Vedtaget. Tillæg 23. Silkeborg Kommuneplan Billedstørrelse: 6,84 i bredden 5,83 i højden Placering: 5,22cm (vandret) 4,45 cm (lodret)

Transkript

1 Vedtaget Billedstørrelse: 6,84 i bredden 5,83 i højden Placering: 5,22cm (vandret) 4,45 cm (lodret) Tillæg 23 Silkeborg Kommuneplan Billedstørrelse: 11,46 i bredden 5,83 i højden Placering: 5,26cm (vandret) 10,37 cm (lodret) Endelig vedtaget 10. oktober 2016 Offentliggjort 14. oktober 2016

2 Silkeborg Kommune offentliggør hermed Tillæg 23 til Kommuneplan Silkeborg Byråd har 10. oktober 2016 endelig vedtaget tillæg 23 til Silkeborg Kommuneplan Tillægget er udarbejdet i henhold til planlovens 23c. Tillægget er udarbejdet i tilknytning til forslag til lokalplan for Den Kristne Friskole Klippen i Voel. Lokalplanen ligger delvis inden for kommuneplanens rammeområde 32-O-04. Lokalplanen er ikke i overensstemmelse med afgrænsningen af den eksisterende kommuneplanramme 32-O-04 og 32-B-07. Silkeborg Kommune har derfor udarbejdet kommuneplantillæg 23 som sikrer, at der er den nødvendige overensstemmelse mellem lokalplanen og kommuneplanen. Kommuneplantillægget omfatter udvidelse af 32-O-04, der fortsat skal anvendes til offentligt formål og udvidelse af 32-B-07, der fortsat skal anvendes til boligformål. Kommuneplantillæg 23 offentliggøres samtidig med lokalplanen 14. oktober Kommuneplanramme 32-O-04 og 32-B-07 udvides Hvad er et tillæg til kommuneplanen Et tillæg til kommuneplanen supplerer den gældende kommuneplan. Fx udarbejder Silkeborg Kommune tillæg til kommuneplanen hvis der skal ske ændringer i eller tilføjelser til den gældende kommuneplan. Den gældende kommuneplan for Silkeborg Kommunes kan findes på kommunens hjemmeside eller med nedenstående link: Silkeborg Kommuneplan TILLÆG 23 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 2

3 Retsvirkninger Planlovens 12, stk. 1. Kommunalbestyrelsen skal virke for kommuneplanens gennemførelse, herunder ved udøvelse af beføjelser i medfør af lovgivningen, jf. dog 19 og 40. Planlovens 12, stk. 2. Inden for byzoner kan kommunalbestyrelsen modsætte sig udstykning og bebyggelse, som er i strid med kommuneplanens rækkefølgebestemmelser. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område er omfattet af en detaljeret byplanvedtægt eller lokalplan, der er tilvejebragt før kommuneplanen. Planlovens 12, stk. 3. Inden for byzoner og sommerhusområder kan kommunalbestyrelsen modsætte sig opførelse af bebyggelse eller ændret anvendelse af bebyggelse eller ubebyggede arealer, når bebyggelsen eller anvendelsen er i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel. Forbud kan dog ikke nedlægges, når det pågældende område i kommuneplanen, er udlagt til offentligt formål, eller når området er omfattet af en lokalplan eller en byplanvedtægt. Miljøvurdering Nærværende kommuneplantillæg er udarbejdet i tilknytning til lokalplan Lokalplanen og kommuneplantillæg er screenet efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Det vurderes, at planerne ikke vil medføre væsentlige miljøpåvirkninger og derfor ikke skal miljøvurderes. Begrundelsen fremgår af screeningsskemaets afsnit: Begrundelse/bemærkninger. Høring af ideer og forslag Kommuneplantillægget har været sendt i høring for indkaldelse af ideer og forslag, fra 23. september 8. oktober Der er kommet bemærkninger fra 2 naboer: Ejerne af Hjortgårdsvej 48 bekymrede for det skitserede vejprojekt, da de mener det vil forringe sikkerheden i forbindelse med til- og frakørsel fra deres hus. Ejeren af Hjortgårdsvej 41 gør opmærksom på, at skolen midlertidigt har fået lov til at sætte hegn op inde på naboejendommen Hjortgårdsvej 41. Lokalrådet sender et høringssvar, hvor de gør opmærksom på nødvendigheden af foranstaltninger til trafiksikkerheden på Hjortgårdsvej. Samtidig giver de udtryk for, at det er et stort område, der inddrages til skole. TILLÆG 23 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 3

