Orientering af status på projekt Mikrolån

Transkript

1 Punkt 2. Orientering af status på projekt Mikrolån Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen fremsender til Beskæftigelsesudvalget orientering status på projekt mikrolån. Projektleder Claus Wimmer-Aune og tidligere projektdeltager borger/modtager af mikrolån Bo Høgsted vil deltage under punktet. Beslutning: Til orientering. Beskæftigelsesudvalget takker for en åben og god information fra borger om, hvordan et mikrolån og deltagelse i kurset "Fra Ledig til Virksomhedsejer" har givet ham mulighed for at blive selvstændig erhvervsdrivende - og heller ikke mindst, at pågældende selv har drive'et til at nå sin drøm. Beskæftigelsesudvalget ønsker borgeren fortsat held og lykke med forretningskonceptet. Kristoffer Hjort Storm og Anne Honoré Østergaard var fraværende. kl Side 1 af 5

2 Sagsbeskrivelse I 2014 blev der i forbindelse med budgettet for 2015 og frem indgået forlig om at afsætte midler til projekt mikrolån i Jobcenter Aalborg. På baggrund heraf blev projektet oprettet i I oprettelsen af projektet indgik Business Aalborg med råd og vejledning. Projektet blev oprettet mhp. at bringe reglerne om støtte til etablering af selvstændig virksomhed under revalideringsbestemmelserne i anvendelse. Projektets formål var, at bringe revalidender med en truet arbejdsevne i selvforsørgelse via etablering af selvstædig virksomhed. I 2016 blev det besluttet at søge om udvidelse af målgruppen for mikrolån til også at omfatte jobparate kontanthjælpsmodtagere, ledige selvforsørgede og uddannelsesparate uddannelseshjælpsmodtagere, da Aalborg var blevet godkendt som frikommune. Forsøget blev godkendt med virkning fra 1. juli Frikommuneforsøget bygger videre på det oprindelige mikrolånsprojekt, og den følgende beskrivelse af projektet er således dækkende for både borgere, der vurderes revalideringsberettiget og borgere omfattet af frikommuneforsøget. Målgruppen: Målgruppen for projekt mikrolån er borgere som 1. har personlige, faglige og forretningsmæssige forudsætninger for at drive virksomhed 2. vurderes at have størst gavn af denne støtte sammenlignet med anden beskæftigelsesrettet indsats med henblik på selvforsørgelse 3. fra starten har en forretningside, som gennem projektet kan omsættes til en realiserbar og rentabel forretningsplan Derudover er der tale om ledige, som i høj grad er motiverede for at blive selvstændige, og som tilmed har en personlighedsprofil, der i højere grad matcher at være selvstændig frem for lønmodtager. Målgruppen vil være kendetegnet ved at have været ledig over en længere periode, og have deltaget i en række forskellige beskæftigelsesrettede indsatser uden det har bragt dem i selvforsørgelse. Og der vil ikke kunne peges på andre almindelige beskæftigelsesrettede indsatser, som med større sandsynlighed vil kunne bringe dem i selvforsørgelse. En stor del af gruppen vil også være kendetegnet af, at indsatserne ikke i sig selv har kunnet opbygge faglige og personlige kvalifikationer, der har givet den ledige tro på, at der også er en plads til dem på arbejdsmarkedet. Erfaringer: Erfaringerne fra projektet i kommunen er, at der med projektet aktiveres nogle arbejdsmarkedsrettede ressourcer hos borgerne, som det ikke er lykkes at aktivere gennem den almindelige indsats. Gældende for målgruppen er også, at deres økonomiske situation er sådan, at de ikke selv er i stand til at finansiere opstart af selvstændig virksomhed. Hverken i form af egen opsparing, banken eller netværket. De ledige har endvidere ikke været i stand til at bruge tilbud om råd og vejledning i Business Aalborg og tidligere etablerede iværksætterordninger i normalsystemet, men har brug for en højere grad af støtte til at tilegne sig de faglige kompetencer, der skal til for at drive en virksomhed. Som eksempel på målgruppen henvises der til bilag 1, som beskriver to borgere, som begge har haft et langvarigt forløb på kontanthjælp uden aktiveringen har bragt dem nærmere arbejdsmarkedet, og som alligevel med støtte formår at finde ressourcer og drømme som drivkraft til at tage imod sparring og læring med henblik på at blive selvstændige. Forretningsideer udviklet på kurset: Webshop (Salg af fiskegrej godkendt til mikrolån) kl Side 2 af 5

