af medlemmerne Dommen søger at underkende hele lovgrundlaget Det kan dog ikke garanteres, at dommen ikke kun forholder sig til den konkrete ejendom Præcedens Den endelige afgørelse vil tage 3-5 år

23 Evt. egen sag Ikke frist for søgsmål som ved vandplaner Passivitet Stævning på egen hånd (minimalstævninger) Rådføring med egen advokat: Retssag juridisk analyse Det kræver tid og omkostninger Check retshjælpsdækning Sagsomkostninger

24