4 Baggrund og formål Tillæg 23 til Silkeborg Kommuneplan er udarbejdet i tilknytning til lokalplan for Friskolen Klippen i Voel. Tillægget skal sikre, at der inden for kommuneplanramme 32-O-04 kan ske udvidelse af skolens bygninger med tilhørende udeopholdsarealer og parkeringsplads samt at der inden for kommuneplan ramme 32-B-07 kan ske udstykning til en bolig. Tillægget skal desuden sikre at bebyggelsen opføres i samme skala som den eksisterende bebyggelse og byen i øvrigt og at udearealerne etableres i samspil med engarealerne nord for rammeområdet. Desuden skal det sikre at miljøgener undgås, herunder adgangsforhold og at grundvandet sikres mod forurening. Indhold Tillæg 23 til Silkeborg Kommuneplan omfatter følgende ændringer af Kommuneplan : Ændringer til rammeområde 32-O-04 Rammeområdet udvides så det også omfatter de eksisterende udeopholdsarealer på del af matr.nr. 3p Voel by, Voel og del af matr.nr. 5h Voel by, Voel. Udvidelsen skal give mulighed for at udvide skolen og etablere en p-plads. Der vil således kun ske en ændring af en mindre del af området, nemlig parkeringsarealet og byggefeltet, hvor der for disse arealer er særlige bestemmelser. Størstedelen af arealet, nemlig det grønne areal vil stadig stå som græsareal. Byggehøjden begrænses til 8.5 meter fra 11m, for at tilgodese nabohensyn og byen i øvrigt. Ændringer til rammeområde 32-B-07 Rammeområdet udvides så det også omfatter den eksisterende bolig, Hjortgårdsvej 55 på del af matr.nr. 5h Voel by, Voel. Udvidelsen skal give mulighed for at boligen kan udstykkes til en selvstændig bolig. Der vil således ikke ske en ændring i forhold til den hidtidige anvendelse af arealet. Ved endelig vedtagelse af lokalplanen overgår arealerne til byzone. Redegørelse Kommuneplantillægget indeholder ændringer i kommuneplanrammernes afgrænsning. GRUNDVANDS- OG PLANREDEGØRELSE Den nordøstlige del af Voel ligger i et område, der jf. Naturstyrelsens kortlægning er indvindingsopland til Voel Vandværk. Området er også udpeget som nitratfølsomt indvindingsområde (NFI). Det betyder, at grundvandsmagasinet, der indvindes fra, er sårbart overfor nedsivning af nitrat, pesticider og andre miljøfremmede stoffer idet grundvandsmagasinet ikke overlejres af lerlag, som kan beskytte grundvandet. Kommuneplantillægget ligger inden for udpegningen af indvindingsoplandet til Voel Vandværk og NFI området. Grundvandsredegørelse Jf. statens udmeldinger til vandplanerne omfatter retningslinje 40 og 41 byudvikling generelt og ændret arealanvendelse i allerede kommuneplanlagte områder indenfor indvindingsoplande til vandværker. Ifølge retningslinjen, skal en ændret arealanvendelse, som kan indebære en øget risiko for forurening af grundvandet i NFI områder, undgås. De elementer indenfor lokalplanområdet, der kan udgøre en øget trussel i forhold til grundvandet er nedsivning af vand fra parkeringsarealer, samt gødskning af boldbaner og evt. anvendelse af pesticider til ukrudtsbekæmpelse på befæstede arealer. Fra større parkeringsarealer er der risiko for forurening af drikkevandsressourcen, da der kan ske forurening af grundvandet ved primært lækage af olie eller benzin. Ligeledes er der risiko for fejldosering, samt spild og uheld ved anvendelse af pesticider til ukrudt bekæmpelse. TILLÆG 23 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 4