3 Webshop (salg af LED pærer og solpaneler godkendt til mikrolån) Privat dagplejer (godkendt til mikrolån er selvforsørgende) Mekaniker (godkendt til mikrolån, men startede ikke op af andre årsager) Klargøringscenter (godkendt til mikrolån) Vinylpladebutik (godkendt til mikrolån) Ishockeyagent (godkendt til mikrolån) Dialoghealing (godkendt til mikrolån) Væggartneri (ej godkendt til mikrolån grundet EU-regler men i dag selvforsørgende) Clairvoyance (godkendt til mikrolån) Facade og algebehandling (bliver indstillet til mikrolån) Køb og salg af biler (bliver indstillet til mikrolån) Grafisk designer (bliver indstillet til mikrolån) Energirådgivning (bliver indstillet til mikrolån) Opbygningen af projekt mikrolån: Projektet er opdelt i 4 faser og indeholder en screeningfase som leder over i et kursusforløb såfremt forretningsideen skønnes at være realistisk. Kursusforløbet har en varighed på 3 måneder. Kursusforløbet er bygget op omkring elementerne fra en forretningsplan. Undervejs i kursusforløbet trykprøves deltagernes forretningside i et springboard af virksomhedsejere, som giver sparring. Det betyder at deltagerne, når de har gennemført kurset, har en færdigudarbejdet forretningsplan samt et etablerings- og driftsbudget. I starten såvel som i slutningen af kursusforløbet laves der en personprofil på borgeren, som danner grundlag for arbejdet med den enkelte kursist samt vurdering af, hvorvidt kursisten har de fornødne personlige kompetencer til at være selvstændig. Selve kurset er organisatorisk placeret i Business Aalborg. Der henvises til bilag 2 for yderligere uddybning af forløbet. Forretningsplan, budget og forretningsplan danner grundlag for en kvalificeret vurdering af, om deltageren kan komme i betragtning til et mikrolån i størrelsesordenen ,- kr. samt evt. støtte til forsørgelse i en periode på op til 6 måneder. Såfremt deltageren godkendes til mikrolånet og evt. forsørgelse følges den nye virksomhedsejer tæt af projektmedarbejder det første halve år samtidig med, at der gives tilbud om deltagelse i et netværk for gruppen af nye virksomhedsejere. Økonomi: Beregninger foretaget af Center for Alternativ Samfundsanalyse (CASA) har vist, at brugen af tilbud om mikrolån til revalidender efter lovens nuværende betingelser, giver økonomiske gevinster for kommuner. Beregningerne er foretaget på baggrund af et projekt i Aarhus kommune og viser, at investeringen i at tilbyde mikrolån tjenes hjem, såfremt blot 6 pct. af deltagerne, der understøttes i at blive selvstændige, bliver selvforsørgende i en 5-årig periode. På et hold af 20 ledige borgere udgør 6 pct. fx blot 1,2 person. Når beregninger med udgangspunkt i lovens nuværende betingelser, har vist så positive resultater, kan udvidelse af målgruppen for tilbud om indsatsen formodes at øge disse. Implementering: Det har vist sig, at det er et meget vanskeligt lovområde at administrere. Reglerne for mikrolån er komplicerede, og der er derfor også udfærdiget både instruktion og sagsgangsbeskrivelse til rådgiverne. Der har været tale om fejl i sagsbehandlingen ligesom vejledningen af borgerne har være usikker. Det er der hurtigt rettet op på via kompetenceudvikling og ved at placere sagerne ved få rådgivere, som derved har et større erfaringsgrundlag. Endvidere er alle aktuelle mikrolånssager gennemgået, der har været fokus på dialog med de pågældende borgere og prioritering af at få evt. fejl rettet op. Evaluering: Som et led i frikommuneforsøget er Aalborg kommune forpligtiget til at evaluere Mikrolånsforsøget. Der er derfor lavet servey-undersøgelse efter første kursusforløb. Af evalueringen fremgår det, at borgerne i meget høj grad eller i høj grad har udviklet de faglige kompetencer ift. forretningsplan, beskrivelse af produkter, kl Side 3 af 5

4 markedsanalyse, udformning af drifts- og etableringsbudget m.v Det faglige udbytte scores således til 4,43 på et skala fra 1-5, hvor 5 er det højeste. Det samme positive resultat gør sig gældende, når det gælder udvikling af de personlige kompetencer ift. det at kunne drive en selvstændig virksomhed. Én af kursisterne skriver i evalueringen: Min virksomhed har flyttet sig fra idé til konkret forretningsplan. Min egen forståelse for mit koncept var abstrakt, da jeg mødet op på kurset men gennem undervisning og rådgivning fra undervisere og kursusleder og gennem snakke og feedback fra de øvrige kursister, har jeg fået et yderst præcist billede af den virksomhed, som jeg åbner i jan Jeg kender nu mit budskab, jeg ved hvilket udbytte kunderne får af min ydelse, og jeg ved en hel masse om hvem mine kunder er. Kurset har kort fortalt været en lang bevidsthedsudvidelse ift. min virksomhed. Supergodt. Aktuel status pr. juli 2018 Antal deltagere i kursusforløbe t Udsluset til selvforsørgel se efter kursusforløbe t Antal bevilget mikrolån Aktuelt i gang med mikrolånsperi oden på 6 mdr. Revalidender Forsikrede ledige Jobparate før frikommuneforsøget Borgere omfattet af frikommuneforsøget I alt * 15* 2 Udsluset til selvforsørge lse efter mikrolån *I disse tal indgår endnu ikke 5 borgere, som har afsluttet fra ledig til virksomhedsejer i juli måned, hvoraf de 4 forventes bevilget mikrolån efter frikommunereglerne og 1 borger bevilges mikrolån efter revalideringsbestemmelserne. Alle 5 forventes at starte virksomhed op i perioden aug. okt Pr. juni 2018 har 68 borgere deltaget eller deltager i kursusforløbet. 10 borgere er således aktuelt i gang med forløbet. Heraf er 14 af borgerne omfattet af frikommunereglerne. Af de borgere der har deltaget i kursusforløbet, er 6 borgere kommet i selvforsørgelse svarende til en beskæftigelseseffekt på 9 %. 4 af disse uden yderligere indsats fra Jobcentret. Endvidere er der bevilget mikrolån til 19 borgere, hvoraf de 15 af borgerne er i gang med projektperioden. Kun 4 er afsluttet. Heraf er de to nu selvforsørgende og 2 har måttet lukke virksomheden og modtager igen offentlig forsørgelse. Beregnet på det meget lille grundlag er der en beskæftigelseseffekt på 50% ift. at bringe borgerne i selvforsørgelse, når der er bevilget mikrolån. kl Side 4 af 5

5 Bilag: Beskæftigelsesudvalget Bilag 1 Cases - Mikrolån Bilag 2 Forløbsbeskrivelse af Projekt Mikrolån kl Side 5 af 5