5 Jf. statens trinmodel kan en ændret arealanvendelse dog tillades hvis der: 1. ikke findes alternative placeringer for det påtænkte anlæg, og der ligger vægtige planmæssige hensyn til grund for placering, samt 2. at der kan planlægges for mindre grundvandstruende virksomheder jf. udmeldingens bilag 1. Jf. udmeldingen skal ovenstående trinmodel anvendes i forbindelse med nye udlæg til byudvikling og anden ændret anvendelse i en sådan udstrækning, at der kræves kommuneplanlægning, og denne muliggør en mere grundvandstruende aktivitet. Nitratfølsomt indvindingsområde Voel Planmæssig begrundelse Udvidelsen af kommuneplanrammen ligger indenfor Indvindingsoplandet til Voel Vandværk og NFI område (nitrat følsomt indvindingsopland). Forudsætningen for at kunne inddrage et areal til byudvikling, der ligger i et NFI område, er en redegørelse for nødvendigheden af byudvikling på det pågældende areal. Formålet er, at sikre fokus på grundvandsbeskyttelsen i forbindelse med planlægning for byudvikling samt at offentligheden bliver opmærksom på planlægningen. Voel er et af kommunens attraktive bosætningssteder og har et relativt stort serviceudbud, blandt andet i form af skoler, forsamlingshus, hal og dagligvarebutik. Voel er blandt andet et populært bosætningssted på grund af den nære placering ved Silkeborg og relativt let adgang til Aarhus. Herudover er der et rigt foreningsliv, hvor eksempelvis håndboldklubben er et samlingspunkt for byens borgere. En af de 2 skoler i byen er den Kristne Friskole Klippen, der blev indrettet i den gamle brugsforening i 1977 og i dag er en fuldt udbygget skole med undervisning for klasse samt en skolefritidsordning for de yngste elever. Skolen udmærker sig ved stor fremgang i elevtallet, der kommer fra et større opland og den nære tilknytning til Voel By og lokalområdet. Skolen er siden 1977 udvidet flere gange, men mangler nu plads igen. Den eksisterende skole ligger inden for den bymæssige bebyggelse. Den er omfattet af lokalplan og ligger i byzone. Udvidelsen af skolens bebyggelse og parkeringsareal sker umiddelbart udenfor byens afgrænsning mod nord, hvor der i dag ligger en nedlagt landbrugsejendom, og hvor der ikke er udlagt kommuneplanrammer. Befæstede stiarealer mellem nye bygninger og til opholdsarealer, forventes at udgøre ca. 100 m2. På disse arealer kan der potentielt anvendes pesticider til ukrudtsbekæmpelse. På baggrund af det relativt lille areal der befæstes, hvor der potentielt kan anvendes ukrudtsbekæmpelsesmiddel vurderes det, at dette areal har så uvæsentlig en størrelse, at risikoen for forurening af grundvandet med pesticider ikke øges som følge af lokalplanen. Med en parkeringskapacitet svarende til 70 biler vurderes det, at der består en risiko for forurening af drikkevandsressourcen, hvorfor parkeringsarealet bør asfalteres således, at der ikke sker nedsivning af vand fra parkeringsarealet. Vandet fra parkeringsarealet bør således ledes til enten rensningsanlæg eller regnvandsbassin med udledning til recipient. Samlet vurderes det, at risikoen for forurening af grundvandet ikke øges som følge af lokalplanen hvis der ikke forekommer nedsivning af vand fra parkeringsarealet. TILLÆG 23 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 5

6 Opsamling Silkeborg Kommune vurderer ud fra statens trinmodel, at arealanvendelsen kan ændres da,: - der er tale om en anvendelse til offentligt formål og boligformål, der anses for at være en mindre miljøbelastende anvendelse, - det arealmæssigt er en forholdsvis lille udvidelse, idet en stor del af området udlægges til grønt areal og til bolig og dermed ikke ændrer den hidtidige anvendelse, - der ud fra en samfundsmæssig vurdering, ikke kan findes alternative placeringsmuligheder for skolen, idet den bygger på det lokale opland og nære tilknytning til byen, samtidig med at der ligger en relativt stor investering i den eksisterende skole. - den ændrede anvendelse er ubetænkelig i forhold til grundvandsbeskyttelsen, idet der i den videre planlægning for området vil blive stillet krav om foranstaltninger, der sikrer, at der ikke sker nedsivning af forurenet overfladevand til grundvandet. TILLÆG 23 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 6

7 Kommuneplanramme nr. 32-O-04 Klippen, Voel Områdets anvendelse Området er udlagt til ikke nærmere angivne offentlige formål. Særlige bestemmelser for Klippen, Voel ingen. Bebyggelsens art og anvendelse Offentlige formål som uddannelsesinstitutioner med tilknyttede idrætsfaciliteter, sundheds- og sociale institutioner, kulturelle formål, administrative formål, større samlede parkeringsarealer samt områder udlagt til andre lignende almennyttige formål. Bebyggelsesforhold Den maksimale bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom er fastsat til 30. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 2 etager. Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 8,5 m. Facadehøjden ved skæring mellem facade og yderside tagbeklædning må maksimalt være 6,5 meter. Bebyggelse skal placeres og indrettes under særlig hensyntagen til de eksisterende bebyggelses-, beplantnings- og terrænforhold samt til de naturmæssige, kulturhistoriske og landskabelige interesser i omgivelserne i øvrigt. Infrastruktur Alle ledningsanlæg skal fremføres under terræn. Der skal anlægges parkeringspladser efter Silkeborg Kommunes parkeringsnorm. Der skal i forbindelse med udarbejdelse af lokalplan udlægges areal til placering af mobilantennemaster, med mindre området er uegnet hertil. Ny afgrænsning af kommuneplanramme 32-O-04 Miljøforhold Det skal gennem eventuelle afskærmningsforanstaltninger m.m. sikres, at miljøstyrelsens gældende vejledninger vedrørende støj kan overholdes. Regnvand skal håndteres lokalt, med mindre særlige forhold er gældende. Regnvand fra større befæstede arealer skal afledes til offentlig kloak for at beskytte grundvandet mod fare for forurening. Ny bebyggelse skal tilsluttes den stedlige kloak- og vandforsyning. Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning, hvor der er mulighed for det. I områder, hvor der ikke er planer om fjernvarme, skal ny bebyggelse som udgangspunkt opføres som lavenergibyggeri. Opholdsarealer Der skal etableres opholdsarealer i overensstemmelse med bebyggelsens anvendelse. "Zonestatus" Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone og landzone Området vil med en fremtidig lokalplan udlægges til byzone TILLÆG 23 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 7

8 Kommuneplanramme 32-B-07 Boliger langs Hjortgårdsvej, Voel Områdets anvendelse Området er udlagt til boligområde med åben-lav bebyggelse Særlige bestemmelser for Boliger langs Hjortgårdsvej, Voel ingen Bebyggelsens art og anvendelse Fritliggende enfamiliehuse i max. 2 etager, og de til området hørende institutioner og anlæg som fx børne- og ældreinstitutioner samt kollektive tekniske anlæg. Bebyggelsesforhold Den maksimale bebyggelsesprocent for den enkelte ejendom er fastsat til 30. Bebyggelsen må ikke opføres i mere end 2 etager. Bebyggelseshøjden i området må ikke overstige 8,5 m. Facadehøjden ved skæring mellem facade og yderside tagbeklædning må maksimalt være 7,5 meter. Med mindre særlige forhold er gældende, må bebyggelse ikke placeres nærmere end 5 meter mod vej og 2,5 meter mod sti og vendeplads. Den enkelte ejendom skal udstykkes med en størrelse på min. 700 m2 og max m2. Der skal på grunden kunne indskrives et kvadrat på min. 25 m x 25 m. Ny afgrænsning af kommuneplanramme 32-B-07 Infrastruktur Alle ledningsanlæg skal fremføres under terræn. Der skal anlægges parkeringspladser efter Silkeborg Kommunes parkeringsnorm. Der skal i forbindelse med udarbejdelse af lokalplan udlægges areal til placering af mobilantennemaster, med mindre området er uegnet hertil. Miljøforhold Det skal gennem eventuelle afskærmningsforanstaltninger m.m. sikres, at miljøstyrelsens gældende vejledninger vedrørende støj kan overholdes. Regnvand skal håndteres lokalt, med mindre særlige forhold er gældende. Ny bebyggelse skal tilsluttes den stedlige kloak- og vandforsyning. Ny bebyggelse skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning, hvor der er mulighed for det. I områder, hvor der ikke er planer om fjernvarme, skal ny bebyggelse som udgangspunkt opføres som lavenergibyggeri. Opholdsarealer Ved bebyggelser omfattende mere end 6 boliger skal der udlægges et areal på min. 15 % af det samlede områdes grundareal (brutto) til fælles friarealer, legepladser m.m. "Zonestatus" Området er ved planens vedtagelse beliggende i byzone og landzone Området vil med en fremtidig lokalplan udlægges til byzone TILLÆG 23 TIL KOMMUNEPLAN FOR SILKEBORG KOMMUNE 8